政府工作报告各位代表，各位同志：现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请区人大代表予以审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。一、2008年工作回顾2008年是本届政府任期的开局之年。新一届区人下面是小编为大家整理的普洱市思茅区2009年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请区人大代表予以审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2008年工作回顾
2008年是本届政府任期的开局之年。新一届区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，克服国际金融危机带来的不利影响，开拓创新，奋力拼搏，较好地完成了区二届人大一次会议确定的各项目标任务，继续保持了经济平稳增长、社会全面进步的良好局面。
（一）经济发展跃上新台阶
全区完成生产总值39.4亿元，增长18.9%；全社会固定资产投资40.1亿元，增长25.2%；地方财政一般预算收入2.88亿元，增长20.6%；社会消费品零售总额16.4亿元，增长19.2%；粮食总产量5078万公斤；城镇居民人均可支配收入11410元，增长8.0%；农民人均纯收入3050元，增长17.9%；城镇登记失业率4.49%；人口自然增长率6.35‰。全区县域经济实力不断增强，被省政府表彰为“县域经济发展先进县”。
农业经济平稳增长。完成农业总产值8.2亿元，增长9.3%。农业产业结构调整力度加大，收购烤烟2.88万担，增长27.8%，新增桑园1230亩，完成无公害蔬菜基地建设1245亩。冬农开发成效明显，完成冬农开发10.29万亩。畜牧渔业稳步发展，大牲畜、生猪出栏数稳中有升，肉类总产量和水产品产量分别增长5.5%、3.4%。农业基础设施得到改善。完成腰带公路、龙麻公路、炮掌山公路、大车树公路、高嘎公路等234.2公里通达工程，腰带公路、龙麻公路、炮掌山公路、大车树公路油路建设项目顺利开工，倚永公路被列入省交通厅沙土固化实验项目。黄果园水库、田坝水库等五座震损水库除险加固工程全面完工，修建各类水利设施1365件，新增灌溉面积2850亩，改善灌溉面积8500亩，解决人畜饮水困难10385人、5400头。完成3133户农户电网改造，解决14098人用电问题。龙潭土地整理项目基本完成。集体林权制度改革成效明显，主体改革全面完成，累计发放林权证2.8万本，“三建立、一加强”配套改革深入推进。整合资金，整体推进省、市、区新农村示范点建设项目，结合移民安置、恢复重建等工程，打造了腊梅坡、坡脚、竜竜下寨等一批各具特色的新农村。扶贫攻坚力度加大，完成了30个重点扶持村建设任务，解决了2892个贫困人口的温饱问题。
工业经济稳步增长。完成工业总产值24亿元，增长14.8%。实现工业增加值9.8亿元，增长29.7%，占全区生产总值的24.9%。产业培植力度加大，茶、林、电、矿、建筑建材五大产业完成工业产值21.1亿元，占全区工业总产值的87.9%。企业总体运行质量有所提高，规模以上工业企业实现主营业务销售收入17.7亿元，增长8.7%；实现利税总额3.5亿元，增长12.1%，工业经济效益稳步提升。实施了山水铜业选厂改造等一批技改项目，工业发展后劲不断增强。工业园区建设取得新进展，普洱茶加工科技园区基础设施建设完成投资2.8亿元，31户企业入园建设，其中，15户企业已建成投产。
第三产业快速发展。第三产业实现增加值18.31亿元，增长12.5%。旅游宣传促销力度加大，旅游收入稳步增长，全年接待国内外游客98万人次，实现旅游总收入3.5亿元，分别增长14.6%、25.0%。信息、餐饮、娱乐等服务业快速发展，汽车、住房、通讯成为城市消费亮点，社会消费品零售总额持续上升，城乡市场繁荣。金融运行平稳，年末金融机构存贷款余额分别达79.98亿元、83.6亿元，分别增长5.6%、22.1%。非公有制经济健康发展，完成非公经济增加值16.94亿元，占全区生产总值的42.9%。
（二）基础设施建设取得新成效
坚持项目带动战略，实施了交通、水利等一批基础设施建设项目，实现了固定资产投资较快增长。电站建设协调服务工作成效明显，糯扎渡电站围堰截流区移民搬迁和淹没区实物指标复核细化工作基本完成，思茅港防护大堤顺利完工，确保了景洪电站下闸蓄水发电。思澜公路二期改造基本完成，磨思公路建设稳步推进，思茅港进港公路、思景公路云仙至小黑江段路基工程、思云公路油路建设全面完工。配合市级推进中心城区南拓北建东扩，实施了思茅河改造、行政中心、文化中心、公务员动迁小区等中心城区建设项目，建设了北部区1号路、8号路、4号路、6号路及南部区师专1号路、2号路等一批城市路网工程。过街楼改造、泡猫河水库等项目基本完成。
（三）城市管理迈出新步伐
城市管理力度加大。实施了一批城区道路修复、改造和给排水项目，中心城区市政基础设施不断完善。开通了城管专线，安装了城市视频监控系统，建立了街区联系责任制，城市管理水平不断提高。积极开展大树进城和义务植树活动，配合市级做好“拆临拆违”工作，实施“点线面”工程，打造街头景点，建设小花园、小广场，绿化美化水平得到提升。制定了《思茅区养犬管理规定》、《思茅区城市市容管理办法》，深入开展市容环境综合整治，城市环境卫生状况进一步好转，顺利通过了省甲级卫生城市的复查验收。出台了《思茅区道路交通安全管理规定》，加大城区交通秩序综合整治力度，非法营运现象得到有效遏制，新建公共车停靠站57个，城区道路隔离栏1360米，城区交通秩序逐步好转。积极开展文明城区创建活动，城市文明程度不断提高，人居环境明显改善，被命名为“首批云南省文明城市（区）”。
（四）和谐社会建设取得新进展
民生问题有了新改善。就业再就业工作成效明显，新增就业人员2507人，为3063名下岗失业人员发放灵活就业社会保险补贴704万元。失业人员小额担保贷款规模扩大，为266名下岗失业人员发放贷款532万元。社会保险覆盖面不断扩大，启动了城镇居民基本医疗保险工作，参保率达63%。建立和完善了农民工工资保障金制度，劳动维权工作进一步加强。城乡救助体系逐步完善，建立了城市低收入人员临时生活救助制度，救助困难群众的工作力度加大。城市低保动态管理和分类施保工作得到加强，农村低保扩面工作稳步推进，“五保”供养、优抚、安置、医疗救助等工作取得新成效。建成2万平方米414套廉租房，城区低收入群众住房困难问题得到有效缓解。“6·3”地震恢复重建任务圆满完成，农村民居地震安全工程稳步推进，灾区人民群众住房条件明显改善，被省委、省政府表彰为“全省抗灾救灾先进集体”。
社会事业全面发展。科技创新能力不断增强，实施省、市、区科技项目35项，组织各类实用技术培训2.8万人次。教育事业发展加快。完成普洱二中一期建设并开始招生，思茅一中高中教学楼和三小、四小、五小、六小综合楼全面完工，新建校舍面积4.8万平方米，排除危房2742平方米，办学条件大为改善。教育教学质量稳步提高，高考上线率达79.3%；中考600分以上人数425人，名列全市之首；小学毕业生优秀率稳中有升。卫生事业有了新发展。农村卫生服务体系建设国债项目基本完成，实现了村村有卫生室的目标。区人民医院建设前期工作抓紧进行。新型农村合作医疗全面推行，参合率达90.9%，农民群众“看病难、看病贵”的问题有所缓解。文体事业不断发展，举办了第九届农民民族体育运动会暨农村文艺汇演，组队参加云南省第六届城市运动会，启动建设云仙乡、思茅港镇文化活动场所，文体活动蓬勃开展。广播电视“村村通”工程稳步推进，广播、电视覆盖率分别达100%、98.4%。高度重视人口资源环境工作。计划生育奖励政策进一步落实，计划生育优质服务水平全面提升，人口自然增长率控制在7‰以内。全面实施“七彩云南·思茅保护行动”，完成单位GDP能耗下降3.01%，淘汰接力水泥公司一条年产10万吨水泥熟料立窑生产线，扎实推进节能减排、污染防治、城市环境综合治理工作，生态建设与环境保护成效明显。气象、地质灾害监测与预防工作得到加强。审计、统计、监察、人事、档案、地震、残联、老龄、外事、侨务等各项工作都取得了新进展。
社会保持和谐稳定。扎实推进全民思想道德建设工程，市民思想道德素质不断提高，社会精神风貌焕然一新。完善突发公共事件应急管理机制，各类突发公共事件得到妥善处理。制定了村（居）务公开目录，顺利完成第二届城市社区“两委”换届选举工作，基层政权和村级民主制度建设得到加强。健全和完善信访工作机制，继续实行信访联席会议、领导包案等制度，深入开展领导干部“大接访、大下访”活动，切实解决人民群众反映的合理诉求。深入推进社会治安防控体系建设，全力开展“严打整治”专项行动，刑事发案率稳中有降，社会治安综合治理取得实效，人民群众安全感进一步增强。禁毒和防治艾滋病人民战争取得阶段性成果，启动了新一轮禁毒防艾人民战争。深入开展安全生产隐患排查治理，杜绝了重特大安全事故发生，安全生产形势稳定好转。国防后备力量建设和双拥工作卓有成效，民族宗教工作进一步加强，平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系得到巩固和发展，社会大局保持稳定。
（五）政府自身建设取得新成绩
深入开展解放思想大讨论活动和宗旨意识再教育活动，增强了各族干部群众加快发展、科学发展的信心和和谐发展的意识，进一步凝聚了力量，鼓舞了斗志。认真执行区人大及其常委会的决议，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。认真办复人大代表建议124件、政协委员提案80件。充分采纳人民群众对政府工作的意见和建议，对涉及群众利益的重大决策实行了公示、听证等制度，科学化、民主化决策水平有了新的提高。建立了政府信息公开制度，稳步推进电子政务建设，政府工作的公开化和透明度进一步增强。认真贯彻依法行政实施纲要，全力推行行政执法责任制，政府工作逐步走上规范化、法制化轨道。严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制及行政负责人问责办法，加大行政问责力度，政府执行力和公信力不断提高。全面推行“一线工作法”，百名机关干部进社区帮扶解困，各级干部奋战在重点工程和重点项目建设第一线，干部作风明显好转。全面落实党风廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件，塑造了为民、务实、清廉的政府形象。
各位代表，我们深知政府工作的每一点进步，每一份成绩，都凝聚着社会各界人士的智慧、心血和汗水，归功于全区人民的无私奉献。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线上的工人、农民、知识分子和干部，向为思茅建设发展作出贡献的驻思部队指战员、武警官兵、政法干警，向长期以来关心支持思茅改革和建设的同志们、朋友们，向始终理解、信任和支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区在改革发展中还存在一些困难和问题：当前经济发展面临严峻挑战，经济下行压力加大，工业企业抵御风险能力较弱；农业基础设施薄弱，产业化经营水平不高，农产品市场低迷，农民增收渠道不多；就业和社会保障压力加大，热点难点问题增多，维护社会稳定的任务十分繁重；政府自身建设有待进一步加强。面对这些困难和问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。
二、2009年的政府工作
今年是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，推动全区经济社会又好又快发展的关键之年。从当前形势看，由美国次贷危机引发的国际金融危机愈演愈烈，世界经济增长明显减速，国内经济增速明显回落，不稳定不确定因素和突发性风险增大，全区发展面临的困难和挑战明显加剧。面对危机，我们必须认清形势，坚定信心，努力在危机中捕捉发展机遇。从发展的形势看，一方面，我区地处边疆少数民族地区，经济相对落后，外向型经济所占比重较小，受国际金融危机冲击的程度相对较小；另一方面，国家采取了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施，为我们加快发展提供了更加宽松的政策环境。从发展的条件看，经过近年来的快速发展，全区基础设施明显改善，潜在的资源优势逐步凸显，经济发展的内在动力不断增强，各项工作都步入快速发展的新阶段。从发展的环境看，全区广大干部群众亲身感受到了经济社会发展带来的巨大变化，发展信心更加坚定，发展热情空前高涨，形成了人心思变、人心思进的良好局面。在机遇和挑战面前，我们必须准确把握发展大势，时刻保持加快发展的紧迫感、责任感，调动一切积极因素，抓牢一切发展机遇，用足一切有利条件，化危为机，变不利为有利，努力开创思茅经济社会发展新局面。
按照区委的部署，今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“中心城、功能镇、特色村”三位一体城乡统筹发展思路，着力于“保增长、扩内需、调结构、重民生、建和谐”，全力推动经济社会全面协调可持续发展。
经济社会发展的主要目标建议为：生产总值增长15%以上；地方财政一般预算收入增长15%以上；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；农民人均纯收入增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上；粮食总产量稳定在5000万公斤左右，城镇登记失业率控制在4.4%以内；人口自然增长率控制在7‰以内。
为实现上述目标，着力抓好以下六个方面的工作。
（一）加强农村改革发展，在新农村建设上实现新突破
认真贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，以提高农民收入为核心，以产业发展为龙头，以基础设施建设为重点，稳步推进社会主义新农村建设，促进农业农村全面发展。
加快发展农村经济，促进农民增收。认真落实“种粮直补、良种补贴”等各项支农、惠农政策，稳定提高粮食生产能力，实现粮食总产量稳定在5000万公斤左右。加快发展林产业，强化资源林政管理和护林防火工作，加强林业生态建设，完成工程造林3万亩。继续深化集体林权制度改革，加快推进配套改革，启动国有商品林管理改革试点工作。稳步发展烤烟、蚕桑、竹产业，完成2.8万担烤烟种植收购任务，巩固发展茶叶、咖啡、橡胶、生物药业等产业，拓宽农民增收渠道。加大冬农开发力度，完成冬农开发10万亩。实施菜篮子工程，抓好无公害蔬菜基地建设，带动蔬菜种植向规模化、标准化发展。加快以生猪生产为重点的畜牧业和水产业发展，满足群众生活需要和市场需求。扶持壮大龙头企业，大力发展农产品加工业，积极发展农民专业合作组织，实现农业生产与市场有效对接，加速推进农业产业化建设。建设一批特色农产品批发交易市场，继续推进“万村千乡市场工程”，完成20个农家店规范化改造，开展推广家电下乡工作，加快建立农村现代流通体系，健全农业服务体系，促进农民持续增收。
加强农业基础设施建设，改善农民生产生活条件。抓住国家扩大内需，新增农业农村基础设施投入的机遇，重点抓好农田水利、中低产田改造、乡村公路、农村电网等农村基础设施建设，着力改善农民基本生产生活条件。以“五小”水利、小型水库除险加固和人畜饮水安全工程为重点，加强农田水利基本建设，启动实施大寨水库除险加固工程和龙潭大新寨柑桔、蔬菜基地小型农田水利工程建设，修建各类水利设施1350件，完成1万人农村人畜饮水安全工程项目。认真实施永庆土地整理项目。全面完成腰带公路、龙麻公路、炮掌山公路、大车树公路等4条乡村油路工程，积极推进倚永实验公路建设，修复改造101公路、那棵落公路、大地山公路、莲花公路，实施好152.6公里通达工程；进一步深化农村公路管养体制改革，加强农村公路的管理和养护，从根本上解决群众行路难的问题。加快推进农网改造，重点解决易地移民开发区电网改造问题，实施无电人口通电工程。认真落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策，加大农村公益事业建设力度。大力发展移民经济，加快移民安置区基础设施建设，优化移民区资源配置，建立健全移民扶持机制，加强科技培训，引导移民通过产业开发，逐步增加收入，实现“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。认真实施省、市、区新农村示范点建设项目，积极开展村容村貌整治，扎实推进新农村建设。按照“一寨一风格、一村一特色”的要求，整合项目和资金，打造一批民族文化旅游村寨。
加大扶贫攻坚力度，促进农民脱贫致富。稳步推进区内易地扶贫开发，实施好20个重点扶持村建设，继续抓好跨州（市）易地扶贫开发区建设，积极争取将易地移民村列入重点扶持村建设。大力发展劳务经济，完成“阳光工程”培训1500人，提高农村劳动者的职业技能和创业能力，引导农民参与产业开发，实现劳动力就业转移。
加强农村基层民主政治建设，打牢农村发展稳定基础。进一步完善村民自治制度，保障村民民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权力。进一步加强村委会基础设施建设，逐步改善村委会办公条件。进一步健全农村基层干部激励保障机制，提高村干部的补助标准。进一步加强对基层干部和农民群众的宣传、教育、引导工作，增强农民群众的民主意识、法律意识、集体意识。
（二）加强特色产业培植，在发展县域经济上实现新突破
加快工业园区建设。把工业园区建设与城市发展有机结合起来，完善政策和服务机制，加快园区的基础、服务设施等建设，提升园区整体功能。抓好招商引资工作，争取更多的企业落户园区。认真落实企业搬迁入园优惠政策，为入驻企业提供申请、审批、建设、投产等全过程跟踪服务，帮助企业克服资金筹措、资产处置等困难，加快城区工业企业搬迁入园步伐。对入驻的企业重点在政策落实、服务环境上下功夫，强化协调服务，促成企业投资项目建成投产，使园区尽快形成生产力，壮大园区的经济总量和实力，打造工业经济集群发展平台。
加强对工业发展的协调服务。抓好对各类工业在建项目的指导和服务，尽快促成一批新的项目投产，推动工业投资较快增长。继续支持、服务好龙生公司上市，支持建峰公司实施年产120万吨水泥熟料生产线技改项目，积极争取接力公司年产60万吨水泥熟料生产线技改项目，协调服务好山水铜业4000吨选厂技改项目建设。健全和完善区级领导联系重点企业、经济运行分析联席会议、企业代表评议政府职能部门等制度，切实帮助企业解决用地难、融资难、保障难等问题。落实技改贴息、税费优惠政策，支持企业技术改造和科技创新，增强企业竞争力。用足用活全省加快中小企业发展的相关扶持政策，安排区级扶持工业发展专项资金，切实帮助中小企业渡过难关，加快发展。完善工业经济运行调控体系，抓好煤电油运的综合协调，加强供需衔接，及时解决企业生产经营中的困难，确保全区工业经济持续较快发展。
抓好财税金融工作。完善财政增收机制，大力培植以优势产业和骨干企业为重点的新财源，积极发展服务业和房地产业，夯实财政增长基础。坚持依法治税，强化税收征管，做到应收尽收。深化部门预算、国库集中支付、政府采购和收支两条线管理等各项制度改革，做好增收节支工作。强化财政支出管理，在保工资发放、保机构运转、保社会稳定的前提下，增加对农业、社会保障和教育、卫生、文化等社会事业的投入，严格控制一般性支出，确保财政收支平衡。加强银政合作，准确把握信贷政策，鼓励和支持金融机构优化信贷结构，扩大信贷投入，支持扩大内需，实现金融发展与地方经济建设的协调统一。
加快发展非公有制经济。认真落实加快非公有制经济发展的各项政策措施，支持和鼓励非公有制经济参与特色产业、基础设施建设和教育、卫生等社会事业的建设。加大扶优扶强力度，用好非公经济贷款担保基金、技改贴息资金、县域经济发展资金，重点扶持一批民营企业向规模化、集群化、品牌化方向发展。引导民营企业规范管理，依法经营，主动适应国家宏观调控政策，积极转变经济发展方式，促进非公经济规模不断扩大，效益逐步提高。
加快旅游文化产业发展。抓住全省加快发展旅游业的机遇，配合市级建设普洱国家公园，加快推进营盘山——菜阳河旅游环线、茶马古道等旅游景区景点建设，组织开展普洱茶文化展演活动，积极开发原生态、乡村休闲、民族文化旅游和澜沧江库区水体旅游，加大旅游宣传促销力度，促进文化旅游产业发展。
（三）加强重点项目建设，在基础设施建设上实现新突破
紧紧抓住当前国家进一步扩大内需的历史性机遇，继续实施项目带动战略，保持投资对经济增长的强劲拉动。一是做好项目前期准备工作。按照国家的产业导向和投资重点，加大资金投入力度，抓好项目的储备、包装和推介，做到建设一批、新上一批、储备一批、论证一批，有计划、有步骤、有重点地申报项目，争取更多的项目列入国家、省、市投资计划。二是抓好重点工程建设。全力推进糯扎渡电站移民搬迁工作，基本完成景洪电站、箐门口水库移民搬迁任务，完成磨思高速公路、思江二级公路改造征地拆迁任务，协调服务好碧云大桥建设，开工建设思景公路云仙至小黑江段油路项目，抓好茶苑路延长线、洗马河旅游环线等城市路网建设和思茅河改造的征地拆迁工作，加快茶马古镇建设，配合实施好糯扎渡电站送出工程800千伏普洱换流站、500千伏思茅变电站及其线路项目和220千伏唐胜输电线路项目建设，认真实施城市电网改造。三是认真落实项目责任制。继续坚持领导挂钩重大项目制度，建立和完善项目建设目标责任制，严格项目建设标准，强化项目资金管理，确保项目建设顺利完成。
（四）加强城市综合管理，在提升茶城形象上实现新突破
围绕中心城建设，进一步强化城市综合管理，巩固提升省级文明城区创建成果，争创国家级园林、卫生城市。一是不断创新城市管理机制和管理方式，建立权责明确、操作规范的城市管理体制。完善街区联系责任制，认真落实执法人员监管负责制和执法包干责任制，加强城市管理，提高城市管理服务水平。二是集中开展以主街道、小街小巷为主的城区乱摆摊设点整治行动，以城区乱占乱建为主的违章建设集中整治行动，以安全整治为主的户外广告综合整治行动，以城郊结合部为主的环境卫生脏乱差整治行动，加大市容环境综合整治力度，为市民创造健康、文明、安定、有序的人居环境。三是强化城市交通秩序监管，严厉打击非法营运，规范公交车、出租车行业管理，加强城市视频监控系统建设，增强群众特别是中小学生交通安全意识，营造良好的交通环境。四是继续抓好城市绿化、美化、亮化工程，积极开展大树进城、绿化植树活动，实施“点线面”绿化工程，把绿化与美化、亮化，园林与园艺、文化和生态更好地结合起来，打造一批特色鲜明的茶城风景，提升茶城品位。五是加强和谐社区建设，适当提高社区干部的补助标准。积极探索城市社会化、物业化管理模式，明晰城市管理责任，充分发挥社区在城市管理中的基础作用，不断提高城市管理的质量和水平。六是加快推进功能镇建设。从今年起，连续三年加大资金投入，实施小集镇建设“六个一”工程，即制定一个科学合理的集镇建设规划，建设完善一个多功能集贸市场、一个科技文化活动场所、一套给排水系统、一项硬化绿化亮化美化工程、一个垃圾处理场，加快推进思茅港镇、龙潭乡、云仙乡、六顺乡等乡（镇）政府所在地的集镇建设，建立功能完善、特色鲜明、管理规范、辐射能力强的小集镇，初步形成城乡统筹发展的新格局。
（五）加强和谐社会建设，在关注民生上实现新突破
着力改善民生。实施积极的就业再就业政策，进一步完善就业服务体系，统筹做好城镇新增劳动力、农村富余劳动力、下岗失业人员、大中专毕业生和复退转军人的就业再就业工作，帮助零就业家庭就业，城镇新增就业2200人。加大就业再就业扶持力度，落实担保资金，新增小额信贷资金1500万元。以发展社区服务为切入点，把社区服务与解决困难群体再就业结合起来，增加100个公益性岗位，多渠道解决低收入群体就业问题。继续抓好养老、失业、医疗、工伤、生育保险等工作，扩大覆盖面。健全被征地农民扶持机制，安排专项资金，加大对被征地农民新农村建设和产业开发扶持力度，制定《思茅区被征地农民养老保险实施办法》，切实解决好被征地农民生产生活和社会保障问题。完善城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。健全和完善临时救助制度，增加临时救助资金投入，安排贫困家庭大学生助学专项资金，解决城乡贫困家庭大学生上学难问题；安排涉法涉诉专项资金，对涉法涉诉特困群众给予生活救助。做好临时住房补贴资金的发放工作，加快经济适用房建设，完成廉租房二期建设1.6万平方米，进一步解决城市低收入家庭住房难的问题。继续实施农村民居地震安全工程，提高民房抗震水平。
统筹发展社会各项事业。始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，进一步巩固提升九年义务教育成果，稳步推进基本普及十三年教育工作，大力发展职业教育，鼓励和支持发展民办教育。深化教育综合体制改革，加强师资队伍建设，努力提高教育教学质量。完成普洱二中二期建设，实施好农村寄宿制学校建设、中小学危房改造、现代远程教育等项目，努力改善办学条件。大力开展科技实用技术培训，促进科技成果转化，提高科技进步对经济和社会发展的贡献率。巩固完善新型农村合作医疗制度，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗保障制度。完成区人民医院一期工程、南屏镇卫生院、思茅港镇中心卫生院业务楼扩建及振兴南路、振兴北路社区卫生服务中心等建设项目，改善乡（镇）卫生院、村卫生室医疗设备条件，大力发展城市社区卫生服务，提高医疗卫生服务水平。加大传染病防治工作力度，广泛开展全民爱国卫生运动，提高妇幼卫生工作水平，强化卫生执法监督，防止重特大经营性食物中毒事件的发生。强化政府公共文化服务职能，抓好有线电视数字化整体转换、广播电视村村通、农村电影放映、乡（镇）综合文化站和村级文化室建设等公共文化惠民工程，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。承办好第九届中国普洱茶节，弘扬普洱茶文化。加强文物和非物质文化遗产保护，开展好第三次全国文物普查工作。高度重视地质灾害的监测预报和防灾减灾工作，关心、支持和发展老龄、妇女儿童、残疾人等事业，进一步做好人事、监察、审计、统计、档案、地震、气象等工作，推动社会各项事业全面发展。
做好人口资源环境工作。加强流动人口和易地移民计划生育工作，提升计划生育优质服务水平。重视资源保护与合理利用，加强土地、水、森林、矿产和野生动植物资源保护，严格耕地保护制度和占补平衡制度。认真落实节能减排责任制，全面推行清洁生产，大力发展循环经济，提高资源利用率。以阳宗海砷污染事件为鉴，正确处理加快发展与环境保护的关系，实行更加严格的环境准入制度，加大环境监管和执法力度，深入开展“七彩云南·思茅保护行动”，营造人与自然和谐统一的生态环境。
全力维护社会稳定。高度重视信访工作，继续深入开展领导干部“大接访、大下访”活动，教育和引导群众理性合法地表达诉求，积极负责地解决群众的合理诉求，努力做好新形势下的群众工作。完善和落实公共安全应急处置预案，提高政府的社会管理和服务能力。深入开展禁毒和防治艾滋病工作，打好新一轮禁毒防艾人民战争。强化安全生产责任制，继续抓好道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品等专项整治，严密防范各类重特大安全事故的发生。加大对产品质量和食品药品安全的监管力度，提高应对突发公共卫生事件的能力，保障人民群众健康安全。全面贯彻党的民族宗教政策，巩固社会主义新型民族关系，加强宗教事务管理，促进宗教和谐。认真做好“双拥”工作，加强国防教育和后备力量建设，积极支持驻地部队建设。健全完善社会治安防控体系，加强社会治安综合治理基层基础工作，深入开展“严打整治”专项行动，巩固提升“平安思茅”创建成果，确保人民群众安居乐业。
（六）加强政府自身建设，在提高服务效能上实现新突破
强化依法行政，建设法治政府。深入贯彻落实依法行政实施纲要，认真执行行政执法责任制，加强行政执法监督，促进严格执法、公正执法、文明执法。继续实施“五五”普法和依法治区规划，提高全民法律素质。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受区政协和社会各界的民主监督，促进政府依法行政，逐步建立健全公众参与、专家论证和集体决策相结合的公共决策机制，提高民主科学决策水平。完善政府信息公开制度，积极推进电子政务建设，提高政府行政的透明度，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
强化责任追究，建设效能政府。严格执行目标责任制，把目标责任细化量化，逐级分解，做到任务分解到人，责任落实到岗。加大督促检查力度，对各项工作做到有部署、有考核、有督促、有检查、有结果。通过开展经常性督查、跟踪性督查和阶段性督查，做到以查促改、以查促干，确保各级党委、政府的重大决策部署落到实处。严格执行服务承诺制、首问责任制、限时办结制，加大行政问责力度，强化行政责任，提高工作效能，增强政府执行力和公信力。
强化宗旨意识，建设服务政府。牢固树立为人民服务的宗旨意识，将服务项目建设、服务经济发展、服务基层群众融入政府工作的方方面面，深入实际、深入基层、深入群众，以求真务实的作风推进各项工作，进一步提高服务水平，全力打造公共服务型政府。认真落实联系挂钩制度，巩固和扩大解放思想大讨论和宗旨意识再教育活动成果。扎实开展科学发展观教育活动。建立机关干部访贫问苦、帮困解难的长效机制，主动为基层搞好服务，为企业排忧解难，为群众多办实事，以优质的协调服务、高效的工作效率、务实的工作作风，营造良好的政务环境。
强化廉洁自律，建设廉洁政府。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强行政监察和财政、审计监督工作，强化领导干部任期经济责任审计，严肃查处各类违纪违法案件。认真执行领导干部廉洁从政的各项规定，强化廉政警示教育，重点治理工程建设、产权交易、医药购销、政府采购和资源开发等领域的商业贿赂问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，树立清正廉洁的政府形象。
各位代表，思茅发展的前景无限美好，富民强区的任务光荣而艰巨。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以崭新的风貌、昂扬的斗志、扎实的工作，解放思想，开拓创新，迎难而上，苦干实干，为圆满完成今年各项目标任务，加快建设富裕文明开放和谐新思茅而努力奋斗！
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