在全市环保目标责任制暨主要污染物减排工作调度会议上的讲话（2008年6月18日）同志们：这次全市环保目标责任制暨主要污染物减排工作调度会议是根据忠诚市长意见，市政府决定召开的。会议的主要任务是：进一步下面是小编为大家整理的【环保讲话】副市长在全市环保目标责任制暨主要污染物减排工作调度会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在全市环保目标责任制暨主要污染物
减排工作调度会议上的讲话
（2008年6月18日）
这次全市环保目标责任制暨主要污染物减排工作调度会议是根据忠诚市长意见，市政府决定召开的。会议的主要任务是：进一步贯彻落实全省节能减排暨环境保护目标责任制工作会议、市政府一季度经济运行调度会议精神，调度全市环保目标责任制暨主要污染物减排工作完成情况。刚才市环保局、各县市区政府、通钢股份公司、二道江电厂等重点污染物减排企业分别汇报了环保目标责任制暨主要污染物减排工作进展情况。下面，就进一步做好主要污染物减排工作，确保今年全市环保目标责任制的全面完成，我再强调五点意见。
一是要认清形势，提高认识，切实增强做好环保目标责任制暨主要污染物减排工作的责任感和紧迫感。党中央、国务院，省委、省政府对环保目标责任制和减排工作高度重视，党十七大报告中明确提出“必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”，国家“十一五”规划把减排作为重要约束性指标，要求确保完成。韩长赋省长在全省节能减排暨环境保护目标责任制工作会议上也明确提出，要牢固树立环保优先的理念，坚持发展与保护并重的方针，突出重点，坚决完成今年减排和环境保护工作任务。当前，我市经济社会发展正处于关键时期，但由于经济结构不够优化，资源型工业比重较大，并且随着我市工业化和城镇化进程加快，污染物排放还会刚性增加。因此，实现环保目标责任制和减排任务面临的形势十分严峻。这就必须要调整经济结构，转变经济增长方式，坚持走新型工业化道路，摒弃以牺牲资源和污染环境为代价的粗放型增长方式，把老工业基地振兴与生态文明建设结合起来，把转变经济增长方式和保护生态环境结合起来，把实施投资拉动与落实环保目标责任制和减排指标结合起来，正确处理好保护和发展的关系，开展服务与严格执法的关系，继续解放思想，全面落实科学发展观，真正实现可持续发展。
二是突出重点，抓住关键，全力推动环保目标责任制和主要污染物减排工作。今年是完成“十一五”减排规划目标和环保目标责任制的关键一年。按照省政府对市政府环保目标责任制要求，确定我市环境质量、环境监管、总量减排、环保工程和政府保障五大类，通化市、梅河口市、柳河县、辉南县污水处理厂建设、通钢焦化废水处理、神源药业清洁生产和辉南县辉发城造纸污水治理等16个工程项目。全市COD排放量控制在4.15万吨、SO2排放量控制在4.44万吨以内，在2007年基础上，分别削减4.16%和5.33%。完成这一目标，突出要抓好重点区域、流域、行业和企业的综合整治和基础设施建设，要集中力量抓好一批减排大户，尤其是钢铁、电厂、化工、水泥、热电以及造纸等重点行业，要进一步提高企业工程和管理水平，按照区域和行业特点，认真落实减排责任制。同时，要紧紧围绕实施投资拉动和调整优化结构，积极推进市县两级污水处理厂建设、通钢焦化废水处理等16个重点项目治理、工业企业污染治理、城市污水治理、重点区域污染治理和电厂脱硫等减排工程建设，增强减排能力，确保完成环保目标责任制暨减排任务。要积极推进减排技术进步，调整优化产业结构。要坚持企业为主体，产学研相结合，加快推进技术创新与科技成果转化。要大力发展循环经济，扎实推进清洁生产重点项目、示范园区和试点县（市）建设，提高废弃物利用能力，减少污染物排放。要坚持走新型工业化道路，加快建设新型产业基地，大力发展高新技术产业。要坚决淘汰落后产业及生产工艺。
松花江流域的县（市、区），要认真贯彻实施《松花江流域水污染防治规划》，加大松花江流域污染防治力度，出境水质要达到功能区要求。要不惜一切代价保护好水源，要对饮用水源保护区内的排污口要全面清查，坚决取缔，确保饮用水源安全。要搞好水源地和入境及出境断面水质监测，完善断面监测体系，增加监测频次，形成依法治理的长效机制。
三是进一步强化执法监督，维护人民群众利益。要严格执法，加大对重点减排项目的监督检查力度，确保重点工程污染项目治理设施正常稳定进行。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康”专项行动，进一步加大对重点企业、钢铁、热电、造纸、化工等重点行业以及饮用水源等敏感区域的环境监管和集中整治力度。对减排量大的企业，要采取驻厂监督等办法，死看死守，保证减排效果。对企业进度慢、达不到减排要求的，要下达限期整改通知书，停止新、改、扩建项目审批。对重点违法排污企业要挂牌督办，对恶意排污行为要严厉处罚，绝不迁就姑息。对已经建成的污染治理设施要全部启动，确保稳定运行，达标排放。要加大重点部位执法监管力度，对沿岸排污企业和单位要严格管理，对不达标的坚决予以关停。对不切实履行环保职责、造成严重污染和生态破坏的地方、单位和企业，要根据国家、省、市有关规定严肃查处。要严格按照《环评法》的规定，严把审批关，严禁先污染后治理等环境违法事件的发生。严格执行项目节能评估和环境影响评价制度。要把总量削减指标作为项目建设的必要前置条件，采取“一票否决”“区域限批”措施，对超过总量控制指标的县（市、区），暂停审批新增污染物排放总量的项目。落实具体时间表和关停措施，确保完成淘汰落后产能任务。进一步拓宽环保工作领域，环保监察执法要逐步向农村推进。要加快重点污染源在线监测系统建设，对全市14户重点企业要按时限完成在线监测设备安装并联网运行。
四是进一步强化环保能力建设，提高执法能力和水平。环保能力的高低直接影响着经济社会的健康发展。因此，各地各部门一定要把强化环保能力建设作为一项长期任务，纳入日程，狠抓落实。要加强环保队伍建设。加强学习，努力提高环保队伍人员的工作能力和业务素质，建立健全适应经济社会发展需要的环境保护工作体制和机制，规范各地环保机构，创建培育人才的良好环境，及时为环保队伍培育高层次科研人才和专业技术实用人才，加强工作力量。要加强环境执法能力建设，建立长效的培训机制，切实增强执法人员的法律素质，提高环境执法能力和水平。要加强环境监测能力建设。充分利用各类现代化的仪器设备，开展环境监测，提高监测数据的精确度和准确度，促进环境监测工作向科学化、规范化方向发展。要加强环境应急能力建设。制定和完善各类环境应急预案，完善应急措施，建立一支专业门类齐全、技术过硬的专家队伍，并适时开展演练，提高应急适应能力，确保环境污染事故一旦发生，能够得到高效灵敏的处置，确保人民群众生命财产安全。
五是加强领导，落实责任，确保完成各项工作任务。环保目标责任制和主要污染物减排工作事关全局，任务艰巨，责任重大。各地、各部门一定要高度重视，加强领导，切实落实各县（市、区）行政一把手、有关部门行政负责人是第一责任人，分管领导是直接责任人的责任制，逐级分解任务，落实责任，做到一级抓一级，层层抓落实，把行政首长负责制贯穿到环保目标责任制暨减排任务的全过程。要把环保目标责任制和减排摆上重要位置，纳入重要日程，定期研究解决目标责任制和减排工作中的重大问题。各地、各部门要保障经费需要。要进一步加大督察力度，针对工作不到位，致使环保目标责任制暨减排任务不能按期完成的，要坚决追究相关人员责任，绝不姑息。市政府年底要对各市县（市、区）进行检查考核，兑现环保目标责任制。各有关部门要建立联动工作机制，加强沟通，密切配合，形成合力。切实搞好宣传，定期对环保目标责任制和减排目标完成情况进行通报，向社会公布，接受群众监督，针对先进典型、好经验、好做法及时予以宣传报道，对严重污染环境、浪费能源资源的行为要给予曝光，努力营造各部门齐抓共管，全社会共同参与的良好减排社会氛围，确保完成环保目标责任制暨主要污染物减排的各项工作任务，促进通化市经济社会又好又快发展。
