玉林市安委办安监局2009年上半年安全生产工作总结2009年，在上级党委、政府的正确领导下，我办（局）紧紧围绕“安全生产年”为主线，认真贯彻落实国务院、自治区关于加强安全生产工作的部署和要求,坚持“安下面是小编为大家整理的【安监总结】玉林市安委办安监局2009年上半年安全生产工作总结,供大家参考。
玉林市安委办安监局
2009年上半年安全生产工作总结
2009年，在上级党委、政府的正确领导下，我办（局）紧紧围绕“安全生产年”为主线，认真贯彻落实国务院、自治区关于加强安全生产工作的部署和要求,坚持“安全第一，预防为主”的方针，以减少事故和伤亡人数为主攻目标，积极推动安全生产“三项行动”的进一步落实，进一步建立和完善安全生产的长效机制，全市安全生产工作取得了较好成绩。现将我办（局）2009年上半年安全生产工作总结如下：
一、1－6月全市安全生产事故基本情况
全市各类安全生产事故共死亡117人，占全年控制指标的38.87%，比月进度控制指标减少死亡33人。
二、上半年安全生产工作主要工作
（一）高度重视，全面部署“三项行动”
安全生产“三项行动”是“安全生产年”的主要工作，是实现安全生产全员、全过程、全方位管理，防范和减少事故的长效机制。市委、市政府对开展“三项行动”高度重视，把其当作关注民生、改善民生、保障民生、构建和谐社会，促进全市经济又好又快发展的政治任务来抓好落实。为了把“三项行动”落到实处，取得实效，采取了几项措施：一是及时调整了市安委会成员，市长韩元利任安委会主任，各位副市长、政府秘书长、协管副秘书长、经委主任、安监局长任副主任；二是市安委会制定了全市2009年安全生产工作计划，计划把安全生产“三项行动”列入了全年安全生产的主要工作；三是分解指标，明确目标。把自治区下达我市的301名（不含铁路路外的15名）控制指标分解到各县（市、区）和行业领域，形成了目标明确，上下联动，责任共负，风险共担的监管工作格局；四是从纵向和横向层层签订以不突破控制指标为核心内容的安全生产责任书，把全市的安全责任分解到县（市、区，）行业领域、企业、岗位，编织全方位的群防群冶网络；五是定期通报各县（市、区）事故基本情况，并从好到差排出名次，实行共同监督；六是印发了《市政府办公室关于认真做好学习贯彻<广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法>工作的通知》（玉政办发〔2009〕26号），要求各级政府和部门按照“谁管辖、谁负责”、“谁分管，谁负责”、“谁主管、谁负责”的规定，认真开展“三项行动”，确保不发生重特大安全生产事故，确保全市不突破自治区政府下达我市今年316名控制指标；七是印发了《玉林市人民政府办公室关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》，成立了“三项行动”工作领导小组和工作组。根据市委、市政府的部署，市安委会49个成员单位都制订了“三项行动”实施方案和行业专项整治方案。为了检查“三项行动”的落实情况，6月15日至19日开展了全市性安全生产督查工作。督查工作由安委会牵头，从有关部门抽调人员组成三个督查组，对7个县（市、区）和10个重点部门开展督查。督查的主要内容：“三项行动”的落实情况；汛期水灾、地质灾害、交通、雷击、工业生产隐患的排查治理情况；救援预案、救援队伍、救援物资、抢险储备资金的保障情况等。
（二）突出重点“三项行动”齐头并进，成效显著
1、安全生产执法行动始终保持高压态势。今年以来，各级各有关部门继续加大安全生产执法力度，重点打击了以非法采矿、非法生产经营、非法营运为主要内容的非法违法行为。共打击非法采矿点（场）260个，拆除简易工棚17间、非采机械设备4套，收缴非采工具一大批，驱散非采人员250人次。公安、安监部门共捣毁烟花爆竹非法生产窝点11个，查处非法经营烟花爆竹摊点28个，收缴引线机17台，收缴引线95万米，收缴爆竹成品1820公斤，半成品2300饼，生产原料370公斤。依法取缔关闭非法服装厂8家，小型造纸厂4家，黑电子游戏室4家。查处交通违法行为7982起。
2、安全生产治理行动贯穿生产全过程。今年以来按照自治区政府和安委会的统一部署，结合我市实际在安全治理专项行动中我们着重做有几方面工作：一是开展了五级重点隐患的整治。列入自治区、市、县、乡、村五级重点隐患共174项，其中：自治区级1项，市级10项，县级63项，乡镇级46项，村级54项。到目前为止，已完成36项，其中：市级2项，县级7项，乡镇级10项，村级17项。二是开展了对重大危险源的监控工作。全市列入登记的危险源共有192处，按照“分级管理，属地管理，企业负责”的原则，每一处重大危险源都制定有防范措施和应急预案，同时各企业都加强了对重大危险源的日常巡查和记录，发现异常情况及时汇报或妥善处理。三是开展了安全生产专项整治。针对我市今年1－2月道路交通和火灾形势相对严峻，事故多发的实际，我们将这两个行业（领域）作为重中之重来抓。市安委会采取了一系列措施治理这两个行业（领域）的安全隐患。（1）开展了对城中市场、龙船市场、中药材专业市场的火灾隐患整治工作。在市政府强有力的领导下，有关部门联合执法，于今年3月15日把存在重大火灾隐患的玉林市中药材市场整体关闭，共搬迁800多户。城中市场的消防通道已全部打通。龙船市场业主占用安全通道的隐患已整改完毕。（2）开展了对岑兴高速公路安全隐患的治理工作。岑兴高速公路玉林境内路段自2008年12月20日通车以来至2009年2月中旬共发生各类事故74起，死亡6人。市安委会及时对有关责任公司发出了整改通知，目前该路段大部分的隐患已得到治理。（3）开展了对玉林城区重要路段行车秩序的整治工作。市安委办发出了整改通知，并及时召开了公安交警、建规委、市政市容等部门主要领导人的会议，按照职责分工，把整治任务分解到各有关部门和企业（主要是大型商场），限期整改。目前，整改项目全部结束。市公安交警针对今年以来涉及摩托车交通安全事故较多的情况，集中力量开展了创建“平安摩托”活动，主要措施有：一是重典治乱。对无号牌、假证假牌、酒后驾驶等违法行为进行了严肃查处。对无证驾驶人依法进行行政拘留，目前全市已拘留320多人；二是投入100万元对国道、省（县）道事故多发路口实行聘请交通安全协管员实行安全承包，每个路口每年承包金4000－5000元；三是在事故多发路口设置高杆强光灯，解决驾驶员夜间视线不足问题。5月份，全区创建“平安摩托”现场会在玉林召开，成为玉林市今年以来安全生产的一大亮点。市经济开发区认真发动企业开展自查自纠工作，共查出隐患208处，已整改196处，其余的正在整改中。农机部门加强了路检，组织了14个农机执法工作队深入“五场”（即林场、鸡场、石场、沙场、泥场）进行检查。对拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、酒后驾驶、非法改装等行为进行严肃查处。共检查拖拉机10080台次，纠正违法违章302台。公路部门重点检查了桥梁、在建公路和国道324线等12条公路，共检查一级路93公里，二级路460公里，三四级公路225公里，总体状况良好。交通部门以落实县、乡政府内河管理责任制为核心，继续深化对渡口、渡船的安全管理，共检查码头62座、检查客圩渡船63艘次。国资部门对发电用水水库和发电、电网、机械制造、医药、城市供水等企业进行了检查，共查出隐患33处，均发出了限期整改通知。公安部门检查了涉爆单位15家。对7家违规使用和违规管理危化品的企业下发了《限期整改通知书》。工商部门密切配合文化、消防等部门开展对宾馆（饭店、酒家）、娱乐场所、网吧、食品、危化品、烟花爆竹、非煤矿山等重点行业企业检查，共出动执法人员2617人次，执法车辆901辆次，检查各类经营户23417户次，对查出的隐患依法责令整改。农业、质监、工商部门加强了对农产品、畜产品、食品生产加工企业、流通环节的卫生安全大检查。加强了对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的专项检查，卫生部门共出动执法人员5854人次，检查重点单位812个次，检查重点产品81种，共抽检501份，合格率100%。市食品药品监督管理局共出动执法车辆270台次，出动检查人员350人次，检查药品医疗器械生产、经营和使用单位170多家次，查处无证或证照不全的生产经营企业案件8起。质监部门开展了重大危险设备特别是储存易燃、易爆、有毒物质设备和场所的检查，共出动人员120多人次，70多车次，检查单位62家，发现隐患24处，均已发出《责令整改通知书》。消防部门在全市范围多次开展人员密集场所、高层建筑、易燃易爆场所和“三合一”场所的安全检查。渔牧兽医部门组织开展了创建“平安渔船”活动。市气象部门坚持“一年四季不放松，每一次过程不放过”的气象预报预测理念，认真做好重大灾害性天气的监测、预报、警报工作，全市共发布气象灾害预警信号49次。安监部门把力量分成两部分，一部分协助交警、消防等部门做好道路交通安全和火灾隐患的排查治理工作，另一部分抓好非煤矿山、危化品、烟花爆竹的安全管理。今年以来，共召开非煤矿山业主、危化品业主、烟花爆竹业主安全生产专题会议共6次，共有400多人参加。目前，市安监局组成两个督查组：由局领导带队，深入各县（市、区）对烟花爆竹、危化品、非煤矿山企业，进行高密度的巡查。共检查了烟花爆竹生产企业76家次，批发企业39家次，经营点772家次，共查出安全隐患30处，均提出了整改意见，下发《责令整改通知书》8份。检查地下矿9家，露天矿91家，发现隐患142处，均发出了《责令整改通知书》，大部分隐患已经得到整改。检查危化品生产企业34家，发现隐患90多处，均发出《责令整改通知书》。市教育局对全市138辆校车进行排查，经查合格校车121辆，对不合格的校车全部停止使用。
其它部门按照“一岗双责”的要求，广泛深入细致开展了安全生产治理工作。
3、广泛开展全国第八个“安全生产月”活动。围绕“关爱生命，安全发展”主题，开展了一系列宣传教育活动。主要有：一是5月31日晚，市人民政府副市长李克民在玉林电视台发表电视讲话，号召全市人民积极参加“安全生产月”各项活动，全面排查治理身边的安全隐患，创造良好的安全生产生活环境。二是6月6日，市、县两级同时举行了“安全生产月启动仪式”和安全生产咨询日活动，共有2100多人参与。三是把《安全生产法》、《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》等法律、法规列入今年玉林市公务员和事业单位人员普法考试内容。四是开展全市企业职工《安全生产法》等法律法规和安全知识答题竞赛有奖活动，目前已有7万多人参加，人数之多，为历史之最。通过举办“安全生产明信片知识竞答”活动，利用明信片这一崭新载体，进一步提高人民群众的安全意识和安全技能。组织参加自治区职业安全健康知识竞赛、“职工安全文艺汇演”、“安全伴我行”演讲比赛，我市选送参加自治区安全生产专题文艺汇演的两个节目，分别获得二等奖和三等奖。五是开展多层次的安全教育培训：共举办了各县（市、区）、乡镇分管安全生产工作领导安全生产培训班，共有127人参加。今年以来，共培训企业主要负责人1000多人次、特种作业人员2404多人次。开展企业职工全员培训，举办培训班69次，1.76万人次参加了培训。
（三）领导重视，全力做好高温汛期安全事故防范工作
目前我市已进入主汛期，市委、市政府对全市各行业安全度汛工作高度重视，市委书记金湘军，市长韩元利，副书记刘子福等领导多次作出指示，要求各级各有关部门、单位要加强值班，密切监视雨情、水情；加强水库的安全管理，务必确保水库安全度汛，特别是在建水库工程的安全度汛工作。全市现有水库479座（2座未注册的不计入），其中大型水库1座，中型水库29座，小（一）型水库104座、小（二）型水库345座。本次共检查河堤343.054千米，检查水闸35座，检查并上报河道水毁工程9项，已投入水毁基金20万元。各县（市、区）、各乡镇均成立了防汛抗旱机构，落实防汛抢险队伍21550人，其中武警和民兵预备役1730人，专业抢险队3550人，机动抢险队16270人。落实防汛抢险麻袋1.032万只、编织袋83.665万只、编织布1.095万平方米，铅丝18.265吨，桩木882.52立方米，块石0.99万立方米，砂石料1.62万立方米，冲锋舟和橡皮舟23艘、救生衣1493件，物资价值450万元。市政府今年新增4万元购买防汛物资，使防汛物资得到及时补充和增加。落实了防汛抢险应急备用金，其中市本级50万元，每个县（市、区）20万元、每个乡镇3万元。其他行业也围绕高温汛期的特殊气候做好了安全度汛工作。
三、落实措施，强化监管，确保重点在建项目都成为安全工程
全市计划今年社会固定资产投资440亿元、技术改造投资101亿元、新增贷款130亿元。目前，全市超过1000万元的投资项目共761个，市建规委按照市委、市政府的部署，印发文件（玉建规字〔2009〕58号），要求各县（市、区）要结合当前气候情况和安全生产形势，重点检查深基坑、支护结构、高大模板支撑系统、外脚手架、塔吊、物料提升机、临边、洞口、施工临时用电等安全防护的情况。全市共检查在建项目84项，发出暂停施工通知书4份，限期整改通知书52份。多次召开业主会议，强调要提高对汛期建筑施工安全生产重要性的认识，强化安全责任、进一步落实安全措施、加大安全投入。各施工企业进一步落实了安全生产主任责任职责，做到了在建重点建设项目工地都设置有安全管理机构，配备有安全员。落实了安全制度。总体情况良好。
四、上半年安全生产工作存在的主要问题和下半年工作的主要思路
上半年我市安全生产工作在各级各部门和广大企业的共同努力下，取得了阶段性的成效，但是我们清醒地看到全市安全生产工作仍存在着较多问题：
（一）上半年全市安全生产存在的主要问题
一是近年来，由于工作需要一批同志先后走上了各级政府安全生产监管工作的岗位，由于他们中许多同志还没有来得及进行系统的安全培训，思想上、业务上还有一个适应和学习实践的过程。
二是安全生产意识、安全生产责任、安全生产措施在一些部门和企业还没有得到很好的落实，两个主体责任有待进一步加强，导致一些地区、行业企业安全管理水平不高，事故多发。
三是安全教育培训工作滞后，从业人员整体安全素质偏低。我市近年经济已步入快车道，新企业增加迅猛，目前全市投资1000万元的项目已达761个，新厂房，新设备、新工艺、新环境；新制度、新标准、新规范；新老板、新员工在客观上有一个接受和适应的过程，安全教育培训工作任重而道远。
四是安全生产治理行动在有的企业中还没有形成长效机制，主动性差，没有形成常态化、制度化，出现工“头痛医头，脚痛医脚”现象。
五是由于利益的驱动和监管力量不足等原因，非法生产、非法经营、非法建设的现象仍然存在，在客观上增加了安全隐患的滋生。
（二）下半年安全生产工作主要的思路
继续以科学发展观为指导，坚持安全发展，科学发展思路，坚持标本兼治，治本为主和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以落实“安全生产年”各项工作为主要内容，以减少事故和伤亡人数为中心，着力抓好以下几方面工作：
一是进一步加大安全生产宣传力度。继续采取多种形式大力宣传《安全生产法》、《广西壮族自治区安全生产责任暂行办法》以及行业有关法律法规、标准、规范等，进一步落实“谁管辖，谁负责”、“谁分管，谁负责”和“谁主管，谁负责”的“一岗双责”责任制。
二是进一步深化安全生产“三项行动”。继续健全完善安全生产综合管理，推动各行业安全生产工作平衡发展，继续强化安全生产督查工作，并把督查情况及时通报。
三是采取有力措施，强化现场管理。要把专项行动和日常管理结合起来，把综合检查和专项检查结合起来，把安全教育与依法管理结合起来，把事故防范和事故责任追究结合起来，强化事前管理，强化作业现场安全管理，坚决制止“三违”，杜绝“三超”行为发生。
四是进一步加大依法打击非法生产经营活动的力度。强化政府统一领导、有关部门联合执法的工作机制和联动机制。认真总结和完善明查暗访、群众举报有奖等办法，彻底摸清非法生产经营窝点的真实情况，实现准确打击。
五是进一步加强各级安监人员和从业人员的安全教育培训工作。通过派人到上一级有关机关参加培训学习，市、县两级广泛组织有关人员进行教育培训学习，企业内部三级教育培训、再培训等方式，努力提高安全监管人员的执法水平和从业人员整体安全素质，提高企业预防和抗御事故的能力。
