省安监局副局长在全省高速公路客运车辆文明交通倡导会上的讲话同志们：刚才看了20分钟的警示教育片，有三点感悟。一是车祸猛于虎，二是这些事故都是人为造成的，三是高速公路发生的事故往往都是恶性的、重大的，高下面是小编为大家整理的【安监讲话】省安监局副局长在全省高速公路客运车辆文明交通倡导会上讲话,供大家参考。
省安监局副局长在全省高速公路客运车辆文明
交通倡导会上的讲话
刚才看了20分钟的警示教育片，有三点感悟。一是车祸猛于虎，二是这些事故都是人为造成的，三是高速公路发生的事故往往都是恶性的、重大的，高速公路安全必须引起我们的高度重视。这次会议很有针对性，形式很好，任务十分明确，就是分析形势，明确目标，落实责任，加大力度，压减事故，确保平安。刚才有关高速公路客运交通参与单位发了言，省交通厅、省运管局、省高管局的负责同志和琪君总队长分别作了重要讲话，我完全赞成。下面，我从省安委会办公室、省安监局综合监管的角度，讲几点意见供大家参考。
一、充分认清道路交通安全生产工作的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感
安全生产事关人民群众的生命财产安全，事关改革发展稳定的大局，责任重于泰山。党和政府对安全生产历来高度重视，党的十六届五中全会把“安全发展”确定为重大指导原则之一。2006年3月，胡锦涛总书记在主持中央政治局第三十次集体学习时深刻指出：“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。”温家宝总理指出：“我们的政府是人民的政府，我们所做的一切要对人民负责。安全生产责任重于泰山。必须充分认识搞好安全生产的极端重要性，把这项工作摆在更加突出的位置”。7月7日，国务院召开常务会议，专题研究安全生产工作。周强同志在去年全省安全生产工作会议上指出，湖南不安展不行，不安全不行，不稳定不行，越是加快发展，越要切实加强安全生产工作。特别是去年省委省政府就安全生产工作一系列重大问题作出决策，同时以省委省政府的名义出台关于进一步加强安全生产工作的决定等三个重要文件，今年省人大通过了全面修订的《湖南省安全生产条例》，进一步明确了一系列加强安全生产工作的政策措施，为我们做好安全生产工作提供了法制保障。今年全省抓安全生产工作的力度进一步加大，周强同志亲任省安委会主任，三位副省长分任副主任，组织开展大规模的煤矿安全整治专项行动，深入开展安全生产大检查，等等。尤其是我省高危产业门类齐全，是全国安全隐患最为突出，安全监管任务最为繁重的省份之一，历来是国务院安委会的重点监控省份。随着经济社会的发展和人民群众生活水平的提高，全省高速公路建设突飞猛进，村村通工程全面展开，通车里程不断增加，机动车辆保有量连年攀升，开车的新手多，司乘人员安全意识差，安全监管力量不相匹配，人车路的矛盾十分突出，交通事故呈易发多发之势。目前全省在建高速公路42条，已通车里程2260公里，5年内我省高速公路通车里程将达5700公里，高速公路交通安全生产工作面临着重大挑战。近几年来，在各级党委政府的高度重视和各级交通、交警部门的共同努力下，我省交通事故死亡人数逐年下降，从2003年死亡4051人下降到去年的2154人，重大事故起数从4起下降到1起。但道路交通一直是我省安全生产工作的重中之重，事故死亡人数占全省总量的67.4%，较大事故起数占全省的58.1%，重大事故时有发生，特别是今年5月、6月份，交通事故大幅反弹，同比分别上升了33.6%和61.2%，较大事故发生了23起，超进度控制指标2起，其中高速公路事故死亡人数上升17.9%，发生较大事故5起死亡23人，安全生产形势十分严峻。各级各有关部门务必牢固树立安全发展理念，高度重视安全生产特别是道路交通安全生产工作，充分认清当前当前高速公路安全生产的严峻形势，切实增强责任感、紧迫感、使命感和危机感，加强领导，落实责任，强化措施，严格问责，创新方法，增强合力，坚决预防各类交通事故，坚决遏制较重大事故的发生，为全省安全生产形势的总体稳定而努力。
二、务必采取切实有效的措施，坚决遏制较大以及上事故发生
一是务必建立健全责任体系，严格落实工作责任。鉴于道路交通涉及到人、车、路三个环节和交警、交通包括公路、运管、安监等部门，高速公路的安全生产绝不能只把压力和责任压到交警一家，迫切需要就道路交通特别是高速公路的安全责任制订相关制度，明确各部门的工作责任，建立严格工作联动和责任追究机制。从高管局修路开始，就要严格落实安全设施“三同时”制度，完善并及时维护好安全标志、标线等相关设施，从源头上消除事故黑点；运管局要加强对客货运企业的安全管理，严防车辆带病运行，教育司乘人员遵章守纪；交警部门要加强路面巡查执法，严厉打击各类违法违章行为；安监部门要加强综合监管，加强监督检查与指导协调，增强工作合力。省安委会办公室将从明年起对道路交通事故指标的分解做相应调整，拟对生产经营性车辆事故实行双重分解，即同时分解到交通和交警部门，形成共同负责的工作机制。
二是公安、交通部门务必要完善协调配合机制，切实履行监管职责，加强高速公路交通安全监管。要加强客运车辆二级维护企业监管，严把安全市场准入关，督促企业按照作业标准和规程认真维护，确保车况良好，严防车辆带病运行。要加大路检路查力度，采取多种手段打击高速公路上各类严重道路交通违法行为。要加强高速公路交通隐患排查工作，认真开展联合执法和违法信息抄告，及时协调、督促相关单位解决高速公路中存在的问题。尤其要督促企业认真落实各项安全管理规定，加强对客运企业动态监管工作的指导支持。有针对性地开展道路交通安全宣传，积极帮助客运企业搞好客运从业人员的安全教育培训。要严格责任追究，建立事故发生后的通报、约谈制度。对因管理混乱、疏于管理而发生事故的企业，按照“四不放过”的原则，认真开展调查，依法依规追究有关责任人和责任单位的责任，通过加强管理和落实责任追究促进高速公路客运安全工作上台阶。
三是要落实安全生产主体责任，加强企业自身安全管理。预防道路交通群死群伤事故，关键在于预防和减少客运车辆事故。各客运企业要深刻吸取近年来客运车辆较大、重大事故教训，认真履行安全生产主体责任，针对薄弱环节，强化安全管理。一要进一步建立健全安全管理机构，配备相应的安全管理人员，完善安全管理各项规章制度，严格管理，做到令行禁止。二要严把客运车辆驾驶员聘用关，各客运企业在聘用驾驶员时，要注重选择文化技术水平高、安全意识和责任心强的人员，并认真执行考核制度。对那些严重违法违纪的，要列入黑名单，实行差别化管理。三要加强对从业人员的安全教育培训，认真组织广大职工学习道路交通安全方面的法律法规，使大家知法、懂法、依法行事。四要进一步落实安全生产责任制，层层签订全生产责任书并严格考核，做到责任到人。五要深入开展安全生产隐患自查自纠工作，对查出的安全管理不足和存在的安全隐患要立即整改，做到措施、资金、人员、责任、预案五落实。六要加强客车维修及二级维护管理，严格作业规程和标准，客运企业要发挥监督人员作用，杜绝检而不修、不检不修就开具合格证的行为，严格把好站门关、例检关。七要充分运用好GPS动态监管先进科技手段，加强对客运车辆的监管，减少道路交通违法行为。八要自觉接受道路交通安全监管部门的监管，除对驾驶人发生违法行为受到监管执法部门处理外，还要按照企业内部管理规定进行及时严肃处理，对公安、交通、安监抄告的车辆违法信息要认真对待，并将处理情况反馈到抄告的有关部门。
三是务必创新监管方式，科技兴安，政企联动做好GPS动态监管的推广应用工作。为进一步做好道路交通事故预防工作，去年以来，全国20个省（市、区）开展了道路交通GPS安全动态监管试点工作，四川等省市的试点取得了明显成效。张德江副总理对此批示：“运用现代信息技术对车辆运输实行安全管理，是加强道路交通安全建设的重要措施。希望总结试点经验，会同有关部门在全国逐步推广。”我省高速公路路况复杂，超速、疲劳驾驶等违法行为极易造成群死群伤事故，依靠科技手段加强客运车辆安全管理，显得尤为必要。为此，我省公安、交通部门按照有关部署，已经开展了汽车行驶记录仪动态监管的初期准备工作，有的客运企业在交通、公安部门的指导和帮助下，启用了客运车辆GPS动态监管，既方便了管理调度，达到节油降耗，又减少了交通事故和违法行为的发生，还可通过GPS监控系统提供的信息，用于交通事故的责任判断，取得了良好的安全效益和经济效益。下一步，省安监局和省交警总队、省运管局将加快GPS动态监管的推广应用和相关法制建设工作，逐步将所有客运车辆纳入动态监管，并实现公安、交通、安监和企业安全信息共享。
三、各级安监部门要切实加大综合监管力度，促进道路交通安全形势好转
省安委会办公室、省安监局除直接监管非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和轻工、建材、机械、有色、冶金等工矿商贸行业安全生产外，还负责对下级人民政府和同级部门的安全生产工作通过采取监督检查和指导协调的方式实行综合监管。省安委办、省安监局开展综合监管，主要从宏观指导、绩效导向层面，坚持行业主管、各司其职，分级负责、属地监管，区别对待、分类指导，综合协调、监督检查的原则，通过采取规划引导、目标考核、指标控制、事故查处、督促检查、协调指导、警示通报、警示约谈、宣传教育等措施，推动地方各级各部门各单位认真贯彻安全生产法律法规，切实履行监督管理职责，形成各级各部门社会各方面齐抓共管安全生产的合力。加强安全生产综合监管，是各级安全生产监督管理部门的法定职责，是全面推动落实科学发展、安全发展理念的必然要求，是牵头推动构建“党委高度重视、政府依法监管、企业全面负责、社会监督参与”安全生产工作格局的基本前提，是促进全省安全生产形势稳定好转的重要抓手。省委省政府领导同志对综合监管工作高度重视，多次明确指示我们：要敢抓敢管，严管严查。高速公路交通安全涉及到各级各部门和大量的交通参与人，工作难度大，任务艰巨，省安委办、省安监局将从以下几个方面加大工作力度：
一是积极支持配合交通交警部门开展宣传教育工作。交警部门的宣传教育工作一直以来做得相当出色，得到了各界的好评。我们将充分发挥省安委会办公室这个平台，会同交警、交通部门，以“安全生产月”、“安全生产三湘行”、“安全文明行动”等为载体，利用主流媒体的作用，切实加强道路交通安全法律法规和安全常识的宣传，提高全民交通安全意识，督促交通运营企业和驾驶员守法经营、安全行车、文明行车，自觉杜绝三超行为和酒后驾驶、疲劳驾驶，督促群众不上超载车、不坐非法车。
二是积极支持配合交通交警部门开展动态监管工作。道路交通动态监管是公安部、交通部和国家安监总局去年以来一直在大力推动的一项工作。今年4月、6月分别召开了两次现场会议。动态监管工作我省前几年作过一些有益的尝试，在现场监管力量不足的情况下，在提升监管效能方面发挥了重要作用。明年，我省将被纳入试点，省安委办将全力支持配合交警、交通部门，在提高覆盖面、形成系统平台方面形成突破，以此作为遏制客运车辆较大、重大事故的有力举措。
三是严格事故查处与责任追究，以事故教训推动工作。按照四不放过的原则和“依法依规、实事求是、科学有效”的原则，严肃事故查处与责任追究，严格督促落实事故批复意见，及时公布事故查处的结果，加强社会监督和警示作用。由于高速公路较大事故多发，按照省政府规定由交警总队调查，希望总队及时将有关较大事故调查处理的批复情况抄送省安监局，便于我们掌握情况。
四是加强事故指标控制与工作考核，严格奖惩兑现。实行安全生产工作考核，是我省2004年以来证明行之有效的一项制度。去年省委省政府制订了“一票否决”的追责制度，并在去年底省委经济工作会议上黄牌警告和一票否决了8个单位，引起了强烈的社会反响。省安委办将进一步加大安全生产工作考核的力度，对事故指标超控特别是较大、重特大事故频繁发生经考核不合格的单位，坚决予以“一票否决”。同时对工作努力、成效明显的，提请省委省政府予以表彰奖励，切实强化激励约束机制。
同志们，安全生产压力大、责任重，但使命光荣。让我们在省委省政府的统一领导下，团结一致，齐抓共管，为全省道路交通特别是高速公路安全生产形势的稳定好转作出不懈的努力。
