政府工作报告各位代表，各位同志：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请县人大代表予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、开拓创新、乘势而上，实现“十二五”良好开局一年来，在市委、市政下面是小编为大家整理的西盟县2011年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表，各位同志：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请县人大代表予以审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、开拓创新、乘势而上，实现“十二五”良好开局
一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观、党的十七大、十七届五中、六中全会和省第九次党代会、市第三次党代会、县第十一次党代会精神，团结和带领全县各族人民，打基础、调结构、兴产业、惠民生、促和谐，实现了“十二五”开门红。
（一）综合经济实力得到新提升
预计全县生产总值达到52878万元（按可比价计算，下同），同比增长12%。其中：第一产业增加值15455万元，同比增长10.3%；第二产业增加值10940万元，同比增长18.6%；第三产业增加值26483万元，同比增长10.4%。地方财政一般预算收入3678万元，同比增长36.3%；地方财政一般预算支出75196万元，同比增长47.8%。社会消费品零售总额14600万元，同比增长16%。城镇居民人均可支配收入7752元，同比增长10%。农民人均纯收入2549元，同比增长30.7%。全县金融机构各项存款余额12亿元，同比增长21%；各项贷款余额3.5亿元，同比增长72%。保险业完成业务收入806万元，同比增长6.9%；理赔支出406万元，同比增长39.7%。
（二）扶贫攻坚取得新成效
认真推行“一个统领、两个规划、三个统一、四个机制、五个结合”的扶贫工作经验，完成18个重点村（整村推进）、16项“兴边富民工程”、14个社会主义新农村、150人易地搬迁、100户专项安居和产业扶持等建设项目，村容村貌得到有效整治，稳定解决了5000名贫困人口的温饱问题。今年专项安居、上海对口帮扶等项目正在抓紧实施，整合各级各类资金8272.1万元的岳宋乡整乡推进扶贫开发项目进展顺利。启动连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制工作。
良种推广、测土配方施肥等十项科技措施得到有效应用，推广“两杂”良种16.1万公斤，创建玉米、水稻等高产示范样板9万亩，推广测土配方施肥20万亩。全年粮豆播种面积22万亩，产量3600万公斤，同比增长5%。认真落实各项支农惠农政策，发放惠农资金1126.2万元。组建37个农业专业合作组织，有效推动了农业产业化经营。加大农村适用技术培训力度，举办各类培训1003期，培训5.2万人次，完成劳动力转移6929人，进一步增强了农民增收致富的能力。
打好“绿色、生态、特色”三张牌，走“稳胶、强茶、兴林”之路，采取“一推五带动”的办法逐步提高特色骨干产业化水平。加大生态茶园改造和初制所建设力度，累计种植茶叶5.3万亩，采摘3.3万亩，产值3680万元。切实做好桑园管理，养蚕1150张，产值116.4万元。累计种植橡胶22.1万亩，开割7.2万亩，产值7600万元。甘蔗种植面积2万亩，入榨9875万公斤（县内3869万公斤），产值6364.6万元。完成2万亩咖啡种植规划，累计种植5469亩。建成6个标准化畜禽养殖小区，肉类总产量312万公斤，同比增长15%。林地保护利用规划编制工作有序开展，草原家庭承包、集体林权制度配套改革稳步推进，办理林权抵押26宗，贷款674万元。完成中低产林改造1万亩、封山育林1万亩。巩固退耕还林成果项目扎实推进，落实公益林管护面积36万亩，兑现管护资金191.3万元，连续6年无森林火灾发生，生态建设得到进一步加强。
（三）基础设施建设跃上新台阶
紧紧抓住国家实施新一轮西部大开发和云南建设“两强一堡”的机遇，做好项目储备，搞好项目衔接，加快项目进度，完成全社会固定资产投资50118万元，同比增长33.5%。澜沧至西盟二级公路建成通车，完成翁嘎科边防油路建设，岳宋油路完成路基改造，南通桥改线、乡村公路硬化等工程正抓紧实施。完成勐景路西盟段、班哲等7条公路养护大中修，道路通行能力得到极大提升。南康河电站建设实现截流，大坝、厂房正在抓紧建设。完成2010年农网升级改造工程，架设线路31.9公里，一户一表改造420户。启动110千伏西盟变二期工程。完成城子水库除险加固，永广水库和小龙潭除险加固工程进入扫尾阶段，勐梭河道治理工程完成830米河岸护堤支砌。建成579件山区“五小水利”和26件饮水安全工程，新增和改善灌溉面积2800亩，解决了6200人和1648头大牲畜的饮水安全问题。第一次全国水利普查有序开展，完成1227件农村小型水利工程清产核资和894件确权发证工作。完成750亩英洛小流域坡耕地整治项目，启动秧洛坡耕地综合治理。完成县级山洪灾害非工程措施治理项目，县城自来水厂二期配套工程稳步推进。加大中低产田地改造力度，完成班箐、龙坎等4个“兴地睦边”和土地开发占补平衡项目，整治和开发土地1.9万亩。完成班母、代格拉等5个村3.3万亩“兴地睦边”农田整治项目前期工作。坚持构建“以城带乡、城乡联动、协同发展”的城乡一体化格局，加快推进各项规划编制工作，完成第二次全国土地调查、土地利用总体规划修编及调整完善、县城近期“十二五”建设规划和翁嘎科、中课集镇总体规划后续工作及155个村庄规划编制，主城区总体规划修编有序开展。城市生活垃圾填埋场投入试运行，县城污水处理厂及配套管网工程完成厂区主体工程建设和2公里管网铺设。勐梭镇土地征收稳步推进，兑付资金1800余万元。完成县城第一期主大街绿化景观提升、澜西二级公路延长线路灯修复和县城道路标线标画，县城美化亮化水平得到进一步提升。
（四）民族文化生态旅游业实现新突破
紧紧抓住市委、市政府建设“普洱绿三角”旅游环线重大机遇，加快推进以县城为中心的高标准、高起点旅游发展规划，启动省级勐梭旅游小镇和勐卡旅游型特色小镇规划。争取省、市资金4500万元，累计完成县城建筑物民族特色改造35幢，在建31幢，“狂欢佤部落”旅游品牌总体形象初具雏形。勐梭龙潭、里坎瀑布和木依吉景区提质改造有序推进，启动澜西路西盟段观景台等旅游设施建设，龙潭大酒店资产成功拍卖。积极推进博航民族文化生态旅游和谐村建设，完成投资1000余万元。积极参加中央电视台“我要上春晚”等国家、省、市举办的大型文艺活动，《木鼓·甩发舞》等4个佤族原生态歌舞剧分别荣获3个省级展演金奖、1个编导一等奖和1个国家级评委会特别奖。重大节庆活动内容得到进一步丰富和拓展，第十一届中国普洱茶节闭幕式暨2011年中国佤族木鼓节系列活动亮点纷呈，阿佤文化魅力得到充分彰显。加强民族民间传统文化保护，积极做好第四批国家级非物质文化遗产调查申报。第二轮《县志》续修及《中国少数民族大辞典·佤族卷》西盟县编纂工作有序推进，完成电影《阿佤山》拍摄。接待国内外游客13万人次，实现旅游综合收入1473.9万元，同比分别增长20.4%和18.7%。
（五）人民生活水平顺应新期待
坚持把改善和保障民生作为一切工作的出发点和落脚点，切实帮助解决群众最关心、最迫切、最现实、最直接的困难和问题。新增就业345人，保持了零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.4%。启动城镇居民和新型农村养老保险试点，“两保五险两新”覆盖面不断扩大，保障能力不断加强。认真落实城乡居民最低生活保障、沿边居民定居补助等民生保障政策，城乡低收入家庭基本实现应保尽保，共发放各类民生保障资金6509万元。质量兴县各项工作有序推进。加强农村流通服务网络体系建设，推进“万村千乡”市场工程，认真落实家电下乡和燃油补贴等政策，兑现补助资金147.9万元。建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放临时价格补贴142.6万元。加强物价监管，居民消费价格总水平涨幅控制在4.9%，保持了物价总水平的基本稳定。认真落实增资待遇，干部职工的工资得到逐步提高。完成260套廉租房建设并安排入住，实施了1880户农村危旧房改造工程，广大农村住房的抗震性能得到逐步提升。今年保障性住房、农村危旧房改造等项目正抓紧实施。西盟县驻思茅干休所搬迁建设工程有序推进，竣工交房180套。勐卡镇城子水库自来水厂经营权得到妥善处置。完成《西盟县地质灾害防治（2011—2020）规划》编制和2个农村防雷减灾示范工程建设，启动翁嘎科乡小滑坡治理。勐梭镇中心敬老院、县殡仪馆完成主体工程建设。取缔了安全隐患突出的载客三轮摩托车，开通了第一条公交班线。
（六）社会事业发展再创新佳绩
强化教育优先发展战略，认真落实教育“两免一补”政策，免除全县中小学生学杂费、教材费243.1万元，发放助学金、贫困生补助等资金1210万元。新增D级危房全部停用，新建校舍12522平方米（其中教师周转房4550平方米），极大的改善了办学条件。中小学布局调整进展顺利，完成南亢河小学等4个校点撤并。教育综合改革得到稳步推进，普通高中、职业教育健康发展，教育教学质量不断提高，“普高生”和“三校生”高考上线率分别达到95.4%和78.3%，同比上升了2.8和10.4个百分点，兑现高考奖励资金39万余元。政府教育督导评估工作顺利通过省级验收。医药卫生体制改革顺利推进，国家基本医药制度全面落实，新农合参合率达99%，共减免医药费1074.3万元，受益17.3万人次。继续实施“万名医师支援农村卫生工程”，加强医学教育、培训及培养工作，公开招聘各类医护人员24人，完成县医院及37个村卫生室信息化建设，建成县疾控中心远程疫情会商系统，购置了X线数字成像设备（DR），诊疗水平进一步提高。疾病预防控制、重点传染病防治、计划免疫、突发公共卫生事件应急处置能力得到明显提升。县医院业务用房、120急救中心开工建设，卫生监督所业务用房等建设项目前期工作加快推进。食品药品安全监管、应急管理进一步加强，完成4户企业药品GSP申报及认证检查，药品安全示范县创建工作稳步推进。认真实施计划生育“奖优免补”和“少生快富”工程，兑现奖补资金531.2万元。全面开展出生缺陷干预，计划生育符合政策生育率达97.7%，人口自然增长率为4.5‰。完成3个农村文化体育活动广场和17个农家书屋建设。加强“村村通”运维管理，全面实现县乡有线广播电视联网，广播电视覆盖率分别达到97%和98.2%，极大的丰富了群众的文化生活。县综合档案馆库建设基本完工。加大项目建设环评审核力度，启动生态县建设规划编制，南亢河橡胶加工厂改扩建、糖厂技改项目基本完工，不断加大节能减排工作力度，单位生产总值能耗下降2.6%，实现经济社会与自然环境协调发展。
（七）改革开放开创新局面
始终坚持把改革开放作为推动发展的强大动力，重点领域、关键环节的改革和全方位、多层次、宽领域的开放得到落实。县、乡政府机构改革全面完成，事业单位绩效工资考核及分配办法进一步规范，财税、金融、水务、医药卫生、文化等改革不断深化。农村土地承包经营权有序流转，办理流转面积3.5万亩。5个乡镇金融缺失网点恢复营业。县级临时政务服务大厅和政务服务分中心共办理各类审批事项871项，办结率达100%。西盟有色金属公司和黄金开发公司顺利关闭解散，6家企业改制进入扫尾阶段。积极支持企业开展境外替代种植，累计种植10.2万亩。非公经济不断壮大，注册资金2.2亿元，同比增长94%，实现增加值18404万元，占生产总值的35%。乡镇企业营业收入1.39亿元，同比增长12%。岳宋183通道矿石进口有序进行，通道货运量6.5万吨，边贸进出口总额5700万元，同比增长4%。积极参加第十九届昆交会、第三届南亚国家商品展等招商引资推介活动，引进项目5项，到位资金1.5亿元，同比增长108%。
（八）民主法制建设迈出新步伐
坚持向县人大及其常委会报告工作、向县政协通报协商，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，主动接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。积极采纳党代表、人大代表、政协委员的建议意见，办理各类提案、建议224件，办结率达100%。制定出台了《云南省西盟佤族自治县城镇建设管理条例》，完成《云南省西盟佤族自治县自治条例实施细则》草拟工作，修订完善了《政府工作规则》。认真实施政府自身建设“四项制度”，加大重点岗位和关键环节监察力度，举行重大决策听证3项，公示重要事项15项，问责干部3人。积极推进政务公开、纠风治乱和民主评议行风活动，加强政府采购和工程建设招投标管理，深入推进“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理，扎实开展庆典研讨会论坛和公务用车专项整治，加大治庸、治散、治懒力度，机关效能得到明显提升。各乡（镇）司法所业务用房全部建成，开展法制宣传教育96场次，受教育2万余人次。按照“五个一”的要求，认真开展矛盾纠纷和隐患排查调处工作，完成胶农与云垦西盟橡胶公司土地租赁纠纷调处工作。积极探索信访工作新路子，建立了县、乡、村三级群众工作网络，受理群众来信来访177件，办结率达100%。坚持严打方针不动摇，侦破刑事案件208起，抓获犯罪嫌疑人172人，查处各类森林案件35起，从严从快惩治了一批犯罪分子，有力打击了各类违法犯罪行为。启动第三轮禁毒和防治艾滋病人民战争，加强吸毒人员管理，强化刑释解教人员监管，积极推广以宣传教育、关爱和救助为重点的艾滋病综合防治，有效维护了全县平安和谐良好局面。
大力支持国防和军队建设，加强人民武装、国防教育和双拥优抚安置工作。密切与工会、科协、文联、工商联等人民团体的联系，支持妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业健康发展。监察、审计、人事、统计、防震减灾、外事、侨务、工商、人防、消防、气象等工作不断加强。
各位代表！
过去一年所取得的成绩，离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会、县政协的有效监督和有力支持，离不开全县各族干部群众的团结奋斗、顽强拼搏和无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县的工人、农民、干部职工、公安干警、驻西军警部队官兵表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员、无党派人士、工商联、人民团体、离退休老同志，向关心和支持西盟发展的社会各界人士表示衷心的感谢！
二、科学谋划、精心组织，全力推动经济社会跨越发展
今年是全面实施“十二五”规划的关键之年，抓好今年的各项工作，具有承前启后的重大意义。我们必须把思想解放得更彻底，把困难估计得更充分，把工作落实得更扎实，牢牢抓住国家实施新一轮西部大开发，支持云南建设中国面向西南开放重要桥头堡战略，云南建设“两强一堡”，普洱市建设绿色经济试验示范区、全面构建“三极经济带”、着力建设“四大基地”等战略机遇，立足资源优势，创新发展思路，完善发展举措，破解发展障碍，在实现经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展进程中迈出更加坚实的步伐，努力开创西盟经济社会发展新局面。
今年全县经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会、中央扶贫开发工作会、中央经济工作会、中央农村工作会以及省第九次党代会、市第三次党代会和县第十一次党代会精神，紧紧围绕建设“绿色西盟、生态家园、活力佤山、和谐边陲”目标，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以深化改革开放为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，以维护边疆和谐稳定为重要责任，继续实施“生态立县、产业强县、开放活县、文化兴县、固边稳县”战略，全力推进经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，加速迈入共同富裕的康庄大道。
今年全县经济社会发展的主要预期目标建议为：全县生产总值增长13%；单位生产总值能耗下降2.6%；规模以上全社会固定资产投资增长30%；地方财政一般预算收入增长20%；社会消费品零售总额增长16%；边贸进出口总额增长20%；城镇居民人均可支配收入增长13%；城镇登记失业率控制在4.6%以内；农民人均纯收入增长20%；人口自然增长率控制在4.8‰以内。
为确保上述目标任务的圆满完成，我们将重点抓好以下九个方面的工作。
（一）抓机遇，不断增强发展后劲
基础不强一直是制约我县加快发展的瓶颈。投资仍然是目前拉动我县经济增长的第一动力，是落实桥头堡和西部大开发战略的重要保障，树立抢抓机遇和珍惜机遇意识，按照抓开工、促在建、保运行的工作思路，在项目储备和落地上狠下功夫，重点推进交通、能源、水利、城镇等重大基础设施建设，确保规模以上全社会固定资产投资完成4.3亿元。
交通建设方面。完成岳宋油路、南通桥新建（改线）、里坎旅游公路建设和班母、龙坎等5个村的水泥路面改造工程，完成募西线、新厂等6条公路的养护和大中修工作。加快推进西盟至“绿三角”机场公路前期工作，争取实施西盟至孟连二级公路、开工中课乡至178界碑、募西线93公里至178界碑边防油路和部分乡村水泥路、村组公路及重点桥梁建设。
能源建设方面。加强协调服务，完成南康河电站建设并装机发电，开工建设南丙河电站，做好风能开发的各项前期工作。完成2011年农网改造升级10KV及以下工程建设，加快推进2012年农网升级改造项目和35KV项目的各项前期工作，完成110KV西盟变二期、三期南康河电站送出工程。
农田水利建设方面。认真做好第一次全国水利普查，扎实推进班母村和中课村1.37万亩“兴地睦边”农田整治项目，争取实施班岳、班箐等4个村建设用地增减挂钩试点项目。完成440件山区“五小水利”、31件农村饮水安全工程建设。争取富母乃水库通过省级验收和开工建设中课乡永不落中型水库、翁嘎科乡班岳小（一）型水库。
城镇建设方面。加快主城区总体规划修编，县城控制性详规和村庄规划编制，争取完成勐梭镇土地征收，积极探索建设山地城镇，确保项目落地。完成县城垃圾填埋场、污水处理厂及配套管网附属工程建设，确保投入正常运营。继续做好城区绿化景观提升、民族特色改造和亮化工程，不断提升县城品质。完成县城自来水厂二期配套工程。加快信息基础设施建设，不断提高信息网络普及水平和沿边信息通道能力建设。
（二）抓产业，努力壮大发展实力
产业不强一直是制约我县加快发展的软肋。按照调优一产、调强二产、调快三产的思路，坚持三次产业协调发展，加快产业转型升级。继续打好“绿色、生态、特色”三张牌，走“稳胶、强茶、兴林”之路，在加强管理、打造品牌、提高效益上下功夫。
做特农产业。认真落实各项强农惠农政策，全面兑现各种农业补贴。抓好以良种推广为核心的科技措施，推广“两杂”良种17万公斤以上，使全县的粮食作物播种面积保持在22万亩以上，确保粮食产量增长1%。妥善处理好胶农与公司的关系，加强胶园管理，改造低产胶园，大力推广新型割胶法，稳步提升橡胶产业。加大茶园改造、品牌打造和市场营销力度，完成中低产茶园改造1万亩、生态茶园建设0.3万亩，新建10个茶叶初制所，强势提升茶产业。加强蔗园管理，加大“三高”甘蔗种植推广力度，努力提高单产，切实解决蔗区群众的增收问题。稳定西盟米荞种植面积，加快推进西盟米荞、冬瓜猪肉精深加工、对外营销和品牌打造，积极引进龙头企业，逐步扩大规模，延伸产业链，提高附加值。充分发挥热区土地资源优势，新植咖啡5000亩。继续做好已种桑园管理，改造低产桑园，提高养殖效益。加强动物疫病防控，继续扩大标准化生猪、蛋鸡、水产养殖和蔬菜生产规模，确保菜蓝子供应。
做强做大民族文化生态旅游业。完成全县旅游发展总体规划修编，加快推进勐梭龙潭5A级旅游景区控制性详细规划编制、小龙潭旅游开发和县城、公路沿线民族特色改造工作。按照“云南独有，佤山唯一”的思路，力争完成博航民族文化生态旅游和谐村建设及澜西路西盟段观景台等旅游设施建设。继续做好勐梭龙潭、里坎瀑布、木依吉景区的提质改造。积极开展A级景区、星级酒店、特色购物店、特色农家乐、特色餐饮店申报创建和旅游服务综合培训，不断提高服务能力。加大民族文化宣传推介，创新节庆营销模式，全力打造“木鼓之乡”和“狂欢佤部落”文化旅游品牌。
做实矿电产业。加快县内水能资源、矿藏资源的勘探、开发力度，走矿电结合之路，积极支持和鼓励有实力的企业在县内投资办厂，进行产品深加工，延长产业链，增加附加值，变资源优势为经济优势。
（三）抓增长，确保财政金融平稳运行
财政自给率低一直是制约我县加快发展的突出矛盾。大力发展县域经济和优势特色产业，加快传统产业提升和发展，带动创税财源发展，夯实税收增长基础，使经济发展的成果真正反映到财政增收上来。严格税源管理，加大对重点税源、重点税种、重点行业的征管力度，严厉打击税收违法行为，切实做到依法征收、应收尽收。规范非税收入管理，实现各项税收和非税收入及时足额入库，确保完成4418万元的地方财政一般预算收入。
在优先保障工资发放、正常运转、社会稳定的前提下，加大对民生的保障力度，增加对重点项目建设及前期工作经费的投入。加强桥头堡政策研究，积极争取更多的政策、资金支持，逐步消化历史债务，缓解财政压力。严肃财经纪律，强化“收支两条线”管理，加强跟踪问效，确保财政资金安全高效运行。厉行节约，严格控制会议、公务接待、出国出境和公务用车等经费支出。力争使地方财政一般预算支出突破9亿元。
积极引导和支持金融部门创新农村金融产品和服务方式，加强农村信用体系建设和农村支付服务环境建设。密切银政、银企合作，找准产业发展与信贷支持的结合点，不断拓宽金融惠农助农渠道，努力在新农村建设、“三农”发展、服务业、中小企业和特色产业发展上加大信贷投入。
（四）抓生态，着力保护和改善发展环境
生态脆弱一直是制约我县加快发展的难题。牢固树立有所为，有所不为的理念，深入推进“绿色西盟”、“生态家园”建设，走生态建设产业化、产业发展生态化之路。完成生态县建设规划，林地保护与利用规划编制和省级公益林修编。抓好重点生态公益林管理、天然林保护等林业工程，完成2万亩植树造林，1万亩中低产林改造，新增3万亩省级生态公益林。认真开展生物多样性保护，争取建立生物多样性监测、评价和预警机制，加快推进勐梭龙潭国家级湿地公园申报立项，积极争取桥头堡绿色经济试验示范区、清洁能源基地、低碳经济试点和生物多样性宝库项目建设。做好中小河流治理、矿区生态恢复等项目申报立项，完成秧洛坡耕地水土流失试点工程建设，启动南康河勐梭坝段治理，加强森林防火能力建设，着力构建边境生态安全屏障。积极发展清洁载能产业，强化项目节能评估审查和环境影响评价。抓好重金属等重点污染物的监管和污染防治，大力发展循环经济。
加强应急能力建设，加大防灾减灾宣传教育，认真实施防灾应急“小三”工程建设，切实提高应对突发事件和避险自救能力。认真开展地质灾害隐患排查整治，加快建立和完善地震、气象、地质等自然灾害群测群防体系，不断提高监测预警能力。
（五）抓民生，全面提升人民生活水平
城乡居民生活质量不高一直是制约我县加快发展的难点。认真做好公务员招录和事业单位公开招聘。做好返乡农民工创业、农村劳动力转移就业指导。继续做好大、中专毕业生就业服务和见习工作，认真落实“贷免扶补”等促进就业再就业政策，多渠道开发就业岗位，力争城镇新增就业200人，保持零就业家庭动态清零。不折不扣地执行城乡低保、农村“五保”供养、沿边居民定居补助等民生保障政策，完善优抚安置、教育救助等制度，发展以养老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，切实保障困难群众的基本生活。认真做好“两保五险两新”扩面工作，不断完善城乡社会保障体系。加大道路交通违法违规整治力度，开通符合条件的农村客运班线，着力解决群众出行难的问题。切实加强物价监管，继续落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保居民消费价格总水平涨幅控制在5%以内。
启动农村土地“两权”发证工作。完成150套保障性住房建设和3500户农村危旧房改造任务，认真兑现住房租赁补贴，着力解决城乡居民住房困难问题。完成西盟县驻思茅干休所建设，完善勐梭镇中心敬老院设施配备，切实安排好入住人员的生活。加快完善县殡仪馆附属设施建设，确保正常投入使用。
认真落实中央扶贫开发工作会议和全省“十二五”兴边富民工作会议精神，完成连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划编制，完成264户专项安居、286人易地扶贫、38个重点村和小额贴息贷款、上海对口帮扶和新农村建设项目。统筹谋划，全力以赴抓好岳宋乡整乡推进扶贫开发项目建设，不断开创扶贫工作新成绩，打造新亮点，总结新经验。
（六）抓统筹，推进社会事业协调发展
社会事业发展滞后一直是制约我县加快发展的短板。强化政府教育督导，巩固提升“两基”成果，推进和完善农村中小学寄宿制教育，大力发展高中教育、职业教育和学前教育，力争高中阶段适龄人口毛入学率达到40%以上，职业教育在校生规模达500人以上，努力促进教育均衡发展。进一步加强教职工队伍建设，加大教育科研工作力度，加强教育基础设施建设，全力推进“校安工程”建设，实施好农村义务教育学生营养改善计划。坚持科技创新，大力开展科学技术普及和多层次科技培训，努力提高科技成果转化及推广应用。
完善新型农村合作医疗运行机制，抓好以全科医生培养为重点的基层医疗卫生队伍建设，做好乡（镇）卫生院执业医师招聘，着力提高基层医疗卫生服务水平。加强妇幼卫生、计划免疫、社区卫生服务工作，进一步提高公共卫生服务均等化。依法加强传染病疫情管理，提高防控重大疾病和应对突发公共卫生事件的能力和水平。深入开展爱国卫生运动和健康教育。加强卫生基础设施建设，建成县医院医技楼和电子病历系统，加快推进县医院门诊楼、120急救中心、县卫生监督所业务用房、勐梭中心卫生院住院楼等建设项目。稳步推进质量兴县，强化食品药品安全监管，做好省级药品安全示范县创建。认真落实计划生育家庭奖励扶助及保障措施，加强流动人口计划生育服务管理，创建省级计划生育优质服务先进县，提高人口素质，稳定低生育水平。
加强文化体育基础设施建设，完成10个村级文化室和3个村级文化体育活动场所建设，完成县综合档案馆库建设并投入使用，抓好图书馆新建。争取佤文化传承中心、民族文化广场、民族运动中心建设项目立项。鼓励、支持民族传统体育运动发展和民族民间文艺队伍建设，深入开展文化下乡。实施文化精品工程，推出更多优秀文艺作品，完成一批原生态歌舞剧的创作、编排。认真开展第四批国家级非物质文化遗产调查申报，积极做好博物馆馆藏文物收集整理。
加强广播影视公共服务体系建设，认真组织实施76个20户以上广播电视“村村通”工程建设，积极配合广西电影制片厂做好电影《阿佤山》宣传、公映。完成第二轮《县志》续修统稿、《中国少数民族大辞典·佤族卷》西盟县编纂初稿，办好《佤山》杂志。完成第二次全国地名普查。支持文联、残联、科协、工商联等群团组织依法依章开展工作，加强监察、审计、保密、气象、地震、老龄、邮政、通信、工商、税务、供销、保险、人防、外事、侨务、质量技术监督等工作，实现社会各项事业协调发展。
（七）抓改革，继续扩大对内对外开放
改革开放力度不够一直是制约我县加快发展的障碍。继续深化重点领域和关键环节改革，最大限度地激发全社会创造活力。深化农村各项改革，鼓励农民依法进行土地流转，积极推进云垦西盟橡胶公司、供销“二次创业”、农村小型水利设施管理体制、医药卫生体制、集体林权制度配套改革。努力推进“三农”金融服务改革创新试点。创新文化管理体制，完善政策保障机制，着力构建公共文化服务体系，加快经营性文化事业单位转企改制，稳步推进公益性文化事业单位人事、收入分配、社会保障制度改革。完成县建筑公司等6家企业改制。
坚持大开放促进大开发、大开放促进大发展，不断提高对内对外开放水平。积极争取通道基础设施、边民互市点建设，努力提升通道功能，大力发展边境贸易和边民互市。充分利用183通道优势和桥头堡优惠政策，积极推进与著名企业在资源、项目、市场等方面开展多形式的合作，加快推进沿边工业园区前期工作。实行重点企业挂牌保护制度，鼓励、支持和引导非公经济快速、稳步、健康发展，积极支持企业开展境外替代种植。
牢固树立招大商、引大资理念，由单一的项目招商向集群化项目招商转变，切实提升招商引资项目跟踪服务水平，优化投资环境。采取有效措施引企、引资、引智和引技，努力营造亲商、重商、富商的良好氛围。加大矿电、旅游和特色种养等优势产业的招商力度，力争引进县外资金1.8亿元。
（八）抓稳定，全力维护社会和谐发展
维护边疆和谐稳定是我县加快发展的前提条件。认真贯彻落实全国做好新形势下群众工作经验交流会议精神，深入推进“和谐边陲”建设。创新工作方式方法，全面落实干部直接联系群众和领导干部下访、接访制度，扎实开展以“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”为主要内容的“四群”教育，巩固提升“三五”群众工作法，切实做好新形势下的群众工作，进一步密切党和政府同人民群众的血肉联系。扎实抓好“六五”普法、信访维稳和重大项目社会稳定风险评估工作，继续落实涉法涉诉等困难救助和司法调解制度，加大矛盾纠纷排查化解力度，切实从源头上预防和减少社会矛盾发生。扎实抓好第三轮禁毒和防治艾滋病人民战争，严厉打击各类违法犯罪活动。继续抓好社区活动场所办公用房建设和服务设施配套，不断提高基层组织能力建设。认真落实领导干部“一岗双责”和企业安全生产主体责任，切实抓好安全生产工作。继续加强国防动员和后备力量建设，认真落实党的民族宗教政策，进一步维护民族团结和社会稳定的良好局面。
（九）抓效能，切实加强政府自身建设
提高行政效能是我县加快发展的根本保证。继续推进政府自身建设“四项制度”，促进政府科学决策和高效运转。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理党代表提案、人大代表议案、建议和政协委员提案。主动接受舆论监督和社会监督，支持工青妇等群团组织、民主党派发挥监督作用，充分吸纳社会各方面的意见建议。加强法制建设，强化社会管理和公共服务，推进政府服务、行政审批和行政复议等工作，颁布实施《云南省西盟佤族自治县自治条例实施细则》。充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进政事分开、政企分开、管办分离，巩固和提高政务服务中心工作成果，建成县级公共资源交易平台和乡级为民服务中心。扎实抓好反腐倡廉建设，加大纠风治乱和民主评议行风活动，切实解决群众反映的突出问题。提高电子政务和视频会议系统的应用效率，加强对重点岗位和关键环节监察力度，强化政府采购和工程建设招投标管理，深入开展“小金库”和工程建设领域突出问题专项治理。
积极探索对乡镇、部门重点项目、重点工作的考核评价机制，定期对各乡镇、各部门任务完成情况进行考核评价，严格奖惩，以奖代补。继续加大治庸、治散、治懒力度，全面加强和改进政务督查工作，建立重点项目、重点工作定期通报、督查制度，确保政府各项工作落到实处。
各位代表！一分耕耘，一分收获。过去的一年，我们硕果累累。立足新起点，实现新跨越，是时代和人民赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们更加紧密的团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和县委的正确领导下，树立高远、开放、包容的高原情怀和坚定、坦荡、务实的大山精神，坚定信心、振奋精神，锐意进取、奋力赶超，为实现西盟经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗！
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