在全市退役士兵安置工作会议上的讲话同志们：这次会议是市委、市政府决定召开的。主要任务是贯彻落实吉林省人民政府、吉林省军区《关于做好2008年冬季退役士兵接收安置工作的通知》文件精神，安排部署我市今年退下面是小编为大家整理的【民政讲话】常务副市长在全市退役士兵安置工作会议上讲话,供大家参考。
在全市退役士兵安置工作会议上的讲话
这次会议是市委、市政府决定召开的。主要任务是贯彻落实吉林省人民政府、吉林省军区《关于做好2008年冬季退役士兵接收安置工作的通知》文件精神，安排部署我市今年退役士兵的安置任务。刚才，师杰局长宣读了我市《2008年冬季退役士兵分配方案》，方案具体，有很强的操作性，我完全赞同。下面，就如何做好今年的退役士兵安置工作，我讲几点意见。
一、认清形势，增强做好退役士兵安置工作的责任感
退役士兵安置工作，事关军队国防建设，事关社会稳定大局，事关社会主义和谐社会的构建。洮南市委、市政府历来高度重视这项工作，始终把做好退役士兵安置工作作为支持国防建设，双拥共建和社会稳定的一项重要政治任务来抓。几年来，经过全市上下的共同努力，我市退役士兵安置工作基本完成了预期目标和任务，但随着劳动、人事、社会保障制度等各项改革的不断深入，我市退役军人安置的渠道越来越窄，安置的难度也越来越大，安置形势依然严峻。我们必须进一步统一思想，提高认识，切实增强做好新形势下退役士兵安置工作的责任感和紧迫感。
（一）做好安置工作是当前一项重要的政治任务。胡绵涛总书记明确指出：“各级党组织和政府、广大人民群众要关心、支持国防和军队建设，退役士兵安置工作是事关国防和军队建设、经济发展和社会稳定的大事，是各级政府的一项重要政治任务”。“政治任务”意味什么，是决定我们党、国家和人民命运的大事，是不能用经济价值去衡量的，是不可以出问题的，说到底，“政治任务”是不允许讲价钱的，是必须无条件完成的。大家知道，我国实行市场经济体制后，用工制度发生了很大变化，大、中专毕业生也都取消了由国家包揽分配的政策，唯独保留的就是退役士兵安置工作仍由政府指令性分配，这就充分体现了“政治任务”的重要性。尤其我们洮南作为连续四届“全国双拥模范城”，做好士兵安置工作更是刻不容缓。因此，各部门都要站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，以高度的政治责任感，自觉履行国防义务，切实做好退役士兵安置工作。
（二）做好退役士兵安置工作是支援国防建设，密切军民关系的具体体现。做好退役士兵安置工作，对于支援国防和军队现代化建设，具有十分重要的意义和深远的影响。只有退役士兵安置好了，才能够解除广大现役士兵的后顾之忧，使他们安心服役；才能进一步密切军民关系，吸引更多的优秀青年应征入伍，提高兵员质量和部队的战斗力。近年来，全市各部门、各单位从讲政治、讲大局的高度出发，以饱满的政治热情和高度的政治责任感，严格按照市委和政府的统一部署，积极主动地做好退役士兵接收安置工作，保持了退役军人的整体稳定。但是，仍有少数部门和单位政治意识不强，大局观念谈薄，对退役士兵安置工作重视不够，落实不力，有的单位甚至以种种理由推卸责任，拒不落实安置任务，致使部分退役士兵长期得不到妥善安置。这些问题很大程度上影响了军民关系，影响了退役军人的稳定。因此，各部门、各单位一定要站在巩固国防和国家安全的战略高度，增强政治意识和大局观念，认真执行和落实国家的安置政策，采取积极有效的措施，全面完成市政府下达的退役士兵安置任务。
（三）做好退役士兵安置工作是依法行政的重要内容。修改后的《中华人民共和国兵役法》明确规定：“机关、团体、企事业单位拒绝完成本法规定的兵役工作任务的，阻挠公民履行兵役义务的，拒绝接收、安置退伍军人的，或者有其他妨害兵役工作行为的，由县级人民政府责令改正，并可以处以罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法予以处罚”。法律赋予了依法安置的权利，也规定了机关、团体、企事业单位接收安置退役士兵的义务。妥善安置退役士兵不仅是政府和安置部门的工作，更是全社会共同的职责。各部门、各单位都要增强法治意识，克服各种困难，认真落实政府下达的指令性安置计划，确保退役士兵安置政令畅通。
二、深化改革，确保完成退役士兵安置工作任务
今年我市退役士兵安置工作总的要求是：按照上级安置政策的规定，加大政府调控力度，加大改革步伐，适应市场经济发展需要，采取安置就业、扶持就业、自谋职业等多渠道、多形式的安置办法，确保2008年冬季退役士兵安置任务的顺利完成。
（一）要进一步强化政府指令性分配。退役士兵安置工作历来都是政府行为，复员退伍军人安置办公室代表政府行使安置职能，由地方政府指令性分配是安置工作的一条基本原则。只有坚持这一原则，才能保证国家、省、市安置法规和政策的落实，才能保证退役士兵的合法权益。今年我市将对部分退役士兵继续坚持“按系统分配任务，包干安置”的办法，强化政府行为。任何单位不得以任何理由和借口，拒绝接收市政府分配的安置任务，也不要在接收退役士兵工作上讨价还价，更不准自行决定接收退役士兵的数量，以及只接收本系统职工的子女，不接收统分任务。安置办公室要加大依法安置的力度，确保政府指令性安置计划的落实。
（二）要认真贯彻落实国家现行法律法规。《国务院关于进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知》文件要求：“从当地安置部门开出介绍信当月起，接收单位要按照不低于本单位同工龄职工平均工资的80%，逐月发放生活费”。对拒绝接收或不按时、不按计划接收安置任务的单位，要按照《兵役法》中的有关规定，不仅要追究单位领导责任，而且要从严处理，以维护法律的严肃性，维护政府依法行政的权威性。
（三）要继续鼓励退役士兵自谋职业。鼓励退役士兵自谋职业，是社会主义市场经济的客观要求，有利于保证退役士兵广泛就业，有利于社会稳定。2000年，我市进行了以退役士兵安置任务有偿转移，鼓励退役士兵自谋职业为主要内容的安置改革，并制定了《安置改革试点实施方案》，改革取得了明显成效。按照上级要求，我们将继续依法实行全社会均衡承担安置任务，安置就业一部分，通过经济补偿，实行政策扶持，鼓励退役士兵自谋职业一部分。同时，各有关部门要进一步落实就业安置的各项优惠政策，及时提供就业指导和培训，为退役士兵经商、办实业创造良好的就业条件和创业环境。
（四）要健全完善安置工作机制。安置工作的改革与创新是发展的必然要求，是解决安置问题的主要手段。要从体制上解决长期困绕我们的“安置难”问题。我市经济基础薄弱，企业改组改制，民营经济规模偏小，吸纳退役士兵的能力有限。因此，我们要不断创新安置体制，拓宽安置渠道，人事、劳动部门要配合安置部门在体制、用人机制上大胆改革，积极探索安置办法。各部门要树立“以兵为本，为兵服务”的工作理念，建立多渠道、多层次的培训教育体系。要把退役士兵培训工作纳入人才发展规划，纳入全社会再就业工程培训计划。坚持个人自愿、按需培训，帮助退役士兵掌握专业技能，增强其择业、就业、创业的能力。
三、加强领导，保证退役士兵安置工作顺利进行
退役士兵安置工作政策性强、涉及面广、工作难度大，是一项复杂的系统工程。各部门、各单位必须加强对安置工作的组织领导，密切配合，形成合力，切实把这项工作抓实、抓好。
（一）要加强领导，强化责任。安置工作能不能落实，关键是领导。为了加强组织领导，市政府成立了退役士兵安置工作领导小组，领导小组下设安置工作办公室，办公室设在民政局，具体负责全市退役士兵安置的组织、协调和落实工作。各部门主要领导是安置工作的第一责任人，必须把安置工作纳入重要议事日程，进行专题研究部署，制定切实可行的安置方案。对安置中的重点、难点问题要亲自过问，亲自协调，亲自督办，确保退役士兵一次性安置到位。
（二）要密切配合，形成合力。退役士兵安置工作是一项社会工程，涉及方方面面。各部门、各单位要各司其职，各负其责，通力协作，相互支持，形成合力。在具体工作中要严格执行“五公开”的原则，做到政策公开、分配方法公开、分配程序公开、计划指标公开、分配结果公开，增强安置工作的透明度。财政部门要落实好义务兵优待金和安置任务有偿转移金；人事部门落实好接收单位人员编制及工资核定；劳动和教育部门要配合民政部门搞好退役士兵的培训工作。
（三）要解决好退役士兵安置工作中的遗留问题。在我市有的部门接收了退伍军人后没有安排上岗，给安置工作留下了很大的隐患。按照规定，分配到所在系统的士兵自开信之日起即为你系统的职工，据调查，有的系统压了二年或三年的退役士兵。结合今年的安置任务，要一并落实好，否则哪个部门退伍兵上访，就追究哪个部门领导责任。
同志们，妥善安置退役士兵是法律赋予我们的重要责任，是维护社会稳定，保障经济社会健康发展的一项重要工作，任务艰巨，责任重大，影响深远。全市上下要以高度的政治责任感，统一思想，顾全大局，克难攻坚，狠抓落实，确保2008年度退役士兵安置任务圆满完成。
