政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。五年政府工作回顾县第十五届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我县发展史上充满挑战、极下面是小编为大家整理的庄浪县2011年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
五年政府工作回顾
县第十五届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我县发展史上充满挑战、极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚持以科学发展观为指导，抢抓国家实施扩大内需的政策机遇，努力克服各种自然灾害和金融危机的影响，突出抓发展、保民生、促和谐，圆满完成了“十一五”规划确定的各项目标任务，实现了“十二五”规划的良好开局，全县经济社会发展迈上了一个新的台阶。
——过去的五年，是综合实力明显增强，县域经济发展最快的时期。五年来，我们坚持富民强县抓产业，大力调整农业结构，积极发展县域工业，着力促进第三产业，主要经济指标连续保持两位数增速。预计2011年全县地区生产总值达到21.2亿元，比2006年翻了一番；全社会固定资产投资完成27.9亿元，是2006年的4.6倍；地方财政收入完成5104万元，比2006年增加2501万元；规模以上工业增加值达到2亿元，是2006年的3.3倍；社会消费品零售总额达到9.9亿元，是2006年的2.3倍。果品产业实现了河谷川台地适宜区全覆盖，五年栽植红富士苹果22万亩，果园面积累计达到27万亩。马铃薯、畜牧、蔬菜等区域特色产业效益明显。我县被命名为“全国农村劳动力转移就业工作示范县”。大力推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术，保障了粮食总产稳定增长，被授予“全国粮食生产先进县”。加大招商引资力度，建成了一批农副产品加工企业，配套完善了工业集中区基础设施。大力培育旅游产业，赵墩沟梯田生态景区初具规模，云崖寺景区晋升为国家4A级旅游景区。
——过去的五年，是发展基础明显夯实，城乡面貌变化最大的时期。五年来，我们坚持加快发展抓项目，积极争取实施了一批重大项目，累计完成固定资产投资83亿元。庄莲、庄静二级公路改造畅通了对外出口，实施农村公路通畅工程，极大地改善了群众的通行条件。着眼梯田综合开发，拉开了梯田产业路大会战的帷幕。建成了5大人饮工程，累计解决了36.5万农村群众的饮水困难，农村自来水普及率达到90%，被命名为“全国农田水利基本建设先进县”。高度重视生态绿化，积极发展农村能源，完成了集体林权制度主体改革，全县累计造林8万亩，绿化乡村道路120条1000多公里，建成农村沼气示范户2.5万户。精心实施了县城东城区开发、南城区扩建和旧城区改造工程，建成了北洛河风情线、二郎山生态公园、绿地公园和城区生活垃圾处理工程，新建住宅小区9处38万平方米，“一体两翼”框架基本形成，县城发展空间进一步拓宽。加大小城镇建设力度，全县城镇化水平由20%提高到24.3%。建成新农村示范村125个，农村面貌发生了巨大变化。
——过去的五年，是公共服务明显提升，社会事业发展最强的时期。五年来，我们坚持协调发展抓统筹，持续加大公益事业投入力度，公共服务的能力和水平得到进一步提升。教育结构布局不断优化，办学条件明显改善，教育质量逐年提高，五年累计为各类高校输送优秀人才5300多名。建成了紫荆中学、特殊教育学校和南湖中学教学楼，高标准开建了县第四中学，改扩建农村校舍221所21万平方米，清理化解了“普九”债务，义务教育实现全免费。城乡卫生服务体系协调发展，先后建成了中医院、县医院住院综合楼，全面完成了乡镇卫生院改扩建，建成标准化村卫生室60个，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题。以稳定低生育水平为目标，加强计划生育优质服务，我县被命名为“全国计划生育优质服务先进单位”。群众性文化体育活动日益活跃，城乡文化体育设施不断完善，建成了中国梯田化模范县纪念馆、体育训练馆和文体活动中心，维修改造了县影剧院，新建了12个乡镇综合文化站和293个农家书屋。科技创新能力不断提高，连续五年保持了全国科技进步县荣誉。完成了农业、经济、文物、水利、人口、残疾人和环境污染源普查任务。物价、供销、工商、质监、气象、盐业、邮政、保险、民族宗教等事业都取得了新的进步。
——过去的五年，是民计民生明显改善，群众得到实惠最多的时期。五年来，我们坚持构建和谐抓民生，全县用于改善民生方面的支出占到财政总支出的70%以上。集中财力措办惠民实事50件，有效解决了群众生产生活方面的突出问题。城乡社会保障体系逐步完善，社会保障标准逐年提高，城镇居民医疗保险、新农合、新农保基本实现全覆盖，为87万人（次）参合农民报销医药费1.74亿元。新增城镇就业1万多人，考录大中专毕业生2216人。对城镇低收入家庭落实了住房保障政策，建成廉租住房630套，改造农村危旧房1.2万户，新建移民安置区18处，搬迁安置困难群众8000多人。加大扶贫开发力度，累计减少贫困人口2.6万人，贫困面下降到15.2%。全面落实强农惠农政策，为广大农民兑付各类政策性补贴补助6.3亿元。农民人均纯收入由1658元增加到3018元，城镇居民人均可支配收入由6767元增加到13694元。居民消费结构发生了根本性改变，人民群众的生活质量得到了显著提升。
——过去的五年，是自身建设明显加强，社会局面保持最好的时期。五年来，我们坚持执政为民抓服务，深入学习实践科学发展观，加快政府职能转变，积极推进管理创新，自觉向人大报告工作、向政协通报情况，积极办理人大代表建议和政协委员提案。全面推行政务公开，重视政风行风建设，规范行政审批和许可事项，强化行政效能监察。深化财政管理体制改革，建立了国库集中支付制度，加强对财政资金、项目资金的监督管理。完成了县政府机构改革，制定完善了重大事项议事规则，政府科学决策、民主决策和依法行政的水平进一步提高。建成了公安办公大楼、检察院业务技术用房、3所基层法庭和17所基层司法所，完成了“五五”普法任务。深入开展以治安防范、矛盾纠纷排查调处、信访维稳、安全生产为重点的综合整治，全县经济发展的大环境进一步优化。有力有序地完成了“5.12”地震灾后恢复重建任务，有效防控了甲型流感，维护了和谐稳定的社会局面。
各位代表，即将过去的2011年，我们按照“创业实干打硬仗”的工作要求，统筹兼顾，集中突破，圆满完成了县十五届人大六次会议确定的各项目标任务。
（一）着力抓产业促增收，三农工作成效明显。加大种植业结构调整力度，持续扩张果品产业规模，狠抓果园管理，新植苹果园5.7万亩，新增标准化果品基地2万亩；建成5000吨以上气调果库3个、纸箱厂2个。全县种植马铃薯27万亩，其中脱毒种薯繁育基地3.3万亩。规模发展地方传统养殖业，建成标准化养殖小区10处，发展各类养殖大户8600户。输出劳务工9.8万人，创劳务收入8.6亿元。新建蔬菜大棚1000座，示范带动全县种植蔬菜10万亩。积极推广旱作农业新技术，24万亩全膜玉米、洋芋取得较好收成。整合项目资金，加大帮建力度，建成新农村示范村35个，配套落实“一池三改”沼气用户5322户。
（二）着力抓招商促工业，城镇经济逐步壮大。引进招商项目36个，招商到位资金3.6亿元。宏盛制衣、5万吨马铃薯精淀粉、5000吨水晶粉条、5000吨中药饮片、10万立方混凝土搅拌站、天然气供气工程等一批工业项目建成投产，完成了粮食购销企业改制和亚麻厂产权转让，庄浪煤矿改制平稳进行。全县新增民营企业22户，个体工商户1050户。
（三）着力抓项目促投资，基础条件持续改善。全县共实施重点项目124个，完成项目投资19亿元，项目数量和投资规模创历史新高。庄静二级公路年内建成通车，韩社、苏庄公路建设进展顺利，完成了孔韩公路改造铺油，新建通乡通村油路、硬化路13条70公里，建成梯田产业路1000公里。统筹实施城乡供水项目，建成了城区供水水源输水工程，开建了庄浪河川、水洛河川人饮工程，县城8万居民和农村3万群众用上了干净卫生的自来水。维修改造农田灌渠81公里，新建集雨水窖1500眼，完成河堤治理31.7公里。综合治理水土流失面积32.4平方公里，改造基本口粮田2万亩。启动了集体林权制度配套改革，完成造林2万亩，绿化乡村道路32条212公里。
（四）着力抓建设促提升，城镇功能日臻完善。加大规划编制投入力度，高标准完成了县城总体规划修编、老城区和南城区控制性详规、90个村庄的规划编制。投资8.6亿元，集中实施了县城南扩和旧城区改造工程，依法依规征用土地1130亩，完成了南城区路基铺垫工程。新建集中供热工程一处，完善了东城区住宅小区基础设施，开建了金水花苑、滨河佳苑2处棚户区改造工程。下决心对县城东西大街和南滨河路进行全面改造，开挖埋设供水、供热、供气、排污、排洪、通讯地下管网49.5公里，街道路面改造铺油、人行道铺砌即将全面建成，进一步完善了县城综合服务功能，县城品位得到明显提升。组建了城市建设投资有限责任公司，建成了数字化城管系统。配套完善了韩店、朱店等小城镇的公共基础设施，城镇承载发展的能力明显增强。
（五）着力抓征管促保障，财税工作平稳运行。坚持依法治税，切实加强财税征管，严格执行财政预算，规范财政运行机制，积极向上争资列项，争取新增转移支付和专项资金5.7亿元。按时足额发放了干部职工工资，保证了县乡机关正常运转和重点支出需要。预计年内完成财政支出13亿元，比去年增长7.4%。成立了庄浪农村合作银行、邮政储蓄银行、城市商业银行和小额贷款公司，金融机构各项贷款余额达到13.9亿元，各项存款余额达到34亿元，为全县经济社会发展提供了金融保障。
（六）着力抓开发促品牌，旅游发展步伐加快。编制完成了全县旅游发展规划和云崖寺风景名胜区总体规划。采取整合资金、部门联建的办法，完成了云崖寺至大寺车行道硬化、景区河道治理和游船码头建设，建成了盐场子广场和停车场基础工程。改造赵墩沟梯田景区道路48公里，建成了梯田观景台。加大旅游宣传推介力度，进一步扩大了旅游景区知名度，全县接待游客35万人（次），实现综合收入5000万元。
（七）着力抓民生促和谐，社会大局保持稳定。完成校安工程17所6万平方米，顺利通过了省上“两基”预检。县第四中学实现了秋季招生，全县普通高中升学率达到50%，高考二本以上上线1409人，比去年增加199人。积极推行医药卫生体制改革，新型农村合作医疗运行平稳，建成了中医养生馆和4所乡镇卫生院门诊楼。扎实开展计划生育优质服务，完成了年度人口计划。“三馆”综合楼全面建成，完成有线电视数字化改造6500户，创作编排的大型秦腔现代剧《梯田庄浪》荣获甘肃戏剧“红梅奖”大赛一等奖。积极组团参加市三运会，取得了金牌总数和团体总分第二的好成绩。开建保障性住房620套5万平方米，改造农村危旧房7200户。基本建成救灾物资储备库和南湖中心敬老院，新增农村低保对象1万人。加强社会治安综合治理，信访维稳和安全生产形势总体平稳。
各位代表，五年来，我们面对严峻的考验，在抢抓机遇中不断前进，在攻坚克难中突破发展，全面完成了本届政府的各项目标任务。五年来的成绩来之不易，政府工作所取得的每一点进步，都是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和衷共济、鼎力支持的结果，是全县各级各部门通力协作、开拓进取的结果，是广大干部群众共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向为加快庄浪建设与发展做出积极贡献的广大干部群众、各位人大代表、政协委员和公安民警、武警官兵、离退休老干部表示衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！
回顾五年来的政府工作，我们深切地体会到，要推进庄浪科学发展、跨越发展、和谐发展，必须在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，做到五个坚持：一是坚持项目为纲，发展为要，始终把加快发展作为第一要务，在投资拉动中积蓄发展后劲，以发展凝聚共识，用发展破解难题，才能提升县域经济实力。二是坚持解放思想，推动创新，始终把集中突破作为第一抓手，在重点突破中提升整体发展水平，才能最大限度地激发发展活力。三是坚持统筹兼顾，调整结构，始终把科学发展作为第一责任，发挥优势，形成胜势，着力推动三次产业协调互动，才能为发展注入不竭的动力。四是坚持以人为本，执政为民，始终把改善民生作为第一追求，努力营造广大群众支持发展的氛围，才能在共建共享中凝聚发展合力。五是坚持规范有序，务实高效，始终把依法行政作为第一保证，才能不断增强推动发展的能力。以上五点启示，来源于过去五年的丰富实践，也是未来五年我们必须牢牢把握和坚持的准则。
各位代表，成绩凝结汗水，发展任重道远。当前我县正处在打基础、增后劲、促跨越的发展阶段，经济社会发展中仍然面临着不少困难和问题，主要是：经济总量小，人均占有量低，自主发展的能力弱；产业结构不尽合理，工业经济欠发达，发展后劲不足；农业基础脆弱，交通、水利、生态等基础条件的瓶颈制约比较突出；民营经济发展的层次低，招商引资难度大；社会保障面临的问题比较多，改善民生的任务十分繁重；发展中的一些深层次矛盾凸显，社会管理和公共服务与人民群众的愿望还有一定差距；行政效能有待进一步提高，工作作风仍需进一步改进。对于这些困难和问题，我们将在今后的工作中努力加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托！
今后五年政府工作
今后五年，是我县完成“十二五”规划的关键时期，也是谋求经济社会跨越发展的重要阶段。展望未来五年，国家实施新一轮西部大开发战略，全面落实支持甘肃发展的一系列政策，必将为我县带来历史性的机遇期。随着平天高速、庄静高速、中小河流治理等一批重大项目的启动实施，我县即将进入投资的高峰期。特别是“十一五”时期积累的发展基础，为跨越发展形成了日益凸显的后发优势和广阔的发展空间，广大人民群众盼发展、谋发展的热情空前高涨，为推进跨越发展积聚了强大的精神动力，我们必须把加快经济发展、建设和谐社会作为政府工作的主题，努力在新的起点上实现新跨越、谱写新篇章！
各位代表，根据县十五次党代会精神，县政府广泛听取各方面的意见、建议，综合考虑我县发展的趋势和条件，提出了今后五年政府工作的总体思路、奋斗目标和主要任务。总体思路是：坚持以科学发展观为统领，以跨越发展为主线，以建设梯田产业强县和生态文化名县为目标，走项目带动、产业富民、基础先行、生态文明、科教兴县五条路子，着力在培育特色产业、突破县域工业、统筹城乡建设、加快商贸旅游、提升公共服务、构建和谐社会六个方面取得新发展，奋力开创庄浪科学发展新局面。
奋斗目标是：
——综合实力更加增强。全县地区生产总值年均增长13%以上，到2016年突破40亿元；固定资产投资年均增长30%以上，突破100亿元；地方财政收入年均增长11%以上，达到8000万元，综合经济实力在全市、全省的位次前移。
——经济结构更加优化。主导产业和区域特色产业提速发展，地方工业集群初步形成，商贸旅游日益活跃，规模以上工业增加值年均增长20%以上，突破5亿元，三次产业结构由39∶22∶39调整到28∶25∶47。
——基础设施更加夯实。交通、水利等制约全县长远发展的重大基础设施问题得到有效解决。统筹城乡发展取得阶段性成效，城镇化水平达到35%以上。
——生态环境更加改善。单位生产总值能耗全面达标，生活垃圾无害化处理率达到70%，城镇污水集中处理率达到80%，森林覆盖率达到25%。
——社会事业更加进步。覆盖城乡的基本公共服务体系进一步完善，群众科学文化素质和健康水平不断提高。人口自增率控制在计划指标以内，防灾减灾和应急管理能力进一步增强。
——人民生活更加富裕。社会保障体系进一步健全。农民人均纯收入年均增长10%以上，达到5000元；城镇居民人均可支配收入年均增长10%以上，达到2.2万元。基本消除绝对贫困人口。
主要任务是：
（一）以梯田开发为依托，实现现代农业新跨越。围绕建立主导产业突出、产业效益显著的现代农业结构，着眼农业增效和农民增收，大力发展梯田产业和梯田高效农业，加快推进梯田大县向产业强县转变，努力建设全国梯田综合开发示范县、全国优质苹果生产及出口创汇基地、陇东马铃薯脱毒种薯繁育和供应基地、全省农区绿色畜牧基地。做大果品主导产业，实现果品适宜区全覆盖，果园面积累计达到50万亩，果品产量达到32万吨。做强“庄薯”品牌，马铃薯种植面积达到27万亩，建成脱毒种薯繁育基地12万亩，良种化程度达到95%以上。积极发展畜牧养殖业，着力抓建一批标准化养殖小区和专业村。以河谷川区和城镇郊区为重点，扩大设施蔬菜规模，带动全县蔬菜面积达到12万亩。全面形成规模化扩张、标准化生产、商品化经营、品牌化发展的果品主导产业和马铃薯、畜牧、蔬菜三大区域特色产业新格局。大力发展旱作农业，积极推广全膜双垄沟播和全膜覆土穴播技术，努力提高农业综合生产能力，确保县域粮食安全。
（二）以招商引资为抓手，实现工业发展新跨越。坚持立足产业办工业，招商引资办企业，靠资源招项目，以产权引投入，用存量换增量，大力发展民营经济，不断扩大地方工业总量。规划建设新的工业集中区，配套完善服务功能，建成农畜产品加工区、生物医药产业区、木质建材产业区、现代配套服务区、手工工艺品及服装加工区，培育发展一批产值过亿元的骨干企业。主动承接产业转移，争取实施风能发电等一批符合环保要求、带动能力强的大项目，引进发展劳动密集型产业，规模化发展农副产品加工业，扩大朱店生态马铃薯加工示范园区。科学有序勘查利用县内矿产资源，积极发展新型建材项目，着力改变县域工业基础薄弱的现状。
（三）以项目投资为支撑，实现基础建设新跨越。坚持把项目建设作为增加投资和加快发展的关键，全力实施公路联网工程和农村道路通畅工程，建成平天、庄静高速公路和苏庄、南鱼二级公路，新修梯田产业路7400公里，使80%的村通硬化路，加快形成方便快捷、四通八达的交通网络和农田道路网络。精心实施农村饮水安全、小型农田水利建设重点县灌区改造、河堤治理和埂塄水库除险加固工程，积极争取引洮入静二期工程向庄浪段延伸，解决8万农村人口饮水不安全的问题。改造升级城乡电网，加快通讯网络建设，努力打造高速信息通道。持续实施生态绿化工程，建成县内公路通道绿色长廊，实现荒山荒沟绿化覆盖。加快土地整理、中低产田改造步伐，完成基本口粮田10万亩，水土流失治理程度达到80%以上。积极发展循环经济，强化环境污染综合防治，重视节能减排，进一步改善城乡生态环境质量。实现对外通道高速化、乡村公路网络化、川区灌溉水利化、山地梯田产业化、城乡饮水安全化、农村生态文明化目标。
（四）以规划建设为关键，实现城乡一体新跨越。完善城乡规划体系，加快编制城镇体系、新农村建设、土地利用、综合交通、基础设施和公共服务规划，全面落实总体规划、控制性详规和修建性详规全覆盖。立足“生态文化名城”的基本定位，精心实施大县城建设战略，积极推进县城南扩北改、东拓西延建设步伐，基本形成南城区总体框架，持续完善老城区基础配套设施，加大“城中村”改造力度，县城面积达到12平方公里，初步建成布局合理、基础配套、功能齐全、富有特色的区域现代化小城市。加快小城镇开发建设，完善公共设施，增强城镇综合服务功能。坚持以旧村改造为主，力争全县70%以上的行政村达到新农村建设目标。认真做好六盘山扶贫开发项目区工作，着力解决贫困人口的温饱和增收问题。
（五）以商贸旅游为载体，实现第三产业新跨越。完善城乡商贸流通网络，合理规划县城商业布局，建设大型专业市场和仓储设施，加快农村流通体系和综合农贸市场建设，着力提升传统服务业，积极培育发展现代物流业，努力把我县建成连接平凉、天水、固原三市的物流中转集散地。大力发展特色旅游业，深入挖掘人文生态文化内涵，扩大云崖寺景区和梯田景观规模，开发建设朝那湫、陈家洞景区，精心打造云崖寺人文生态游和梯田观光游两大品牌，争创云崖寺国家5A 级旅游景区，积极创建西部人文生态旅游基地，加快融入陕甘宁蒙大旅游经济圈，努力把旅游业培育成为新的经济增长点，有力带动第三产业健康发展。
（六）以构建和谐为目标，实现民生事业新跨越。加大公共财政对民生事业的投入力度，坚持每年措办一批惠民实事，促进公共服务均等化。积极推进城乡教育优质均衡发展，实现高中阶段全寄宿制，形成一乡一所寄宿制独立初中、一乡一所寄宿制小学、一乡一所幼儿园的办学格局，建成全市教育强县。深化医药卫生体制改革，逐步健全覆盖城乡的公共卫生服务体系，新建县医院医技楼和社区卫生服务中心业务楼，293个行政村全部建成标准化村卫生室。稳定低生育水平，促进人口与资源环境、经济社会协调发展。着力培育特色文化品牌，构建农村公共文化服务网络。加强精神文明建设，不断提高群众的文明素质，争创全国文明县。进一步完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖面，做好就业和再就业工作，积极推进保障性住房工程建设，切实提高广大群众的幸福指数。严格落实安全生产责任制，有效预防重大安全事故和突发公共事件的发生。创新和加强社会管理，全力维护社会稳定。
各位代表，新的蓝图宏伟而壮丽，新的任务光荣而艰巨。我们坚信，有县委的正确领导，有县人大、县政协的大力支持，有全县人民和社会各界的共同努力，建设特色产业突出、生态环境优美、文化事业繁荣、人民生活富足、社会和谐稳定美好庄浪的宏伟目标一定能够实现！
2012年政府工作任务
2012年是新一届政府任期的第一年，也是我县在新的起点上实现新跨越的重要一年。政府工作的总体要求是：紧紧围绕建设梯田产业强县和生态文化名县“两大目标”，突出育产业、强基础、兴商贸、抓教育、保民生、促和谐“六个重点”，集中突破结构调整难、农民增收难、工业发展难、财政增长难“四大难题”，更加注重提升产业效益，更加注重城乡建设，更加注重民计民生，努力打造我县跨越发展新平台。
主要预期目标是：全县地区生产总值增长13%，达到24.2亿元;全社会固定资产投资增长30%，达到36.3亿元；大口径财政收入增长15%，达到8526万元，其中地方财政收入增长15%，达到5870万元；规模以上工业增加值增长16%，达到2.34亿元；社会消费品零售总额增长13%，达到11.2亿元；农民人均纯收入增长15.6%，达到3488元；城镇居民人均可支配收入增长11%，达到15200元；人口自增率控制在7‰以内；单位生产总值能耗降低4%。
围绕上述目标任务，重点做好以下八个方面的工作：
（一）突出项目带动，持续促进固定资产投资新增长
科学谋划抓争取。准确把握国家、省、市产业政策和投资导向，积极谋划、储备、申报一批重大项目，提高项目对接率。对列入“十二五”规划的重大项目，力争年内立项建设，对有意向的项目，要积极汇报衔接，争取核准批复。全县论证储备前期项目67项，完成立项批复31项，确保争取项目资金突破3亿元。
加快进度抓实施。及早做好项目设计、规划选址、土地报批等前期工作，集中精力实施好所有续建、新建项目，确保完成年度建设任务。争取平天高速、庄静高速、中小河流治理、国家绿色能源示范县、农业综合开发等一批上亿元、过千万元的重点项目投资建设，全县项目投资总量超过20亿元。
严格程序抓管理。认真落实项目管理联席会议制度，实行重大项目包抓责任制，建立健全项目工作定期检查通报制度。加强项目规范管理，严格执行项目法人负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，确保项目质量和资金安全，努力把每一个项目都建成能够经得起历史检验和人民满意的放心工程。
（二）突出产业开发，持续促进农村经济效益新提高
着力提升产业效益。整合涉农项目资金，新植优质红富士苹果8万亩以上，建成苹果种苗基地1000亩；扎实开展“果园集中管理年”活动，改造老果园1万亩，新增果品标准化生产基地2万亩，真正使果品产业成为广大群众增收致富的支柱产业。进一步扩大种薯繁育规模，加快形成商品薯促销集散地，不断提升马铃薯产业效益，全县种植以“庄薯3号”为主的马铃薯27万亩，其中脱毒种薯繁育基地6万亩。坚持以市场为导向，稳步发展畜牧养殖业。以建设水洛河流域蔬菜产业核心区为重点，新建蔬菜大棚500座，带动全县种植蔬菜10万亩。扎实开展创业技能培训，全年输出劳务工9.8万人。
大力发展旱作农业。种植全膜双垄沟播玉米25万亩、全膜洋芋15万亩、全膜覆土穴播小麦10万亩，努力提高单产，确保粮食总产稳中有增。强化农业科技服务，重视推广农作物新品种和测土配方施肥、雨水集蓄利用等实用技术，加强自然灾害和农作物病虫害的防控工作，提高农业综合生产能力，确保农产品质量安全。深化农村综合改革，推进土地合理流转，大力发展农村专业合作经济组织，促进农村经济健康发展。
持续改善农村环境。坚持以旧村改造为主，高标准建设20个新农村示范村，在朱店、阳川、岳堡、良邑、郑河、卧龙等6个乡镇新建移民安置区7处，搬迁安置贫困群众478户。强化村庄规划编制，重视村庄绿化，严格执行土地使用政策，杜绝在县城规划区域内和乡镇驻地开发建新村，确保新农村建设健康推进。大力发展农村能源建设，全县建成沼气用户3500户。
（三）突出招商引资，持续促进地方工业总量新扩张
积极搭建发展平台。围绕修编后的县城总体规划，完成新的工业集中区规划选址，完善基础配套设施。建成汽车检测中心，新建2000万平方米纸板纸箱生产线、4000吨精制油及4000吨小杂粮生产线，努力形成工业项目向集中区聚集、集中区靠项目支撑的经济增长极。
加大招商引资力度。牢固树立对外开放、对内激活的发展理念，积极参加各类经贸洽谈活动，广泛寻求投资合作，搬迁精淀粉厂，实施5万吨精淀粉及系列产品改扩建项目，建成五丰粮油批发市场主体工程。严格招商引资目标考核责任制，争取签约、开建一批招商项目，力争全县招商到位资金突破4.5亿元。鼓励引导现有企业开展技术改造，努力提升产品的市场竞争力。
激发民营经济活力。进一步优化投资创业环境，落实促进民营经济发展的各项优惠政策，扶持建办农副产品加工企业。积极发展电子商务、仓储配送、中介服务、物业管理等新兴服务业，实施“万村千乡”市场工程和新网工程，加大农贸市场和专业市场建设力度，促进商贸流通业快速发展，年内新增民营企业20户、个体工商户1200户。
（四）突出基础建设，持续促进县域发展条件新改善
打好道路建设攻坚战。按照对外通道高速化、县乡道路柏油化、乡村公路网络化、通村道路水泥化、村内巷道整洁化的目标，全力配合做好平天高速公路过境庄浪和庄静高速公路的前期工作，全面建成韩社二级公路。围绕新农村建设和产业开发，加大梯田产业路建设力度，改造铺油韩店菜子湾至水洛公路28公里。加强县乡公路和通村公路管护，确保路路畅通。
打好水利建设攻坚战。续建庄浪河川、水洛河川人饮工程，管好、用好人饮设施。维修改造灌渠94公里，新建集雨水窖950眼，恢复灌溉面积1万多亩。新建葫芦河红土坡至刘家湾段、北洛河良邑段、南洛河下游防洪河堤51.8公里，加固维修河堤2.3公里。完成埂塄水库除险加固工程。加强水源地和水质的检测监管，开展河道采砂专项整治，确保城乡群众用水安全。
打好生态建设攻坚战。以“三荒”造林、小流域治理和道路绿化为重点，选择抗旱宜活的乡土树种，每个乡镇抓建1处500亩以上的生态造林示范点，栽植10公里以上行道树，高标准绿化庄静公路，全县完成造林2.2万亩、道路绿化375公里。全面完成集体林权制度改革任务，严格实施封山禁牧，严禁盗伐公益林，切实巩固造林绿化成果。改造坡耕地和低标准梯田3万亩，综合治理水土流失32平方公里。强化环境保护，重视节能减排，努力建设绿色生态庄浪，争创全国水土保持生态文明县。
（五）突出城镇建设，持续促进城乡协调发展新突破
强化城镇规划编制。以土地利用总体规划和县城总体规划为核心，高起点编制县城东拓控制性详规、南扩公共设施专项规划和天顺花园、乾成花园、南城区住宅小区3个修建性详规，全面完成集镇规划和村庄规划，提高规划编制和实施的法治化水平，着力构建城乡一体的发展框架。严格规划审批管理，加大规划执法力度，从严查处随意变更规划和未批先建、乱修乱建等违法建设行为，确保城镇建设规范有序进行。依法征用县城开发建设用地，为县城发展留足空间。
完善城镇综合功能。重点实施四大工程：一是加快推进南城区扩建工程。高标准建成南北滨河大道，配套完成地下各类管网和绿化亮化工程，开建梯田文化广场和中国梯田化第一县博物馆。二是持续实施老城区改造工程。采取先安置后征用的办法，改造水洛李庄“城中村”，开建乾成花园小高层住宅小区，加快金水花苑和滨河佳苑建设进度。力争打通紫荆中学至紫荆山门道路，不断完善城区路网框架，减轻县城交通压力。整合项目资金，全面铺油硬化城郊背街小巷。三是精心实施城区公用设施建设工程。改造完善北滨河路、新徐路地下各类管网，建成城区污水处理工程，启动建设南山公园、北山公园，进一步改善城区人居环境。四是认真实施城区绿化美化工程。按照“一路一树种、一街一特色”的原则，聘请专业设计单位搞好城区街景规划，绿化、美化、亮化城区所有街道。加快推进小城镇建设，重点配套韩店镇公共基础设施，带动建设不同类型的小城镇，增强小城镇聚集发展功能。
提升城镇整体形象。依法建立规范管理城镇的长效机制，逐步理顺城市公用事业管理职能，着力构建高效统一的“大城管”格局，努力创造安全有序、环境优美的城镇新秩序。牢固树立经营城镇的理念，规范经营城市建设投资有限责任公司，盘活土地资源，激活社会资本投资市政公益事业，形成以城建城、以城养城的城镇建设与管理新机制。加强房地产开发市场监管，严格落实房地产开发项目竣工验收和价格申报备案制度，坚决执行房源明码标价上市销售，有效平抑房价过快上涨。规范住宅小区物业管理，切实解决好、维护好群众的根本利益。
（六）突出财税征管，持续促进财政保障能力新提升
扩大财政运筹总量。积极扶持产业开发和龙头企业，着力建设一批财源项目，培育新的财源增长点。完善财政收入考核激励机制，加强重点税源监管，坚持依法征管、综合治税，确保应收尽收。强化非税收入征管，严格实行“收支两条线”管理，严禁坐收坐支。千方百计向上争取专项资金、政策性资金和转移支付资金，多渠道实现财政增长目标，切实增加可支配财力。
精心构建公共财政。优化支出结构，强化预算约束，严格控制和压缩一般性开支，在优先保障法定支出、重点支出和县乡机关正常运转的基础上，持续加大对“三农”工作、民生事业的投入力度，让群众享受公共财政成果。坚持量入为出，努力降低行政成本。加强对强农惠农资金、专项资金和项目资金的审计监督，严肃财经纪律，切实规范部门和乡、村两级的财务管理，确保财政资金安全运行。
深化财政金融改革。全面落实国库集中支付和部门预算制度，扩大政府采购规模，严格实行单位账户“零余额”支付制度。整合支农资金，倾斜支持“三农”重点建设工程，提高资金使用效益。积极建立新型银政、银企、银社关系，扎实做好信贷支农工作，扩大对优势产业、民营企业和专业大户的信贷规模，为服务地方经济发展提供有力的金融支持。
（七）突出景区开发，持续促进旅游产业迈出新步伐
扩容提质旅游景区。采取整合项目、部门联建的办法，实施盐场子续建工程，建成盐场子至红崖寺游步道，打通大寺至红崖寺观光道路，扩大云崖寺景区观光区域。创建朝那湫、陈家洞省级森林公园。积极争取庄浪梯田化标志地红色经典旅游项目，启动建设水洛烽台梁、榆林沟流域梯田景区。
强势推介旅游品牌。突出文化旅游互动，全面整合旅游资源，加快形成以云崖寺为龙头的关山生态休闲游、以梯田景区为支撑的人文自然游、以县城为中心的休闲购物游的旅游循环圈。精心策划旅游线路，发展旅游营销联盟，主动开拓旅游市场。加大宣传推介力度，全方位、多渠道扩大云崖寺和庄浪梯田两大旅游品牌的影响力。
加快完善旅游服务。按照吸引人、有人游、游得好、留得住的要求，积极开发具有地方特色和文化内涵的绿色食品、风味小吃、民间工艺品和旅游纪念品，高标准建设盐场子农家乐。精心编排特色文化演艺节目，形成吃、住、行、游、购、娱一体化旅游服务体系。重视加强旅游人才队伍建设，规范宾馆、饭店、出租车经营，不断提高旅游接待能力和服务水平，争取全年接待游客突破40万人（次），实现旅游综合收入6000万元。
（八）突出民生事业，持续促进和谐社会建设新进步
满足群众基本所盼。调整优化中小学布局结构，全面完成第四中学续建工程，新建职教中心和朱店中学学生公寓楼，改扩建水洛镇何马小学为县第四小学，全县建成中小学校舍4.5万平方米；强化教育教学管理，稳步提升整体教育质量。进一步完善国家基本药物管理运行机制，积极推行公立医院改革，全面实行新型农村合作医疗“一卡通”，开建卫生监督综合楼，新建通化卫生院住院楼。扎实开展生殖健康进家庭和计划生育利益导向示范区创建活动，进一步提高计划生育优质服务水平。广泛开展群众性文化体育活动，实施有线电视通村工程。加大科技创新力度，积极推广实用科技。重视加强国防教育，支持做好民族宗教、老年人和妇女儿童工作，完成第二轮县志修编初评稿，努力促进社会各项事业全面进步。
保障群众基本所需。实施城乡居民社会养老保险试点，扩大城镇基本医疗、工伤、失业、生育保险范围，新农保参保率巩固在95%以上，城镇居民社会养老保险参保率达到80%。大力开展扶贫济困活动，认真做好城乡低保、大病医疗救助、五保户供养和救灾救济。建成残疾人托养中心。重视开发就业岗位，扩大高校毕业生和再就业人员的就业渠道。积极实施保障性住房建设，突出抓好农村危旧房改造，着力解决低收入家庭的住房问题。
维护群众基本权益。强化重点行业、重点领域的安全监管，确保安全生产形势稳定。进一步提高应对处置突发公共事件的能力，全力做好防灾减灾工作。高度重视信访工作和网络舆情，妥善解决群众的合理合法诉求，及时化解各类矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素。深入开展“六五”普法，全力做好维护社会稳定的各项工作。整顿农资、食品、药品市场秩序，切实维护广大群众的切身利益。加强社会主义思想道德建设，大力营造齐心追求和谐、众志维护和谐的良好氛围。
加强政府自身建设
各位代表，站在新起点，推进新跨越，是时代赋予我们的神圣职责和光荣使命。我们将倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜政通人和的良好局面，进一步加强政府自身建设，切实增强政府的执行力和公信力。
坚持高效理政凝聚民力。牢固树立科学发展第一要务的理念，谋划发展讲科学重长远，不急功近利；推动工作讲过程重细节，不大而化之；落实任务讲到位重实效，不做表面文章。坚持用科学的方法破解发展中的难题，多办夯基础、管长远的大事，多做利民生、促和谐的好事。强化权责对等意识，严格责任目标管理，加大行政问责问效，把政府责任贯穿到抓落实的全过程，着力营造真抓实干、合力攻坚的干事创业氛围。
坚持务实勤政顺应民愿。在群众“最盼”上办实事，在群众“最急”上解难题，在群众“最难”上见真情，进一步增进群众的福祉。县政府郑重承诺，2012年竭尽全力为民措办“十件实事”：一是解决3万农村群众的饮水困难；二是新建通村油路、硬化路100公里；三是打通南巷子路；四是建成梯田产业路1000公里；五是建成水洛镇中心幼儿园和中川幼儿园；六是在10乡10村实施扶贫开发整村推进项目；七是实施“一事一议”财政奖补项目，改善130个村的基础设施；八是搬迁安置困难群众2500人；九是完成5000户农村危旧房改造；十是开建保障性住房10万平方米。
坚持依法行政取信民意。严格按照法定权限和程序履行职责，规范政府部门行政行为和运行机制，不断提高依法处理经济社会事务的能力。加大政务公开力度，积极推行政府信息公开，重视电子政务建设，努力建设诚信政府。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取民主党派和人民团体的意见，进一步提升政府工作科学化、民主化、法制化水平。
坚持清廉从政赢得民心。全面落实党风廉政建设责任制，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，强化对重点领域、重点部门和重要岗位的监督约束，规范工程招投标、土地出让、产权交易等行为，强化领导干部任期经济责任审计。高度重视政风行风建设，加强政府各部门和全体工作人员的管理教育，努力做到清清白白做人，干干净净干事。积极推进节约型机关建设，树立为民务实、清廉高效的政府新形象。
各位代表，庄浪正处在一个崭新的发展阶段，新的蓝图昭示新的辉煌，新的起点蕴含新的希望。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，大力弘扬庄浪精神，凝聚全县人民的智慧，汇集社会各界的力量，同心同德，创新实干，为完成本次大会确定的目标任务，建设更加富裕和谐的新庄浪而努力奋斗！
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