政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2012年政府工作回顾2012年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县人民在市委、市政府和下面是小编为大家整理的东至县2012年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2012年政府工作回顾
2012年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进、好中求快的工作总基调，同心同德，迎难而上，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头，较好地完成了县十五届人大一次会议确定的年度目标任务。初步预计，全县生产总值突破100亿元大关，增长12%，三次产业结构比调整为23：46：31。财政收入突破10亿元大关，增长25.7%。全社会固定资产投资70亿元，增长30%。社会消费品零售总额27.1亿元，增长20.7%。外贸进出口总额5600万美元，增长22.5%。农民人均纯收入7990元，增长15%。城镇登记失业率3.35%。单位生产总值能耗和主要污染物减排量完成目标任务，社会事业全面发展，社会大局和谐稳定。获皖江城市带承接产业转移示范区县域目标考核先进县。一年来，我们主要做了六个方面工作：
（一）加强经济运行调度，力促经济平稳较快发展。坚持经济运行“月调度、季分析”制度，密切跟踪经济运行中的热点、难点问题，超前研究应对措施。特别是进入二季度以来，将贯彻落实国家和省市促进经济平稳较快发展的政策，作为经济运行调度的重要抓手，结合实际从帮助企业解困、调整经济结构、扩大外经外贸、推进招商引资、改善金融服务等5个方面制定39条政策措施，为县域经济平稳较快发展提供了坚强的政策保障。扎实开展企业帮扶工作，设立工业发展引导基金2000万元；出台工业地产品推荐使用暂行办法；建立县领导联系重点企业和部门对口服务企业制度、工业企业诉求“直通车”制度；组建县企业联合会和企业家联合会，搭建企业交流服务平台；认真落实国家结构性减税和减缓缴行政事业性收费政策，共为县内企业减负1.1亿元。同时，着力强化要素保障，通过增减挂、未利用地报批等方式，积极争取建设用地指标8410亩；举办了春、秋两季银企对接会，组织开展信贷投放季度竞赛、金融服务下乡等活动，全年实际新增贷款投放7.3亿元。
（二）突出重点项目建设，加快产业结构调整步伐。坚持以结构调整引领项目建设，以项目推进促进转型升级。列入省“861”行动计划69个项目、列入市“433”工程85个项目，分别完成投资42.5亿元、63.3亿元，占年投资计划的109%、120%。工业发展提速增效。实施“工业产业培育提升行动计划”，重点打造的新材料、化工、装备制造、纺织服装、农副产品加工等主导产业完成产值82.7亿元，占全县工业总产值的76.5%。市政府直接调度的重大工业项目完成投资13.3亿元，占年计划的134.3%，广信农化一期、威格森新材料等项目基本建成，金鼎医药二期、龙华医药三期、智新生化三期、嘉智信诺新材料等项目开始试生产，华尔泰重组扩规、安腾药业原料药、普洛康裕制药、祥鑫化工一期等项目正在加快建设。全年新增规上企业32户，完成规上工业增加值27亿元，增长19.5%，各项主要经济指标位居全市前列。科技创新有序推进。实施1000万元以上工业技改项目35个，完成技改投资22亿元；申报高新技术企业3家，新增省级企业技术（研发）中心1家、市级11家，国家和省级重点新产品、高新技术产品8个。高新技术产业增加值12.4亿元，增长51.2%；专利申请、授权量分别增长39.5%、19%。旅游商贸日益繁荣。升金湖旅游资源合理利用提到重要议事日程，环升金湖生态旅游发展规划正在组织编制；加强南溪古寨历史文化发掘与开发研究，仙寓山·南溪古寨景区启动二次招商；龙泉西海温泉度假村项目签约落户。全年共接待游客493万人次，实现旅游综合收入39亿元，分别增长26.5%、36.8%。万村千乡市场工程完成71家店铺信息化升级改造。新网工程新增网点10家，网络乡级覆盖率达100%。家电下乡销售额超2亿元。
（三）坚持城乡统筹发展，切实改善县域发展环境。县城建设力度加大。尧渡老河综合治理一期工程基本完成，新河综合治理一期工程竣工，尧河农贸市场完成搬迁，沿河景观带范围内房屋征收进入实施阶段。环城西路田园新村段改造、环城南路改造、滨河南路一期工程全面完成，沿河东路、大渡口西路、滨河南路二期、瓦垄路等市政道路开工建设。县中医院综合楼、至德小学二期教学楼、城南社会福利院、特教学校、残疾人康复中心主体工程完工，县城规划建设展示馆建成对外开放，滨河园二期及城南保障房工程开工建设。站前区供水主管网工程投入使用，政务新区单体亮化和城区主干道绿化提升工程竣工。市民文化公园项目前期工作全面结束，具备开工条件。城南金字牌农贸市场、城北中心客运站项目开工建设。县城规划区违法建设得到遏制。美好乡村建设开局顺利。大渡口镇进入全国改革发展试点镇行列，香隅镇积极争取列入省特色镇开展小城市培育试点，葛公镇被评为省级环境优美镇。实施“创森”、“千万亩森林增长工程”，完成重点营造林5.1万亩。以农村危房改造和村庄整治为抓手，多方整合涉农资金1亿多元投入美好乡村建设，在全市首推“安居乐”农户建房贷款业务，首批确定的41个美好乡村示范点全面开工建设；县城至香隅首条城乡公交顺利开通；农村清洁工程、农村环境连片治理、农村生活垃圾整治等项目全面推进。基础设施建设步伐加快。望东长江公路大桥、东九高速公路开工建设；206国道东流至尧渡段项目获省发改委立项批复并基本完成前期工作；昭潭至桃树冲公路改造工程竣工通车，木塔至泥溪公路改造工程主体完工；改造加固危桥21座。菊江变电站220千伏扩建工程竣工投运，大渡口高湖、香隅莲湖110千伏变电站工程开工建设。
（四）着力深化改革开放，不断激发经济发展活力。招商引资频度加密。组织开展“招商引资服务年”活动，组建8个驻外招商分局，成功举办杭州、广州、深圳等较大规模招商推介会、恳谈会7场，大渡口10个重大项目、东流10个重点项目先后集中开工建设。大力开展“一对一”精准对接招商，与绍兴县签署战略合作框架协议，众望制药、亚都覆铜板、金鼎医药二期等一批重大项目签约落户。全年完成招商引资到位资金65.6亿元、增长32.2%，新引进规模以上项目80个，其中亿元项目19个、10亿元项目2个，竣工投产规模以上工业项目45个；新增中外合资企业2家，实际利用外资2436万美元。承接平台巩固提升。香隅化工园区更名为东至经济开发区，扩区规划获省发改委批复；固废处置中心即将建成，公用码头正在施工，积极争取铁路部门恢复东至站货运业务，东二环道路建成通车，1.6万平方米公租房、1.8万平方米安置房交付使用；环境综合整治工程完成土地流转4000亩，卫生防护距离内居民搬迁工作扎实推进。大渡口经济开发区13万平方米安置房三期主体工程完工，新城区高层楼群全面开工建设，污水处理厂主体工程完工，自来水厂工程稳步推进。东流工业集中区升级省经济技术开发区已上报省政府待批。尧渡滨湖经济园区建设启动，胜利、龙泉等工业集中区建设步伐加快。金融生态持续优化。年末金融机构各项存、贷款余额分别达109亿元、52亿元，增长22.8%、14.3%。九华农商行东至支行开业运营，村镇银行、汇聚融资性担保公司获批筹建，同乐小额贷款公司组建材料已上报待批。中信担保公司注册资本金扩充到1亿元，创新股权质押反担保方式，全年累计为140户县内企业提供担保贷款3.2亿元，增长52.4%。各项改革稳步实施。“营改增”试点工作平稳推进，新一轮乡镇分税制财政体制改革启动实施。加强招投标采购统一平台建设，政府投资项目招投标和采购审批日益规范。统计“一套表”改革顺利实施。集体林权制度改革不断深化。
（五）强化农业基础地位，着力推进现代农业发展。农业生产稳中有增。东流省级现代农业示范区、大渡口江南农业科技园建设积极推进，水稻产业提升行动、粮油棉高产创建活动稳步实施，全县粮食总产21.7万吨，荣获全省粮食生产先进县；食用菌、茶叶、烟叶、畜禽、水产、苗木花卉等特色产业发展势头向好，700亩设施蔬菜基地顺利建成。农业产业化扎实推进。天利粮油国家标准化原粮储备库、龙溪麻油年产1万吨冷榨浸出麻油、丰达养蜂专业合作社蜂蜜加工等一批农业产业化项目加快建设。新增农业产业化省级龙头企业3家、市级14家，省名牌产品1个、省著名商标2个，全国农民专业合作示范社1家、省级示范社2家。农业发展基础逐步夯实。39座水库完成除险加固，50座开工建设；尧渡河七里湖圩堤防加固工程完工；8.2万农村人口饮水安全问题得到解决；张溪、香隅、大渡口、东流、洋湖片高标准农田项目相继实施；农田水利“三加一”工程完成山塘扩挖清淤1120口、河沟清淤120条、小型泵站更新改造24台965千瓦。荣获“全国平安农机示范县”称号。累计发放各类惠农补贴资金6129.9万元。实施“一事一议”财政奖补项目216个，受益群众43万人。
（六）深入实施民生工程，努力促进社会和谐稳定。城乡居民收入倍增规划稳步实施，33项民生工程和12件惠民实事累计投入资金超10亿元，年度建设任务全面完成。就业和社会保障持续加强。新增城镇就业4632人，开展技能培训4050人，转移农业劳动力7052人。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，城乡居保工作受到国务院表彰。城乡低保、农村五保保障标准分别提高19.2个百分点、10个百分点。开工建设保障性住房4412套。新型农村合作医疗参保47.5万人，参保率达100.5%，免费救治重大传染病病人1008例。安全环保进一步强化。深入开展安全生产专项整治和“打非治违”专项行动，安全生产形势整体稳定。高度重视香隅化工园区安全环保监管，县财政每年安排2000万元安全环保专项基金，组建园区应急指挥中心，开通安防视频系统，创新方式开展废气集中整治，在省内园区中率先委托专业机构开展企业安全环保诊断和员工培训，组建了以园区消防中队为主导、其他力量为辅助的五级应急救援体系。社会事业协调发展。高考、中考成绩再创历史新高，新改扩建公办幼儿园15所，加固改造中小学校舍2.6万平方米，建成农村留守儿童之家86个，45所农村薄弱学校完成标准化改造，胜利教育园区教学楼主体工程完工，城南小学开工建设，建成农民体育健身工程20个。基层医改成果得到巩固和加强，县级公立医院综合改革顺利启动，省级慢病防控示范区创建通过省级验收。食品药品安全和产品质量监管持续加强。设立“文化名县”专项基金，建成276个广播电视“村村通”，农家书屋实现村级全覆盖，送戏、送电影下基层进社区2140场。新增省、市级文物保护单位6处。人口计生工作进一步加强，人口自然增长率5.26‰。社会保持和谐稳定。依法治县深入推进，“六五”普法全面实施，“平安东至”建设深入推进，社会治安防控体系不断健全。扎实开展信访隐患和矛盾纠纷排查化解，信访形势保持平稳。妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到较好保障，审计、统计、物价、人事、气象、地震、对台、民族宗教、外事侨务、档案、地方志、保密等各项工作不断加强，国防动员、人民防空、民兵预备役等工作取得新成绩。
在推进经济社会发展过程中，我们高度重视政府自身建设，重新修订了政府工作规则，出台了加强政府自身建设的意见。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，进一步密切与工会、共青团、妇联等人民团体的联系，办理人大代表建议68件、政协委员提案114件。高度关注并认真做好网络舆情工作，答复人民网等网络留言和县长信箱385件、县长热线579件。聘任了新一届县政府法律顾问。加强政府网站建设和管理，着力推进政务公开和政府信息公开，广泛接受社会监督。坚持从严治政，扎实开展廉政风险防控活动，强化行政监察和审计监督，惩治和预防腐败体系不断完善。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展中的困难和问题。主要是：经济综合实力还不够强，三次产业结构不尽合理，尤其是工业发展水平亟待提高；园区发展质量还不够高，产业定位不够明晰，招商引资和项目建设力度有待进一步加大；现代农业进程还不够快，农业产业化程度偏低，农民持续增收存在较多困难；社会事业发展还不够好，县城房价、物价及城乡公共服务与群众需求存在一定差距，经济社会发展环境有待进一步优化等。为此，我们必须高度重视，认真加以解决。
各位代表，回顾一年来的工作，我们面对机遇与挑战，付出了艰辛和汗水，收获了成功和喜悦。这些成绩的取得是县委坚强领导、科学决策的结果；是县人大、县政协有效监督、全力支持的结果；是广大干部群众团结奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各人民团体、驻东至各单位、武警官兵，以及所有关心、支持、参与东至建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！
二、2013年政府工作安排
2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。当前，我县正处于工业化、城镇化的快速发展阶段，尽管宏观形势仍然复杂多变，保持经济平稳较快发展难度加大，但我们多年来坚持打基础、筑平台、增后劲，长期积蓄的势能和潜力正在加速释放，市委、市政府提出“三区突破”目标，更为经济社会发展增添了新的动力和活力。我们必须充分把握发展机遇，积极应对各种挑战，坚定信心，开拓创新，扎实工作，千方百计保持经济社会发展的良好势头。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大及中央、省、市经济工作会议精神，继续把握稳中求进工作总基调，以提高经济增长质量和效益为中心，围绕“三区突破”，着力在产业发展、扩大投入、城乡统筹、民生改善上下功夫，努力保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。
综合考虑，今年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长10%，全社会固定资产投资增长20%，财政收入增长10%，规上工业增加值增长17.5%，外贸进出口总额增长15%，社会消费品零售总额增长15%，农民人均纯收入增长15%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，单位GDP能耗下降率及主要污染物减排量达到市控目标。
为实现上述目标，我们将着重抓好以下七个方面工作：
（一）围绕转型升级，增强承接能力。加快产业转型。抓住皖江城市带承接产业转移示范区建设机遇，深入实施“工业产业培育提升行动计划”，继续聚力新材料、新型化工、纺织服装、装备制造、农副产品加工等主导产业，强化龙头培育，延伸产业链条，重点推进东至经济开发区新材料、新型化工，大渡口经济开发区装备制造、轻工电子、农副产品加工，东流工业集中区纺织服装和材料深加工等产业聚集发展，力争全年主导产业产值占工业总产值的比重达80%以上；培育认定省级以上高新技术企业2户，新增省级以上技术研发机构2家，专利申请数达260件，启动大渡口经济开发区科技孵化器建设。同时，加快培育新能源、电子信息、节能环保等战略性新兴产业。加快园区转型。完成东至经济开发区扩区审批和医药科技产业规划编制工作，进一步完善园区路网、管网，开工建设应急指挥中心、香荷大道，加快推进铁路专用线工程前期工作，确保固废处置中心、公用码头建成投入运营。加快大渡口经济开发区标准化厂房建设，完善工业起步区路网配套，完成安置房建设扫尾和分配，确保自来水厂、污水处理厂和110千伏变电站建成投入使用，适时启动5000吨级公用码头工程前期工作。积极争取东流工业集中区升级为省经济技术开发区，完成5000吨级港口物流园等重点项目建设。完善胜利、龙泉工业集中区基础设施，增强项目承载能力。加强要素保障。通过增减挂钩、单独选址、未利用地报批和奖励指标等多种途径，积极争取建设用地指标。加大征地拆迁工作力度，清理处置闲置用地，严把项目准入关口，促进土地节约集约利用。进一步完善金融服务体系，完成东至农合行改制，确保村镇银行和汇聚担保公司顺利开业，继续做好小贷公司增资扩股工作，提升金融服务地方经济发展的能力，全年新增信贷投放增长18%以上。创新国有资产资本化运营方式，盘活国有资产，做大做实政府投融资平台，增强融资能力。稳步推进企业上市培育，力争企业发债取得突破。
（二）推进项目攻坚，扩大有效投入。强化招商引资。突出首位产业、主导产业、战略性新兴产业和现代服务业，锁定招商重点区域，加强与沿海发达地区政府间的沟通联系，深化与央企、知名民企、行业协会等的对接合作，积极引进基地型、龙头型、高端型重大产业项目，提高承接产业转移的层次和水平。坚持领导带头招商、以商招商、工业地产招商、产业配套招商，着力营造招商氛围，切实做好项目协调服务和跟踪问效工作。全年完成招商引资到位资金72亿元，引进规模项目90个，竣工投产规模项目50个。加快重点项目建设。突出重大工业项目建设，进一步完善项目推进调度机制，着力解决制约项目建设征地拆迁、施工环境等突出问题，确保华尔泰重组扩规、普洛康裕制药、华兴工业园、永丰工业园、海大饲料、科祥新材料、华鑫再生资源等项目建成投产，广信农化一期、威格森新材料项目达产达效，众望制药、金鼎医药扩规、亚都覆铜板、泰合森能源科技二期等项目早日开工建设。全年完成工业固定资产投资增长20%以上。加快重大基础设施项目建设，全力服务东九高速公路和望东长江公路大桥建设；适时启动206国道东流至尧渡段项目征迁工作，力争项目早日开工建设。加强电力基础设施建设，确保香隅莲湖、大渡口高湖110千伏输变电工程如期完工；适时启动管道天然气工程建设。重视项目谋划争取。紧盯国家宏观政策、产业政策和投资导向，围绕首位产业、重大基础设施、信息化、生态环保及民生等关键领域，深度谋划一批支撑东至长远发展的重大项目，积极抓好县城供水和排水二期、升金湖生态环境保护、东流绿色低碳小城镇示范试点、万亩坡耕地改造等项目的对接争取工作，确保列入省“861”项目库份额超过全市平均水平。
（三）统筹城乡发展，加快城镇化进程。推进县城建设。加快瓦垄路、官港路等城南区路网建设，开工建设城北三条路网、滨河南路三期等道路工程，推进15万平方米保障性住房、社会福利设施、县城垃圾处理厂等公共服务工程建设，着力建设宜居县城；启动建设政务中心群楼和城市综合体项目，实施河西片环境综合整治，推进滨湖经济园区建设，着力建设宜业县城；加快实施尧渡河综合治理，适时启动新河治理二期工程，全面完成河道治理工程类项目，完善金字牌公园建设，启动赤头公园规划论证等前期工作，积极推进市民文化公园、中心客运站搬迁等项目建设，着力建设宜游县城。推进城镇建设。抓住全国改革发展试点镇、省扩权强镇试点的战略机遇，加快大渡口中心城区建设，适时启动滨江广场、滨江大道工程，全力打造“皖西南工贸新城”；完成尧渡、东流一体化总体规划和重点区域控制性详规编制，规划论证供水、排污连接线项目；加快东至经济开发区卫生防护距离内住户搬迁步伐，积极推进后勤服务区建设，着力打造产城一体的香隅新城。同时，加快胜利、龙泉、张溪等中心镇发展，着力建设功能完善、环境优美、适宜人居的特色小城镇。推进美好乡村建设。以农村环境整治“451”工程为主抓手，加快编制全县中心村布局规划，加大资金整合力度，完善工作机制，继续推动今年29个中心村、280个自然村建设有序实施。加快推进农村危房改造和生活垃圾整治项目建设，完成5个乡镇清洁工程建设任务，促进农村环境面貌明显改观。推进生态建设。围绕生态文明示范区建设要求，扎实推进“创森”、“千万亩森林增长工程”建设，新增森林面积1.2万亩。大力加强生态乡镇、生态村创建工作，积极发展循环经济，努力实现省级生态县创建目标。强化节能减排目标责任制，加强重点耗能企业监控，加快淘汰一批落后产能，提高环评及“三同时”执行率。加强县城污水处理厂运行管理，推进重点乡镇和园区污水处理设施建设。抓好非煤矿山整顿关闭和水环境治理等生态修复工程，强化土地、岸线、矿产等资源集约节约利用，保持可持续发展。加强城乡规划管理。完善城乡规划体系，积极编制县城景观风貌、商业网点等专项规划，实现主城区控制性规划全覆盖。加快小城镇控规编制。加大县城规划区、城乡结合部和重要干线公路两侧的管控力度，坚决打击违法用地、违法建设等行为。积极争创省级文明县城，深入开展“文明社区”、“文明村镇”创建活动，规范住宅小区物业管理，实施城乡管理秩序和环境卫生综合整治，着力解决群众反映强烈的“脏乱差”问题。规范出租车、公交车和客运班车运营秩序，稳步推进城乡公交一体化，严厉打击非法运营行为。
（四）夯实农业基础，发展现代农业。加快调整农业结构。深入开展水稻产业提升行动和粮油棉高产创建活动，抓好部级万亩高产创建示范片建设，稳定提升粮食、棉花、油菜等大宗农作物生产。因地制宜发展烟叶、食用菌、中药材、瓜果、畜禽、水产等特色农业。再建城郊蔬菜基地700亩。实施茶产业振兴工程。支持山区发展毛竹、油茶、绿化苗木等产业，大力发展林下经济。推动农业产业化经营。积极申报省级“东至县沿江农业产业化示范区”，发挥好农业产业化政府奖励基金的引导作用，推动农业产业化龙头企业技改扩规和品牌创建。加强专业合作社和社会化服务组织建设，新增农民专业合作组织36家以上，无公害农产品、绿色食品认证8个。加强土地流转中介服务，引导规范农村土地承包经营权流转。改善农村基础设施。大力推进农田水利“三加一”工程建设，开工新建23座水库除险加固工程，实施黄湓河东湖圩堤防加固、龙泉河下游河段中小河流治理项目，加快广丰圩大型泵站更新改造，推进东红愚灌区配套和节水改造，实施第三期胜利、龙泉片高标准农田建设，建设高标准农田2万亩。加快县道升级改造步伐，确保张溪至汪坡、茅屋街至七里湖公路建成通车；加固改造危桥15座。建立健全农田水利工程和农村公路长效管护机制。完成大渡口镇、胜利镇土地整理项目，稳步实施整村推进项目。加大地质灾害防治力度。
（五）突出三产培育，推动创业就业。发展旅游经济。抢抓皖南国际旅游文化示范区建设机遇，完成环升金湖生态旅游发展规划编制，有序推进升金湖旅游资源开发利用；促进南溪古寨历史文化发掘与开发研究成果转化运用，完成仙寓山·南溪古寨旅游二次招商，扎实推进4A景区创建工作；加大历山等景区旅游招商力度。加快龙泉西海温泉、芙蓉山庄、升金湖科考中心等旅游项目建设步伐，扎实开展特色农家乐、渔家乐创建活动，打造一批休闲农业观光基地，促进乡村旅游发展。发展商贸经济。编制城乡商贸业发展规划，启动建设再生资源回收体系，加快县城农贸综合批发市场建设，规划建设县城汽贸建材市场和现代物流中心。推进消费市场“五个放心体系”建设，继续实施万村千乡、农超对接等惠民工程。鼓励企业积极参加广交会、华交会及境外知名展会，开拓海外市场。借助中博会、徽商大会、厦洽会等平台，加大引进外资工作力度，确保全年利用外资2800万美元，增长15%。发展民营经济。认真落实促进经济平稳较快发展政策措施，努力破解要素制约，促进地产品销售，推动实体经济发展。支持企业通过改制重组、兼并收购等方式壮大实力，鼓励民间资本投资市政设施、保障性住房、社会事业等领域。完善失业人员登记、免费服务就业、政府购买服务和就业培训制度，实施公益性岗位补贴和社会补贴，通过税费减免、社保补贴和小额担保贷款扶持等方式推动创业就业。研究出台“个转企”工作实施意见，鼓励、支持个体工商户转型升级为公司制企业。
（六）高度重视民生，建设幸福东至。协调发展社会事业。全面完成“学前教育三年行动计划”和城南小学、特教学校、胜利教育园区建设，继续实施农村薄弱学校标准化建设，启动县城教育园区规划，实施二中新校区及周边环境整治工程，合理布局教育资源；发展职业教育，规范民办教育，关心特殊教育；扎实做好迎接三类语言文字规范化城市评估验收工作。稳步推进县级公立医院综合改革，加快医院配套设施建设，提升医疗服务能力；积极开展卫生应急示范县创建工作；扎实做好职业病防控和重大疾病、血吸虫等传染病防治工作。加强食品药品安全监管，确保食品药品安全示范县创建成功。推进广播电视“村村通”工程建设和送电影、送戏下乡工作；积极做好文物和非物质文化遗产保护工作。持续稳定低生育水平，提高出生人口素质。抓好统计基层基础工作，启动第三次全国经济普查、城乡住户收入和粮食大县统计抽样调查工作。进一步做好妇女儿童、老年人、残疾人、外事侨务、民族宗教、对台、民政、档案、地方志、气象、国防动员和人民防空工作。加强社会管理创新。建立健全基层社会管理服务体系，增强社区自治和服务功能，重点在特殊人群服务、“两新”组织服务管理、社区网格化管理等方面取得新进展。坚持重大决策社会风险评估制度，推进应急管理体系建设，健全自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件的监测预警和应急处置机制。狠抓超限超载治理。继续完善信访隐患排查化解、社情民意分析研判、领导下访包案和信访接待日等制度，依法规范信访秩序，依法调解矛盾纠纷。严格落实安全生产责任制和责任追究制，突出加强东至经济开发区安全环保工作，全面完成安全设计诊断集中整治，严防安全生产事故发生。深化“平安东至”建设，依法打击违法犯罪活动。扎实开展“六五”普法，加强法律援助和社区矫正工作。切实办好民生实事。坚持将新增财力主要向民生领域倾斜，认真组织实施省市33项民生工程。加大困难弱势群体关爱力度，扎实做好生活无着人员、流浪乞讨人员、贫困残疾人、孤儿救助和困难学生资助工作；关注农村留守儿童和老年人；推进城乡养老服务体系建设，不断提高社会养老服务水平和效率。加强社会保障体系建设，继续做好城市低收入家庭与公租房保障、城乡居民养老保险、义务教育经费保障工作。统筹民生工程与美好乡村建设，采取以奖代补、整合投入等方式，加大美好乡村公共服务与管理体系建设。立足满足城乡居民精神文化需求，实施好图书馆、文化馆、文化站等公共文化场馆免费开放项目。完善民生工程建后管养长效机制，确保建成项目有效运行，发挥最大惠民功效。
（七）加强自身建设，打造廉洁高效政府。提高素质能力。以全面学习贯彻党的十八大精神为契机，大兴学习之风，全面提高政府工作人员素质。着力推进理念和机制创新，坚持用创新的思路、改革的办法和经济、行政、法律等手段解决矛盾和问题。尊重群众首创精神，及时总结成功经验，学习借鉴先进做法，不断拓展创先争优的广度和深度。立足于研究新情况、解决新问题、积累新经验，切实增强分析研判形势的能力、应对复杂局面的能力和驾驭经济社会发展的能力。推进依法行政。深入贯彻行政许可法，进一步改进和规范行政执法行为，落实行政执法争议协调制度，推进严格、公正、文明执法。坚持重大事项集体决策，健全专家咨询论证、社会公示和听证等制度，全面推进财政预算绩效管理。自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，认真办理人大议案、建议和政协提案。积极支持工会、共青团、妇联开展工作。主动接受新闻舆论和社会监督，认真办理网络留言、县长信箱、县长热线中群众反映的问题。改进政风行风。深化行政审批制度改革，认真落实岗位目标责任制，严格督查督办、效能监察、绩效考评机制，提升办事效率和质量。继续推进效能述职制度，扎实开展好“百家企业评服务”活动。加大行政问责力度，弘扬“正能量”，提高执行能力，确保政令畅通。力戒形式主义，改进文风会风，集中更多时间和精力谋大事、促发展、抓落实，不断优化发展环境。切实反腐倡廉。大力倡导节俭之风，有效降低行政运行成本。完善和落实廉政建设“一岗双责”制度，加强廉政风险防控工作，健全权力运行制约和监督机制，从源头上预防和治理腐败。深化招投标采购统一平台建设，推进招投标和采购工作阳光操作、规范运行。坚持用制度管权、管事、管人，强化对财政资金、重大投资项目的审计和监察，严格执行廉政承诺制、行政执法责任制和经济责任审计制。严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表，党的十八大吹响了全面建成小康社会的奋斗号角。站在新的历史起点，面对全县人民的新期待，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，抢抓机遇，团结一心，锐意进取，扎实工作，努力创造一流工作业绩，为推进东至科学发展、加快小康社会建设作出新的更大贡献。
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