在四平市慈善总会第二届理事会二次全体会议上的讲话（2013年4月26日）同志们、朋友们：很荣兴能够参加这次会议，共商我市慈善事业发展大计。我分管这项工作的时间不长，但是我知道，慈善事业不仅在我国有着下面是小编为大家整理的【民政讲话】副市长在四平市慈善总会第二届理事会二次全体会议上讲话,供大家参考。
在四平市慈善总会第二届
理事会二次全体会议上的讲话
（2013年4月26日）
很荣兴能够参加这次会议，共商我市慈善事业发展大计。我分管这项工作的时间不长，但是我知道，慈善事业不仅在我国有着悠久的历史，在当今也有着广阔的发展空间。下面，就我市慈善事业发展谈几点意见，欢迎大家批评指正。
一、发展慈善事业对于推动社会进步意义重大
发展和民生是我们全面建成小康社会的两大主题。大力发展慈善事业，完善社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活，这是民生工作的重要内容。发展慈善事业，促进经济社会和谐发展，具有非常重要的意义。
（一）发展慈善事业是履行社会责任的具体表现。保障困难群体的基本生活权益，是各级党委、政府的重要职责，也是全社会的共同责任。履行好这一职责，仅仅依靠党委政府的力量还远远不够，必须发动全社会广泛参与，形成政府保障与社会救助互联、政府资源与社会资源互补、行政力量与社会力量互动的工作格局。从总体上看，我国的慈善事业还处于发展的初级阶段，社会的慈善意识、慈善规模、慈善组织、捐赠机制、法律制度等面临很多问题，存在较大差距。我们必须正视这一现实，深刻认识到自己承担的社会责任。
（二）发展慈善事业是社会文明进步的重要标志。现代慈善事业，既是对传统美德的继承，更是对现代文明的弘扬，所倡导的人道主义精神，以及对他人关爱、对社会负责等思想，与社会主义精神文明建设的内涵和实质是一致的。特别是我市正处于加快转变、加快赶超、加快隆起的关键时期，急需强大的精神动力予以支持。这就要求我们必须大力发展慈善事业，进一步增强广大干部职工的奉献、友爱、互助意识，营造关心他人，热爱社会、热心公益的浓厚氛围。
（三）发展慈善事业是建设和谐四平的现实需要。当前，市委、市政府把改善民生摆到了更加突出的位置，在扶贫济困、救灾救孤、助医助学等方面做了大量卓有成效的工作，并成功组织开展了一系列慈善募捐活动。近些年的实践证明，慈善事业已经与社会保险、社会救助和社会福利一道，共同构筑起了社会保障与社会救助体系，在帮扶弱势群体、维护社会稳定等方面发挥着重要的作用。因此，我们必须大力发展慈善事业，最大限度解决困难群体的现实困难，缩小贫富差距，调节社会关系，促进社会和谐。
二、企业家应通过慈善事业承担起社会责任
蒙牛集团董事会主席牛根生在担任蒙牛集团总裁期间，不仅捐出了超过10亿元善款，还在其退休前的2010年捐出了十多亿元股权。如今他的身份是：老牛基金会创始人、名誉会长，成为一名专职慈善家。刚才，永江会长讲了我市也有一批企业家积极投身慈善事业，从2005年至今，有赵凤鸣，李廷生、张桂兰、籍亚芹、王永香、曲风采、杨继泽、王成久、赵洪新、汤浩瀚、李刚、赵凤鸣、王国庆、穆桂云、马春彪、赵凤鸣、郑华等人先后获得了“吉林慈善奖”等奖项。市中心医院、四平烟厂、市隆源供水公司、红嘴集团、宏宝莱公司、华正医院、金士百公司等企业获得“最具慈善爱心捐赠企业”、“突出贡献企业”荣誉称号。这些企业在社会各界赢得了良好的口碑和广泛的赞誉。
各位企业家在经济建设的新时期，获得了事业的成功和财富的积累，这除了得益于自身智慧和拼搏精神，也得益于党和政府的方针政策及和谐的社会环境。我们有“施惠无念，受恩莫忘”的古训，企业家的财富是从社会中得到的，以慈善事业的形式捐赠给社会中急需帮助的人，本身就是一种价值回归。投身慈善事业，应当是我们每一个企业家的社会责任。
企业家通过参加慈善捐赠活动反哺社会，不仅能够帮助一批陷入困境的群众解决燃眉之急，而且还能提高企业知名度，增加品牌价值。我们希望更多热心慈善事业的企业家们能够奉献爱心、作出贡献，关注弱势群体，使他们共享经济社会发展成果。
三、政府应为慈善事业发展创造良好环境
当前，国家对慈善事业越来越重视，即将出台《慈善事业法》，省委、省政府于2011年初出台了《关于加快我省慈善事业发展的意见》，对建立激励机制、落实完善税收政策等做了规定，为慈善事业发展创造了有利条件。
市委、市政府高度重视民生工作，非常关心那些因天灾人祸造成的特困群众的生活。喜杰书记对于慈善总会的工作给予了密切关注，国祥市长责成相关部门解决了慈善总会的机构设置、人员编制、办公经费等问题，并对慈善捐赠活动的开展给予大力支持。去年9月市慈善总会换届后，原市人大常委会陈永江主任出任会长，短短几个月的时间付出了辛勤劳动，在完善办公条件、加强队伍建设、健全规章制度、制定工作规划、推动任务落实等方面进行了全面部署，扎实地推进了慈善总会的各项工作，而且不计名分，不计待遇，倡导“慈善四平”理念，将我市慈善事业带入了一个崭新的发展阶段。
我站在政府的角度，认为应从以下几方面着手，切实推进慈善事业发展。
首先，各级政府要进一步加强组织领导，把慈善事业发展列入经济社会发展规划和工作计划，研究制定和完善加快慈善事业发展的政策措施，按要求将发展慈善公益事业经费列入财政预算，从慈善项目、工作经费两方面加大对慈善机构支持力度，保障非营利性民间慈善组织的正常经费来源。政府还可以通过奖励、补贴等方式引导慈善公益组织实施特殊公益项目，可将各级政府接受的社会捐赠资金、发行社会福利彩票所筹公益金作为政府公益支出的财源，每年提取一定比例用于慈善事业，引导推动慈善事业健康快速发展。
其次，各有关部门要认真履行职责，密切配合，加强对慈善组织和慈善活动的管理和服务。各级宣传、民政部门要把慈善宣传作为一项重要工作内容，制定具体的方案。报刊、广播、电视、网络等媒体要积极配合，开设专栏、专题，宣传慈善工作开展情况和先进典型。教育部门要在德育课程中增加慈善理念、慈善行为、典型人物事迹等教育内容，培养学生参与慈善公益事业的社会责任感，推动慈善公益教育常态化。精神文明建设部门要把这项工作列入创建文明城市、文明单位、文明行业的重要内容，调动社会力量共同推进。通过强有力的宣传引导，使更多的人了解慈善事业，激发他们参与的热情，在全社会营造良好氛围。
再次，要扩大慈善家队伍，让更多的企业支持慈善事业。落实现行慈善捐赠减免税政策，推广捐赠免税活动。鼓励企业通过捐赠回报社会，树立形象。对捐赠的企业、个人进行表彰，通过媒体公布慈善信息。要坚持多元化、多渠道、多形式募集慈善资金，充分挖掘全市慈善资源潜力，形成捐赠长效机制，不断做大慈善资金规模。还要大力发展民间慈善组织，形成互补互动的机制。
最后，要广泛开展形式多样的慈善活动。组织开展好一年一度的“慈善救助双日捐”和冠名基金活动，坚持按标准、全方位开展。积极拓展服务领域，增强慈善组织的灵活性和创造性，不断创造出公众认可的公益品牌，满足群众的慈善需求。希望我市的慈善工作者，对每一笔善款都严肃认真对待，精心挑选受助者，及时发放给真正困难的群众，解决他们生活中的燃眉之急，起到雪中送炭的作用。同时，严格规范救助工作流程，让每一笔善款的发放都能做到阳光、透明、公开、公正，真正把爱心及时传递到受助者的心田，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。
我相信，有市委、市政府的高度重视，有慈善总会的积极努力，还有社会各界特别是企业家的积极参与，我市慈善事业一定会取得突飞猛进的发展，四平明天一定会更加温馨美好！
