政府工作报告2011年11月5日在珲春市第十七届人民代表大会第一次会议上代市长各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。过去五年的工作回顾2007年至20下面是小编为大家整理的珲春市2011年政府工作报告五年【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
2011年11月5日在珲春市第十七届人民代表大会第一次会议上
代市长
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。
过去五年的工作回顾
2007年至2011年，是我市开发开放及各项事业全面突破的时期，是我市经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民得到实惠最多的五年。五年来，我们在州委、州政府和市委的正确领导下，在市人大和市政协的监督支持下，深入学习实践科学发展观，全面贯彻党的十七大精神，积极实施《中国图们江区域合作开发规划纲要》，认真落实省委、省政府“三动”“三化”和州委、州政府的各项战略部署，抢抓机遇，团结一心，圆满地完成了市十六届人大一次会议确定的各项任务和“十一五”规划的各项目标。
——过去的五年，是综合实力显著提升的五年。预计2011年，全市地区生产总值实现103亿元，是2006年的4倍，同比增长31%，年均增长31.7%；工业总产值实现190亿元，是2006年的5.6倍，同比增长29.2%，年均增长41.2%；农业总产值实现8.9亿元，是2006年的1.9倍，同比增长9%，年均增长13.4%；外贸进出口总额实现9亿美元，是2006年的2倍，同比增长11%，年均增长14.9%；社会消费品零售总额实现31.7亿元，是2006年的4倍，同比增长20.4%，年均增长31.9%；一般预算全口径财政收入实现12.4亿元，是2006年的3.8倍，同比增长30.5%，年均增长30.5%；一般预算财政支出实现15亿元，是2006年的3.5倍，同比增长 7.1%，年均增长20.1%；城镇居民可支配收入14720元，是2006年的1.7倍，同比增长7%，年均增长11.3%；农民人均纯收入6862元，是2006年的1.6倍，同比增长8%，年均增长10.4%。工业经济总量、地方级财政收入、人均地区生产总值均进入全省前十名，县域经济综合实力位居全省第12名。先后获得吉林省工业提速增效十强市、全民创业先进市称号和县域突破明显进步奖。
——过去的五年，是产业基础更加夯实的五年。五年来，累计招商引资248亿元，完成固定资产投资405亿元，争取专项资金31.7亿元。实施亿元以上项目62个，千万元以上项目269个。能源矿产、木制品加工、纺织服装等主导产业形成规模，三次产业结构由2006年的10.8:48.8:40.4调整到4.6:67.5:27.9。电厂二期、矿业集团千万吨扩能工程、紫金矿业技改、老龙口水库等重点项目投产达效。兴业地板、特来纺织、华瑞参业等重点企业发展壮大。国遥博诚、派高制药、正兴磨料等高新技术项目落户珲春。2011年，浦项国际物流、东北亚国际新镇、循环经济产业园等15个超亿元项目集中开工建设。预计全年实施重点项目88个，其中10亿元以上项目8个，亿元以上项目37个，3000万元以上项目60个。完成固定资产投资87亿元，是2006年的2.9倍，同比增长40.3%，年均增长23.3%；招商引资到位资金85亿元，是2006年的4.7倍，同比增长57.7%，年均增长36.4%。
——过去的五年，是新农村建设成效显著的五年。累计投入资金近30亿元，实施了一大批管长远、惠民生、强基础的新农村建设项目。完成73个村屯安全饮水工程，铺设乡村水泥路318.2公里，改造泥草房8287户。珲春河北岸改造、水库除险加固、小水电等一批项目相继实施。英安、敬信、春化等重镇建设全面推进，13个村进入省级新农村建设示范村。发放惠农资金1.3亿元。延边黄牛、绿色稻米、富硒苹果等特色产业稳步壮大。完成棚膜经济园区一期工程156栋日光温室大棚。农产品加工企业发展到170多家，省州级龙头企业发展到30多家，带动农户1万多户，户均增收1300多元。珲春大米获国家工商总局地理标志商标。各类合作组织发展到255个，创办专业农场30家。“万村千乡”市场工程乡级覆盖率达100%。累计培训农民36万人次，转移农村富余劳动力上万人。集体林林权制度改革基本完成。顺利完成第八届村委会换届工作。连续31年无重大森林火灾。
——过去的五年，是开发开放突飞猛进的五年。《中国图们江区域合作开发规划纲要》获得国家批复；中朝共同开发、共同管理罗先经济贸易区项目正式启动；中国东北与俄远东合作规划全面实施；珲春特殊经济合作区报国务院待批，珲春开发开放步入全新阶段。公路铁路航运交通网络日益完善，内外通道加快畅通。长珲高速、珲东公路建成通车。圈河至罗津公路主体完工。吉珲铁路开工建设，珲东铁路前期进展顺利。珲卡铁路近期将恢复开通。完成扎鲁比诺港一期改造、圈河口岸跨境桥维修、罗津港1号码头改造利用。内贸货物跨境运输项目正式运行。束草航线货运总量达5.4万标箱。开通经俄罗斯扎鲁比诺港至釜山、新泻、敦贺航线。新扩建4个口岸联检楼等基础设施，口岸通关能力进一步提升。商贸旅游迅猛发展，五年来累计实现进出口贸易总额38.3亿美元，是“十五”时期的4.5倍。防川景区入选“吉林八景”，观光塔主体工程完工，服务区投入使用。对朝旅游异地办证获批，中俄朝三国环线游及对朝跨境自驾游正式运营。预计2011年接待游客75万人次，实现旅游收入7.8亿元，分别是2006年的4.7倍和5.2倍。
——过去的五年，是“三区”建设日益完善的五年。累计投入7.5亿元，实施“七通一平”和“四大园区”基础设施建设。10平方公里扩区工程全面启动。五年来入区企业246家，初步形成了以能源矿产、纺织服装、木制品加工、电子信息、生物制药、新型建材、海产品加工为主的特色产业体系。预计2011年，合作区实现地区生产总值48亿元、工业总产值109亿元、固定资产投资31.5亿元、财政收入3亿元、进出口总额6.7亿美元，分别是2006年的7.1倍、7.7倍、7.2倍、4.3倍和5.2倍；出口加工区实现进出口2.5亿美元，是2006年的87.4倍，同比增长12%；互市贸易区实现俄边民入区10万人次，同比增长25%；互市贸易交易额16亿元，同比增长6.7%。
——过去的五年，是城市面貌日新月异的五年。五年来，累计投入城建资金40多亿元。城区达到25平方公里，140多条主次干道全部实现硬化，“一带两区”、“六纵五横”城市框架基本形成。修编完成《珲春市城市总体规划（2010-2030）》。新建3处生态公共停车场、20座水冲厕所；国际客运站、消防指挥中心、垃圾处理场、污水处理厂投入使用；净水厂年内完成安装调试。改造棚户区56.5万平方米，回迁安置11292户；建成廉租房近5万平方米、1030套；完成“暖房子工程”改造87万平方米；改造供热管网8.2公里；龙源街、沿河街欧式风格改造初见成效。房地产开发新增住宅93.6万平方米、商业用房17.8万平方米。完成西出口、外环路景观带综合改造和口岸大路拓宽工程。世纪广场、森林山广场等40多处广场游园向市民开放。城市新增绿地220万平方米，安装路灯6830盏、景观灯1693盏，形成了城市内外两环、纵横交织的大绿化、大亮化格局。省内首家数字化城市管理平台投入使用。投资15亿元启动30平方公里生态新城基础设施建设。成功进入了国家卫生城市、森林城市、园林城市行列。
——过去的五年，是民生建设全面加强的五年。累计投入资金2亿元新扩建30多所学校，新建校舍11.3万平方米；学前教育、职业教育长足发展，在全省率先普及高中段教育。累计实施科技项目42项；在全省42个县市中率先成立了院士工作站；连续两届进入全国科技进步先进市行列。完成老年人活动中心、9个乡镇文化站、115个村文化室建设；密江洞箫进入国家级非物质文化遗产行列，被评为全国集邮文化先进城市；投入资金2亿元改扩建市医院、中医院、3个社区卫生服务中心、9个乡镇卫生院和18个村卫生所；301医院远程会诊项目正式运行；新农合参保率100%。累计发放低保金2.7亿元、优抚金5470万元、医疗救助和救灾资金3446万元；慈善救助6293人；安置复员军人469人。“三险”扩面新增8万人。新增就业3万人。为290户农村贫困残疾人购建新居，新增残疾人就业716人。持续开展“同心筑堡垒”等军民共建活动，边境稳定局面日益巩固。被评为全国民族团结进步模范集体。司法行政工作荣立国家一等功。推进公安“五项建设”深入开展“严打”和专项整治，在全省群众安全感测评活动中位列第一。安全生产形势总体平稳，食品安全工作深入开展，和谐珲春建设扎实推进。
——过去的五年，是政府自身建设不断加强的五年。始终坚持科学发展理念，深入推进“五型”政府建设，严格落实“五位一体”工作机制，圆满实现软环境建设提升年、效能年、服务年3个阶段性目标，每年选派100名中层干部驻企服务。出台一系列优惠政策，向企业发放补贴500多万元，提供合同贷款8000万元，扶持木制品、纺织品加工企业顺利渡过金融危机。在东北三省率先开展农民工综合保险试点工作。开辟重点项目行政审批“绿色通道”，政务大厅部门进驻率100%。五年来，减少审批项目300多项，70%实现一个工作日内办结，收费标准平均下调30%，部分实现零收费。深入开展整治“中梗阻”活动，严厉查处各类涉软案件，连续三年在全省软环境测评中位列前茅。应急管理和处置突发事件能力不断增强。高度重视人大代表建议和政协委员提案，办理水平和办复效率全面提升。五年来，办理人大代表建议372件，政协委员提案305件，满意率分别达到94.4%、99%。
五年来，全市各族人民用勤劳和智慧谱写了珲春跨越发展的辉煌篇章。今天的珲春，已经成为充满活力、生态宜居、备受瞩目的开放城市。同时，民宗、计生、物价、人防、移民、档案、环保、老龄、残联、红十字、广播电视、外事侨务等各项事业均取得了显著成效。为全市的经济发展和社会各项事业的全面进步做出了重要贡献。
各位代表，回顾过去，展望未来。我们遇到的困难超乎预料，付出的努力非同寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导、科学决策的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是广大干部群众排难而进、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府向所有为珲春发展付出心血和汗水，付出辛勤劳动并做出积极贡献的全市25万各族人民；向为珲春的发展付出不懈努力的历届老领导、老干部；向所有投资办厂的各位企业家；向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向关心支持珲春建设的军警部队、口岸联检部门、驻珲中、省、州直单位致以崇高的敬意和衷心的感谢！
五年的发展实践，我们进一步加深了以下几个方面的认识和体会：
第一，做好政府工作，必须始终坚持科学发展、和谐发展的理念。五年来，我们坚持用科学发展观统领全局，立足自身优势，创新发展思路，将项目建设作为经济工作的强大动力，将做大做强优势产业和支柱企业作为强市之基，全力开展招商引资，大力推进重大项目建设，为全市经济社会发展步入快车道奠定了坚实基础。
第二，做好政府工作，必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨。五年来，我们办成了一批事关群众切身利益的好事、实事，让发展成果实实在在地惠及人民群众。我们深切感受到，只有坚持把为民谋利作为政府工作的根本，才能得到群众的拥护，才能团结和调动一切积极因素，才能集中民智，凝聚民心，形成强大的发展合力。
第三，做好政府工作，必须始终强化开拓创新、先行先试的能力。五年来，我们顺应经济社会发展形势，努力提高工作的预见性、前瞻性和主动性，抢抓国家实施沿边开放战略的有利契机，解放思想、先行先试，开创了经济快速发展的大好局面。实践证明，越是在机遇和挑战并存的时候，越要在形势变化中捕捉机遇，在政策调整中争抢先机，将我们的事业一步步扎实推进。
第四，做好政府工作，必须始终弘扬真抓实干、攻坚克难的作风。五年来，我们坚持在市委的领导下开展政府工作，认真落实市委确立的重大战略决策和工作部署，求真务实，拼搏进取，办成了一大批意义重大、影响深远的大事，将赶超发展的举措一件件落到实处。事实证明，只有不畏艰难、埋头苦干，才能打开局面，才能有效落实。
过去的五年，我们的工作取得了许多成绩，也积累了宝贵的经验。但是，我们必须清醒地看到存在的问题和不足：一是经济总量小、城市规模不大、总体实力弱的基本市情还没有从根本上改变；二是财政收支矛盾比较突出，自主创新能力不强，重大项目支撑不足，经济保持快速增长的压力较大；三是基础设施相对薄弱，承载经济社会发展的能力还不够强；四是开发开放体制机制性障碍仍然存在，一些阻碍发展的难题还没有得到有效破解；五是部分干部思想解放的深度和力度不够，缺乏先行先试的勇气和胆量，适应经济社会发展的各类人才匮乏，这些与珲春的发展形势还存在一定差距。对于这些问题，我们必须高度重视，并将在今后的工作中认真加以解决。
今后五年的奋斗目标和2012年的主要工作
今后五年，是珲春率先突破、率先发展的关键时期，是贯彻实施《规划纲要》、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国际看，周边俄、朝、韩等国家对珲春的区位优势和发展潜力空前的关注和重视，都在更加主动地倡导和参与区域的经贸合作，东北亚地区的合作交流正在向更加务实的方向发展。从国内看，国家深化沿边开放战略，全力推动长吉图先导区建设，随着高层间的频繁互访和中省州政策资金的支持，很多制约发展的瓶颈问题必然会得到有效破解。从自身看，经过近20年的开发建设，珲春积累了一定的宝贵经验，具备了转型升级的基础，正迎来新一轮的开发开放热潮，随着特殊经济区建设的推进和国际大通道的全面畅通，我市必将会集聚强大的生产要素，积极有效地承接国际国内的产业转移。同志们，时光不能倒流，人生不能重来，当前珲春正处于关键时期，发展只能依靠自己，等靠解决不了根本问题，只有抢抓机遇不懈努力，紧紧依靠25万珲春人民的共同奋斗，才能闯出一条具有珲春特色的发展之路，珲春才能大有作为、大有发展、大有希望。
面对大好的发展机遇，我们必须以昂扬向上的精神风貌，迎难而上，赢得发展；必须开拓创新，善破难题，必须冲破束缚，打破常规，必须先行先试，敢作敢当。用改革的思路，创新的举措，市场的手段解决前进中的困难和问题，最大限度地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让珲春人民更加自豪、让珲春人民更加幸福。
未来五年我们要：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，以转变经济发展方式为主线，以加快发展外向型经济为着力点，以通道建设为突破口，以深化国际合作为动力，全面落实第十四次党代会精神，深入贯彻《图们江规划纲要》，解放思想，先行先试，全面实施投资拉动、跨境合作、和谐保障、民生优先战略，统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，加快推动富民强市进程，全面加强政治、经济、文化、社会和生态文明建设，努力将珲春建设成为图们江地区国际化窗口城市和特殊经济区，使全市人民生活得更加幸福美好。
到2016年，我市国民经济发展的主要奋斗目标是：实现地区生产总值382亿元，是2011年3.7倍，年均增长30%；工业总产值540亿元，是2011年的2.8倍，年均增长23%；农业总产值11.4亿元，是2011年的1.3倍，年均增长5%；外贸进出口总额41.8亿美元，是2011年的4.6倍，年均增长36%；社会消费品零售总额127亿元，是2011年的4倍，年均增长32%；一般预算全口径财政收入30.7亿元，是2011年的2.5倍，年均增长20%，力争完成37.7亿元，是2011年的3.1倍，年均增长25%；城镇居民可支配收入26000元，是2011年的1.8倍，年均增长12%；农民人均纯收入11000元，是2011年的1.6倍，年均增长10%。
2012年我市国民经济发展主要奋斗目标是：实现地区生产总值134亿元，同比增长30%；工业总产值230亿元，同比增长21%；农业总产值9.4亿元，同比增长5%；外贸进出口总额实现11亿美元，同比增长22%；社会消费品零售总额39.6亿元，同比增长25%；一般预算全口径财政收入15.4亿元，同比增长25%，力争完成16.1亿元，同比增长30%；城镇居民可支配收入16200元，同比增长10%；农民人均纯收入7410元，同比增长8%。为实现上述目标，我们要着重做好以下七方面工作：
一、千方百计抢抓项目，持续拉动经济快速增长
未来五年，要坚持“项目立市、项目强市、项目富民”的发展战略不动摇，紧紧抓住转变经济发展方式这一主线，立足“四大基地”建设目标，全力建设一批石化、多金属综合冶炼等重工业项目；培育发展一批汽车零部件、新型建材、机械装备等制造业项目；重点推进一批电子信息、生物制药等高科技项目和以木制品、纺织品、水产品深加工为主的出口加工项目。每年要新上亿元以上项目30个、10亿元以上项目5个，并谋划推动超百亿元以上的项目。完成固定资产投资880亿元，年均增长25%；实现招商引资580亿元，年均增长13%；三次产业结构调整到3.3:52.7:44。2012年，要建立严格的项目前期工作制度、储备制度、服务制度，努力形成优良高效的项目运行机制。要全力做好重大项目的协调服务，加快电厂三期、循环经济产业园、东北亚国际新镇、新型建材工业园、东北亚文化创意产业园等重点项目建设。全面推进紫金矿业多金属冶炼、煤化工、100万吨电解石、2万吨墙壁纸、新加坡移动餐车、SK韩国工业园等项目。积极做好州庆60周年献礼工程。切实发挥合作区工业经济龙头作用，不断壮大园区经济规模，积极引进一批世界500强和国内500强、央企以及著名的民营企业。扎实做好项目基础工作，认真把握国家投资导向，努力把领导干部变成项目专家，把项目专家变成领导干部，在提升自身造血功能上下功夫，以工业项目为主体，必保完成工业项目投资50亿元以上；谋划100个以上质量高、影响大、带动强的大项目，争取一批项目列入中省建设计划。全年实施重点项目100个，其中亿元以上项目32个，1000万元以上项目68个；完成固定资产投资110亿元，同比增长26%；实现招商引资100亿元，同比增长18%。
二、加快新农村建设步伐，统筹城乡协调发展
未来五年，要进一步实施“强基富民固边”工程，以小城镇建设为突破口，着力优化新农村建设总体布局，培育中心村镇产业，切实完善农村基础设施；逐步扩大专业农场规模，加快土地经营方式转变，大力发展精品农业、效益农业、出口创汇农业和生态旅游休闲农业，加快农业现代化进程。2012年，要全面加强珲春平原、敬信平原等粮食主产区的农田基础设施建设，深入推进珲春市农村土地整治重大工程、小型农田水利重点县、水土保持等项目建设，稳步实施城区河道综合治理、图们江界河防护等工程。投资5.9亿元综合治理珲春河。大力发展棚膜、绿色稻米、延边黄牛等特色产业，整合农特产资源，推进产品精深加工，全力打造农产品绿色品牌，切实提升产品附加值。加快富硒万亩苹果园基地建设，把小苹果做成大产业、大市场。不断壮大农产品加工企业规模，延伸农业产业链条，加快构建农工贸相结合的现代农业体系。新培育省州级龙头企业3家以上。编制完成新农村建设规划，深入实施“千村示范、万村提升”工程，继续加大公路沿线村容村貌整治力度，以安全饮水、通信网络、乡村公路建设为重点，全力推进“村村通”工程。完成4个乡镇森林防火、消防安全、应急渡汛专业用房建设。完成高速出口至防川景区公路两侧绿化带建设。大力推进专业农场建设，力争25%以上的耕地实现规模经营。完成农民科技培训5000人次。
三、全面畅通内外通道，强力推进开发开放事业
未来五年，要全面完善公路、铁路、航线、航空及配套信息和服务网络，形成外连东北亚，内接腹地、便捷畅通的开放式立体化交通运输体系，真正实现借港出海、连线出境、内贸外运的战略目标。2012年，要加快吉珲铁路、珲东铁路项目建设步伐。推动珲春至罗津港高速公路、珲春至海参崴高速公路境内段项目前期工作。推进对俄、对朝口岸联检设施改造工程，全力打造国际大通关环境。加快推进圈河口岸新桥项目建设。开工建设对朝跨境输电项目。全力保障珲卡铁路国际联运良性运营，促成俄罗斯煤炭、石油、矿产等资源进口，不断扩大珲卡铁路运量，开通千万吨国际换装站。紧紧抓住国家批准珲春成立特殊经济合作区的有利契机，深化跨境经贸合作，持续加大通关便利化工作力度，推动中朝经济合作区、中俄经济合作区建设。恢复珲春公路口岸汽车整车进口权，争取珲春经扎鲁比诺港内贸外运权。积极参与周边国家港口深度开发利用，提高罗津港、扎鲁比诺港等境外港口运输体系的服务水平，支持束草航线恢复运营，推进新泻、敦贺、釜山等多条航线实现正式运营。
四、大力发展现代服务业，进一步繁荣外向型经济
未来五年，要大力发展物流、旅游、金融、科技信息等现代服务业，推动第三产业快速发展，实现产业结构进一步优化，努力建设投资贸易、出口加工、国际物流、跨境旅游为一体的国际商贸中心城市。2012年，要加快商业集贸和国际物流的开发建设，全面开工建设长春欧亚百货商城、义乌小商品批发城、浦项现代国际物流、新加坡文化产业园等项目。加快建设东北亚边境贸易中心、总部经济示范基地、影视城等项目。切实加大对外贸易主体的培育，大力发展境外加工业，推进境外园区和对俄出口商品综合基地建设，提升对外贸易规模和质量。稳步推进出口加工区、互市贸易区建设，全年出口加工区实现进出口总额3亿美元，同比增长20%；互市贸易区边民入区13万人次，同比增长30%；互市贸易交易额18亿元，同比增长11.1%。做大做强旅游产业，高标准、高质量、高起点开发139平方公里防川景区，在未来3至5年内投资30亿元建设边境游、跨境游、生态观光、休闲娱乐、度假疗养等为一体的综合旅游休闲基地，增加旅游收入，提高珲春对外知名度。
五、提升城市整体功能，着力打造生态宜居城市
未来五年，要按照建设国际化窗口城市和特殊经济区的目标要求，科学有序地拉大城市框架，加快推进东部生态新城建设，构筑“三区三带三重镇”的总体空间体系，将珲春打造成为中国北方最适宜人居和最美丽的城市。2012年，要坚持政府统一指挥、集中管理、协调各方的原则，采取政府储备土地、净地出让、控制总量等措施，进一步提升经营城市水平，促进城市有序开发、健康发展。继续加快老城区改造步伐，完成东关路等部分街路和车大人沟河两岸改造。龙源公园、沿河街人防工程等城市公用设施正式投入使用。开工建设供水工程、集中供热二期等城市基础设施。巩固“五城联创”阶段性成果，狠抓城市精细化管理和精品建设，大力实施城市美化、净化、绿化、亮化工程。高标准建设珲春河、车大人沟河景观带。新增城市绿地8万平方米；全面实施城市亮化工程。完成河南街、珲春街、口岸大路三条特色街路改造，全面提升城市整体品位。完成暖房子工程30万平方米。继续推进保障性安居工程，建成廉租房7万平方米、1441套，公租房9万平方米、1754套，棚户区改造3万平方米。规范城市供水、供热、燃气、污水和垃圾处理运行机制，全面铺开大物业管理制度，扩大数字化城市管理覆盖面。加快生态新城“七通一平”、12条主干道、珲春河大桥、吉珲铁路站前广场等重点基础设施建设。
六、协调发展社会事业，努力构建文明和谐的新珲春
未来五年，要更加注重社会建设，着力保障和改善民生，统筹推进教科文卫等各项事业，全力解决好教育、医疗、就业、社会保障、食品安全等群众关心关注的热点难点问题，不断提高人民群众的生活质量和水平。2012年，要全面提升办学水平和教育质量，促进教育公平发展、均衡发展。正式启动延边大学对外经济贸易学院和职业教育中心项目建设。新建三幼和春化学校。推进六小及一所朝鲜族初中建设。加快校企合作步伐，逐步建立以企业为主体、产学研协作联动的技术创新机制。大力弘扬民族文化，广泛开展国际文化交流，推进社会主义先进文化建设。开工建设新体育场馆、青少年活动中心、档案馆、数字化电影院。扎实做好博物馆、图书馆、大剧院、文化中心等项目前期工作。积极申办历史文化名城。推进医药卫生体制改革，全面提高公立医院、社区卫生服务中心、乡镇卫生院和村级卫生所的整体服务水平，促进公共卫生服务均等化。开工建设卫生监督所、急救中心。推进市医院内科病房楼、标准化村卫生所建设。全面开展新型农村养老保险和新型城镇居民养老保险工作。城镇新增就业6800人，安置残疾人就业130人。启动殡葬服务中心建设。进一步规范城乡低保工作，加快构建立体化社会救助体系。积极推进“六五”普法，强化人民调解，扩大法律援助覆盖面。畅通和规范群众诉求渠道，把所有信访案件全部清仓见底、分清是非，坚决实施“论理、救助、服务、平安”珲春建设四位一体的社会管理模式，加强法制宣传和道德风尚教育，采取强有力的措施，坚决制止不正之风，树立良好的社会风气，真正做到让有理的真正有理，让无理的真正无理，全力化解各种不稳定因素。加强边境共建、共守、共管和共防，强化管控效果，促进边境地区政治稳定、经济繁荣、边防巩固。健全预防预警和应急处置体系，加强公共安全和食品监管，保障经济社会和谐稳定发展。
七、不断加强自身建设，全力打造阳光政府
未来五年，要围绕“务实、高效、诚信、勤政、清廉”的总体要求，进一步树立创新意识、改革意识、超常规发展意识，全面加强政府自身建设，努力提高驾驭复杂形势、推动科学发展的能力和水平。2012年，要更加重视社会管理和公共服务，深化政务公开，增强政府工作的透明度，强化经济责任、财政性资金、政府投资项目的审计工作，推进依法行政进程。加强行政效能建设，扎实推进公共节能，努力降低行政成本。切实改进文风会风，继续实行无会日制度，把主要精力用在跑资金、争项目、抓落实、促发展和为基层、为企业、为群众服务上。全面落实“五位一体”工作机制，大力推行“三个三分之一”工作模式，选派800多名领导干部驻企服务。建立问计于民的长效机制，拓宽社会参政议政渠道，坚持向人大及其常委会报告制度和向政协协商通报制度，落实好人大常委会决定、决议、审议意见和政协协商意见，提高人大代表建议案和政协委员的提案办理质量，推动政府决策更加贴近民情、体现民意、顺应民心。进一步落实廉政建设“一岗双责”制度，严查违法违纪案件，全力打造风清气正、务实高效的人民满意政府。
各位代表，站在历史的新起点，面对人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委的正确领导下，团结和依靠全市各族人民，以奋发拼搏的高昂斗志，开拓进取的旺盛精神，脚踏实地的务实作风，为加快建设国际化窗口城市和特殊经济区、率先建成全面小康社会，为实现珲春发展、珲春富裕、珲春和谐的共同理想而努力奋斗！
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