在垫江县2013年农村工作会议上的讲话一、要在思想重视上见行动2004年以来，中央连续10年出台了以“三农”为主题的“一号文件”。今年中央出台的“一号文件”，提出了把城乡发展一体化作为解决“三农”问题下面是小编为大家整理的【农业农村会议讲话】县长在垫江县2013年农村工作会议上讲话,供大家参考。
在垫江县2013年农村工作会议上的讲话
一、要在思想重视上见行动
2004年以来，中央连续10年出台了以“三农”为主题的“一号文件”。今年中央出台的“一号文件”，提出了把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径，契合李克强常委提出的“把加快城镇化作为扩大内需的抓手”。“一号文件”以创新农业经营体制为重点，对农地改革如何建立城乡要素平等交换机制作了“顶层设计”和具体部署，并对一些已经付诸实践但方向不明的政策探索给予“定调”。重点在改革农村集体产权制度方面，系统提出了农地改革的主体设计。在稳定农村土地承包关系方面，明确“尊重农民意愿”的原则，规定“土地流转不得搞强迫命令，确保不损害农民权益、不改变土地用途、不破坏农业综合生产能力”。在部署农村土地作为“资源”、“资产”、“资本”三位一体的管理制度建设方面，明确“鼓励具备条件的地方推进农村集体产权股份合作制改革”作为下一步走向。此外，提出需要谨慎认清的三个政策方向。一是对具有争议性的工商资本进入农村的问题，“一号文件”明确指出，“探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地(林地、草原)准入和监管制度”，旨在防止工商资本对农村资源资产的垄断。二是对社会广泛关注的集体土地流转问题，遵循了集体经营性建设用地可以流转、必须严格规范的主张。三是明确规定“农村集体非经营性建设用地不得进入市场”，农村集体非经营性建设用地主要是农村宅基地、乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地等。国土部对此已经作出研究，2012年发布了《关于加强农村土地整治权属管理的通知》，完成了农村土地股份制改革研究，形成了《确定土地所有权和使用权规定(论证稿)》，部署了完善土地权利制度和促进土地统一登记试点工作。党的十八大再次强调“解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重”。今年的中央农村工作会议要求，重中之重的战略思想不能动摇，必须举全党全国之力持之以恒强化农业、惠及农村、富裕农民。今年市委、市政府召开了全市农村工作会，提出“把三农工作作为全市工作的重中之重来抓”。孙政才书记到重庆这段时间，每到区县视察都要看农业方面的情况。这是我们做好农业农村工作的一个福音，当然也是压力。我县作为传统的农业大县，虽然具备较好的区位优势、资源优势和产业优势，但农业发展却没有叫得响的品牌支撑，农业农村工作任务还很艰巨，需要我们高度重视，认识到位，提档升级优质粮油、蜜本南瓜、榨菜等特色效益农业，大力发展山水牡丹、香樟、荷花等休闲观光农业，打造星级农家乐，努力推动特色效益农业纵深发展。
二、要在规模和品牌上下功夫
党的十八大提出到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，重庆市第四次党代会提出到2017年在西部率先实现全面建成小康社会目标。孙政才书记指出，“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题。农民增加收入要靠龙头企业带动，必须在规模和品牌上下功夫。因此，在农村全面建成小康社会中，必须把农民增收作为中心任务，着力推进新型城镇化减少农民，壮大产业富裕农民，落实惠农政策补贴农民。增收的支撑和载体就是要发展产业，既要巩固传统主导产业的发展，又要培育特色效益农业的发展。按照我们提出的优质粮油、主城菜园、垫江白柚和山水牡丹“3+1”特色产业发展思路,重点培育“金柚红”特色品牌和引进蜜本南瓜深加工企业。
一是“五点三区”涉及的乡镇要起到示范作用。“五点三区”的乡镇要为全县农业发展做出榜样，做出样板，通过示范工程建设，巩固形成具有垫江特色、具有良好成长性能、具有标准化种养规模以及具有竞争力的产业增长点。示范片建设要着力研究区域的锁定、发展模式的定位、领导和技术力量的倾斜、扶持政策的配套、推进的阶段步骤、相关标志的确立。特色线路打造要制定出比面上更高的目标、更配套的政策、更对路的产业门路，确保县上有示范、乡镇有亮点、线路有特色，进一步促进全县产业发展，带动农民增收。
二是要抓好重点项目建设。做大做强高安食品加工园区，结合招商引资，抓好农产品加工企业的引进和培育，对有投资意向的企业要加强跟踪，对有实力、有规模的企业要千方百计想办法引进来，并争取尽快动工，早日投产；对原有的食品加工企业要给予扶持，做大做强，搞好产销对接，努力解决全县农副产品的加工与销售问题。市场体系建设要依托市上的扶持，加快农产品批发市场和农贸市场的新建与改造，特别是县城农产品批发市场要高起点规划、高标准建设，不但满足全县的农产品交易需要，更要着眼于周边区县的辐射。
三是要提高资金、项目的使用效益。当前，中央、市、县财政对“三农”工作投入逐年增加，我们要最大限度发挥资金的效益和作用。在使用方式上要整合使用，对所有的涉农资金要按照“渠道不乱、用途不变、整合使用、各记其功”的原则，变“单兵作战”为“集团作战”，充分发挥资金的最大效益。在投入方式上要充分利用财政资金、项目资金的杠杆作用，最大限度的吸引社会资本、工商资本、银行资本投入农业，投入农村，发挥有限资金的激励作用。在融资贷款方面，要充分发挥兴农融资担保公司、农村资金互助社在小额贷款方面的作用，让需要资金的龙头企业、专业合作社、种养业大户能够贷款。
三、要在实干兴农中显效益
一是转变工作作风。广大农口部门的干部职工一定要下沉到农村，牢牢树立热爱“三农”、服务“三农”的宗旨意识，大力弘扬求真务实、埋头苦干的优良作风。深怀爱农之心、践行兴农之职、善谋富农之策，扎根农业农村，脚踏实地服务农业农村，实实在在、真心实意地为广大农民服好务。
二是加强队伍建设。要大力开展基层农业干部、科技人员的培训，进一步更新观念、拓宽视野、丰富知识、提升能力，让其真正懂农业、懂农民、懂农村。要着力营造干事创业的良好环境，建立择优、竞争的选拔机制，让年轻干部特别是基层干部有奔头，把一大批能干事、干成事、干好事的干部充实到关键岗位，承担重要任务，切实把特色效益农业发展抓实抓好。
三是完善考核机制。县委农村工作领导小组要切实做好对中央、市委精神的贯彻和县委县政府决策部署的落实、重点项目的推进、发展成效的评估等督促检查和考核评价。各乡镇、相关部门也要强化责任分解，及时跟踪督促重点工作，有力推动农业农村加快发展。
四是创新农村社会管理。当前，农村社会结构加速转型，影响农村和谐稳定的因素复杂多样，要进一步健全乡村治理机制，强化农村基层组织建设，充分发挥大学生村官、返乡青年、复退军人的主力军作用，着力培养一批带领群众致富的“领头雁”、“带路人”。建立健全村级民主监督机制，完善村务公开、民主管理。深化农村平安建设，着力强化农村交通安全管理，加强农村法制宣传教育和精神文明创建，扎实推进基层农产品质量安全体系建设，不断提升农村社会公共安全保障水平。
五是严格落实责任。“三农”工作要实行“一把手”负责制，各乡镇政府要围绕产业规划搞好示范片的建设，推进产业发展；县级相关职能部门要根据各自工作的职能职责，将工作重心延伸到基层，做好技术指导，创新体制机制，推进农村改革，促进农民增收。
同志们，推进“三农”发展，是全县工作的“重中之重”，是推进“科学发展、富民兴垫”的重要基础，是实现全面建成小康社会的迫切要求，是我们的使命所在、责任所系。站在新时期，面对新机遇，我们要认真贯彻落实中央和市委、市政府的决策部署，倍加珍惜农业农村发展来之不易的大好形势，进一步增强信心，真抓实干，持之以恒地做好“三农”工作，不断推动农业农村发展再创新业绩、再上新台阶。
