在全县农业农村工作暨基层组织建设调研座谈会上的讲话同志们：在三春生产紧张进行之际，我们召开这次调研座谈会，既是对三春生产的阶段性总结，也是对照年初确定的工作思路目标，做一次开局情况的分析研究；既要发现下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】县委书记在全县农业农村工作暨基层组织建设调研座谈会上讲话,供大家参考。
在全县农业农村工作暨基层组织建设调研座谈会上的讲话
同志们：
在三春生产紧张进行之际，我们召开这次调研座谈会，既是对三春生产的阶段性总结，也是对照年初确定的工作思路目标，做一次开局情况的分析研究；既要发现当前的问题与矛盾，更重要的是，在座谈分析的基础上，提出下一步的对策，确保农业和农村工作顺利开局，全面完成预定的目标任务。刚才，各乡镇和相关部门汇报了当前农业农村工作和基层组织建设存在问题及下一步打算。总体来看，各乡镇、农口各部门在时间紧、任务重、压力大的情况下，工作具有特色，作出了亮点，取得了阶段性成效。大家总结工作比较到位，问题分析比较透彻，下一步计划详细扎实。前面，常荣同志、张鸿同志针对当前基层组织建设和农业农村工作讲了很好的意见，我完全同意。下面，我就做好下一步工作讲几点意见。
一、当前农业和农村经济面临的困难与挑战
纵观前三个月的农业和农村工作，总体形势是平稳的，顺利的，各级各部门做了大量工作，付出了艰辛的努力，县委、政府是满意的。但是，在总结成绩的同时，我们也要看到，当前农业和农村工作中也还存在一些突出问题，需要引起各级、各部门的高度重视，在下一步的工作中认真研究解决。一是农民增收难度加大。从农民收入的构成来看，老乡镇农民80%以上的收入来自于种养业，移民乡镇农民收入的绝大部分来自劳务输转。受金融危机的冲击，全国大宗农产品和服装鞋帽等纺织出口订单锐减，导致农产品价格下行。目前，除大米和小麦等价格稍有上扬外，其他农产品价格下行趋势一直延续至今。特别是纺织出口形势严峻，棉花需求没有回暖，依赖大宗农产品价格上涨增加农民收入难以实现。一季度，全县农村居民人均期内现金收入748元，同比增长19.2%，期内现金支出1921元，同比增长13%。但第一产业现金收入大幅下降，第一产业人均现金收入43元，同比下降64.6%，农民收入依赖于第一产业且取决于种植业的难度不断加大。二是就业难度加大。由于金融危机对实体经济的冲击，东南沿海到内陆地区，也包括瓜州的许多企业限产、停产、破产，就业空间明显缩小。据统计，全国有2400万农民工失业返乡。这对主要依赖劳务输转增收的移民乡镇来讲，是一个严峻的挑战。三是主导产业规模效应不明显。无论是同武威、张掖、哈密等地区相比，还是同临近的敦煌、玉门、肃州区相比，瓜州的农业产业化发展，还有很大的差距，主要表现在主导产业规模小、特色不明显，缺乏区域竞争优势。农村经济结构调整还不能与市场完全对接，农业产业化程度不高，市场竞争能力比较弱，农民难以从中取得高额回报。农村传统种植、养殖模式仍然没有彻底打破，特色产业规模小、发展慢，还没有形成真正的“拳头”产业。特别是示范区建设存在标准不高，点分散、不连片、规模小。我们有些乡镇的示范园区，品种多而杂，主导品种不明显，和专业化布局的要求有很大差距。四是农业基础设施仍然薄弱。水利、道路、信息、环境等基础设施落后，特别是新建移民乡镇基础设施建设严重滞后，一定程度上影响了农业和农村工作的健康、快速发展。五是新农村建设亮点不多。个别乡镇存在安排不扎实，措施不到位，停留在计划上，存在应付思想，没有统一规划，住房修建大小不齐，样式不一，标准不高等问题。个别乡镇村容村貌依然存在脏、乱、差的问题。六是生态环境建设仍然滞后。个别乡镇存在苗木选择不合理、管护责措施跟不上的问题，导致第一年栽，第二年死，既浪费了人力、物力，又影响了生产发展。
虽然我们面临很多困难和问题，但由于我们的产业发展层次较低，通过发展特色高效产业增收的空间很大，再加上农资价格的回落，农业投入成本相应减少，有利于农民增收。同时国家加大了对粮食、良种、农机具购置的补贴，以及免除义务教育学杂费、加大对新型农村合作医疗的扶持等政策，在很大程度上减轻了农民负担。中央、省、市继续加大对“三农”的政策扶持力度，特别是中央一号文件制定了一系列更直接、更有力支持“三农”的重大措施，以及全省新农村试点县的实施和新建移民扶贫开发全面铺开，为我们创造了更加有力的政策环境。特别是瓜州被省上确定为新农村建设的试点县，将从资金、项目等方面给予大力支持，加之我县特色产业、畜牧业的快速发展，老乡镇农民人均纯收入增长12％，疏勒河、九甸峡项目区移民人均纯收入增长35％的目标完全能够实现的。
二、对下一步工作的几点要求
今年是积极应对金融危机，坚定信心，迎难而上的关键年，也是瓜州做为全省新农村建设试点县，加快推进新农村建设的起步年。最近一段时间，是农村各项工作开拓创新的关键时期，也是在座各位抓落实、出成绩的重要时期，总的要求是，年初确定的目标不变、任务不减、进度不拖、标准不降，主要抓好八个方面的工作。
1、统一思想认识。从这次调研情况来看，我县农业农村工作运行平稳，健康有序，基层组织建设不断加强。在下一步的工作中，要紧紧围绕特色产业，把工作着力点放到特色产业的管理服务上来。一是增强机遇意识。一定要抓好国家拉动内需的机遇，积极主动地争取项目，加强农业基础设施建设、加快特色农业发展。今年县财政大幅度增加对农业的投入，改变了多年来农业投入增长徘徊的局面。谁谋划得好，抓得扎实，活干的出色，谁就会获得支持，这样的机遇千万不能错过。二是增强统筹意识。解决“三农”问题是一项系统工程，其核心是农民增收。主导产业的合理布局，种植、养殖、劳务产业的有机衔接，龙头企业引进，公共服务体系的健全完善等等都需要统筹考虑。三是增强拼搏意识。目前的形势不容乐观，拉动内需、移民扶贫和产业发展等工作叠加在一起，应当说农民增收的任务异常艰巨。一定要保持不畏艰难、顽强拼搏的精神状态，保持高昂的斗志，争创一流业绩，真正让老百姓得到实惠。四是增强服务意识。一定要围绕今年中央一号文件“稳粮、增收、强基础、重民生”这一主题，认真履行工作职能，在制度创新、质量安全、科技培训等方面提高服务水平，主动向基层、向企业、向农民朋友提供优质、高效、便捷的服务，在助推农民增产增收中发挥更大的作用。
2、全面落实重点产业。一年之计在于春，一天之计在于晨，目前正是春季生产的关键时候，各乡镇和农口各部门按照年初确定的重点任务，切实抓好蜜瓜、葡萄、番茄、枸杞和“1245”养殖小区等重点产业的落实，特别是一把手在重点产业落实上要切实承担起第一责任人的职责，亲自谋划、亲自参与、亲自督查，真正做到重点产业任务落实一亩不缺，一个不少。具体产业落实上，要解决好以下几个问题：一是要做大规模，力戒品种多乱杂、布局小而散；二是要做出特色，因地制宜，找准抓住优势产业，市场需要什么就生产什么，什么赚钱就发展什么，以卖得出、卖得好为硬道理，走以经济效益为中心，以市场需求为导向的农业发展新路子；三是要做出样板，主导品种选择、技术集成配套、种养模式创新都要有看头、有学头；四是要育好龙头，每一种产品、每一个产业，都要有龙头企业或专业合作社带动；五是要搞好扶持。对我们扶持的重点产业，不单是种下去的问题，更重要的可持续发展，真正把产业做起来。6月份我们要组织专门的观摩，主要看亮点，看特色，看实效。对往年已经享受了扶持政策的产业或项目，我们也要组织专门的回头看，确保重点产业做大做强。
3、狠抓劳务输转工作。当前，针对国内严峻的就业形势，要把开展农民培训、提高农民素质、组织农民外出务工作为全县特别是移民乡镇农业和农村工作的重中之重。着眼于发展壮大劳务经济，积极推广腰站子乡、三道沟镇、七墩乡在劳务输转方面的基本思路、基本经验和做法，利用当前部分地方春耕生产即将结束的农闲时节，进一步组织动员群众外出务工，为群众提供就业咨询和指导，全力搞好服务，帮助群众顺利外出，做大做强劳务产业，千方百计增加农民收入。在抓劳务输出的同时，还要抓好输入，将瓜州较高层次的人输出到大城市，带回现金、技术、观念，输入生产生活条件较差区域的人，以降低我县的生产成本。
4、落实农产品订单。大力发展订单农业，实现“小生产与大市场”的对接，消除农民生产的后顾之忧，仍然是我们抓增收的关键。在今年的农产品流通上，各级各有关部门要认真分析今年各类农产品的产销形势，组织加工、流通企业、运销大户和农产品销售经纪人，加强与市场的沟通，及早准确地为农户提供信息，做好农产品销售工作。对年初已经签订产销合同或协议的农产品要尽快落实产销合同；对目前还没有订单的农产品，要尽快组织力量外出和通过农产品网络联系客户，落实销路，让农民吃上定心丸。要鼓励流通组织、运销大户扩大经营规模，广泛动员各种经营组织和个人参与农产品流通工作，确保今年农产品都能卖得出，卖出一个好价格，使农民的收入稳定增长。
5、强化新农村建设。要抢抓我县被列为全省新农村建设试点县的历史机遇，切实抓好试点方案的落实。具体工作中要处理好三个关系。一是政府主导和市场机制的关系。新农村建设任务艰巨。要改造、改善农村的基础设施，需要投入大量的资金，政府应起主导作用，但仅仅依靠政府的财政投入是不够的，还应充分发挥市场机制和群众参与的作用。二是农民参与和农民受益的关系。要将新农村建设与经济发展结合起来，统筹规划，同步实施，让农民收入得到更快的提高；将新农村建设与农村社会事业发展结合起来，让农民分享更多的社会福利；将新农村建设与环境美化结合起来，让农民拥有更好的生存环境。三是硬件建设与软件建设的关系。新农村建设内涵丰富。不仅涉及农村的基础设施、环境、教育、文体、医疗、住房等硬件条件的改善、整治和建设，而且涉及农村的科学管理，良好村风与民风的形成等软件系统的建设，两者是缺一不可，互为促进的关系。因此，不仅要非常重视硬件建设，而且要高度重视软件建设，做到“软硬兼施”和“两手硬”。各乡镇在统筹抓好重点产业任务落实的同时，要切实抓好乡集镇区及村容村貌的整治。同时统筹安排危房改造、绿化美化、沼气池配套、道路建设等项目，尽可能集中力量，整村、整组推进。
6、抓好生态环境建设。科学发展观要求我们走生产发展、生活宽裕、生态良好的文明发展之路。瓜州的生态非常脆弱，我们必须把生态环境建设放在重要位置来抓，任何时候都不能松懈。要按照“适地适树、种管并重、确保成活”的原则，扎实做好绿色通道、“千米”防护林建设、集镇绿化、退耕还林续建、生态公益林建设、种苗基地建设等各项林业生态建设工程。要切实解决好灌水、管理的问题。对今年新植的树木，各乡镇要切实抓好管护，确保成活率。
7、加强基层组织建设。党的十七届三中全会对农村基层组织建设提出了新的要求。在新的形势下加强农村基层组织建设，任务繁重，责任重大，使命光荣。各级党组织要切实增强进一步加强农村基层组织建设的责任感和紧迫感，紧紧围绕农村改革发展，以“三级联创”活动为载体，以改革创新为动力，不断开创农村基层组织建设新局面。党委书记要牢固树立不抓基层党建是失职、抓不好基层党建是不称职的理念，着力在抓好农村基层组织班子建设上下工夫；在增强基层党建组织活力上下工夫；在发挥农村党员干部先锋模范作用上下工夫；在建立健全农村基层干部激励保障机制上下工夫，在更高起点上统筹推进农村基层组织建设的各项工作，切实把农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。要加大在农村优秀青年中发展党员的力度，注重在农业产业化龙头企业、农民专业合作社、产业协会中发展新党员，进一步优化农村党员的年龄结构、文化结构、知识结构。要着力构建以城带乡、城乡互促的城乡基层党建工作新格局。
8、改进工作方法。一是要在思路上创新。要积极组织干部和产业带头人、种养大户、经营能人外出学习考察，借鉴经验，寻找差距，解放思想，开阔视野。各乡镇及相关部门要组建智囊团和招商引资小组，确定专人负责，研究储备一批好项目，引进一批客商，解决一部分具体问题。各农口部门尤其要开展深入细致的调查研究，分析发展中存在的问题，拿出具体可行的工作方案。二是要在机制上创新。要通过深入学习实践科学发展观活动的开展，引导广大干部把心思和精力集中到抓经济、求发展上来，用到求真务实、干事创业上来。县上将针对各项重点工作的不同进度，适时开展不定期督查，对重点工作任务落实不力的乡镇和部门，要深入查摆问题的原因，提出整改措施，必要时，要动真碰硬，从严处理，决不姑息。三是要在典型引路上创新。下一步，各乡镇、各部门必须集中精力和人力，培植一些具有示范带动作用的示范园、示范点，把点做精、做大、做亮，以点带面，推动整体工作上台阶、上水平。四是要在攻难点、解难题上创新。农口部门及各乡镇要组织人力，深入到乡镇村组和农户，跟踪蹲点，现场解决问题，尤其要把一些不落实、难落实的工作作为重点，划分到人头上，限期抓进度，抓质量，加大通报、协调、批评、处理力度，促进工作落实。
同志们，今后一个时期的工作时间紧，任务重，责任大，需要大家用昂扬向上的斗志、真抓实干的精神和务实高效的作风，去努力，去拼搏。我相信，只要我们全县上下团结一致，齐心协力，形成工作的强大合力，就一定能够圆满完成各项年度目标任务，推动农业和农村经济的快速发展。
