在白城市残联四届主席团六次会议暨全市残疾人工作会议上的讲话各位委员、同志们：这次会议是在全市上下加快做大做强吉林西部特色经济区，实现富民强市历史性跨越的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯下面是小编为大家整理的【残联讲话】副市长在白城市残联四届主席团六次会议暨全市残疾人工作会议上讲话,供大家参考。
在白城市残联四届主席团六次会议暨
全市残疾人工作会议上的讲话
这次会议是在全市上下加快做大做强吉林西部特色经济区，实现富民强市历史性跨越的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实市第五次党代会精神、市四届人大五次会议精神和全省残疾人工作会议精神，总结回顾2011年的各项工作，全面部署2012年的各项任务，组织动员广大残疾人和残疾人工作者务实创新，奋发有为，推动残疾人事业实现新发展。刚才，瞿学元理事长做了一个很好的报告，与会对残疾人工作先进单位和扶残助残先进集体进行了表彰，镇赉县残联、市总工会、市人社局等先进集体作了典型发言，各县（市、区）政府向市政府递交了2012年度重点工作目标责任状。希望大家领会精神与实质，强化鞭策和激励，不折不扣地抓好贯彻任务落实。
下面，我就进一步做好今年残疾人工作讲三点意见。
一、肯定成绩，统一共识，进一步增强发展残疾人事业的信心与责任
2011年，是“十二五”开局之年，也是我市蓄势赶超谋发展、砥砺奋进促跨越的一年。以 “五大基地攻坚”、 “二次创业竞赛”为载体，全市各项主要经济指标实现快速增长，推进白城崛起振兴取得重大阶段性成就，开创了加速崛起、富民强市的崭新局面，迈出了后发赶超、跨越发展的坚实步伐。成绩的取得也倾注着全市各级残联组织和广大残联干部的心血与汗水。可以说，我市各级残联组织围绕中心，敬业开拓，大力推进残疾人事业快速发展，圆满完成了各项目标任务，亮点纷呈、可圈可点：诸如，镇赉县近年来先后承担了全省残疾人康复、就业、扶贫、基层组织建设等项试点工作，成效显著，特色突出，受益面广，各项工作均居全省前列；通榆县以残疾人康复救助、社会保障、教育就业、扶贫解困等项重点工作为抓手，在狠抓落实上下功夫想办法，全力推进，取得较好成绩；洮北区狠抓康复工作的组织实施，在宣传动员、组织筛查、落实救助对象、筹集补贴经费等方面取得了良好成效；大安市在开展残疾人就业工作中，拓宽创业、就业渠道，内引外联，使城镇156名残疾人实现了劳动就业，并推荐24名残疾人在长春、四平等域外福利企业实现劳动就业。洮南市在工作实践中，牢记服务宗旨，畅通服务渠道，建立起了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，真正使信访问题发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。市本级残联在抓好正常业务工作的同时，从去年8月份开始集中精力集中人力，全力配合市政府抓治理整顿残疾人动力三轮车营运和转岗就业工作，先后接待集体访数十次上千人次；并在各方支持参与下，为351名残疾三轮车主解决了就业岗位，为261名残疾三轮车主解决了低保，为121名残疾三轮车主子女减免了学杂费，真正发挥了上为政府分忧下为残疾人解难的作用。市区各个部门也勇于担当，市区两级工会、市人社局、市工信局、市财政局、市民政局、市教育局等部门都做了大量保障扶持工作，形成了政府主导、社会参与、部门配合的良好格局。借此机会，我谨代表市政府向卓有成效辛勤工作的残疾人工作者和支持参与残疾人事业发展的各单位、各界人士表达诚挚的问候和衷心的感谢！
我市现有残疾人15万人，占全市总人口的7%左右。虽然我市的残疾人事业有了明显进步，但是，也必须清醒的看到，与经济社会协调发展的要求相比，与残疾人过上有尊严生活的期望相比，我市的残疾人工作还有较大差距，具体表现在：一是还有不少贫困残疾人的生活仍十分艰难，真正有力度、有实效的特惠政策并不多；二是残疾人基层组织薄弱、工作力量不强，甚至有的地方形同虚设，职能发挥受到严重制约；三是残疾人工作齐抓共管合力推进的格局还有待于进一步强化；四是社会上歧视残疾人、侵害残疾人利益的现象还时有发生。具体到各级残联组织，在争取政府出台惠残政策措施上，在认识和协调与有关部门的关系上，在处理新项目、新业务的执行能力上，以及少数工作者在对残疾人、对残疾人事业的态度和感情上，也都不同程度地存在着问题。残疾人事业发展依然任重道远。
党中央、国务院高度重视残疾人事业，以中央7号文件这一具有鲜明政治意义和社会导向的纲领性文件制定为标志，残疾人事业发展获得了前所未有的强大动力和政治保障。《国民经济和社会发展第十二个五年规划》、国家扶贫开发纲要、就业促进规划等相关国家规划，也将残疾人事业的任务目标和相关政策措施纳入其中，提供了全方位的法规制度支撑。省委、省政府推进“三化”统筹、落实“三动”战略,将新增财力收入更多地投入到民生领域，努力让城乡居民生活得更加美好。我市第五次党代会，站在吉林西部崛起振兴的高度，提出了大力实施“三大战略”、 全力打造“六大功能区”， 突出调结构提速增效、惠民生促进和谐、强党建保障发展，加快做大做强吉林西部特色经济区的今后五年乃至更长时期的发展思路、奋斗目标和主要任务，奏响了团结、奋进、赶超的主旋律，开启了白城富民强市、跨越发展的新征程。在这种发展的大好形势面前，残疾人工作既面临着空前的机遇、更承载着发展的重负。做好残疾人工作，保障他们的生存和发展权利，营造残疾人平等参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，是各级党委政府义不容辞的责任。各级各部门一定要充分认识发展残疾人事业的重要性，从党性原则和人性良知出发，真正对给残疾人群体以特别关爱、特别扶助，让他们充分享受改革发展成果，生活得更加幸福、更有尊严。
二、突出重点，落实措施，着力提高残疾人事业发展水平
新的一年，各地各部门和各级残联要以加快推进残疾人“两个体系”建设为主线，以加强农村残疾人工作为重点，统筹实施好残疾人事业“十二五”规划。特别要按照学元理事长工作报告中提出的“突出一个重点、抓好两个建设、实现三个转变、开展四项活动，把‘情系残疾人、温暖千万家’的‘十大工程’落到实处”的基本思路和工作部署，努力完成各项任务。
对于今年我市残疾人工作，我在这里着重强调以下四个方面：
1、抓强三项工作，着力夯实残疾人事业发展基础。一是健全基层网络，提供组织保障。要按照“城市抓社区、农村抓乡镇”的总体要求，巩固加强城镇社区、农村乡村残疾人组织，健全县、乡、村三级残联组织体系，特别是要扎实做好今年县乡两级残联换届工作，确保7月底前完成。各县（市、区）要通过换届，达到乡（镇、街）残联有机构有人员有场地有牌子、县级残联有一名在编的残疾人干部的要求，抓住换届契机，选好配强残联队伍，同时认真做好乡镇、村（社区）专职委员的选聘工作，使基层残疾人工作真正有人管、有人做。二是完善服务设施，提高服务能力。要深入推进市、县两级残疾人就业服务、康复服务网络建设，推进服务机构规范化建设，实现服务制度化、专业化、规范化。要综合运用政策、市场、社会公益等多种手段，加大经费投入，完善基层综合服务设施。三是加强信息采集，提高管理水平。各级残联要深入实际，全面掌握残疾人的残疾情况和生活、康复、就学、就业等方面的需求，逐人建档建卡，建立信息数据库和人才库。
2、落实政策法规，大力提升“两个体系”建设水平。“十二五”期间，国家更加重视“两个体系”建设工作，2010年国务院办公厅转发了民政部等10个部门关于加快推进残疾人“两个体系”建设的基本框架。《国家基本公共服务体系规划（2011-2015年）》专设一章，明确要求健全残疾人两个体系。我市于2010年和2011年分别制定出台了《关于促进残疾人事业发展的实施意见》和《白城市残疾人事业“十二五”规划纲要》，残疾人两个体系建设有了切实可行的政策依据。但我们也要看到，政策的不配套和政策执行不到位仍是阻碍我市残疾人事业发展的突出问题。因此，各地各部门及各级残联组织要进一步搞好调查研究，进一步督促各地各部门落实残疾人法规政策，大力提升工作水平，在“两个体系”建设上取得新进展。各县（市、区）政府今年都要制定出台特色鲜明、含金量高、操作性强的本地残疾人事业“十二五”规划，从而健全我市残疾人事业发展的政策体系，确保惠及广大残疾人的保障措施落到实处。
3、推进三项任务，着重抓好农村残疾人工作。认真贯彻落实《农村残疾人扶贫开发纲要（2011-2020年）》，力争在针对贫困残疾人的特别扶助政策和措施上有新突破。一是进一步将工作重点向农村倾斜，根据国家新的扶贫标准，开展调查摸底测算，摸清农村贫困残疾人的底数和基本生活状况，为当地党委政府决策提供依据。统筹推进农村残疾人教育培训、医疗康复、法律维权、文化体育等各项工作，推动农村基层残疾人组织建设，加快农村残疾人生活改善步伐。二是认真实施各项扶贫工程（项）目。积极争取国家康复扶贫贷款计划，加强贴息资金使用管理，支持优质康复扶贫项目申报，扩大到户贷款投放比重，提高扶贫效率。搞好“阳光安居工程”，解决农村贫困残疾人住房困难。做好国家“阳光助残扶贫基地”和我省“带传培训工程”的结合，开展农村残疾人扶贫示范基地创建工作，带动更多残疾人脱贫。三是进一步推进扶贫开发与农村各项社会保障制度的有效衔接，确保各项扶助政策落实到位。统筹各业务领域向农村残疾人工作倾斜，加大残疾人保障金用于农村残疾人扶贫投入，对农村残疾人的带传培训、巧手工程的投入，要占培训和扶持就业实际使用资金总量的60%以上。在总结试点经验的基础上，继续扩大农村残疾人康复服务体系建设的试点范围。加大农村残疾儿童义务教育资助力度。深入开展送文化下乡、送体育器材下乡、送法律服务下乡等活动。
4、扎实工作，促进各项业务深入开展。一是认真实施促进残疾人就业的系列工程，全面推进残疾人创业就业。开展资金扶持和政策援助，注重提高残疾人职业培训的针对性和有效性、残疾人小额担保贷款发放到位率和扶贫效益。二是扎实推进重点康复救助工程（项目），扩大残疾人康复受益面。以“人人享有康复服务”为目标，积极协调相关部门，进一步推动将残疾人康复项目纳入政府公共卫生服务和城乡基本医疗保障范围。深入开展社区康复工作，扩大农村残疾人康复服务体系建设试点范围。认真组织实施国家和省的各项康复救助工程（项目），进一步加强残疾预防工作。加强康复人才培养，提高康复服务质量与水平。三是做好残疾人教育工作，促进残疾人素质提高。贯彻落实全省特教工作会议和《吉林省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《进一步加快我省特殊教育事业发展的实施意见》精神，提高残疾儿童少年义务教育普及水平。实施中国残联“阳光助学计划”，做好残疾儿童学前教育。组织实施国家彩票公益金助学项目、交通银行助学计划等扶残助学项目和我省扶残助学金工作。四是加强服务设施建设，提高为残疾人服务的能力。“十二五”期间，国家加大资金投入，用于支持地方加强残疾人康复、托养专业化服务设施项目建设。2012年，省残联将会同发改、财政等部门，进一步加强全省残疾人康复和托养设施建设规划，积极争取国家投资，鼓励地方加大投入。这对改善我市残疾人康复托养设施来说，是一个绝好的机遇，各级残联要认真做好立项审批工作，确保市县两级残疾人康复托养中心早日进入国家项目计划。要以设施投入使用效益最大化为目的，在建设规模上不盲目求大，在建设标准上不贪图奢华，切实加强使用与管理，满足地方残疾人实际需求，为我市广大残疾人提供良好、优质的康复托养平台。同时，要做好“阳光家园”一期总结和二期计划项目落实工作，积极开展“阳光家园”示范创建工作，加快推进残疾人托养服务体系建设。五是大力推进城乡无障碍建设，进一步改善残疾人参与社会的环境。各地要建立无障碍建设领导小组，制定无障碍建设管理规定。组织县级市开展无障碍城市创建工作，推动城市新建、改建、扩建的道路、公共建筑、公共交通无障碍建设及改造。各地要争取财政支持，加快推进残疾人家庭无障碍改造，推动各级电视新闻节目和娱乐节目加配字幕，逐步推广电视手语新闻，推进残疾人信息交流无障碍。
三、政府主导、部门联动，形成残疾人事业发展的工作合力
残疾人工作是一项社会化很强的工作，涉及面广、工作难度大。要积极构建党委领导、政府主导、部门负责、社会参与的合力工作格局，确保残疾人各项事业得到扎实推进和创新发展。
一是党委政府要加强领导。要在摆位上高度重视，虚心倾听残疾人的呼声和要求，认真研究解决残疾人工作中的重大问题和生活中的实际困难，着眼于解决残疾人最关心、最直接、最现实的利益问题，促进残疾人事业发展的法律法规和政策措施的制定落实。要在保障上高度重视，切实把残疾人事业纳入经济和社会各项事业发展的总体规划，统筹安排，协调运作。要加强残疾人工作和服务机构，建立稳定增长的残疾人事业经费保障机制，从政治上、工作上、生活上进一步关心残疾人工作者。
二是各部门要齐抓共管。要满怀对广大残疾人的关爱之心、仁爱之情，严格遵守和认真执行有关残疾人的法规、政策，坚决落实好残疾人工作各项要求。特别是各级残工委要充分发挥好组织指导、协调服务和督促检查的职能，各成员单位要把本职工作和为残疾人服务很好地结合起来，真正把残疾人工作落到实处。尤其在制定相关政策时，要主动把残疾人工作纳入其中，统筹安排，重点解决。今年要进一步完善协调委员会的工作机制，分解任务、强化责任，努力形成联系顺畅、沟通有效、协调有力的工作格局。
（民政部门将符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围;要积极发展社会福利企业，促进集中安置残疾人就业；要将残疾人工作列入社区建设工作计划，推进社区残疾人工作；要通过发行福利彩票，帮助残疾人等福利事业发展募集资金。人社部门要继续重视和支持残疾人就业和再就业工作，为残疾人提供定向免费培训，认真做好残疾人养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险工作。卫生部门要指导基层卫生网络开展残疾预防知识普及、社区康复、精神病防治及康复、肢体残疾康复训练、防盲治盲和残疾儿童的早期筛查及检查诊断等工作。财政部门要按规定为残疾人事业提供必要的经费保障，加强对残疾人事业各项经费使用的管理和监督；要做好财政拨款单位残疾人就业保障金的代扣，牵头组织协调好残疾人就业保障金的征收。文体部门要进一步丰富残疾人文化生活，为残疾人参加公共文化活动提供便利，并予以特别辅助；同时要将残疾人体育工作纳入全市体育发展规划，对残疾人体育予以特别扶持，开展好适合残疾人健身康复的群众体育活动。教育部门要努力挖掘特殊教育资源，满足贫困残疾学生和残疾人子女的求学需求。地税部门要努力扩大残保金的征缴面，加大征收力度。工商部门要对残疾人个体就业和自主创业给予优惠和支持。其他各部门也要积极发挥作用，共同做好残疾人工作。）
三是残联和残疾人工作者要发挥作用。各级残联是党和政府联系残疾人的桥梁和纽带，要进一步履行“代表、服务、管理”的职能，发扬人道、廉洁、服务、奉献的职业精神，努力提升为残疾人服务的能力，真正当好残疾人的娘家和贴心人。广大残疾人工作者要以关心关爱残疾人为己任，尽心尽职、不辱使命，努力创新服务手段，增强服务能力，提高组织管理服务残疾人事务的水平。
四是社会各界要广泛参与。要大力宣传残疾人自强自立的先进典型事迹，广泛动员社会力量进一步发扬中华民族扶残济困的传统美德。要建立更加广泛的志愿者队伍，更多更好地解决残疾人的困难，并积极发动民间公益组织和慈善机构持久深入地开展各种形式的扶残助残活动，形成全社会尊重、关爱和帮助残疾人的良好环境。要引导激励残疾人自尊、自信、自强、自立，努力享有幸福生活。
各位委员、同志们，残疾人工作是一份艰辛劳苦的责任，是一份积善行德的事业。希望大家以关爱残疾人的真感情办好服务残疾人的真实事，明确目标任务，突破关键环节，推动全市残疾人工作再上新台阶，共同创造白城和谐发展、文明共享的美好未来！
谢谢大家！
