政府工作报告各位代表:现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、十四届政府工作的总结回顾2003年以来，县十四届政府坚持以科学发展观统领全局，紧紧下面是小编为大家整理的勃利县2007年政府工作报告五年（范文推荐）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表:
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、十四届政府工作的总结回顾
2003年以来，县十四届政府坚持以科学发展观统领全局，紧紧团结和依靠全县人民，求真务实，开拓创新，续写了勃利县国民经济和社会发展史上具有标志性意义的新篇章。
（一）县域综合实力显著增强，经济发展驶入快车道。四年来，县政府深入实施“工业立县、项目强县”经济发展战略，主攻“三项工程”和“六个产业”，全面发动招商引资和对上争取，力挽县域经济下滑和财政徘徊局面，县域经济从恢复性增长步入到加快发展的新阶段。2006年全县生产总值累计实现27.75亿元，是2002年的1.6倍，年均递增15.2%；50万元以上固定资产投资完成4.37亿元，是2002年的2.1倍，年均递增21%。产业结构发生深刻变化，三次产业结构优化为35.9:30.8:33.3，以工业为主的第二产业比重年均提高5.6个百分点。经济运行的质量和效益不断提高，财政收入占GDP比重达到8.6%，比2002年提高2.9个百分点。县域综合实力在全省排序由2002年的37位上升到2005年的22位，财政一般预算收入规模和增幅分别由2002年的43位和40位，上升到2006年的15位和16位，勃利县在“十五”时期一跃成为全省县域经济发展典型县。
（二）县域优势企业群迅速崛起，“工业立县”格局基本形成。四年来，煤化工业奋力领跑，机械制造、烟叶复烤、农畜产品加工业逐年提档升级，工业经济实现由粗到精、由弱到强的裂变式扩张。银杏、东华、县矿、恒太等90余对骨干矿井投资上亿元致力于标准化建设，累计出产原煤550万吨；亿达信、恒煤、鲁龙、种畜场投资7.2亿元建设洗煤焦化项目，形成350万吨洗精煤、160万吨焦炭生产能力。亿达信公司通过兼并县矿、收购钢铁厂、整合黑龙宝矿山资源，产值纳税能力遥居全市第一，跻身全省民营企业纳税50强和全国创业明星行列。博兴化工“10·16”改扩建项目全部完成，电站工程并网发电一次成功。勃农机械、三江浸油等老工业基地项目完成了重大技术改造和产业升级，龙湘烟叶、沪勃利泰、永恒万寿菊、大森林、宏泰松果、元丰木业等18户产业化龙头企业发展旺盛。通过强力推进企业改制重组、破产出售、挂靠引联，盘活闲置资产5亿元，新增工业固定资产16亿元，催生投资千万元以上工业企业32户。到2006年末，全县规模上工业实现增加值4.95亿元，是2002年的4.3倍，年均递增43.8%；完成外贸进出口总额429万美元，是2002年24.2倍，年均增长121.9%。
（三）农业经济持续发展，新农村建设开局良好。围绕调整种植结构和主副换位，落实农业产业化、农艺标准化、农业机械化、农民市民化等推进措施，千方百计促进农业增产和农民增收。四年来，普及应用20余项农业科技成果，推广10余种大豆、水稻和玉米优质品种，烤烟、万寿菊等高值高效经济作物全面铺开，金氏贡米、五方猪肉、汇丰鹿制品等10余种绿色食品得到国家认证，绿色及优质粮食作物种植比例达到98%，粮食产量稳定在8亿斤以上。积极推进肉鸡、肉鹅、生猪、肉牛规模化饲养，养殖小区、养殖大户和专业户四年翻了一番。全县人民关注的九龙水库项目正式上马，病险水库和灌区建设投入增加，四年来共改善水田除涝面积12万亩。全面落实党的减负惠农政策，三年来全县农民直接从“一免两补”政策中获得的现金收益近亿元。林业经济保持稳步增长，森林覆盖率逐年提升。渔业放养水面不断增加，游钓业发展迅速。双河、大四站镇和13个省级试点村投入新农村建设资金2000余万元，有11个村结成“村企共建”。土地集约经营助推了农村剩余劳动力加快转移，全年外出务工农民达到4.8万人，增加现金收入2.4亿元。全年农民人均纯收入实现3510元，比2002年纯增1090元，年均递增9.7%。
（四）经济发展环境明显优化，招商引资和对上争取成果丰硕。全力打造“全省最优、周边最好”的发展环境，推行一系列重商、亲商、安商、富商措施，开展重点招商项目“一事一议”和“一站式”办公，政府办事效率和项目引进成功率同步提高。加强“三乱”治理，落实域外投资企业保护措施，切实改善政策环境、法制环境和人居环境，赢得了全省“平安县”和法制环境建设先进县称号。坚持开展领导和部门定责招商、专业专项招商、参与节会招商、发动全民招商，招商引资战略逐年升级。四年来先后引进博兴、鑫海、湖南中烟等投资超亿元企业5个，鲁龙、金鼎、兰裕等投资超千万元项目20余个，利用域外资金22.7亿元，新增固定资产投资12亿元。四年来，县政府及相关部门积极跑省进市，争取财政专项、社会保障、农田水利、社会事业、市政工程等项目资金13.7亿元，40余个项目获得国家和省立项批复，我县被纳入享受艰苦边远地区津贴范围，每年获得国家津贴1000万元。县级融资平台正式获得国家开发银行授信，有22个重点财源项目得到了省财政借款和贷款贴息支持。
（五）财政收入持续快速增长，公共财政向更高层次迈进。全力支持和涵养税源，财政反作用经济发展的能力显著增强。重点培育创税企业，促进亿达信、恒煤、烟叶复烤等纳税大户实现产业升级和规模扩张，亿达信成为全市唯一纳税突破亿元的功勋型企业。实施了乡镇财源建设鼓励政策，四年来通过兑现政策共返还超基数税收1800多万元，11个乡镇整体恢复造血功能。2006年乡镇全口径财政收入完成3949万元，是2002年的1.3倍，同比增长75.9%。积极推进国库集中收付、政府集中采购、预算收支管理和乡镇财政管理体制改革，依法科学理财水平进一步提高。四年来财政用于项目建设、津贴补贴、企业并轨、社会保障、城乡救助等支出2亿多元。2006年全县全口径财政收入完成23729万元，是2002年的2.6倍，年均递增26.4%；财政一般预算收入历史上首次突破1亿元大关，达到10428万元，是2002年的1.7倍，年均递增14.5%。一般预算总财力达到历史新高，实现49150万元，是2002年的2.3倍，年均递增23.3%。财政的贡献和保障能力实现了历史性突破，我县连续四年被评为全省财源建设先进县。
（六）城乡面貌发生深刻变化，人居环境得到明显改善。四年来，累计投入城镇建设资金15亿元。分三年完成长达3000延米的碾子河堤、桥、路、坝综合治理，分四年完成城镇供水系统21000延米主管网、水厂及水源地建设，多处居民楼完成二次供水改造。“户户通电”工程深入推进，150多户偏远地区村民用上了照明电。完成两个供热站扩建和热力公司股份制改造，城镇供热面积达到87万平方米。四年间先后实施了学府路、友谊东街、长安街、永安街、吉祥街等13条硬质路面的改造建设，配套完成地下排水管线31700延米、污水井1500座、标准路灯杆650基、6347盏，新增绿地3.2万平方米。治理改造了一干、二干、“718”等六条防洪渠，从根本上解决了客水进城和城区防洪问题。新建了亿达广场多功能影剧院和南山公园，开放了西大圈国家级森林公园，活跃了市民休闲、健身娱乐和外出旅游。规划实施了城镇东移战略，接待中心、办公中心、消防大楼、人民医院等一批公企建筑陆续落户新区。开发了世纪新村、文博小区、圣地亚、幸福家园、北亚商住等15处住宅小区，满足了城镇居民生活需要。抢抓国家建设农村高等级公路的历史性机遇，四年来累计投资1.3亿元建设了大吉、勃长、勃抢等6条通乡公路、21条通村公路，新增硬化路面203.6公里，是我县公路建设史上工程项目最多、资金投入最大、建设里程最长的时期。
（七）人民生活水平显著提高，各项社会事业全面进步。四年来先后两次调整和兑现机关干部津贴待遇，工资收入达到了全省中等县份以上水平。2006年城镇居民人均可支配收入实现6500元，是2002年的1.9倍，年均递增18%。社会保障体系不断完善，全县有2万多名企业职工实现并轨，获得经济补偿金1.3亿元，有近万人享受再就业优惠政策补助，有力地支持了7000多名下岗职工实现再就业。社会保险参保人数逐年增加，养老、医疗参保人数分别达到24014人和18729人，高危行业工伤保险也在煤矿、建筑等领域全面启动。城乡救助管理得到加强，城镇最低生活保障制度不断完善，困难家庭基本实现应保尽保。稳步实施了农村新型合作医疗、大病救助和教育救助制度，农村看病贵、上学难等问题开始得到解决。教育“两基”和“双高普九”工作成果显著，教育教学改革不断深化，高考本科升学率逐年提高，中小学入学率、“控掇”率均达到国家标准。加快机关、企业、社区和农村文化建设，城乡文体设施显著增加。加大了教育、医疗卫生事业投入，投资6000多万元完成了人民医院迁建、农村中小学危房改造、乡镇卫生院和公安派出所的标准化建设。农村信用社顺利完成体制改革，金融机构支持县域经济发展的能力显著增强。广播电视、科技、种子管理、统计、民政、民族、残疾人保障事业跻身国家先进行列，司法、武装、计划生育、人事、物价、档案、气象、妇女儿童、外事侨务、环境保护等各项事业都取得了新成绩。
（八）政府法制建设深入推进，社会大局保持和谐稳定。认真贯彻实施“依法治县”方略，自觉接受人大的依法监督、政协的民主监督和社会的舆论监督，政府职能转变步伐加快，政府决策的科学化、民主化程度不断提高，政务公开、价格听证、行政监察、审计监督和反腐倡廉工作不断深化。深入贯彻行政许可法，四年来共取消行政收费项目213项。坚持不懈地贯彻执行安全生产责任制，紧锣密鼓地实施安全监察，夯实了煤矿安全生产基础。交通、消防、非煤矿山、危险化学品等领域安全事故逐年下降，取得连续51年无森林火灾的佳绩。坚持依法治访，全面贯彻新的《信访条例》，畅通人民群众合理诉求渠道，有效化解了群体访和越级访事件。加强了突发事件的处置和机制建设，深入开展“平安勃利”创建活动，完善了社会治安综合防范体系，严厉打击了以命案为主的各种刑事犯罪活动，全县治安状况持续好转，社会大局保持和谐稳定。
各位代表，经过四年来的不懈努力，我县经济更加发展，社会更加进步，人民生活更加殷实，在勃利县改革发展的进程中写下了辉煌的一页。这些成就的取得，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是全县广大干部群众团结奋斗的结果，是历届县委、政府工作累积效应进一步显现的结果，也是各方面大力支持和帮助的结果。在此，我代表县政府，向在各个领域和不同岗位上辛勤工作的干部群众，向为勃利县建设和发展做出贡献的老领导、老同志，向在我县投资创业的企业家们，向所有关心和支持勃利县发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要是煤炭资源接续不足，精深加工能力不强，资源综合开发利用程度和产业化程度不高，经济增长方式较为粗放；城乡发展还不平衡，就业和再就业压力仍然较大，部分居民生活还比较困难；受财力不足等限制，城乡基础设施、社会保障等群众关心的问题解决得还不够好，构建和谐社会任重而道远。对于这些问题，我们将予以高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。
二、今后五年奋斗目标和2007年主要工作任务
未来五年政府工作的指导思想是：以科学发展观为统领，认真贯彻党的十六届六中全会和即将召开的十七大精神，按照县十四次党代会要求，以“工业立县、项目富县”为主战略，以“全力打造优势企业群，建成龙江财政十强县”为奋斗目标，坚持招商引资大上项目、上大项目，大力发展以煤炭化工为主体的循环经济；扎实推进新农村建设，促进城乡统筹协调发展，努力缩小城乡差距；不断完善社会保障体系建设，深入开展“平安勃利”创建活动，致力建设富裕、文明、和谐的新勃利。奋斗目标是：全县主要经济指标年均增速超过全省平均水平，主要人均指标进入全省前列；县域煤化工产业全面融入我省东部煤电化基地，形成比较完整的循环经济框架；优势企业群不断发展壮大，资源型经济转型和非煤替代产业发展迈出实质步伐；农业效益和农民收入持续增长，新农村建设实现跨越式发展；城市基础设施更加完善，初步形成现代化山水园林城市格局；教育、卫生、文化等社会事业全面进步，公共服务水平显著提高；社会保障体系更加健全，民生福祉得到明显改善；构建和谐勃利取得重大进展，基本实现建成龙江财政强县目标。主要指标预期是：到2011年，全县地区生产总值实现68亿元，年均增长19.6%；人均地区生产总值实现1.87万元，年均增长20%；全口径财政收入实现5.1亿元，年均增长15.3%；地方财政一般预算收入实现2.2亿元，年均增长18.5%；城镇居民人均可支配收入实现9550元，年均增长8%；农民人均纯收入实现4550元，年均增长6%。
按照县十四次党代会精神，2007年政府工作总的要求是：全面落实科学发展观，围绕构建和谐勃利、打造生态勃利、创建平安勃利和“全力打造优势企业群，建成龙江财政十强县”战略目标，坚持招商引资大上项目、上大项目，进一步扩大县域经济总量；加快经济结构的战略性调整，努力转变粗放型经济增长方式；积极构建公共财政框架，不断提高政府的公共服务水平；进一步完善社会保障体系，更加关注和改善民生，确保社会大局和谐稳定，推进经济社会实现又好又快发展。全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值实现30.88亿元，增长10%；全口径财政收入实现26570万元，增长12%；财政一般预算收入实现11100万元，增长6.4%；50万元以上固定资产投资完成4.5亿元，增长7.1%；城镇人均可支配收入实现7100元，增长9.2%；农民人均纯收入实现3750元，增长6.8%。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作。
（一）围绕工业立县加快构建循环经济，着力扶持和培育优势产业发展壮大。
一是发挥主导产业优势，推进煤化工业战略升级。利用国家整顿关闭矿井的有利契机，加强3万吨矿井整改达标验收工作，全年完成30处在改、新改、改造完工矿井任务。大力推进煤炭产业的规模化经营，鼓励单体煤矿向矿业集团和煤焦工业靠拢，按市场运作规则组建集团公司，全面提升煤炭工业自我发展能力，确保实现160万吨原煤生产能力。抢抓国家整合煤炭资源、支持矿产勘查的政策机遇，深入落实矿产资源有偿使用制度，启动北山口和马场区勘探作业，预测新增煤炭可采储量3000万吨。进一步完善亿达信煤化工多联体产业链条，加快建设10万吨甲醇和干熄焦项目。积极推进鲁龙、恒煤公司的产业组合，延伸东岗园区煤化工产业链条，运作上马粗苯、焦油等下游精细化工产品。引导亿达信、恒煤、鲁龙等煤焦化企业融入到全市循环经济发展框架，形成有利于对上争取产业政策的新机制。加快完成博兴化工1.8万千瓦电厂二期工程和尿素工艺改造，力争年内形成电力完全自供和5万吨大颗粒尿素生产能力。二是推进非煤成长型企业做强做大，打造企业竞争新优势。全面总结推广博兴化工等现代企业管理经验，着力加快企业体制和机制创新，突出培养县域工业的核心竞争力。继续推进龙湘80万担烟叶生产线技改和与湖南中烟、河南中烟公司的合作，扩大企业加工规模。积极争取国家东北老工业基地改造政策，鼓励勃农、瑞丰、三江等传统机械装备工业改造升级。大力推进高新技术产业发展，加快大中型电子监控播种机、新型特种变压器等新产品开发。继续围绕农业办工业，依托农林畜产品资源，扶持大森林、金鼎、兰裕、永恒万寿菊、美华木糖等龙头企业加快发展，构建农产品加工业发展新格局。积极扶持、培育宏泰松果等出口创汇企业和拳头产品，努力打造外向经济的产业优势，全年完成外贸进出口总额484万美元，同比增长20%以上。加快308省道以北200万平方米新工业区的基础建设，发挥铁道部指定的东岗战略装车点的运输主动脉作用，整合城市运力资源，争取年内完成发运量100万吨，带动东岗园区税收4000万元。严格实行工业项目用地预报制，切实抓好土地修编和收储工作。
（二）围绕增加农民收入大力发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设。
一是积极推进农业现代化和标准化，稳步提升农业综合生产能力。围绕主导产业强村，积极培育生态、绿色、特色和创税优势产业，抓好种子繁育基地和国家优质粮食工程建设，当年形成70万亩绿特色产品基地、50万亩绿色大豆繁育基地和13万亩标准粮田的产业规模。围绕科技兴村，不断完善农业科技推广服务体系，推进测土配方施肥站、有害生物预警站和农机合作社建设，加快农业标准化、优质化和规模化进程。二是扶强扶壮龙头企业群，大力发展农业产业化经营。围绕工商企业富村，扎实推进“村企共建”和“万村千乡”市场工程，着力规范商贸、农机、农贸、钢材等专业市场，力争勃农大市场实现流通量8000万元以上。突出抓好农业开发亮点工程，积极扶持三江浸油、沪勃利泰、金氏米业等龙头企业扩大规模。积极谋划黄色素、米糠油精炼、工业酒精、祖代鹅繁育等项目的招商引资，确保项目尽快投产达效。三是强力推进“主副换位”工程，加快提升畜牧业产业化水平。大力推进畜牧业标准化和规模化养殖，突出舍饲圈养，重点发展生猪、大鹅、家禽等品种，年末养殖专业户、养殖大户要分别达到2780户和570户，标准化养殖小区发展到56个。加快建立畜牧业良种繁育体系、标准化体系和防疫检疫体系，稳步提升畜禽饲养量。全年力争实现存栏牛13.8万头、生猪18万头、山绵羊17.4万只、禽260万只的目标；完成畜牧产值5.85亿元，占农业总产值比重达到39%。四是继续加强基础设施建设，努力构建和谐富裕新农村。集中全力推进九龙水库建设，年内要确保主体工程开工建设。完成三江规划倭肯河堤防水利工程、吉兴河灌区大祥渠首、中鲜灌区德胜交叉工程建设，实施好农村土地整理复垦和小五站镇农业开发项目。继续加快“通达工程”和“畅通工程”建设，积极配合开展“依七”高速公路勃利段征地等前期工作，年内力争完成80公里通村公路和3个农村公路客运站建设任务。围绕生态家园建村，积极推广农村“资源-产品-废物-再生资源”的循环利用模式，加快沼气工程和秸杆燃气炉的研发和普及，通过争取国家和省专项资金完成1800户沼气项目示范建设任务。围绕人才兴村，切实抓好农民实用技术培训，努力塑造有文化、懂技术、会经营、能创业的新型农民。继续抓好农村劳动力转移，稳步扩大非农收入规模，全年力争转移富余劳动力5万人次。五是抓好农村综合改革，激活农村发展动力。以转变政府职能为重点，推进乡镇机构改革，建立面向农民的乡村干部服务代理制。严格控制乡镇机构和编制，清理核实乡镇财政供养人员。进一步增加乡村财政转移支付和补贴资金，创新乡镇绩效评价体系和奖励制度，加快建立覆盖农村的公共财政制度。以制止新债发生为重点，积极化解乡村债务，建立和完善新债责任追究制度，在新债化解之前，乡镇党政主要负责人不得提拔重用，不得异地任职。要加强城乡教师交流，鼓励城市教师到农村任教。从今年起，全部免除农村义务教育阶段学生学杂费，提高贫困家庭寄宿学生生活补助费标准。继续深化农村税费配套改革，创新农村经济管理机制，深化村民自治、村务公开、民主决策和民主管理，严格规范涉农收费，确保农民负担不反弹。积极推进林权制度改革，加快国营造林向民营造林转移，推动林业的可持续发展。
（三）围绕项目富县深入推进招商引资战略升级，全力组织对上争取。
深入开展优良经济发展环境创建工作，在政府机关、涉企部门、服务窗口全方位实施环境升级工程，促进人居环境、政策环境、法制环境和舆论环境的全面优化。要创新招商机制，突出企业主体招商和政府媒介招商，综合运用以商招商、网上招商、专业招商和委托中介招商。突出工业项目招商，重点引进投资额度大、科技含量高、直接利用外资的新型工业项目。要突出园区载体招商，尽快搭建汇聚生产要素、承载产业转移的新平台，加快东岗园区和东部规划工业区的项目落地摆放。要强化招商项目的跟踪问效，建立推进项目落实的保障机制，确保项目尽快投产达效。对意向项目，要积极研究解决对方提出的问题，使意向尽快转化为合同；对洽谈项目，要加强沟通、主动推介，尽快形成意向。力争全年开复工1000万元以上重点项目13个，亿元以上项目4个，引资额达到8亿元。要持之以恒地开展对上争取，扎实做好大唐、富龙风力发电和石墨加工等项目前期，搞好产业导向、项目论证、信息传递等基础性工作，通过财政资金扶持完善项目储备工作。继续加大跑省进市的频率，密切与省直部门的业务联系，在项目立项、资金需求等方面赢得更多的理解和支持。加快县级融资平台授信额度的争取工作，努力获得更多的国家开发银行软贷款支持。今年重点围绕新农村建设、发展循环经济、城乡基础设施、社会保障等项目，做实做细对上争取工作，全年对上争取的项目要达到45个，确保到位资金3亿元。
（四）围绕打造功能完备、品位上乘的人居环境，加速推进山水园林城市建设。
一是以城镇东移为牵动，不断提升城市经营管理水平。加快实施气象站、看守所迁建工程，高标准建成法院审判大厅和公安交警指挥中心。加快盘活城区存量土地，多元化筹集城镇建设资金，力争全年新增房地产开发面积10万平方米。全面发展园林绿化、环境卫生、路灯维护等市政公用事业，着力规范早、夜市和临时摊点等“马路市场”，逐步建立城乡环境卫生管理长效机制。依托亿达、东岗等工业园区建设，认真开展城镇东移和发展规划的修编，推动城镇化与工业化互动发展。二是继续加快主城区改造，推进小城镇建设。坚持改造与开发并重，完成立交桥维修、康华街东段扩建、大直路拓宽、友谊街路灯改造等城市道路工程，加快亿达广场和中心游园配套设施建设。继续推进旧城区规划建设和改造，不断完善东北亚商业中心服务功能。进一步加大供水、供热管网改造力度，全面提高城镇供水质量和集中供热普及率。三是努力改善人居环境，不断提升城市品位。加快兴建垃圾和污水处理厂，深入实施“绿亮净美”工程，不断加大环境保护和治理力度。启动医药大楼、金岛商城等地段的高档住宅区建设，全力打造精品住宅小区，加快实现小康居住目标。以“旅的快、游的慢”为原则，逐步改善各旅游区交通环境，推进西大圈、吉兴河、勃利密塞、九龙水库等旅游景区景点建设，整合勃陶、蓝靛果酒、汇丰鹿业等特色旅游产品，全力打造区域内自成体系的旅游环线，推动我县旅游业提档升级。
（五）围绕提高保障能力切实加强财税工作，努力实现晋级全省财政强县的目标。
一是坚持抓好财源项目建设，不断壮大财政总体实力。进一步巩固和壮大现有财源，突出抓好亿达信、恒煤、鲁龙、龙湘烟叶复烤等骨干财源，促进企业提高财税贡献率。加快发展新兴财源，重点针对亿达信焦炉煤气制取甲醇、恒煤公司选煤、鲁龙矿业粗苯和焦油精深加工等项目，加大政策激励和扶持推进力度，确保项目早日投产达效。继续深入挖掘财政增收潜力，充分发挥闲置资产聚财生财功能，有效盘活闲置资产，不断壮大群体财源。县政府将安排一定资金用于扶持财源项目建设，鼓励企业实现内涵与外延式扩大再生产。充分运用省、市加大财政支持县域经济发展的相关政策，加大矿产资源勘查经费和贷款贴息、固定资产投资借款、农业保险试点补贴等项目资金的争取力度，不断壮大财政总体实力。二是进一步强化税收征管，严格财政收支管理。加快税收征管网络建设，强化政府非税收入管理，努力做到应收尽收，确保完成国税1.65亿元、地税6500万元的征收任务。不断完善财政管理体制改革的配套措施，调整和优化支出结构，加快公共财政体系建设，明显增加用于新农村建设和公共需要的财政支出。深入推行国库集中收付制度，扩大财政直接支付范围。积极推进“乡财乡用县监管”体制改革，努力化解乡村不良债务，维护农村社会稳定。坚持厉行节约、量入为出、合理用财的原则，千方百计保工资、保稳定、保运转。
（六）围绕构建和谐社会全面加强社会事业和安全稳定工作，统筹经济社会协调发展。
一是深入实施“科教兴县、人才强县”战略，推进各项社会事业加快发展。围绕打造县域循环经济框架和新农村建设，加快科技成果的转化应用，努力提高科技进步对经济增长的贡献率。继续推进素质教育和课程改革，深入实施“双高普九”工程，加快农村远程教育网络建设。稳步扩大高中阶段教育规模，提升办学质量与层次，高中入学率要达到50%以上。积极推进各类教育平衡发展，加快职业高中、技工校等职业技术教育资源的整合，全年完成职业技能型人才定向培训400人以上。进一步优化教育教学结构，加大城乡教育基础设施建设投入。大力开展和谐文化建设，发挥大四站等乡镇综合文化站和图书馆作用，推进城乡公共文化服务体系建设。切实加大人才引进工作力度，积极开展专业人才和乡土人才建设，建立健全人才激励机制，不断提升人力资本效益。扎实推进有线数字电视工作，稳固广播电视事业在国家和省的先进地位。继续深化医疗卫生体制改革，完善农村新型合作医疗和大病救助制度，农民参合率要达到85%以上。积极开展城乡医疗便民服务，加强和规范疾病预防、药品和食品监管工作。切实加强街道社区建设，不断完善社区服务功能，充分发挥社区的基层组织作用。继续稳定低生育水平，加快计划生育基层服务网络建设，人口自然增长率要控制在5‰以内。继续加强经济运行的监测预警，高标准完成第二次全国农业普查任务。深入开展军民共建活动，积极稳妥地做好退役士兵安置工作。二是不断完善社会保障体系，切实关注和改善民生。认真落实促进就业和再就业各项优惠政策，健全再就业小额贷款担保制度，鼓励扶持自主创业，扩大就业容量。切实加强职业技能培训，努力拓宽就业渠道，全年新增城镇就业达到3000人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。继续完善养老、失业、医疗、工伤和生育保险制度，稳步扩大“五险”覆盖面。切实加大养老保险费和工伤保险费征缴力度，确保养老金和工伤赔付金及时足额发放。按照“低标准、广覆盖”的原则，完善城乡最低生活保障制度，努力使困难群众实现应保尽保。更加注重关心弱势群体基本生活，扎实做好老干部工作，切实维护城镇困难职工、妇女、未成年人、残疾人和老年人的合法权益。三是加强煤矿、交通、消防等安全工作，深入开展“平安勃利”创建活动。继续加大煤矿安全投入，全面夯实煤矿安全基础。突出抓好重点矿井、重点部位和施工现场的管理，严格落实煤矿安全监管制度，坚决杜绝瓦斯、煤尘、透水等重特大事故。继续强化非煤矿山和建筑安全的监管，切实维护人民生命财产安全。大力开展交通安全专项整治，严防重特大交通事故。深入开展人员聚集场所火灾隐患排查和农村消防安全防控网络建设，坚决防范群死群伤恶性火灾事故。围绕创建“平安勃利”，加强社会治安综合治理，深入开展严打整治和“打黑除恶”专项斗争，严厉打击各种多发性侵财犯罪。严密防范和打击邪教组织，倡导健康文明、和谐向上的思想道德新风尚。切实加强普法教育，深入推进依法治访，努力减少越级访、重复访和群体访案件，确保政治、经济和社会大局的和谐稳定。
（七）围绕转变职能继续推进行政管理体制改革，努力加强政府自身建设。
县十五届政府将按照为民、务实、清廉的要求，坚持科学理政、依法行政、从严治政，努力把新一届政府建成人民满意的政府。一是努力完善宏观调控体制、机制和方式。继续加大政府规划调控、政策引导、运行监测和分类指导力度，综合运用经济、法律、行政等手段，提高政府调控能力，保持经济平稳较快发展。加强和改善社会管理与公共服务，着力解决人民群众反映强烈的教育、医疗、就业、社会保障及收入分配等方面的突出问题，维护社会公平正义与和谐稳定。二是继续深化行政管理体制改革。坚持依法行政，不断规范政府资金、政府投融资和项目管理，提高政府资金使用效益。进一步深化行政审批制度改革，简化和规范行政许可程序。建立健全政务公开制度，加快推行电子政务和网上办公。积极稳妥地推进事业单位用人分配制度改革，完善人尽其才、充满活力的用人机制。三是积极创新行政运行机制。着力完善决策调研制度、专家咨询论证制度、重大项目立项公示制度和听证制度，健全群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策管理机制。加快推进政府工作考核监督的制度化、规范化建设，健全工作问责制度，确保政府各项任务落到实处。四是深入开展公务员队伍素质能力建设。按照建设法制政府、责任政府、阳光政府和服务政府的要求，有针对性地加强政府机关思想作风和组织制度建设，加强公务员培训，努力提高公务员贯彻科学发展观的能力、把握全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力和拒腐防变的能力。严格规范政府机关公务接待行为，勤俭办一切事业，努力建设节约型政府和人民满意的公务员队伍。
各位代表、同志们，站在新起点，谋求新发展，是时代赋予我们的光荣使命和神圣职责。我们有决心在上级党政和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德，开拓进取，扎实工作，和全县人民一道，为实现“全力打造优势企业群，建成龙江财政十强县”的宏伟目标而努力奋斗！
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