政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府向第十二届人民代表大会第五次会议作政府工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见和建议。一、2006年政府工作的简要回顾2006年是实施下面是小编为大家整理的商都县2007年政府工作报告（完整）,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向第十二届人民代表大会第五次会议作政府工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见和建议。
一、2006年政府工作的简要回顾
2006年是实施“十一五”规划的开局之年。一年来，县人民政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽经济社会发展全局，认真贯彻市委、市人民政府和县委的一系列重大决策，团结带领全县各族人民，在解放思想中加快发展，在加快发展中开拓创新，依托资源优势，培育特色产业，促进“三化”互动，克服了自然灾害和市场波动带来的不利影响，综合经济实力明显增强，人民生活水平稳步提高。全县完成地区生产总值20.8亿元，同比增长28.7％；完成财政收入1.2258亿元，同比增长21.5％；完成规模以上工业增加值3.92亿元，同比增长76.6％；社会消费品零售总额达到11亿元，同比增长3.5％；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7 9 76元和2 4 9 0元，同比增长12.8％和3.8％。在经济建设取得长足发展的同时，各项社会事业也有了新的进步。
——农牧业主导产业不断壮大，产业化经营水平逐步提高。全县去年底存栏奶牛2.52万头， 日产鲜奶200吨；肉羊饲养量达到130万只，出栏100多万只；马铃薯和蔬菜种植面积分别达到50万亩和8.5万亩，产量分别达到7.5亿斤和6.2亿斤。两大主栽品种以其明显的抗旱优势和商品优势，在大旱之年显示出重要的减灾增收作用；设施农业取得新进展，新增马铃薯指针式喷灌圈8套、面积3000亩。新增蔬菜大棚和日光温室677座、面积227亩；粮饲兼用玉米和优质牧草种植面积分别达到了11万亩和10万亩，为畜牧业发展提供了饲草保幛。全县具有一定规模的农畜产品加工、流通企业达到32家，特别是成功地引进了内蒙古旭美薯业、希森亚信种薯繁育、中泰东邦蔬菜储藏加工和蒙都肉食品加工四大项目，建成后必将成为带动农民增收的强力“引擎”。与此同时，l个区级、10个市级新农村建设试点工作进展顺利，起到了示范带动作用。2006年，第一产业增加值达到6.7亿元，同比增长7.9％。
——招商引资力度加大，工业经济增长迅速。签定协议的6个风电项目测风工作已经结束，正在加紧进行可研、环评、核准、上网电价审批和融资等前期工作。入园重化工企业有7家恢复正常生产，并且基本上实现了环保达标。鑫帝碳素公司的高纯石墨项目，已完成投资800万元，建成生产线4条。铁矿开采冶炼企业达到7家，通过技改扩规，具备了年产150万吨铁精粉的能力。2006年新引进的3家企业中，内蒙古奥赛德工贸有限公司年产50万吨铁精粉项目于去年10月份投产，．另2家台州客商投资的铁精粉加工项目正在进行前期工作。与此同时，牧机公司、奥淳酒业公司和鹿王羊绒商都分公司的运行质量和效益也稳步提高。全县规模以上工业增加值完成3.92亿元，同比增长76.6％。
——城镇建设稳步推进，服务功能不断增强。年内共完成投资2.85亿元，在七台镇新建道路13条、面积19万平方米；铺设排水排污管道6084延长米，并增设了简易氧化塘；新建热力站2个，铺设供热管道1万延长米，新增供热面积10万平方米，供热普及率达到29％；对主要街道两侧的树种进行了更新，栽植云杉3000株、新疆杨8500株，新铺草坪2万多平方米，安装路灯246机；建成了两个社区休闲广场，硬化面积1.49万平方米；铺设供水管道3300延长米，停：水普及率达到90％； 旧城区7处拆迁改造工程全部竣工，完成拆迁面积1.3万平方米； 坚持建管并重，加大执法力度．城镇脏、乱、差得到有效治理，建设用地清理整顿工作取得明显成效。以城镇建设为载体，交通运输和商贸餐饮为重点的服务业不断发展壮大，全县实现第三产业增加值6.6亿元，同比增长17.3％。
——基础设施建设继续加强，发展基础持续夯实。认真实施风沙源治理工程，完成人工造林1.5万亩，人工种草0.5万亩，封山育林5万亩，增加水保治理面积10.1万亩；继续加强农田水利基本建设，新打机电井201眼、配套133眼，新增保灌面积1.08万亩、节水灌溉面积2.02万亩，解决了0.7万人的安全饮水问题；实施了涉及5个乡镇、8个村委会全长64.7公里的“村村通”工程，完成了玻璃忽镜—卯都三级油路建设任务和商大三级油路部分桥涵和路基工程；改造城乡输变电线路65.7公里，新建通讯机站23个。在国家加强固定资产投资宏观调控的情况下，全县仍完成固定资产投资6.7亿元，进一步改善了全县经济社会发展基础。
——民生问题得到较好解决，和谐社会建设取得实效。积极落实惠农政策，共兑现各项生态建设补贴资金6365万元、粮食直补资金1153.9万元、 “两免一补”资金720.6万元。高度关注弱势群体的生活，全面启动了农村最低生活保障制度，全县有6001名城镇困难居民、7080名农村特困群众享受到了最低生活保障。安置城镇失业人员和“4050”人员2895人，城镇登计失业率控制在4.36％以内。基本养老、医疗和失业保险参保人数分别达到11542人、13978人和8388人，发放养老保险金1895.7万元、失业保险金25万元、低保金865.5万元，发放社会救灾救济资金150万元和医疗救助资金61.8万元。切实加强扶贫开发工作，完成了15个村整村推进脱贫致富工程和100户移民无土安置任务，解决了1.27万贫困人口的稳定脱贫问题。重视群众来信来访，加强非正常上访集中整治工作，妥善解决了上访群众的合理诉求和实际困难，促进了全县信访秩序的根本好转。社会治安综合治理力度加大， “打防控”治安体系不断完善，有力地保障了社会稳定。
——社会事业全面进步，精神文明和民主法制建设进一步加强。积极稳妥地调整教育布局，不断改善办学条件，撤 并乡镇中学7所、教学点42个，新建的高级中学投入使用，初中班容量大的问题得到较好解决，职业高中高考成绩位居全市第一。择优录用了105名师范类毕业生充实到城乡中小学任教，师资力量得到加强。全面启动了新型农村合作医疗工作，农村医疗保障体系初步形成。稳定了低生育水平，人口出生率控制在6.32‰之内。科技、文化、体育、广播电视、民族宗教。、民兵预备役等社会事业也取得了新进展。
顺利完成了乡镇机构改革和人员分流工作，乡镇政府职能进一步转变，服务“三农”的能力有效提高。第六届村委会换届工作圆满结束，村级干部队伍得到加强。认真贯彻公民道德建设实施纲要，以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观深入人心，群众性精神文明创建活动深入开展，广大群众的思想道德素养和文明水平不断提高。大力推进民主法制建设，县人民政府认真向县人民代表大会及其常委会报告工作，向县政协通报情况，办理人大代表议案和建议35件，政协委员提案74件。廉政建设取得成效，政务公开、行政监察、审计监督步入了制度化。行政许可法和依法行政纲要得到认真落实，政府依法行政和管理经济社会事务的能力有了新的提高。
各位代表，过去一年我们所取得的成绩，离不开县委的正确领导，离不开人大的有效监督，离不开政协、纪检委和人武部的有力支持配合，更离不开全县广大干部群众的团结奋斗和艰苦创业。在此，我代表县人民政府，感谢全县广大干部群众的信任和支持，并向所有为取得这些成绩做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，经济社会发展中存在的矛盾和问题还很多，主要是，经济总量小、实力弱；人均GDP只有6153元，比全市平均水平低4217元；工业经济发展滞后，比重小，产业层次低，一些已签约的工业项目履约率不高，进度不快，对经济的拉动作用不大；农村基础设施差，农牧业产业化“龙头”企业少，农业抗御自然和市场风险的能力较弱，’建设新农村的任务繁重而艰巨；城镇建设投入不足，欠帐较多，城镇的承载能力和综合功能还不强，第三产业发展缓慢；财政拮据的状况尚未得到根本好转，城乡人民生活水平相对较低；就业渠道不宽，就业压力很大，社会保障体系需不断完善；政府职能转变还不能完全适应市场经济发展的要求，发展环境、服务水平、工作作风等方面还存在着不少问题，等等。对此，我们在今后的工作中必须用改革和发展的办法认真加以解决。
二、2007年全县经济社会发展的总体要求、主要任务和工作重点
2007年是深入贯彻科学发展观、构建和谐社会的重要一年，也是巩固扩大发展成果的关键之年。我们要认真做好各项工作，以优异的成绩向党的十七大召开和自治区成立60周年大庆献礼。今年政府工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观；统揽全局，紧紧围绕县委十一届二次全委扩大会议确定的奋斗目标和战略重点，加大经济结构调整力度，加快经济增长方式转变，加速“三化”进程。深入实施“生态兴县、农业稳县、工业富县、商贸活县、科技强县、依法治县”方略，突出投资拉动、项目推动、龙头企业带动，夯实马铃薯、蔬菜、乳业、肉羊和草业五大基础产业，培育壮大农畜产品加工、电力、重工业和矿业四大支柱产业，实现财政收入、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入“三个提高”，推动全县经济社会又好又快发展。
主要预期目标是：地区生产总值增长23％，达到25.6亿元；财政收入增长23％，达到1.5亿元；规模以上工业增加值增长30.1％，达到5.1亿元；固定资产投资增长23.8％，达到8.29亿元；社会消费品零售总额增长116％，达到12.76元； 城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14.2％ 和6％，达到9110元和2640元；城镇登记失业率控制在4.3％以内，人口出生率控制在10‰以内。
围绕总体要求和主要预期目标，今年，我们要突出抓好以下七个方面的工作：
(一)围绕新农村建设，突出抓好优势特色产业培育，推动农村经济不断发展和农民持续增收
要把建设社会主义新农村作为贯穿农村工作的主线，充分发挥广大农民的主体作用，以发展经济为核心，切实加强农牧业基础建设，培育壮大主导产业，有效增加农民收入。
要坚持现代农业发展方向，继续培育壮大马铃薯、蔬菜、乳业、肉羊和草业五大优势特色基础产业。马铃薯产业今年种植面积要突破50万亩。依托希森亚信种薯繁育和旭美薯业专用薯基地建设，抓好126套马铃薯喷灌圈的落实，建设好3000亩以上集中连片的大型喷灌区8处，面积达到3.06万亩，力争使金县马铃薯喷灌圈数量达到146套，种薯繁育和专用薯基地面积分别达到5万亩和2万亩。涉及的乡镇要落实好地块，协助企业与农民签订土地租赁协议。水利部门要积极与上级水勘部门联系，进行地下水源勘探，．同时要抓紧时间与喷灌圈经销商联系，尽快在已落实的地块中进行井位确定和实地规划工作，搞好水源开发。电力部门要负责输电线路的规划、施工工作，通过金方位的配合，确保在春播前全部准备就绪；大力推广马铃薯旱作覆膜技术，新增覆膜马铃薯1万亩，达到5万亩。有关乡镇要做好宣传发动工作，取得农民的理解和支持，自愿扩大种植面积。要引导农民集中连片种植，形成规模优势，便于销售和运输。农牧业和科技部门要做好技术培训和指导工作，确保增产增效。蔬菜产业种植面积要扩大到10万亩左右，．重点抓好七台镇、小海子镇、十八顷镇和大黑沙土镇四大。种植区域，积极发展无污染、无公害绿色蔬菜。大力发展日光温室、塑料大棚等设施农业，新建日光温室600座，并对部分破损的温室和大棚进行修缮和改造，新增保护地蔬菜面积330亩，累计达到5000亩。以此延长种植时间，增加蔬菜种植品种，提高科技含量，实现高产高效；认真抓好种苗选育工作，扶持绿娃科技有限公司将育苗基地扩大到80亩，年培育优质种苗2400万株，建成全市最大的蔬菜工厂化无土育苗基地；抓住国家奥林匹克体育中心授权专用蔬菜名称使用权的契机，打好2008年绿色奥运牌，以特色和品牌拓展市场，力争把我县建成北方规模较大的反季节蔬菜种植、加工基地和京津周边地区蔬菜批发中转站。草业要稳定粮饲兼用玉米种植面积，抓好到期草场的更新补播，不断加快草业建设、开发、加工和转化步伐，为禁牧舍饲提供充足的饲草保障。乳业要围绕基地带动和政策拉动，支持中谷良种奶牛有限公司发展壮大，养殖规模在现有基础上增加2000头，达到4000头，使之成为全县乃至全市、全区的良种奶牛繁育基地。通过该公司的科学饲养模式，带动广大奶牛养殖户提高饲养管理水平，增加养殖效益；将惠农政策落实与奶牛养殖有机结合起来，对奶牛养殖户给予政策倾斜，帮助缺水的规模奶牛养殖专业村开发水源，扩大饲草种植面积，实现饲草料自给自足，推动乳业稳定发展。肉羊产业要围绕杂交改良，实现扩繁增效。在巩固完善现有肉羊改良站点的基础上，再新建10个高标准改良站点。充分利用小尾寒羊多胎多羔和优质肉羊肉质好的特点，加快杂交改良步伐，实现优势互补，提质提效。年内，肉羊饲养量要达到150万只。
要大力培育农牧业“龙头”企业，推动农牧业产业化经营上水平：全力抓好旭美专用薯加工、希森亚信种薯繁育、中泰东邦蔬菜储藏加工和蒙都肉食品加工四大项目建设，支持中谷良种奶牛公司弓l进开发乳制品、肉食品加工项目。要成立专门机构，责成专人负责，及时协调解决项目在实施过程中出现的问题，搞好全方位、保姆式服务，确保项目早日开工，早日建成，早日投产。通过鼓励能人大户、引进外地客商投资的办法，在形成种植规模的乡村建设马铃薯、蔬菜产地批发市场，尽快扭转田间地头交易的局面，努力提高、规避市场风险的能力。积极发展蔬菜保鲜、储藏、加工等项目，延长产业链条，提高附加值；大力发展各类行业协会、农村合作经济组织，不断壮大农民经纪人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。创新和完善企业、基地、农户之间的利益连接机制，着力构建利益均沾、风险共担的一体化格局。加大农牧业良种培育、牲畜疫病防治、测土配方施肥等适用农牧业技术的推广普及力度。年内开通农牧业信息网站，运用现代信息技术指导农牧业生产经营活动。积极推进标准化生产，逐步健全和完善质量标准体系，加快与国内外市场接轨步伐。
要坚持因地制宜、量力而行、分类指导、突出特色的原则，切实搞好新农村试点建设。抓住国家“三个高于”，即财政支农投入增量、固定资产投资用于农村牧区增量和土地出让收入用于农村牧区增量要继续高于上年的政策机遇，积极向上争取资金和项目，为新农村建设注入新的活力。要从实际出发，着眼长远，综合考虑产业发展、村庄建设以及社会、文化、政治建设等因素，认真搞好新农村建设规划。要以1个区级、10个市级新农村试点和呼满通道两侧的9个村庄为重点，整合项目资金，集中投入使用。根据区域特点，把握农业科学技术、现代装备和集约化经营三大要素，扶持试点村确立主导产业，建立“一村一品、一村一业”的产业格局，把11个试点村和9个重点村建成现代农业的示范村，以点带面，逐步推开。结合整村推进脱贫致富工程，配套实施阳光工程、沼气工程、生态工程、 “村村通”工程等项目，加强试点村水电路讯和生态等基础设施建设，着力改善生产生活条件。抓好以“五清五改” (清理土堆、石堆、柴堆、粪堆、垃圾堆和改圈、改厨、改厕、改房、改院)为主要内容的村容村貌整治，美化家园。加强基层民主政治建设，推进民主管理进程。大力开展文明家庭、村组创建活动，引导农民群众形成健康、文明、科学的生活理念。
(二)围绕优势资源，突出抓好园区和重点项目建设，努力构建新型工业格局
要继续优化投资环境，加大招商弓l资力度，抓好重点项目建设，培育壮大农畜产品加工、电力、重化工和矿业四大支柱产业，不断增强工业经济实力。今年，规模以上工业增加值要达到5.1亿元，同比增长30.1％。
要抓好两大园区建设，构建招商引资平台。依托内蒙古旭美薯业和希森亚信公司，在呼满通道七台镇入口北侧新建一处高科技轻工业园区。做好入园项目的筛选，把好企业准入关，力争用2—3年时间引进培育一批产业关联度高、辐射带动力强的骨干企业，增强全县工业经济的整体竞争力；进一步规范重化工园区，对园区内企业进行全面整治，推进节能、降耗、治污，大力发展循环经济，使环保、安全等指标全部达到国家产业政策和环保标准的要求。同时，要对园区内现有企业进行科学合理的整合，鼓励有实力、有市场、懂经营、会管理的企业和投资商兼并收购关停的企业，使其尽快的运转起来，盘活存量。抓住铁合金和电石市场逐渐回升的有利时机，支持现有企业或新引进企业积极开发铁合金系列产品和电石的下游产品，延长产业链条，提高科技含量，有效规避市场风险，进一步提高综合生产能力，实现重化工业的全面振兴。
要依托资源优势，抓好重点项目的引进建设。一是抓好希森亚信马铃薯良种繁育项目。项目分四期投资22.36亿元，其中2007年投资2.5亿元，完成喷灌圈、机电井、高低压线路等配套工程，新建30万吨种薯储库，购置进口马铃薯生产机具20套。项目全部完成后，可建成47万亩马铃薯良种繁育田，年产值10亿元，带动16万农民致富，为新农村建设提供有力的产业支撑；二是抓好旭美薯业公司马铃薯加工项目。项目总投资3亿元，年加工雪花粉、颗粒粉和薯条20万吨，现已落实l万亩基地和厂址建设用地，力争年内建成并投入生产；三是抓好中泰东邦蔬菜储藏、加工和销售项目。项目总投资9000万元，现已征地230亩，到位资金1500万元，争取年内建成6万吨蔬菜保鲜、恒温、仓储组合库和1条蔬菜加工生产线；四是抓好蒙都公司肉食品加工项目二期工程。今年计划再投资2000万元，建设肉羊、肉牛、生猪三条屠宰加工生产线，年加工能力达到7500吨；五是抓好鹿王羊绒商都分公司独立核算项目。在协调配合鹿王羊绒商都分公司尽快完成独立核算相关程序和手续的同时，帮助其解决好流动资金贷款和劳动用工问题，抓好技改扩规，年内新建生产车间和精品间各一座。项目达产后，年加工能力达到50万件，三年内达到100万件，实现利税1000多万元；六是跟踪落实好北京北能创业、武汉凯迪等六家企业投资的风电项目，支持帮助投资商抓紧完成项目核准、上网电价审批等前期工作；七是抓好牧机公司大型风力塔筒生产项目。该公司已投资1000万元，建成两条生产线，力争今年再上两条生产线，生产塔筒100套，实现工业增加值2000万元；八是抓好铁矿开采冶炼企业的达产达效。促成新新、鑫铁、奥赛德等7家企业整合资源、联合重组，积极发展精深加工项目，提高产品附加值；九是抓好奥淳酒业公司扩规项目。抓住奥淳酒被列为国家奥林匹克体育中心专供酒的契机，支持该公司扩大生产规模，培育知名品牌，年产销量达到2500吨；十是抓好二氧化碳气田开发项目。通过招商弓l资，积极寻求合作伙伴，力争年内建成10万吨液态二氧化碳、1万吨干冰生产线。
要不断优化投资环境，大力推进招商引资工作。把2007年作为金县招商引资年，坚持“走出去”与“请进来”相结合，依托我县资源、区位、土地和劳动力等优势，主动出击，采取以商招商、定向招商和网上招商等形式，不断拓展招商领域。要严把项目准入关，建立项目联审机制，对引进的项目，从税收、就业、环境保护、发展前景等方面进行综合评估，坚持引进科技含量高、市场前景好、产业关联度高、拉动作用强的项目，避免引进高耗能、高污染、低效益的项目。领导包项目包企业是抓好项目引进建设行之有效的方法，对于提高项目的履约率和开工率，保证企业正常生产具有十分重要的推动作用。要继续落实好县级领导包项目、包企业责任制，对已签约或在建项目及重点企业，都要由一名县级领导牵头，搞好全程协调服务，及时帮助解决项目实施和企业生产中遇到的困难和问题，促进项目．的落地开工和顺利发。展。要不断简化办事程序，提高办事效率，以优质高效的服务营造“亲商、富商、安商”的氛围。要强化基础性工作，搞好资源勘查，摸清资源底数，认真做好项目的筛选和论证工作，为扩大招商引资提供可靠的资源和项目储备。要切实加强矿产资源和土地管理。全面整顿和规范矿产资源开发秩序，积极推进矿产资源探矿权、采矿权的有偿出让，坚决杜绝以探代采、乱采滥挖、整矿零开等违法行为。进一步完善土地利用规划，做好用地计划，加强土地监管，切买控制建设用地供应总量、结构和时序，保障全县重点项目及基础设施建设用地。
(三)围绕统筹城乡发展，突出抓好市政设施建设，进一步提高城镇承载能力
城镇化是促进工业化、拉动农牧业产业化的有效载体和重要依托。要按照“产业聚集、人口集中、基础完善、功能配套”的原则，坚持县城与中心建制镇协调发展，加快推进城镇化和城乡一体化。
要抓好规划工作。以《商都县七台镇城镇总体规划》为指导，引进现代城镇设计理念，优化城镇空间布局，高起点地编制好七台镇控制性规划。做好重要区段的街景规划，建筑物单体造型既要有自身特色，又要与楼群和谐协调，努力构建中心突出、布局合理、特色鲜明、功能互补的城镇格局。围绕新农村建设，搞好大黑沙土和十八顷两个建制镇以及新农村建设试点村和呼满通道两侧重点村的规划。要切实维护规划的严肃性和权威性，强化监督管理，规划一经确定，必须严格执行。新建项目要实行集中联审，避免随意性和低水平建设，确保我县城镇建设和新农村建设沿着健康的方向发展。
要实施好七台镇市政工程。一是道路工程。完成府右路、农林巷、建设街、红旗路、和平街5条道路修建工程，同步完成排水排污管网铺设和绿化亮化工程。同时，将振兴路与呼满通道连接起来，打通外环路，使二连、集宁、北京途径商都的车辆直接沿外环路出城，减轻镇内交通压力，减少交通事故；二是供水工程，年内完成新建道路和部分地段供水管道铺设任务，不断提高城镇的供水能力和质量；三是集中供热工程，年内新铺设5000延长米供热管道，增加供热面积10万平方米；四是如期完成集兴街、原公安局大院的拆迁新建任务，完成万福花园和晟乐住宅小区一期、就业培训中心大楼和县医院住院楼建设，争取商都宾馆开发楼和青少年活动中心年内开工建设；五是积极向上争取资金，新建一座污水处理厂和一个垃圾无害化处理站；六是规范整顿七台大街，拆除大街两侧红线控制以内的违章建筑物，清理街道两侧临时堆积物，搞好绿化带建设并安装护栏，人行道全部硬化。规范商业门店牌匾，将机动车维修点搬迂到指定区域经营。采取全社会征集的办法，在七台大街与呼满通道交汇处，建设一座能够体现商都特点的标志性雕塑，使七台大街成为商都城镇建设的新亮点。将七台大街、京蒙都山大街和新民东路作为严管街，进行重点管理，并对城镇各个入口道路两侧和镇内占道经营的煤炭经销摊点全部进行清理搬迁。
要加强城镇的经营管理。牢固树立经营城市的理念，结合建设用地清查工作，全面推行国有土地收储、整理和挂牌拍卖制度，垄断一级市场，放活二级市场，增强政府调控土地市场的能力，使出让金成为经营城镇最大的资本。采取政府引导、市场运作的方式吸纳民间资金和社会资本参与城镇基础设施建设。通过招商引资，采取融资、垫资等多种方法，解决城镇建设资金不足的问题。搞好房地产开发的统一规划，变沿街分散开发为成片集中开发，形成规模，提高城镇整体建设水平。认真执行《商都县城镇管理综合行政执法办法》，依法加强城镇管理。特别是要抓好对乱拆乱建、乱摆乱放、乱停乱靠、乱扔乱倒、乱贴乱画等不文明行为的查处工作；加大对以街为市、占道经营的整治，坚决取缔马路市场；大力推行门前“五包”，加强小街小巷垃圾清运和卫生清理工作，有效解决“脏、乱、差”的问题；规范出租车运营，严禁“三无”车辆上路，为广大市民创造安全便捷的出行条件。
(四)围绕优化县域经济结构，突出抓好商贸餐饮业和交通运输业，加快发展第三产业
要坚持把扩大居民消费和发展生产性服务业作为促进第三产业的突破口来抓，推动经济结构优化升级。一是提升餐饮服务水平。在启动启盛三星级宾馆运营的同时，引进有实力的投资商再建设一家星级宾馆，提高对外接待水平，促进招商引资，加快经济发展。对现有宾馆、饭店进行硬件改造，积极发展具有地方特色的绿色餐饮业。二是做大商贸业。按照诚信便民、布局合理的原则，引资建设大商场和大市场，鼓励发展连锁经营、合作经营等业态多样的商贸服务业，扩大规模，拓展业务。争取温州商业步行街二期工程开工建设，将电影院至红星街沿街地段改造成综合市场。三是大力发展交通运输业。重点搞好京远鑫汽车运输有限公司和翔安运输有限公司的扩规工作，努力提高运输能力。引资成立一家出租车公司，将出租车全部纳入公司化管理，力争新城区二级汽车客运站年内建成投入使用。四是培育专业市场。依托城镇建设和希森亚信、旭美薯业等项目建设，吸引多种经济成份，采取多种投资形式，建设农业生产资料、建材、物流运输、机动车维修等专业市场，实现退路进场、规范经营。五是积极发展社区服务业。重点发展家政、物业管理、配送、环卫等社区服务业，逐步建立起多种经营形式并存、服务门类齐全的社区服务体系。六是加快发展房地产业。要集中．开发经济适用住房和商品房，抓好万福花园小区、晟乐住宅小区住宅楼的建设，不断改善群众的居住条件。同时，支持信息、咨询和电子商务、政务等新兴服务业的发展，建成行政服务大厅，围绕“三农”开展服务。加快金融体制改革步伐，努力拓宽融资渠道，加大金融对农牧业主导产业、第三产业和中小企业的支持力度。今年，全县第三产业增加值要达到8.5亿元，同比增长28.8％。
(五)围绕改善发展环境，突出抓好生态和基础设施建设，实现固定资产有效增长
按照适地适树、不留空档的原则，对呼满通道未绿化地段金部进行高标准绿化，消除断档、一次成形。在呼满通道两侧开阔地段建设城镇防风绿化基地，发动机关单位、厂矿学校营造几处千亩片林，形成绿色长廊，打造精品工程。林业部门要对绿化地段、树种等作出详细规划，涉及乡镇要抓紧落实绿化占地事宜。要本着高起点、高标准、严要求的原则，严格把关，确保成活和质量。采取量力而行、渐次推进的办法，搞好208国道支线、商张公路等路段的绿化工作。要认真落实好2006年度退耕还林工程任务和2007年京津风沙源治理工程，对历年不合格工程全部进行补植。同时，每个乡镇都要发动和组织广大共产党员、共青团员建设“党团员先锋林”。坚定不移地推进禁牧工作，严厉打击偷牧滥牧、毁林毁草等违法行为，巩固好生态建设成果。积极开展草畜平衡试点工作，以草定畜，合理利用林草资源，实现可持续发展。
以商一大三级油路建设为重点，在2006年该路已完成投资460万元，修建了部分桥涵和路基工程的基础上，2007年要实现金线贯通。各有关部门和沿路各乡镇要予以积极支持配合，营造良好的施工环境，力争在蔬菜上市前竣工通车。将公路“村村通”工程与新农村建设紧密结合起来，采取“一事一议”、民工建勤与专项资金补贴相结合的办法，将新农村建设试点村、呼满通道两侧重点村、马铃薯喷灌区和主导产业种植区的道路全部建成四级标准砂石路。
继续深化水利产权制度改革，坚持开发利用和节水改造并重的原则，年内新打配机电井300眼，新增有效灌溉面积6万亩、节水灌溉面积7万亩。特别是要将水利开发项目集中用于马铃薯喷灌基地和蔬菜生产重点区域的配套建设，保证主导产业的发展需要。要千方百计地解决好农民群众饮水困难、水质不达标的问题，年内确保实现9850人的安金饮水目 标。
在抓好重点基础项目建设的同时，积极响应国家宏观调控政策，努力实现固定资产投资的有效增长。全力抓好以农村生态、农畜产品加工为主的5个续建项目和以种薯繁育、城镇基础设施建设等为主的35项新建项目，2007年，力争使金县固定资产投资达到8.29亿元；，同比增长23.8％。
(六)围绕民生问题，突出抓好惠民政策的落实，积极建设和谐商都
社会的和谐稳定，是全面建设小康社会的重要条件和保障。我们要从解决民生问题入手，扎实推进和谐社会建设。
认真做好就业和再就业工作。就业是民生之本，要继续把就业工作摆在更加突出的位置，以实施积极的就业政策、落实好小额贷款到户政策、加强对下岗失业和富余劳动力的转移培训为重点，努力增强他们帮扶就业和自主创业的能力，大力开发公益性岗位，年内确保有就业能力的零就业家庭至少有一人就业。农村劳动力转移培训达到6000人 (次)，组织劳务输出2.9万人(次)。
进一步完善社会保障体系。保证农村低保对象低j+暴金的及时足额发放，适时提标扩面，做到应保尽保。力争将2504名“五保”供养对象纳入财政预算，集中供养率达到40％以上。加大养老保险、医疗保险和失业保险的征缴力度，年内参保人数分别达到1.25万人、1.45万人和0.9万人，农村新型合作医疗参保人数达到19.09万人。同时，努力扩大特困户生活救助、教育救助、大病救助范围。
抓好各项惠民政策的落实。统筹安排资金和项目，实施好整村推进脱贫致富工程，完成第五期100户移民无土安置工程。以产业化扶贫开发为方向，实现1.2万贫困人口的稳定脱贫。坚持“多予、少取、放活”的方针，不折不扣地兑现好生态建设补贴、粮食直补和农村教育“两免一补”等政策，有效增加农民的收入。
认真对待群众来信来访。树立以人为本、亲民为民的理念，认真做好信访工作。要按照“谁的人谁负责”、 “谁的事谁负责”、 “谁引发的问题谁负责”和“涉及到谁谁负责”的原则，全面推行信访工作责任制，进一步明确上访案件责任领导和责任部门，积极主动地接待上访群众，了解情况，解决问题，防止推诿、扯皮，引发越级上访，造成不良影响。要突出抓好各种矛盾的日常排查和调处工作，做到诉求合理的予以尽快解决，不合理的做好解释工作，努力把各种矛盾解决在基层，解决在萌芽状态。
加强社会治安综合治理和安全生产工作。坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，突出重点，强化措施，深入开展以打击各类刑事犯罪为主要内容的“严打”整治斗争。加强社会主义法制理论教育，提高政法干部队伍素质，推进平安建设，确保社会稳定。认真落实安全生产责任制，加大对企业、公共活动场所、建筑工程、学校、客货运输等行业的检查力度，及时消除安全隐患，杜绝重特大事故发生。近期要重点做好春运、烟花爆竹的管理和安全保卫工作，确保群众度过一个欢乐祥和的节日。
(七)围绕促进社会全面进步，突出抓好各项社会事 业，深入推进精神文明和民主法制建设
要大力发展各项社会事业。围绕全县农牧业主导产业，继续推行科技特派员制度，创新工作机制，形成科技人员与专业大户、示范园区的利益共赢机制，推动农牧业适用技术进村入户，切实解决好产业化发展过程中的关键技术问题。搞好农民科技培训，不断提高农民素质；加大义务教育投入，巩固“两基”达标成果。继续调整教育布局，优化教育资源，努力改善办学条件，完善高级中学的教学设施；加强乡镇卫生院建设，把县医院建成二级乙等医院，完善县、乡、村三级医疗服务体系。在全面启动农村新型合作医疗工作的同时，积极建设城镇医疗救助体系，有效解决好群众“看病难、看病贵”的问题。加强高致病性禽流感防控工作，强化应对重大突发性疫情的能力，有效提高流行洼疾病的控制和诊治水平，切实保障人民群众的身体健康和生命安全；以落实计划生育家庭奖励扶助政策为重点，健全执法体系、服务体系和利益导向体系。加强对流动人口的计生管理，大力开展非政策性生育专项治理，在摸清计划外超生底数的基础上，加大社会抚养费的征缴力度，在全县范围内形成严管重罚的态势。对瞒报、漏报计划外超生的问题，严格按照有关规定追究责任。同时，继续加强“三查一培训”等日常工作，搞好计生服务；以建设文化大县为目标，突出地方特色，充分挖掘文化底蕴，加强文化阵地和设施建设。搞好文化市场特别是“无证网吧”、 “黑网吧”及校园周边网吧的专项整治，把取缔、关闭此类网吧作为一项实事来抓，切实保护青少年的身心健康；以迎奥运为主题，广泛开展全民健身运动。与此同时，大力加强武装、民族宗教、广播电视、档案、气象、残联、妇女儿童等工作，努力实现社会事业的全面协调发展。
要扎实推进精神文明建设。坚持不懈地开展党的基本理论、基本路线、基本纲领特别是“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会理念的宣传教育。以职业道德、社会公德和家庭美德为重点，深入贯彻公民道德建设实施纲要，大力倡导以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，不断提高全体人民的思想道德素养和文明水平。以“迎大庆、讲文明、树新风、促和谐”为主题，将文明单位、文明村镇、文明社区、文明行业创建与和谐社区、和谐家庭、和谐村组、和谐校园创建有机结合起来，营造文明和谐的环境。坚持“三贴近”、 “三创新”的要求，广泛开展群众性科普文化宣传活动，丰富群众生活。反对封建迷信，破除陈规陋习，倡导健康文明的生活方式，使精神文明建设深入到各行各业、千家万户，使全县各族人民始终保持昂扬向上，开拓进取的精神状态。
要不断加强民主法制建设。政府要自觉接受人大的监督，认真执行人大及其常委会的决议和决定，及时报告工作。主动加强同人民政协的联系，支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。重视听取社会各界的意见和建议，支持工、青、妇等人民团体按照章程开展Z-作。加强政府法制和基层民主政治建设，依法保障人民群众的知情权、参与权、选择权和监督权。
三、全面加强政府自身建设，不断提高依法行政能力
把全县各族人民的意志和力量凝聚起来，是推动经济社会实现跨越式发展的根本保障。要以加强政府自身建设为载体，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，切实肩负起领导全县人民全面建设小康社会的重任。
倡导勤奋好学、学以致用的良好风气，建设“学习型”政府。要跟上时代发展，提高执政能力，就必须始终不渝地大兴学习之风，坚持理论联系实际。政府工作人员要率先垂范，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质，提高理论素养和水平；要大力学习市场经济知识，提高驾驭市场经济的能力。学习《行政许可法》、 《行政处罚法》等法律法规，不断增强依法行政的能力；要着眼于解决全县改革发展稳定中的实际问题，把学习的成果转化为全面建设小康社会、构建和谐社会的能力；要坚持从实际出发，加强调查研究，勇于探索实践，破解发展的“瓶颈”，创造性地开展各项工作；要以谦逊的态度，坚持不懈地学起来，扎扎实实地用起来，把商都的事业不断推向前进。
倡导心系群众、服务人民的良好风气，建设“勤政型”政府。政府各级领导一定要牢固树立正确的政绩观，坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，在政府工作中更多地关注全县人民群众的切身利益，真正做到倾听群众呼声，关心群众冷暖，忧民所忧，急民所急，民有所呼，我有所应。要做大多数群众赞成的事，办大多数群众受益的事，下大力气解决好教育、医疗、就业等方面的问题，把工作重点放在搞好公共管理和服务上来，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，从而凝聚和振奋民心，以勤政为民、奋发有为的精神状态，切实履行好党和人民赋予我们的神圣职责。
倡导真抓实干、务求实效的良好风气，建设“务实型”政府。政府工作千头万绪，关键在落实，核心是效率。要大兴求真务实之风，重实际、说实话、办实事、求实效。要落实政绩考评制度，使那些安于现状、不思进取的干部思想“不安”，四平八稳的干部位子“不稳”，逐步建立起领导干部能上能下、正常更替的新机制，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，促进各级政府领导干部发扬实干精神，力戒形式主义。要坚持从群众中来，到群众中去，到一线去了解情况，到一线去推动工作，到一线去解决矛盾和问题，以实际行动赢得群众的理解和支持。要下大力气解决行政不作为或慢作为的问题，消除工作中的“梗阻”现象，树立起充满生机和活力的政府形象。
倡导发扬民主、团结共事的良好风气，建设“法制型”政府。要坚持民主集中制，凡涉及经济社会发展的重要决策和重要事项，都要由政府领导班子集体讨论决定，并及时主动提请人大常委会审议，认真听取政协意见。要建立健全公众参与、专家咨询论证和政府决定相结合的行政决策机制，主动听取人民群众、专业人士和社会各阶层的意见和建议，做到倾听民意，反映民愿，集中民智，提高决策的法制化、科学化和民主化水平。要在县委的统一领导下，政府协同其它各大班子齐抓共管，团结一致向前看，形成整体工作合力，一心一意谋发展、聚精会神搞建设。
倡导秉公用权、廉洁从政的良好风气，建设“廉政型”政府。党风、政风关系到党和政府的形象，关系到人心向背。要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委第七次全会上的重要讲话精神，把加强领导干部作风建设与廉政建设结合起来，做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。强化对行政检查、收费、审批和处罚四项权力的监督约束，从源头上遏制腐败现象的滋生。要加强政府工作人员的警示教育，增强廉洁自律和法制意识，做到生活正派、情趣健康。要全面落实党风廉政建设责任制，成立全县重大项目稽查领导小组，对建设工程招投标、经营性土地招拍挂、产权交易和政府采购及大额资金调度使用进行全程监督检查，有效防止腐败。开展部门和行业不正之风整治，努力解决好教育乱收费、公路“三乱”等热点问题，严肃查处各类违法违纪案件，努力营造有利于商都发展的良好工作环境。
各位代表，商都正处于加快发展的关键时期，我们面临的任务艰巨、责任重大，做好今年的各项工作具有十分重要的意义。让我们在县委的正确领导下，团结带领金县各族人民，以更加宽广的视野、开放的意识，全面落实科学发展观，开拓创新、锐意进取、与时俱进、乘势而上，为全县经济社会又好又快发展而努力奋斗!
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