县委常委、县政府常务副县长在2012年全县财税工作会议上的讲话同志们：这次财税工作会议的主要任务是，贯彻落实全市财税工作会议精神，回顾总结2011年财税工作，分析当前财税工作形势，安排部署2012年财下面是小编为大家整理的【财政讲话】县委常委、县政府常务副县长在2012年全县财税工作会议上讲话（全文）,供大家参考。
县委常委、县政府常务副县长在2012年全县
财税工作会议上的讲话
这次财税工作会议的主要任务是，贯彻落实全市财税工作会议精神，回顾总结2011年财税工作，分析当前财税工作形势，安排部署2012年财税工作。刚才，县财政局、国税局、地税局分别作了发言，我都赞同，请大家结合本单位实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、迎难而上，积极作为，财税工作取得明显成效
2011年，全县完成财政总收入3.45亿元，一般预算收入2.13亿元，分别增长23.4%、23.5%。
一是税收质量不断提升。去年，针对构皮滩电站因旱减收等不利因素影响，各级有关部门进一步完善工作措施，加大工作力度，加强对财税经济形势的研判和对重点税源的动态分析，认真组织税收专项整治活动，全年共完成税收总收入（分层口径）2.7亿元、增长14.1%，保持持续增长态势。
二是投资力度不断加大。全县借势用力，各级各部门抢抓大发展机遇，积极争跑项目。2011年全县实施项目214个，争取中央预算内投资3745.5万元，完成全社会固定资产投资32.03亿元，有力推动了全县经济社会发展。
三是民生保障不断加强。积极调优支出结构，在“保工资、保运转、保稳定、保增长”的同时，认真落实支农惠民政策，加大对民生工程和社会事业发展的投入，着力解决了一些重点问题，促进了社会事业协调发展。2011年，共兑现各类涉农惠民补贴资金5818.3万元，教育、社会保障与就业、医疗卫生、农林水支出分别占一般预算总支出的24.3%、7.1%、11.5%、17.9%，比2010年分别增长了36.8%、41.6%、66.2%、19.5%。
四是服务能力不断增强。一方面大力支持企业发展，以“一园三区”建设为核心，抓好重大项目建设的跟踪服务。支持企业建设起步，加大技改投入，提高企业效益，使这些重点建设项目尽快转化为重点财源项目。搞好政策辅导，力所能及地解决企业在发展中存在的困难，在政策、资金、水电上给予全力支持，采取财税奖补等优惠政策，实行最低收费办法。另一方面，加大投融资体制建设。加大对企业的信贷支持，探索适合我县实际的投融资体制机制，尽快实现我县多元投入、多元筹资、相互补充、互为一体的投资融资格局。
五是改革步伐不断加快。启动高中债务清理工作，通过省政府教育督导评估，县医院通过创二甲验收，进一步实施公益事业“一事一议”财政奖补工作。进一步深化国库管理制度改革，扩大财政直接支付范围，全年通过国库集中支付的财政资金达6.33亿元，其中：财政直接支付金额5.54亿元，占87.54%。研究乡镇财政体制改革，进一步规范政府采购，政府采购成交额较上年增长35%，综合节约率达7.7％。积极实施财政投资评审，全年共评审和出具评审报告的评审项目71个（项）， 审减资金1377.7万元，审减率达8.3%。
在正确估价成绩的同时，我们要清醒地正视存在的问题，一是我县经济规模不大，增收后劲不容乐观，后续财源建设成效不明显。二是财源结构不合理，主要体现为财源单一，基础脆弱。三是税收占GDP比重低，财政的总量和质量不高，财政资金总量上的不足和各部门各单位刚性需求不断增加的问题依然突出。四是人均财政收支水平低，自给率低。对此，我们务必高度重视，积极采取措施，妥善加以解决。
二、突出重点，奋力攻坚，努力完成全年财税工作任务
纵向比，我县2011年财税工作取得的成绩是显著的；但横向比，我们在全省的位置不容乐观。今年必须实现进位，因此，认真分析当前的财税形势，对于做好今年财税工作，具有十分重要的意义。
首先是要抢抓机遇。随着国发〔2012〕2号文件的出台，今年的机遇很多，我们要认真学习国发〔2012〕2号文件，掌握财税政策，积极争取项目和资金，要和其他县、市、区争抢项目和资金。从国家政策导向看，提出稳中求进，我国经济长期平稳较快发展的趋势不会发生根本的变化，国家将继续实施新增投资计划，有利于我县在建和续建项目顺利完成并发挥效益；当前国发〔2012〕2号文件的出台，武陵山片区扶贫开发的实施，这些都将为我县发展提供了难得的发展机遇。从财源方面看，我县经济平稳较快发展，区位优势、资源优势开始显现，几条高速公路和黄平机场即将陆续建设，航运码头建设已开工启动，铁路建设可望纳入规划；招商引资效果明显增强，积极承接产业转移；我县的钒钼矿和重晶石资源将会逐步开发利用，这些有利条件都将为我县的经济发展注入新的活动。从财政自身发展看，我县财税各项管理体制机制逐步建立健全，聚财、用财的能力显著提高，收入、支出质量明显改善；乡镇财税体制改革不断深化，财源培植更加深入，财政管理趋向完善。这些都是我们做好财税工作的有力因素。
其次是要积极应对压力。今年我们面临着经济高速发展和任务加重的压力。政策因素，今年建设力度将进一步加大，建设项目增多，要落实好国发〔2012〕2号文件，需要财政增加支出作保障，势必增加财政支出压力。在收入方面，我县经济既面临不少长期存在的深层次矛盾，又出现了一些新的困难和挑战。一是资金、土地等要素制约短时间内难以根本缓解，经济大幅提升的基础还不稳固。二是个人所得税、营业税、增值税等改革，起征点均大幅提高，减收因素依然存在。三是全省发展大势所趋，省市下达的收入任务加重，县人代会明确2012年财政总收入增长25.4%，地方财政收入增长25%，现市下达我县的收入任务均是按30%的增幅下达的。支出方面，刚性增支不断涌现，新增财力根本不能满足刚性需求，财政收支矛盾加剧，平衡难度大。我县财政压力非常大，许多配套都无法按规定执行，医疗保险等社会保障缴费按最低统筹标准需增加的1000余万元、四个一千万、债务还本付息、环城路网建设、高速公路建设资本金等都未能进入预算盘子，只能靠融资贷款和积极向上争取资金予以适当安排。发展需要钱，今年的压力是空前的，我们要同心协力，共度难关。
根据《遵义市人民政府办公室关于下达2012年财政收入考核任务的通知》（遵府办发〔2012〕3号）文件确定的目标，今年全县财政总收入要完成44860万元，一般预算收入要完成27640万元。国、地、财三家的具体收入目标任务，会上已以余府办发〔2012〕18号文件明确，乡镇收入考核任务待乡镇财政体制改革文件正式下发后明确。各单位要围绕这个目标任务，紧盯不放，加大力度，确保完成。具体工作中，要突出抓好以下三个方面。
第一，着力培养税源。一要转变财政支持经济发展方式，加大金融机构对地方的支持。加强政银、政企、银企合作，积极开展担保、联保、分保、互保等业务，缓解企业融资难问题，促进全县经济结构调整，扶植和壮大支柱行业和骨干企业，加快公共基础设施建设。二要整合资金。通过整合，增加规模效应，提高融资能力，盘活间歇资金，实现滚动发展。搭建财政资金整合平台，充实担保资本金，做大做强担保体系解决重点工程建设和重点项目建设资金，合理配置公共财政资源，完善综合预算，实现滚动发展。三要加大园区建设力度，实现更多工业企业投产。加强园区管理，加大园区企业扶持，引导资源配置加快向园区集中，增强其自我积累和发展能力，真正把工业园区作为工业发展的平台。进一步完善园区发展的优惠政策和奖励政策，坚决兑现各项招商引资政策，确保重大项目落地，为全县经济发展注入活力。四要狠抓项目建设，加大投资。加大招商引资工作力度，积极争取更多项目落地投产，千方百计加大固定资产投资，要集中力量办大事，培植新财源。五要加快城镇化建设步伐，城镇建设的带动作用较大，城镇建设中涉及的BT项目一定要先缴税。此外，要做好中央、省、市的对接工作，按照国发〔2012〕2号文件，积极向上争取项目和资金。要进一步加强统计工作，明确专人负责，做好上下协调，依法应统尽统，确保工作质量。
第二，扎实抓好增收节支。增收方面，要严格财税征收管理，今年要按30%增长完成全年目标任务。一是强化财税征收力度。各级各部门要加大征税、协税、护税力度，依法组织收入，努力扩大收入总量，提高收入质量，把加强税收征管、提高税收总量作为筹集财政收入的主渠道，走上依靠税收增长拉动财政收入增长的良性轨道，提高税收占一般预算收入比重。严格税收纪律，对税收收入，任何单位和个人不准减免、截留和挪用，严格依法征税，应收尽收，加强对新增税源征管。特别是企业和项目建设，该收税的严格先缴税，任何单位和个人没有减税、免税的权力，必须依法征税。二是进一步加强非税收入的收缴入库管理。按照“收支两条线”和国库收缴管理规定，及时将各项非税收入收缴入库，任何部门不得擅自减免、滞留或坐支财政收入。三是继续加强土地出让金收入管理。加大清欠力度，盘活国有资产。节支方面，要着力优化支出结构。一是坚持“工资第一、民生优先、稳定至上”的原则，确保大局稳定。二是坚持有所为、有所不为的原则，确保财政预算的正常执行。对于涉及惠民的资金予以安排，对于其他配套资金，应当按照年初预算安排，一律不再开新的口子。三是严格控制行政成本，要大力压缩行政费用，坚决遏制铺张浪费，提倡勤俭节约，克服盲目攀比，严格按照《关于对部分地区和单位违规购置公务用车问题的通报》（黔车治〔2012〕1号）文件控制公车购置，严格控制公款消费，精简会议，降低接待标准，大力压缩行政费用。四是加大重点投入力度，要集中财力办大事，对重点工作、重大事项优先投入，确保正常运转。落实好对中低收入群体补助政策，进一步加大就业、医疗卫生、住房保障等民生方面的投入。
第三，提高财政管理水平。一是加强综合治税。按照财权与事权相对等、相匹配，一级政府一级财政，合理划分、实施乡镇财税体制改革，调动各级、各部门加强收入征管的积极性。完善综合治税平台，积极构建综合治税征管大格局，实现涉税信息传递网络化。切实解决好各级财政、税收征收秩序，解决好经济发展和稳定大局。二是严格预算的刚性管理，通过预算外资金收支两条线，完善国库集中支付制度，逐步实现细化预算、综合预算和零基预算，使预算科学、规范运行。规范政府采购行为，加强财政投资评审工作，实现“数字财政、精细财政、阳光财政”，切实提高财政精细化管理水平。三是加强监督检查和绩效管理。进一步健全财政监督和绩效管理制度，财政资金运行到哪里，监督检查、跟踪问效就到哪里。按照全市的统一安排，今年我县将要对涉农收费、家电下乡补贴等财政惠民资金进行专项清理检查。这项工作今后还要作具体安排，各牵头单位要提前做好准备，开展自查自纠，抓紧建立健全监管体制和机制，确保资金使用的安全可靠，确保国家惠农政策的有效落实。
三、强化组织，形成合力，切实保障财税工作顺利开展
一是要切实加强财税工作领导。县政府今年将对乡镇财政收入完成情况实行奖罚兑现制度，各乡镇要切实加强对财税工作的组织领导，坚持协税、护税制度，做到协税、护税机构健全。国、地、财三家要围绕组织财政收入核心任务，充实一线人员力量，加强征收管理工作的指导、督查，确保财税收入均衡进度，保证全年目标圆满完成。
二是要切实落实党风廉政建设。坚持标本兼治，一级抓一级，抓思想教育、抓行为规范、抓违规苗头、抓违纪查处，努力构建办事程序缜密、纪律规定严明、权力制衡严格、内外监督有效、违规违法必究的财税廉政机制，树立财税干部严于律己、廉洁理财的良好形象。各级各部门都要加强财税、财务工作人员的纪律教育，严防违规违纪违法事件发生。
三是要切实抓好财税队伍建设。事业成败关键在人，财税任务的完成，财税职能的发挥，关键在各级财税干部队伍，要努力营造干事创业的氛围。要加强思想建设，坚定立党为公、理财为民的信念，为政府、为人民抓好财、管好账、用好钱。要加强组织建设，积极稳妥地搞活用人机制，使人尽其才，才尽其用，优秀人才脱颖而出。
四是要切实加强业务建设。财税干部要加强对财税知识的学习，特别是对市场经济条件下的财政职能、公共财政体系等方面要主动研究，善于钻研，准确把握，熟练运用。要着力加强对财税工作信息化知识的学习运用，用现代化的管理手段做好新时期的财税工作。
五是要切实加强作风建设。在当前全省加快发展的新阶段，要以超常规的方式思考和解决问题，要探索快速发展之道，充分解放思想，改善工作方法，提高工作效率，重点改善机关对基层的服务、财政对预算单位的服务、税务对纳税人的服务。端正工作态度，干字当头，扎实工作。
同志们，财税工作事关改革发展稳定大局，是一项全局性、综合性工作，做好财税工作，是各级各部门的共同责任。我们一定要紧紧围绕县委、县政府的工作部署，深入贯彻落实科学发展观，吃透国发〔2012〕2号文件精神，解放思想，开拓进取，同心同德，扎实工作，圆满完成今年财税工作任务，推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。
