副市长在2011年市级部门预算工作会议上的讲话同志们：这次会议是市政府研究确定召开的，主要任务是总结市级部门预算工作，分析当前面临的财税工作形势，进一步统一思想，明确任务，做好明年的市级部门预算工作。下面是小编为大家整理的【财政讲话】副市长在2011年市级部门预算工作会议上讲话【精选推荐】,供大家参考。
副市长在2011年市级部门预算工作会议上的讲话
这次会议是市政府研究确定召开的，主要任务是总结市级部门预算工作，分析当前面临的财税工作形势，进一步统一思想，明确任务，做好明年的市级部门预算工作。市委、市政府高度重视预算编制工作，市政府常务会议专门听取了财政部门的情况汇报，进行了专题研究，对做好这项工作提出了明确要求。刚才，俊峰局长就2011年部门预算编制工作作了具体安排部署，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、正确认识和准确把握今年的财税工作形势，扎实做好增收节支工作
今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下牢牢把握黄河三角洲高效生态经济区建设这个总战略，按照“新起点新阶段新目标新局面”的工作要求，抢抓机遇，积极作为，圆满完成了各项工作任务，全市经济保持了平稳较快增长。上半年，全市实现生产总值1169亿元，同比增长13.7%；1-7月份，规模以上工业实现增加值947亿元，增长13.5%，利税650亿元，增长92.8%；金融机构各项存款余额1502亿元，比年初增加190亿元，各项贷款余额1094亿元，比年初增加160亿元。各项财税指标也完成得比较好，1-7月份，全市地方财政收入60亿元，同比增长25.07%。地方财政一般预算支出52亿元，同比增长24.75%，农业、教育、科技、卫生、社会保障等重点支出得到较好保障。面对错综复杂的经济形势和咄咄逼人的竞争局面，取得这样的成绩很不容易，这是全市上下齐心协力、团结奋斗的结果，是市直各部门、单位维护大局、干事创业的结果，也体现了财税部门依法治税、强化管理的工作成效。
在看到成绩的同时，也要清醒地看到当前财税运行中面临的严峻形势和困难，进一步增强责任感和紧迫感。从全国情况看，由于上半年国内产销能量释放较快，导致下半年销量萎缩，税收减少。同时，受欧洲主权债务危机和复杂多变的国际经济走势影响，进出口形势面临更多挑战，对财政收入也形成较大影响。6月份全国财政收入增幅回落，创下14.7％的年内新低，7月份财政收入增幅仍呈回落态势。尽管有分析认为，这是经济在实现V形反转后，由“政策驱动”向“内生驱动”过渡的正常表现，但全年财政收入“前高后低”的走势已基本形成，财政增收的形势不容乐观。从我市情况看，今年面临的增收节支形势也非常严峻。一是财政收入虽然实现了较快增长，但增收的基础还很不稳固，增长的后劲不足。受胜利原油涨势趋缓、主体税种增长乏力等因素的影响，今后几个月财政工作遇到的困难会更大，面临的形势也会更复杂，任务更艰巨。二是支出需求增长快，财政面临的保障任务越来越重。除年初预算已安排的农业、教育、科技等增支因素外，医疗卫生体制改革、提高民生保障水平等方面需要增加大量支出，转方式调结构，加快黄河三角洲开发建设也需要加大财政投入力度，财政收支矛盾非常突出。
总之，市直各部门、单位一定要正确认识和准确把握当前面临的财税工作形势，进一步统一思想，提高认识，扎实做好今年财政增收节支工作。一是强化税收、非税收入征管。要加强社会综合治税，深入挖掘增收潜力。不管税收还是非税收入，都要坚持收足、收好、收实,杜绝跑冒滴漏，确保应收尽收，及时足额入库。特别是各非税执收单位一定要强化非税项目征管，深挖非税增收潜力，采取专人催收、重点调度、联合执法等措施，齐抓共管，确保完成非税收入征收任务。对在税源清查中查出的税收，不论涉及到哪个单位、哪个企业，都必须依法征缴。二是加强对财税政策的研究。各部门要密切关注上级政策变化，主动加强与上级部门的沟通，切实做好政策、项目、资金的争取工作。目前，国家已启动了资源税改革试点，资源税由原来的从量计征改为从价计征，税额大幅提高，财税部门要认真研究，做好工作，争取部分税收留在东营。三是大力压缩支出。各部门、单位务必牢固树立过紧日子的思想，大力压减“因公出国、公务接待、公车购置”等一般性支出，厉行节约，集中财力办大事、办急事，保重点、保运行。要严格落实“市直部门预算经费压缩5%”的目标，切实控制和降低行政成本。
二、认真做好2011年部门预算编制工作，提高预算科学性和准确性
关于明年部门预算编制工作的具体要求，刚才俊峰局长已经作了详细部署。在此，我再强调几点：
一是思想上要高度重视。编制部门预算是加强财政管理、提升理财水平的有效手段，也是推进依法行政、建设法制政府的迫切需要。提前编制部门预算，有利于及早谋划工作，科学合理分配资金，最大限度发挥财政的调度、平衡作用，促进经济社会实现又好又快发展。从近几年的情况看，部门预算编制时间往往不足2个月，时间比较仓促，很难实现财政部门与各部门之间全面细致地沟通，致使预算编制细化不够，影响了财政资金使用效益的发挥。各部门、单位一定要高度重视预算编制工作，按照“重在提高、重在统筹、重在为民、重在保障”的原则，搞好项目论证和测算，明确工作重点，实事求是地提出本部门预算安排建议，全面翔实编制工作计划和非税收入计划。
二是把握好财政支出的方向和重点。经济发展方式转变,必然要求调整财政支出结构。要处理好依法理财与促进经济发展之间的关系，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，大力调整优化支出结构，把握好财政支出的方向和重点。要突出“三农”和医疗卫生、教育等社会事业，切实增强财政对民生的支持和保障作用。要加大对转方式调结构和高效生态经济区建设的扶持力度，为实施国家战略提供坚强的财力保障。要坚持深化财政预算改革，建立健全预算管理机制，加强科学化精细化管理，充分发挥财政资金使用效益。
三是严格执行零基预算制度。随着部门预算改革的不断深化，“零基预算”在我市得到广泛推行，公用经费综合定额管理、大额项目事前评审和建设项目库等制度的实施，有效调动了部门自主理财的积极性，促进了预算编制的科学化、合理化。今年要继续严格推行“零基预算”，进一步完善定额，细分项目和费用标准，科学核定部门工作经费，提高资金使用效果。
四是强化专项资金整合。多年来，为支持经济和社会事业发展，市里出台了很多扶持政策，设立了多项专项资金，在推动经济社会发展中发挥了重要作用。但也存在资金使用分散交叉、财政预算统筹困难等问题。要按照市政府办公室《关于做好2011年市级财政预算编制工作的通知》要求，梳理整合已出台的各项资金分配政策，加大资金整合力度。对过期的文件要予以废止，效益不大的要予以整合，类似或相近的要统筹安排，集中财力投向保民生、转方式调结构和黄河三角洲开发建设。这项工作由财政部门牵头，市法制办配合，尽快拿出有关专项资金整合的意见，各相关部门要积极搞好配合。
三、切实加强组织领导，确保预算编制任务圆满完成
预算编制工作涉及部门多，政策性强，任务重。各部门、单位要高度重视，密切配合，切实加强组织领导，确保部门预算编制任务圆满完成。
一是加强组织领导。各部门、单位要把预算编制工作列入重要议事日程，主要负责同志要负总责、亲自抓，分管负责同志要具体抓、抓落实，部门预算上报前要经过领导班子集体研究。要结合本部门、单位工作实际，集中精干力量，制定切实有效的预算编制计划与规程。要在保证编制质量的前提下，严格按照时间计划推进各项工作，确保按时完成任务。各有关部门要加强对下属单位的指导和监督，确保所属单位预算编制工作顺利开展。
二是搞好指导服务。财政部门要进一步增强服务意识，改进工作方式方法，多沟通、多协调，充分听取各部门的合理化要求和建议，加强对部门预算编制的指导和部门预算执行情况的分析，为部门编制预算提供便捷服务。要认真做好政策指导、业务培训和情况综合等工作，积极研究工作中出现的各种新情况、新问题，及时提出政策建议，搞好综合协调和督促检查。要做好部门预算的审核和综合平衡，确保预算编制质量。
三是严格预算纪律。各部门、单位在编制部门预算时，要坚持实事求是的原则，不得隐瞒收入，虚报支出。要加强对预算支出的日常管理，严格按财务规定和预算执行。财政部门要加强预算编制、执行各个环节的监督和检查，特别是要加强预算支出事前事中的跟踪检查。要强化预算约束，严格控制追加预算，除市委常委会、市政府常务会议确定的事项及重大突发事件外，财政部门一律不受理追加预算的申请。纪检监察、审计部门要加强部门预算执行情况的监督检查，严格把关，确保资金投向合理、使用高效。
同志们，工作任务目标已经确定，关键在抓好落实。 希望各部门、单位充分认识做好预算编制的重要性，精心组织，密切协作，切实提高预算编制的科学性、公平性、规范性和有效性，为做好财政工作、实现全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献！
