政府工作报告各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议。一、2009年工作回顾2009年，在县委的正确领导下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，沉着应对金融危机和复杂多下面是小编为大家整理的鸡东县2010年政府工作报告,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议。
一、2009年工作回顾
2009年，在县委的正确领导下，县政府紧紧依靠全县人民，坚持以科学发展观为指导，沉着应对金融危机和复杂多变的宏观经济形势，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了县十届人大五次会议确定的各项目标任务，全县经济社会保持了平稳较快发展。预计全县生产总值实现60.6亿元，同比增长12.7％。全口径财政收入实现45456万元(不含基金），同比增长23.13％；其中，一般预算收入完成19389万元，同比增长25.19%。全社会固定资产投资完成16.1亿元，同比增长38.8％。社会消费品零售总额实现8.77亿元，同比增长19.5％。工业经济逆势发展。全县规模以上工业产值、增加值、销售收入、税金分别实现10.7亿元、5.5亿元、11.5亿元和9721万元。实施重点建设项目25项，完成投资6.1亿元，竣工投产11项，其中万寿菊提纯厂、南方彩钢苯板及型钢生产线、浩冉洗煤公司120万吨洗煤等项目相继竣工投产，钼矿易地改扩建、中盟洗煤公司120万吨洗煤、黑龙江远方新能源科技开发公司锂离子电池正极材料磷酸钒锂、宝泉无烟煤炭公司120万吨洗煤、江西正邦集团农业产业化开发、北京天润新能投资有限公司20万千瓦风电等项目进展顺利。2008年8月份以来，乡镇新上项目30项，完成投资5亿元，竣工投产19项。全口径招商引资到位资金4.02亿元,对上争取资金4.26亿元。农村经济稳步提升。农业总产值实现23亿元，同比增长8.7%。粮食总产量突破10亿斤大关，实现10.08亿斤。畜牧业产值实现5.99亿元，同比增长9.8%。转移农村富余劳动力4.45万人，实现劳务收入3亿元。基础设施逐步完善。实施棚户区改造工程7项、15.4万平方米，泥草房改造1172户、8.85万平方米。维修改造城镇背街巷道96条、37.6公里，新建通村公路21条、257.1公里。完成农村饮水安全工程 15处，新建户用沼气池608个，大型沼气池3处。城镇供水改造、污水处理厂、县医院改扩建工程陆续启动和建设。围绕创建“三优”文明城市活动,大力开展城乡环境卫生综合整治，我县荣获了“省级卫生先进县”荣誉称号。民生问题得到改善。深入开展就业再就业工作，下岗失业人员就业人数实现5066人。做好养老保险费收缴工作，共收缴养老保险费1.21亿元，保证了退休金的足额发放。城乡低保实现应保尽保，共发放低保金2161万元。下拨城乡医疗救助资金381万元，救助大病对象489人。解决了27户企业、3233名职工拖欠工资3229万元。成立慈善协会，筹集资金267.2万元。发放机关事业单位职工取暖补贴，财政共支出870万元，人均补贴800元。兑现了部分机关事业单位第三步津贴补贴，财政共支出1058万元，月人均增加津贴补贴126元。县财政匹配资金175万元，将1192名“五七工”、“家属工”纳入基本养老保险统筹范围。2633名依法破产企业退休人员纳入城镇职工基本医疗保险。人民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现11645元和5899元，同比分别增长13.6％和10％。社会事业协调推进。成功举办了首届文化节和首届鸡东“魅力人物”评选活动，全面提升了鸡东的文化品味，营造了良好的社会风气。完成了6所义务教育学校标准化建设工作，二中顺利通过了省级示范校验收，全县高质量地通过了义务教育“双高普九”初检。改扩建乡镇卫生院3家。开通了部分数字电视，进一步丰富了人民群众的精神文化生活。科技工作成效显著，我县被国家科技部授予“全国科技进步先进县”荣誉称号。加快煤矿质量标准化建设，煤矿安全基础逐步提升，特别是狠抓了以煤矿为主的安全及监管“两个主体”责任的落实，全县安全形势有了好转。高度重视信访工作，办结历史遗留疑难案件29件。严厉打击各类违法犯罪活动，群众的安全感明显增强。政府建设全面加强。深入开展学习实践科学发展观活动，制约鸡东发展的突出问题取得了一定的突破。办理人大代表建议22件、政协委员提案37件，办结率分别为95.5%和100%。继续开展“五五”普法教育，全面落实行政执法责任制，政府的执行力和公信力切实增强。
各位代表，2009年是极不平凡的一年，困难始料未及，挑战前所未有，过程刻骨铭心，成绩凝聚心血。成绩的取得，是县委正确领导的结果，归功于33万鸡东人民的辛勤劳动与团结奋斗，得益于县人大、县政协的监督与支持，离不开离退休老干部的理解与帮助。在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向广大干部群众，向离退休老干部和各界人士，向驻军指战员、武警官兵、政法干警以及所有关心支持鸡东经济建设、社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着不少困难和问题：煤炭产业比重大，煤化工产业链条没有形成，抗击经济风险能力较弱；受金融危机影响，企业生产经营困难，保持经济持续增长的压力较大；招商引资力度不够，缺乏大项目和战略性投资；民生方面欠帐很多，改善民生任务繁重；部分干部还存在发展意识不强，作风不扎实，干事创业的氛围不够浓厚等问题。对此，我们必须高度重视，并努力抓紧加以解决。
二、2010年主要工作任务
2010年县政府工作的总体要求是：深入贯彻落实中央和省委经济工作会议以及市县委全会精神，以科学发展观为指导，以加快发展为主线，以“项目建设攻坚年”和“招商引资攻坚年”为牵动，立足资源优势，加快转变发展方式，切实优化产业结构，保持经济平稳较快增长；进一步深化改革开放，加强社会建设，着力改善民生，转变作风，真抓实干，努力推动鸡东经济社会快发展。
主要预期目标是：全县生产总值增长13%以上，财政一般预算收入增长15%以上，城镇固定资产投资增长40%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8.5%和6.5%以上;万元GDP综合能耗下降5%，化学需氧量排放量下降3%，二氧化硫排放量下降1%。
按照上述要求和目标任务，重点做好五个方面工作。
（一）全力实施项目带动战略，做大做强工业经济
围绕开展“项目建设攻坚年”和“招商引资攻坚年”活动，加快发展一批重点产业项目，增强经济发展的实力。
加快煤化工示范基地建设。煤化工示范基地总规划面积700公顷，今年规划200——300公顷，通过鸡西与我县联手，全面推进道路、电力、供排水等配套设施建设，努力实现“五通一平”。依托北方焦化公司和宝泰隆焦化公司，延长煤电化产业链条，加快推进一批重大项目、重点企业和生产要素向基地集中，形成煤电化项目的集聚效应，不断增强基地的承载力和吸引力。成立煤化工示范基地管理机构，为入驻项目和企业提供高效服务。
切实提高项目成效。按照“建设一批、推进一批、谋划一批”的要求，今年实施重点项目17个，总投资38.5亿元。重点建设江西正邦集团农业产业化开发、钼矿易地改扩建、中盟公司120万吨洗煤、宝泉无烟煤炭公司120万吨洗煤、宝泰隆焦化公司30万吨煤矿改扩建等项目，确保今年全部竣工和投产；推进北京天润新能投资有限公司风电、黑龙江远方新能源科技开发公司锂离子电池正极材料磷酸钒锂、鸡东县昱程达建筑材料有限公司矸石烧结砖、北方焦化公司260万吨洗煤、永胜输变电工程等项目，确保尽快开（复）工建设；谋划油页岩、铂钯和岩金开发、稻谷深加工科技示范产业基地二期工程、广州东送电力集团有限公司120万吨煤矿、120万吨洗煤和100万吨焦炭等项目，争取有实质性进展。继续落实项目工作责任制，成立项目建设推进办公室，引进专业项目策划人才，帮助我县策划包装和引进项目，确保项目规模和质量取得新突破。同时，聘请经济顾问，帮助我县研究国家宏观政策，把脉经济走向，快速提升县域经济总量。
强势推进招商引资。成立招商引资专业队伍，实行专人分区域、分行业赴南方发达地区驻点开展招商引资，通过实施“走出去”战略，既实现真招商、招大商的目的，又把干部推向市场，增强干部驾驭市场经济的能力。健全招商引资信息资源共享机制，利用外地招商平台、网络信息和外埠鸡东人力资源及外地人力资源开展招商引资。重新修订《鸡东县招商引资优惠政策》，制定出台《鸡东县公务人员招商引资考核激励办法》、《鸡东县招商引资奖励办法》，对引进资金和项目的企业、机关事业单位干部职工、社会人员，按贡献大小给予经济上奖励、政治上提拔重用。认真研究国家宏观调控政策及国家、省里资金投向，全力做好资金争取工作。完善招商引资和对上争取资金考核机制，把项目开工率、资金到位率作为干部考核的重要依据，实行月报、季通报、半年和年终考核制度，以招商引资比贡献，以对上争取资金论英雄。从今年起，县政府每年将安排500万元专项资金作为招商引资的前期经费，集中财力抓招商、引项目。全年招商引资到位资金要实现7.5亿元，对上争取资金要实现4.5亿元。
扶持优势产业和重点企业发展。着力培育壮大煤焦电化、非煤矿产资源加工、农副产品加工、新型建材产业，通过政策激励、金融支持、项目促动，延长加粗产业链条，构建地方特色工业发展体系。积极帮助各类企业发展，通过一企一策、分类指导、梯次培育，千方百计保障企业正常运营，促进重点企业扩大规模。发挥内资作用，根据国家鼓励发展的产业，给予内资企业与外资企业同样的政策，引导本地非公有制企业放手放胆发展。抓好节能减排工作，推行清洁生产，增强可持续发展能力。
（二）全面发展农村经济，扎实推进新农村建设
大力发展主导产业。巩固10亿斤产粮成果，抓好30万亩水稻、50万亩玉米、40万亩大豆优势产业带建设。发展万寿菊、烤烟、食用菌、北药等特色经济，万寿菊面积要达到2万亩，烤烟面积要达到1.4万亩。以江西正邦集团为依托，整合县内水稻加工企业，统一品牌，实现粮食集团化经营。以鸡东琴海牧业公司为龙头，推进畜牧小区建设，全年建设万头养猪小区5处。加快农业产业化经营，积极引进和扶持饲料加工、农畜产品加工龙头企业。发展各类农民专业合作组织，扩大农村经纪人队伍，提高农民组织化程度。大力推广农业科技新技术，农业科技贡献率要达到65％。继续实施县乡税收分成政策，每个乡镇今年至少要引进域外资金2000万元，促进农村工业经济加快发展。做好场（矿）县共建工作，提高区域经济一体化发展水平。
加强农村基础设施建设。重点抓好大型灌区和小流域综合治理，新增水土流失治理面积2万亩，新增旱田节水灌溉面积1.33万亩。坚持土地耕暄制，解决土壤板结的问题。改造农村泥草房1200户，新建农村饮水安全工程15处，完成3个大型沼气池、700个户用沼气池建设任务。新建通村公路109公里，使全县通村公路硬化率达到100%。以村屯、道路、三北防护林为重点，加强造林绿化及管护工作，营造良好的生态环境。实施农村环境综合整治工程，以镇村驻地和县内公路及旅游沿线两侧为突破口，着力建设一批环境卫生整治示范村，彻底解决乡村环境“脏、乱、差”的问题。
深化农村各项改革。推行农业体系改革，建立健全以服务“三农”为重点的农村社会化服务体系，保证惠农政策落实到位。完善土地承包经营权流转市场，积极推广整乡整村整屯连片适度规模经营，提高农业现代化水平和土地经营效益。推进集体林权制度改革，坚决完成林改任务。全面推行“三资”委托代理工作，“三资”管理覆盖面要达到100%。大力推进“一事一议”筹资筹劳，妥善处理好农村各种事项，有效化解矛盾。探索粮食收购存放的办法，特别是抓好粮食收购环节的监管，解决好农民卖粮难的问题。落实村级经费保障机制，确保基层组织正常运转。加强对村干部的教育管理，提高农村干部队伍的整体素质。
（三）强化引导扶持，加快第三产业发展
积极发展现代服务业。根据鸡东的区位特点，研究与鸡西服务业差异化发展之路。大力发展交通运输、物流、仓储等产业，推广连锁经营、特许经营、电子商务等服务模式，着力发展信息咨询、金融保险、社区服务等现代服务业。继续推进“万村千乡”市场工程建设。完善城乡市场体系，强化市场物价和产品质量监管，保护消费者和经营者的合法权益。
培植壮大旅游产业。按照县委确定的“一乡、两区、两条线”旅游发展思路，以鸡林乡、鸡东镇明俊村为重点，大力推进融饮食、娱乐、歌舞等为一体的民族风情旅游景区建设工作,拟在鸡林乡建设一处朝鲜族特色的民俗风情园，着力发展民俗游。依托正邦集团水稻示范基地，开发建立以稻田养蟹、养蛙、农业采摘、农家乐为主的农家度假旅游模式，积极发展农业观光游。完成凤凰山景区游客中心的后续建设工程，做好凤凰山风景区晋升3A级和锅盔山庄晋升2A级旅游景区的收尾工作。计划全年接待游客39万人次，旅游业收入在达到6270万元。
加强财税工作。坚持依法治税，规范和创新税收征管方式，加大征管力度，保证财政收入稳步增长。严格执行“收支两条线”管理规定，从严查处违规私设“小金库”行为。调整支出结构，大力压缩一般行政支出，优先保证民生改善、工资发放和各种福利问题的解决、社会建设及重点项目等方面的支出需要，提高财政资金的使用效率。
（四）突出保障和改善民生，推进各项社会事业发展
加快城区建设改造。按照“高标准建设新区、高品位改造老区”的思路，拉大城市框架，完善城市功能，严格规划管理，努力构建布局合理、设施完善、环境优美、市容整洁的现代化县城。新区建设，要规划建设路网、供电、供水、排水、绿地等配套基础设施，拓宽德胜路，建设城西大道，做好鸡东镇中学改造、体育场、博物馆、文化馆、图书馆等项目的前期准备工作，用3—5年时间把鸡东新区建成全市最具魅力的城区。旧城改造，投资2.3亿元，完成改造面积15万平方米，其中，建设经济适用房2.5万平方米。全面完成中心大街、北华大街两侧等主街路边石和彩砖铺设，规划停车场，新建和改造一批城市公厕等公用设施。继续实施“三供两治一绿”工程，做好供热管线改造的前期准备工作，聘请专家规划和设计城区排水、防山洪工程。供水管网改造、人防工程、污水处理厂年内要投入使用。全面启动城市美化亮化工程，重点抓好城区绿化、中心街路灯改造及两侧临街建筑物亮化，完善夜景照明设施，提升城市品位。修建大顶山登山道路，完成鸡古路、桥改造工程，推进建鸡高速公路鸡东段工程建设。巩固“创卫”成果，研究和探索城市综合管理新办法，进一步优化城市管理综合执法环境。建立规范长效的市场化保洁机制，提高城区卫生管理水平。加强物业管理，完善《物业管理办法》，建立健全业主委员会，依法规范物业公司的权利和义务，切实提高物业管理服务水平。加强环境保护，净化城区空气环境，控制噪声污染，实现鸡东天蓝、水净、树绿的目标。
坚持教育优先发展。积极稳妥地进行新一轮学校布局调整，加快学校内涵建设，提高教育教学质量。加大对教育的投入，加快改善普通高中、职业高中的办学条件。做好义务教育“双高普九”复检准备工作。抓好中小学校标准化建设，确保红星小学、第一中学、平阳中心校等10所学校通过市级标准化验收。建立健全教师交流机制，鼓励镇内优秀教师下乡任教，促进城乡教育均衡发展。
做好医疗卫生和计划生育工作。投资4500万元，完成县医院16层框架结构18000平方米的综合诊治楼的主体工程建设。推进卫生进社区工作，组建社区卫生服务站6个。提高医疗服务质量和管理水平，保障医疗安全。稳定低生育水平，人口自然增长率控制在4.2‰以内，人口出生率控制在7.5‰以内。认真做好第六次全国人口普查工作。
发展文化体育事业。以“共建美好家园”为主题，大力开展丰富多彩的文体活动。以首届体育节为契机，加快社区文化广场和公益性体育设施建设，满足广大人民群众日益增长的强身健体需求。加强乡镇综合文化站和农家书屋建设，完善新建综合文化站的配套设施。加大文化市场管理力度，严厉查处网吧等文化娱乐场所的违规违法行为，为青少年健康成长提供良好的环境。推进数字电视普及工程。提升社区整体建设水平，建设现代新型和谐社区。
建立健全城乡社会保障体系。全面落实就业再就业优惠政策，全年城镇新增就业岗位4500个。做好养老保险费收缴工作，确保按时足额发放退休金。加强城乡低保的动态管理，扩大救助范围，提高低保的保障标准。抓好下亮子乡、东海镇敬老院的改造工作，鸡东县福利院年内要投入使用。开展镇内社区居家养老试点工作。提高新型农村合作医疗补助标准，封顶线由原来的每年2万元提高到4万元。提高城镇职工医疗保险报销比例，最高报销限额由原来的1万元调整至4万元。做好城镇居民医疗保险扩面工作，推进国有破产企业下岗职工基本医疗保险工作。大病救助缴费金额由原来的每人每年60元调整至80元，大病支付救助金在原基础上均上调5000元。调整职工住房公积金缴存比例，财政为全额开资的机关事业单位职工匹配住房公积金由每人每月10元提高到50元，逐步提高职工购房贷款的额度。充分发挥慈善协会的作用，从今年春节开始每年至少要拿出50万元慈善基金，做好弱势群体的救助工作。今年，县政府还将拿出50万元价调基金，保证低保户等困难群众过上一个安乐祥和的春节。
此外，做好科技、统计、档案、气象、外事侨务、武装、双拥、残联等项工作。
（五）抓好安全稳定，确保全县大局和谐安定
突出抓好煤矿安全生产。严格落实安全生产责任制，以实践“责、权、利”考核一体化机制为牵引，全力推进“两个主体”责任落实，提高企业安全生产管理水平和政府主管部门的安全监管能力。以“一通三防”为重点，不断强化煤矿安全动态管理，确保管理没有空位、排查不留死角。以建设本质型安全企业为主线，结合煤矿资源整合和整顿关闭，深入开展煤矿质量标准化建设，全部矿井要达到三级以上标准，其中20%的矿井要达到二级标准。抓好超层越界、“隐蔽工程”专项治理，严厉打击非法生产和盗采国家资源行为。认真开展多种形式的培训活动，全面提升煤矿从业人员的安全意识和业务素质。突出抓好非煤矿山、道路交通、森防、消防、危险化学品、建筑安装、食品药品、公共聚集场所等重点领域和重点行业的监管与专项整治，坚决遏制各类重特大事故的发生。进一步完善突发公共事件应急预案，提高应对突发公共事件的能力。
认真做好信访工作。坚持源头治访，继续推行领导包案责任制、领导追究责任制和重大案件挂牌督办制，建立健全综合协调、排查化解、信息汇集分析机制，做细做实矛盾排查调处工作，妥善处置集体访、越级访和群体性事件，重点解决好土地纠纷、房屋拆迁、供热、供水、采煤塌陷等群众关心的热点、难点问题，矛盾化解率要达到90%以上。
推进“平安鸡东”建设。强化社会治安综合治理，完善防控体系建设，特别是加强技防建设，严厉打击各类违法犯罪活动，全面提升群众的安全感和对社会治安的满意率。
三、提高行政效能，努力打造服务型政府
强化服务职能。借新一轮政府机构改革之机，理顺职责关系，优化组织结构，完善体制机制，着力建设法治型、服务型政府。继续深化行政审批制度改革，减少审批流程，优化经济发展软环境，从严查处破坏经济发展环境的人和事。改进机关作风，提高服务效率，坚决克服“门难进、脸难看、事难办”的衙门作风，真心实意为基层、为人民群众解决实际困难和问题。积极推进政府信息公开，保障群众的知情权和监督权。
严格依法行政。规范行政执法行为，加强行政执法队伍建设，强化行政执法责任追究，提高依法行政水平。自觉接受人大及其常委会的工作监督、法律监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。深入开展“五五”普法工作。完善公共决策机制，大力推进重大决策听证、公示制度和集体决策制度，促进决策的科学化、民主化、规范化。
转变工作作风。按照县委“作风建设年”活动的部署，着力抓好干部作风建设。增强务实意识，认真解决个别干部不想事、不干事、逃避事甚至整事的不良风气，在机关形成干事创业的浓厚氛围。加大执行力度，规范工作流程，严格落实岗位责任制，确保政令畅通、令行禁止。提升执行能力，强化公务员专业知识和岗位技能培训，努力提升谋发展、促发展、抓发展的水平。增强执行实效，健全政府工作目标管理考核机制，建立行政首长问责制，坚决抑制行政不作为、乱作为。
加强廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律的各项规定，搞好行政监察、财政监管和审计监督，从源头上预防和治理腐败。加大对腐败行为的查处力度，严肃查处各类违法违纪案件，坚决杜绝不给钱不办事，给了钱乱办事以及坚决刹住对基层及企业“勒、拿、卡、要”这些歪风和腐败行为。下大气力纠正损害群众利益的不正之风，着力解决群众反映强烈的突出问题，切实保护群众的合法权益，以实际成效树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。
各位代表，实干催生巨变，创新成就伟业。让我们在县委的坚强领导下，以昂扬向上的斗志、攻坚克难的勇气、求真务实的作风，坚定信心，奋力拼搏，为全面推进我县经济社会快发展而努力奋斗!
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