政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、应对挑战、奋发有为的2009年2009年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监下面是小编为大家整理的颍上县2010年政府工作报告【范文精选】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、应对挑战、奋发有为的2009年
2009年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，全面落实科学发展观，积极应对国际金融危机带来的严峻挑战，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地完成了县十五届人大三次会议确定的各项任务。全县经济社会呈现发展加快、效益提升、民生改善、社会和谐的良好态势。
我们坚持把科学发展作为第一要务，经济发展实现新跨越。2009年实现地区生产总值101.7亿元，同比增长11.6%;完成规模工业总产值87.4亿元，增长23.6%;实现工业增加值39.3亿元，增长13.9%;完成固定资产投资45.7亿元，增长26.6%;实现社会消费品零售总额32.1亿元，增长19.5%;财政收入13.76亿元，增长42.6%。三次产业结构调整为27.8：45.8：26.4，经济结构进一步优化。
工业经济快速增长。全县规模企业达98家，新增28家，其中产值超亿元的企业达7家。煤炭工业稳定发展，谢桥、刘庄煤矿产销两旺;非煤工业发展加快，实现产值25.7亿元，增长81.3%，实现增加值5.9亿元，增长60.9%。园区建设步伐加快，基础设施日臻完善，规划面积扩至25平方公里，一、二期7.5平方公里基本实现“六通一平”，入园企业达67家，其中投产28家、在建39家，计划投资30.2亿元。华美纸业、博阳制冷、管氏面制品、管仲酒业等相继建成投产，鑫泉米业稻壳发电试产成功。全市第七次工业园区现场会在我县召开。县循环经济园完成总规、控规、环评等前期工作，乡镇工业集聚区全面启动。全年工业用电量达到8.8亿度，增长25.8%。
城镇化进程逐步加快。颍城基础设施建设完成投资2.8亿元，新建、改建城市道路8.7公里，安装路灯255盏，铺设供水管网8.47公里、天然气管道20公里，新增绿地13.66万平方米，改造小街巷53条、旱厕42座。老城河改造基本完成，老城区环境不断改善。城北新区政务中心、群众剧院全面竣工，青少年活动中心、图书馆建成，110指挥中心投入使用，一中新校区、城北初中工程进展顺利。前进、张洋、尤岗、沙北等安置区966套安置房相继建成并交付使用。污水处理厂顺利运营，垃圾处理场按计划实施，颍城环境承载力进一步增强。许庙排涝站投入使用，颍城防洪除涝能力进一步提高。小城镇建设步伐加快，全县城镇化率提高到34%。
农村经济全面发展。实现农业总产值52.9亿元，增长7.1%。粮食生产全面丰收，全年总产104.4万吨，增长2.3%。养殖业快速发展，养殖小区达326家，全年肉类总产8.7万吨，增长7%，成为全国生猪、肉牛生产优势县。农业产业化水平不断提升，拥有省级产业化龙头企业1家、市级30家。建设无公害农产品基地8万亩、绿色食品基地15万亩、标准化水产养殖示范区5万亩。惠农政策全面落实，发放粮食、良种、农机、畜牧养殖等涉农补贴2.69亿元。农村社会化服务体系更加完善，科技进村入户有序开展，培训农村劳动力1.93万人。农业基础设施进一步加强，新增、改善有效灌溉面积4.2万亩、旱涝保收农田2.5万亩。水利重点工程进展顺利，完成邱家湖、南润段行洪区进(退)洪闸主体工程。林业建设成效显著，长防林、荒滩荒地造林1.4万亩，新建、补建农田林网30万亩，生态环境进一步改善。
新农村建设步伐加快。坚持以人为本、因地制宜，以4个省级示范镇、30个示范村为先导，加快新农村建设步伐。村容整治和旧村庄改造成果显著，共改路237公里、改水5042户、改圈3944个、改厕5086个，各示范村、重点整治村基本实现村庄绿化、庭院美化、道路硬化、路灯亮化，村容村貌焕然一新，涌现出一批象红星镇大谢、黄坝乡贾岗、江店孜镇双集、陈桥镇三王为代表的现代新村。着力打造105国道沿线以大棚蔬菜为特色的“白色走廊”，加快六十铺桃花店民族村等5个重点中心示范村基础设施建设，扶持仁和粉丝等5个农业产业化龙头企业，拓展六十铺经纬循环经济园等8个农业循环经济园区，新农村建设市级示范区规划设计全面完成。促进种、养、加一体化，发挥综合示范区的示范带动效应，全县农民人均纯收入5000元以上的村达14个。全市基层组织及新农村建设现场会在我县成功召开。
商贸旅游繁荣活跃。“家电下乡”等惠农政策得到落实。销售各类家电、汽车、摩托车3.68万台(辆)，销售金额1.86亿元，兑现补贴资金2137万元;新增“万村千乡”农家店111家，连续3年被省政府评为农村市场建设和商品流通改革先进集体。外经贸工作实现新突破，全年进出口总额500万美元。家家乐购物中心、绿色港湾生态酒店、金水湾国际大酒店等一批特色商场、酒店开业，商贸、旅游服务能力进一步改善。县委、县政府大力发展旅游产业，出台了《关于进一步加快旅游业发展的意见》，县财政每年拿出500万元支持旅游业发展，成功举办了新皖北旅游启动仪式暨管仲文化旅游节。全年接待游客增长7.8%，旅游综合收入增长12.1%。
我们坚持把改善民生作为第一目标，人民生活水平有了新提高。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，大力实施民生工程，促进社会全面进步。
居民收入稳步增长。2009年全县在岗职工平均工资2.9万元(其中谢桥、刘庄煤矿工人人均工资5.3万元，我县在岗职工人均工资2.02万元)，增长7.5%;农民人均纯收入3610元，增长13.2%。居民储蓄存款余额79.55亿元，增长9.1%。广大人民群众生活进一步改善。
民生工程普惠人民。大力实施28项民生工程，投入资金5.2亿元，其中县财政配套0.96亿元。全县7.6万名城乡生活困难人口纳入低保， 1.52万名“五保户”纳入供养。养老、生活、医疗、教育保障等各项补助类资金全部打卡发放。新型农村合作医疗参合农民134.5万人，参合率达93.3%，比上年提高3.2个百分点。手足口病和甲型H1N1流感等传染病防控工作成效显著。全省爱国卫生运动现场会在我县召开;工程建设类项目全部完成，新建敬老院23所，新增床位1850个;新建廉租房360套、乡镇卫生院5所、村卫生室65个;新建改建自来水厂15个，解决了5.5万人饮水安全问题;新建农村公路“村村通”267.1公里、户用沼气池1200个、农民体育健身工程21个、乡镇综合文化站10个、农家书屋49个。扶贫工作扎实有效，被省政府评为先进集体。
社会事业全面进步。科技兴县战略深入实施，荣获全省科普示范县称号;教育事业健康发展，新招聘特岗教师855名;文化事业进一步繁荣，荣获全国文化系统先进集体，颍上花鼓灯获全国传统民间舞蹈展演金奖，管子研究会升级为省级社团组织;群众体育方兴未艾，全民健身热情高涨，荣获全国农民体育健身工程先进县;县志旧志整理先后出版了《颍上风物记》、《颍上县志(民国)》;信息化建设不断加强，县政府网站在全国政府网站绩效评估中获县区级第17名、县级第4名的好成绩，被评为全国优秀奖;颍上县公益志愿者联盟协会被评为全国优秀志愿者组织;八里河镇被评为“第二届全国文明镇”;“法治颍上”建设稳步推进，民主法制建设取得新进展;人口和计划生育保持低生育水平，人口自然增长率控制在7.5‰以内。国防动员、消防、民兵预备役、“双拥”和人民防空等工作扎实开展，妇女儿童、残疾人、老年人权益得到保障。同时，统计、档案、物价、气象、外事、侨务、民族、宗教、对台、地震、地名等工作都取得了新的成绩。
我们坚持把深化改革作为第一动力，对外开放迈出新步伐。坚持把改革开放作为发展的源泉和动力，坚定不移地加强项目建设和招商引资，破解发展难题，增添发展活力。
各项改革不断深化。继续推进机构改革，提高行政效能;不断深化部门预算、国库集中支付、政府采购综合改革;基层医药卫生体制综合改革正式启动;文化体制改革逐步推进;经济体制改革持续深化，全民创业朝气蓬勃。全县新增个体工商户2890家、私营企业278户、农民专业合作社117个，注册资金2.96亿元。全县拥有省级著名商标5件、市级8件。
“5511”计划有序实施。2009年，县“5511”计划新开工项目99个、续建项目54个、前期工作项目72个，完成投资38亿元。进入省“861”计划项目19个、市“6611”工程项目68个，完成投资21.3亿元。
扩大内需项目成效显著。我县共争取中央扩内需项目16类154个，新增投资3.19亿元，其中中央资金1.45亿元。焦岗湖泵站、15个初中校舍、15处农村饮水、12个农村卫生项目竣工并即将投入使用，县医院城北分院主体工程完成。
招商引资稳步推进。大力营造招商氛围，坚持以企业、产业、园区、中介组织为招商主体，推行业主招商、以商招商、会展招商，对重点项目紧盯不放，一抓到底，使更多的劳动密集型、资源利用型、配套协作型企业落户颍上。全年新引进项目87个、续建19个，引进县外资金22.5亿元，增长26.4%。
要素制约有所缓解。积极解决土地、资金、环境等发展要素难题，通过土地置换等方式，提供建设用地指标7000多亩，拓展了发展空间。政府融资平台发挥重要作用，金融对经济发展支持进一步增强，年末贷款余额38.9亿元，比年初增加8.5亿元，同比增长27.5%。抓好污染减排，强化环境执法监察，通过全国生态示范区试点县验收。
我们坚持把维护稳定作为第一责任，和谐颍上建设取得新成果。维护社会稳定，建设和谐社会，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是政府的神圣职责。
诚心倾听群众呼声。坚持把人民呼声作为第一信号，深入开展领导干部大接访活动，畅通信访渠道，引导群众依法表达合理诉求，理性维权;坚持有访必接、有信必办，认真抓好矛盾纠纷排查调处，妥善解决信访积案，有效化解社会矛盾。全年共受理群众来信来访2292人次，同比下降21%;办理省、市、县长热线和网上留言605条，群众满意度达95%以上。
尽力解决群众困难。坚持为民服务宗旨，深入开展学习实践科学发展观活动，在解决群众困难和实际问题上下功夫。县直单位与312个村结对共建，切实抓整改、办实事、解难题，共走访农户30.3万户，办实事1809件，慰问帮扶困难党员群众1420人。
全力维护社会稳定。大力开展社会治安综合治理，深入推进“五五”普法和“平安颍上”创建活动，出色完成了国庆六十周年安保任务。集中开展打黑除恶专项行动，依法严厉打击各类犯罪行为。妥善安置复退军人，做好涉军群体优抚工作，努力营造“双拥”氛围。进一步深化重点行业、领域的安全生产专项整治和隐患排查工作，扎实开展安全生产“三项行动”，安全生产形势持续平稳。
我们坚持把优化服务作为第一追求，政府自身建设得到新加强。认真实施《行政许可法》，行政审批“两集中、两到位”进一步完善。积极推行政务公开，“全程代理”、“一站式”服务，县行政服务中心、乡镇便民政务服务中心逐步规范。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真执行县人大及其常委会的各项决议、决定，主动报告工作，广泛征求人大代表、政协委员和人民团体对政府工作的意见、建议。认真办理人大代表议案、建议97件和政协委员提案163件，接受人大代表、政协委员视察36次。切实落实党风廉政建设责任制，强化执法监察、效能监察和廉政监察，加大审计监督力度，严肃查处违法违纪案件。
各位代表，过去的一年，是我们积极应对国际金融危机和多重挑战的一年，是坚持科学发展、经济运行质量大幅提升的一年，是社会事业协调发展、民生改善较快的一年。过去一年的成绩和进步，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协监督和支持的结果，是全县干部群众合力攻坚、拼搏奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向奋战在全县各条战线的广大干部群众，向关心和支持政府工作的人大代表、政协委员、各人民团体和社会各界人士，向帮助颍上建设的人民解放军指战员、武警、消防和预备役官兵、政法干警，向来颍投资兴业的广大企业家和工程建设者，向一直关注颍上经济社会发展的各位离退休老领导、老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾2009年的工作，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临着一些困难和挑战。一是经济发展不平衡，产业结构不优化。总量偏低、人均指标偏少，非煤工业比重低、对财政贡献率低，缺乏对县域经济起拉动作用的重大投资项目和工业企业;二是投资规模偏小，招商引资力度不大。大项目尤其是工业项目少，项目储备不多，没有真正形成全民大招商的发展态势;三是人才、机制、土地、资金、环保等要素制约仍较明显;四是农业产业化水平不高，农业基础条件相对薄弱，土地有序流转没有形成规模，农民增收缓慢;五是尽管财政收入增长较快，但地方可用财力有限，社会事业欠账过多，财政供需矛盾依然突出;六是政府职能转变还不够到位。少数部门发展意识不强，服务水平不高，作风不够扎实。对此，我们将高度重视，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望和重托。
二、凝心聚力，团结奋斗，全面推进2010年
大建设、大落实、大跨越
2010年，是我县决战“十一五”、谋划“十二五”的关键之年，我们必须抢抓战略新机遇，构筑发展新优势，奋力推动全县大建设、大落实、大跨越。
2010年经济社会发展的指导思想是：以党的十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以工业为主导，以农业为基础，以旅游、商贸为两翼，以项目和招商引资为动力，强力推进工业化、城镇化、新农村建设，奋力实现经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展。
主要预期目标是：地区生产总值115亿元，增长15%;财政收入15.8亿元，增长15%;规模工业总产值突破100亿元，增长20%;全社会固定资产投资55.4亿元，增长20%;社会消费品零售总额37亿元，增长16%;农民人均纯收入3970元，增长10%;人口自然增长率控制在7.5‰以内;城镇登记人口失业率控制在4%以内;万元GDP能耗、污染物排放分别下降4%以上和2%。
围绕上述目标，重点做好以下工作：
(一)做强工业，全力实现非煤工业突破
工业是县域经济的主体，确保全县经济平稳较快发展，根本出路在工业，潜力在工业，希望也在工业。要继续坚持工业强县战略，全面落实工业四年突破行动计划，举全县之力，全力建设三大园区，主攻非煤工业，力争新增规模企业50家，奋力实现工业经济大跨越。
提升工业园区承载功能。投资2.6亿元，加快园区自来水厂、污水处理厂、颍河码头、商贸服务中心、劳动技能培训中心、物流中心、排涝站及园区5条道路建设，完善园区基础设施，提高承载能力;全力扶持企业提速增效，完善落实促进企业发展的各项优惠政策，大力支持国华食品、管仲酒业、鑫泉米业等重点工程达产见效，华美纸业30万吨再生纸项目开工建设;继续加大招商引资力度，力争全年新增入园企业60个，产值增长20%以上，税收增长15%以上。初步形成化工医药、再生纸生产、机械制造、服装纺织、食品加工五大产业，实现园区经济快速起跳。
推进循环经济园建设。不断完善循环园区规划，推进基础设施建设，建成煤化工产业的载体和舞台。依托丰富的煤炭资源，积极发展产业链条长、综合效益高的煤电、煤化工产业。积极为谢桥、刘庄煤矿做好服务，努力创造一流的地矿关系。依托刘庄、谢桥煤矿，大力发展相关配套产业。抓住与央企对接的难得机遇，争取罗园煤矿、煤矸石电厂早日动工建设，做好“5080”煤制化肥等项目前期工作，不断延伸煤炭、煤化工产业链，实现循环经济园区快速发展。
加快乡镇工业集聚区发展。认真落实县政府《关于加强乡镇工业集聚区建设促进产业集聚发展的意见》，县财政拿出1000万元，首先支持夏桥、六十铺、谢桥、南照、耿棚工业集聚区建设，采取动态管理、量化考核、有进有出，力争在3—5年内每个乡镇工业集聚区产值达5亿元。切实贯彻促进农民工就业、创业的各项政策，大力实施“凤还巢”工程，吸引农民工返乡创业，扶持中小企业不断发展壮大。
(二)做美城镇，争创省级文明县城
以创建省级文明县城为目标，进一步完善功能、强化管理、提升品位、体现特色，全面增强城镇承载力、集聚力和吸引力，打造园林化文明新城区。
拉开颍城框架。根据省国土资源厅《关于〈颍上县土地利用总体规划大纲(2006—2020年)〉的批复》(皖国土资函〔2009〕880号)和市政府《关于颍上县城总体规划的批复》(阜政秘〔2009〕125号)精神，按照“南有风景区、北有工业基地、东有工业园区、西有农业示范区、中有文明新城区”的总体规划，推进城镇建设，实施颍城防洪暨“四路两桥”工程。完成北城防圈堤暨102省道改线工程，力争颍河四桥年内竣工通车;投入2.1亿元，实施由高速公路连接线向南的东城防圈堤建设，新建颍河五桥;投入3.2亿元，构筑西城防圈堤，打造五里湖景观水系;投资1亿元，打通顺河南路，缓解颍城交通压力。“四路两桥”工程兼具防洪、交通、旅游多重功能，力争一年完成，使颍城框架扩至60平方公里。实施城北新区“五纵六横”道路工程，全面完善城北新区西部4平方公里路网体系。
提升城市品位。继续开展管仲文化城、煤电能源城、平原旅游城、滨水园林城、文明宜居城“五城同创”活动，切实提高颍城品位，努力打造“管仲故里，休闲天堂”。引水入城，做活“水文章”。完善老城河改造、城北新区水系景观带建设，着手编制外城河治理、江心洲建设规划，疏通五里湖大沟，构建“一心、两带、三环”生态系统，打造“三环两水”、环环相映、人水相亲、城水相依的优美环境;引绿入城，做美“绿文章”。全面开展绿化美化工程，做好街道、水系、企事业单位、公园、小区绿化，完成金三角、长聚园绿化改造，加快道路修建和绿化美化，做到四季有绿，风景如画，争创国家园林县城;以人为本，做实“居文章”。推进住宅小区化，规范颍城房地产市场，建设高品位住宅小区，打造安宁祥和的宜居环境。完善服务功能，力争城北新区一批文化、教育、医疗卫生设施投入使用，引进大宾馆、大超市、大市场、大车站落户颍城。积极推进小城镇建设，以谢桥、迪沟两个扩权强镇试点镇为先导，以中心镇、建制镇和4个省级示范镇为重点，加快基础设施建设，完善功能、改善环境，不断加快城镇化进程。
创建文明县城。以实现优良秩序、优美环境、优质服务、优化管理为目标，广泛开展文明创建活动。成立城市综合执法局，严格城市规划，严禁随意更改规划、违规开发、违章建房;加强市容管理，杜绝垃圾乱扔乱倒、车辆乱停乱放、市场乱挤乱占、房屋乱搭乱建、广告乱贴乱挂等不文明行为;抓好机关、社区、企事业单位文明创建活动，繁荣社区文化，树立文明新风，努力打造优美的生态环境和文明的社会环境。
(三)做优农业，促进农民增收、农村繁荣
坚持走政策惠农、产业兴农、科技强农之路，发展现代农业，建设社会主义新农村，提高广大人民群众生活水平。
进一步强化农业基础。抓住国家重视“三农”工作的机遇，大力加强农田水利基本建设，新增有效灌溉面积1.6万亩、有效除涝面积1.4万亩、旱涝保收面积0.4万亩。加快农村基础设施建设，争取焦岗湖、八里河、西淝河三大洼地治理项目实施，做好第三湖泵站更新改造工程前期工作。建设“村村通”公路226公里、户用沼气1200户，解决6.8万人的饮水安全问题。加快绿化造林，提高森林覆盖率，全力抓好林业产业体系建设。完成高标准成片造林1.2万亩、万里绿色长廊80公里和合淮阜高速公路两侧高标准绿化美化任务。
进一步促进农民增收。认真落实中央一系列惠农富民政策，稳定粮食生产面积，大力开展小麦高产攻关、水稻产业提升和玉米产业振兴行动，努力提高粮食单产和综合生产能力，全年粮食产量超百万吨，再创全国粮食生产先进县。大力开展新型农民培训、农民工技能培训，发展劳务经济，积极推动农村富余劳动力转移就业，切实增加农民收入。
进一步调整产业结构。加强粮食、蔬菜、畜牧、水产等优质农产品基地建设，加快农业产业化进程。重点扶持海泉粮油、国华食品、经纬经济园、管氏面制品、光友人合薯业等农业产业化龙头企业发展，力争新增省级龙头企业2家、市级龙头企业10家。精心培育20个农民专业合作社，培育一批农产品专业市场;加快畜牧业发展步伐，新增养殖小区30家，争创全国生猪调出大县;依法流转土地承包经营权，让土地向种田能手、种粮大户集中，发展规模经营;加强农村经纪人队伍、农民专业合作组织建设，完善农资、农产品购销体系，增设服务网点，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。
进一步加快新农村建设。全力推进省级红星现代农业综合开发示范区建设，严格按规划要求，整合资金，整治高标准农田3万亩;启动旧村庄改造，实施整村推进，着力打造成标准化、集约化、产供销一体化、生态旅游统筹发展的国家级示范区。以陈桥镇三王、黄坝乡贾岗、红星镇大谢村为示范，挖掘潜力，激发活力，打造“一村一品”，发展特色经济，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村。
(四)做大项目，牢牢夯实发展基础
紧紧抓住国家政策机遇，千方百计争项目、争分夺秒建项目、招商引资促项目，打牢发展基础，增强发展后劲。
紧盯项目建设不放松。把抓大项目、大干项目作为经济发展的核心任务。以县“5511”计划为载体，抓住国家扩大内需和央企对接机遇，千方百计争项目;全力推进罗园煤矿、矸石电厂、“5080”煤制化肥等一批签约项目建设;完成阜六铁路建设，谢桥煤矿技改、鑫泰化工扩产改造等重点工程;继续围绕“三农”、工业技改、科技创新、社会事业、民生工程和重大基础设施建设，注重投资结构和效益，集中力量储备一批重点建设项目，切实打牢城乡发展基础。
打好招商引资攻坚战。深入开展招商引资攻坚行动，尽心竭力抓好招商引资。全县上下都要主动招商、大胆招商，不争论、不等待，闯天下、走四方，形成大招商、招大商的强大合力。全县各级各部门都要自领任务，在招商引资中大显身手，在招商引资中一比高低，用招商引资的成效来检验干部。充分发挥颍上区位、资源、市场、人脉等优势，充分利用老乡资源，邀请部分企业家走进颍上推介招商。积极组团参加全国和省、市举办的各种招商活动，选派懂经济、会招商的人，对在“长三角”、“珠三角”等全国各地结识的客商逐一登门回访、上门招商。努力引进一批发展潜力大、带动作用强、科技含量高、无污染的大项目、大企业。实行一个项目、一套班子、一张军令状、一份竣工时间表，不完成任务，绝不收兵。大力优化投资环境，进一步简化审批程序，提高办事效率和服务质量，着力打造让客商安全、放心的发展环境。全年力争引进县外资金30亿元。
千方百计破解发展难题。切实解决好土地、资金、环境、科技、人才等要素制约。做好金融改革试点工作，加强银企对接，破解资金不足难题;严格实施土地利用总体规划，切实保护耕地，为工业化、城镇化提供用地保障。今年要确保复垦土地9000亩，申报用地5000亩。鼓励发展循环经济和低碳经济，推进节能减排，扩大环境容量。大力实施“科技强县”和人才引进战略，为颍上全面、协调、可持续发展提供强大智力支持。
(五)做活旅游，促进商贸经济繁荣
要把旅游作为最具优势、最具活力的朝阳产业，充分发挥政府主导作用，做旺旅游人气，做响旅游品牌，带动商贸旅游服务业快速发展。
叫响颍上文化旅游品牌。认真实施全县旅游发展总体规划，以八里河、迪沟、尤家花园等景区为依托，整合旅游资源，加快升级改造，促进旅游产业整体提升。规范发展小张庄生态公园和八里河、焦岗湖农家乐、渔家乐，促进游客乐、农家富、旅游兴。积极筹建中国管园，支持八里河风景区申报国家“5A”级风景区。加大迪沟湿地公园、双集古井茶文化、甘罗文化园、管鲍祠、尤氏故居开发。成立颍上民间艺术传承文化公司，采取市场化运作，整合旅游文化资源，挖掘花鼓灯、曲艺、杂技等民间艺术潜力，繁荣民间艺术。加强文旅结合、文体互动，举办管仲文化旅游节、国庆民间艺术周、耿棚桃花节、三王农民文化节、双集茶文化节等一系列富有特色的民俗旅游、节庆活动。拓展淮河风情、生态农业、农耕文化、管仲文化游。
健全旅游文化服务体系。做大旅游产业，完善旅游服务设施，推动星级饭店、星级“农家乐”创建活动;依托安徽旅游职业学院，加强旅游从业人员培训;发挥地方特色优势，开发旅游纪念品;加强旅游市场监管，强化旅游安全，努力提升旅游服务质量，实现接待游客人数、旅游综合收入快速增长。
加快发展商贸物流业。继续推进“万村千乡”、“双百”市场工程，有序开展“家电下乡”活动，拓展市场，促进消费，拉动需求。依托高速公路、102省道改线，在城北新区规划建设建材、农机、农贸市场，推动中心集镇农贸专业市场建设。在县工业园区建设一座400万吨级码头，逐步把我县建成区域商贸中心、物流中心、信息中心。
规范发展金融保险业。严格执行《颍上县金融支持地方经济发展考核办法》，优化金融环境，搭建金融平台，加强银企合作，拓宽融资渠道，鼓励金融机构支持地方经济发展。规范发展保险业、担保业及会计、审计、评估等中介服务业，鼓励民间担保公司、小额贷款公司等金融试点，为中小企业提供强劲的资金支持，争取更多的中小企业获得 A级授信。严厉打击非法集资和逃废金融债务行为，加强“信用颍上”建设，创建金融生态示范县。
(六)做实民生，建设文明和谐新颍上
坚持以人为本、民生至上。更加注重普通群众的意愿，更加突出弱势群体的利益，更加扩大民生工程的覆盖面，真正让发展成果普惠全县人民。
大力实施民生工程。按照省、市部署和要求，进一步强化工作措施，把民生工程一项一项落实好，逐步抓出成效。完善就业保障体系，重点解决“4050”人员、零就业家庭、残疾失业人员、低保人员、失地农民等困难群众就业问题，切实兑现农民工工资。搭建就业服务平台，筹建技工学校，积极开展就业培训，促进劳务输出有序流动;完善城乡居民生活保障体系，全面实施农村“五保户”、城乡居民最低生活保障、大病救助、重度残疾人生活救助，稳步推进失地农民基本生活保障;完善居民医疗保障体系，全面实施基层医药卫生体制综合改革试点工作，严格按改革方案有序实施，确保改革目标实现。深化医疗保险制度改革，健全职工、居民医保和新型农村合作医疗制度，不断提高参合率。广泛开展爱国卫生运动，继续做好艾滋病、甲型H1N1流感等重大传染病防治和救助工作。加快县医院城北新院和中医院建设，新建乡镇卫生院和村卫生室;完善住房保障体系，加快廉租房、经济适用房等保障性住房建设，稳妥发放廉租房补贴，新建廉租房300套、安置房1168套，做到以人为本、妥善安置。
不断深化文明创建。扎实推进群众性精神文明创建活动，强化城市精细化管理，做好街路保洁，改善城乡卫生环境。加强群众文化建设，深入开展文化、科技、卫生“三下乡”和科技、文体、法律、卫生“四进社区”活动，不断丰富群众精神文化生活;繁荣文艺创作，组织文艺调演，加强对管仲文化、花鼓灯、推剧等非物质文化遗产的挖掘、传承和保护;重视基层文化队伍和阵地建设，新建和完善乡镇文化站和农家书屋。启动县体育中心建设，新建村级农民健身工程，广泛开展全民健身活动;大力普及科学知识，提高全民科学素质。
协调发展社会事业。优先发展教育事业，切实加强对教育工作的领导和管理。全面推进素质教育，规范学前教育，巩固义务教育，提升高中教育，发展职业教育，关注特殊教育。进一步深化教育改革，优化教师队伍，强化学校管理，激发办学活力，提高教学质量，培养优秀人才。实施“校安工程”，确保师生安全;继续实施广播电视“村村通”工程，完成颍城有线电视数字化整体转换;加强新闻出版、文化市场管理，打击黄、赌、毒、黑网吧及盗版行为;高度重视出生人口性别比问题，严格控制计划外生育，提高优生优育水平;加快民族乡村经济社会发展，力争达到全省平均水平;精心组织，切实做好全国第六次人口普查;认真落实“双拥”优抚政策，争创双拥模范县;支持社会福利和慈善事业发展，高度关注残疾人工作;加强未成年人思想道德教育，积极引导和推广志愿者服务;支持关工委、老龄委和工会、共青团、妇联工作;重视和加强人武、人防工作，继续做好审计、物价、外事、侨务、对台、民族、宗教、档案、地震、气象、地名、地方志、防灾减灾、扶贫开发等工作。
切实维护社会稳定。强化社会治安综合治理，深入开展“平安颍上”、“法治颍上”创建活动。始终保持严打整治的高压态势，严厉打击街痞村霸等社会黑恶势力和各种刑事犯罪;继续推进“五五”普法和依法治县，深入开展法律援助行动;加大对交通违规违法行为的整治力度，下决心整治颍城交通和市场秩序;认真做好群众信访工作，坚持“谁主管谁负责”的原则，严格落实领导干部信访工作责任制，认真解决群众反映的合理诉求，切实把矛盾纠纷化解在基层;切实抓好安全生产工作，严格落实安全生产责任制，认真排查、整治生产安全隐患，坚决杜绝重特大安全生产事故发生;认真做好食品、药品的安全监管;加强应急管理工作，切实提高应对突发事件的能力，确保全县平安和谐稳定。
三、求真务实，勤政廉政，着力打造人民拥护的政府
新的形势、新的任务、新的征程，对政府工作提出了新的更高要求。面对加速崛起的重任、面对全县人民的期盼、面对颍上美好的未来，必须切实加强政府自身建设，不断提高执政能力和服务水平，只争朝夕、迎难而上，扎实苦干、积极作为，努力取得党和人民满意的效果。
坚持科学施政，增强政府创新力。政府要始终以科学发展观为指导，在全县上下形成“只为成功想办法，不为失败找理由”的强大共识，大胆解放思想，致力改革创新，不断加强学习，切实增强能力，最大限度地破解发展难题，积极探索推进科学发展的刚性措施。吃透上级政策，注重调查研究，准确把握县情，研究制定“十二五”经济社会发展规划，提出更加科学、更加超前、更加务实、更加可行的目标和措施，努力建设创新型政府。
坚持为民执政，增强政府服务力。今天，历史选择了我们、组织选择了我们、人民选择了我们，我们要勇敢地担当起为民尽职的责任，要把求真务实、埋头苦干作为政府工作的标尺，大力倡导认真负责、务实高效的优良政风，让怕学习、怕钻研的人混不下去，让碌碌无为、无所事事的人撑不下去，让不谋事、只谋人的人做不下去，努力营造想干事、能干事、干成事、干好事的良好氛围，把更多的时间和精力用在抓招商、上项目、争资金上，用在解难题、保民生、强稳定上。树立“困难面前有我们，我们面前无困难”的勇气和决心，对基层、企业和群众反映的问题，做到不推不拖不烦，能办的要立即办，有困难的要想办法帮助办，坚决破除政府权力“个人化”，彻底消除工作推进“中梗阻”，努力建设服务型政府。
坚持依法行政，增强政府执行力。健全完善科学民主决策机制，认真执行县长办公会议和政府常务会议制度。对省市交办的任务和县委作出的决策，必须坚决照办。实行严格问责，确保政令畅通、步调一致，任何人、任何部门都不得有令不行、有禁不止、为所欲为。政府组成人员和工作人员都要把工作落实放在第一位，“实干、实干、再实干，落实、落实、再落实”。深入一线、深入基层、深入群众，一门心思、扑下身子、不遗余力干事创业、为民解忧，这是历史的责任、人民的重托，不能有丝毫的动摇和懈怠。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心接受社会各界群众监督和新闻媒体的舆论监督，广泛听取人大代表、政协委员、投资企业家以及社会各界群众的意见和建议，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，积极支持审判机关、检察机关依法开展工作。大力推行政务公开、信息公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权，努力建设透明型政府。
坚持廉洁从政，增强政府公信力。加强政府部门及公职人员权力运行的监督和制约，带头执行廉洁自律各项规定，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。严格落实政府投资、政府采购、国有资产、土地出让、工程项目招投标监管等制度。加强扩内需项目、民生工程实施情况的监督检查，深入开展纠风治乱，着力解决损害群众利益的不正之风。坚持增收节支、集中财力办大事的原则，千方百计争资金、争项目、争政策，强化税源培育和征收，优化财政支出结构。全县上下都要牢固树立过紧日子的思想，大力开展节约型机关建设，把有限的财力用在加快发展上、用在改善民生上。进一步加强廉政教育，认真落实党风廉政建设责任制，坚持干净干事、清正廉明。政府的各位副县长向县长看齐，政府部门负责人向县政府看齐，政府部门班子成员向单位主要负责人看齐，努力建设廉洁型政府。
各位代表、同志们：新的一年、新的挑战，机不可失、时不我待，任务艰巨、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县人民，坚定信心，抢抓机遇，开拓奋进，乘势快上，为全面开创我县经济社会发展新局面而努力奋斗!
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