政府工作报告各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请连同《察右中旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。一、“十一五”时期和201下面是小编为大家整理的察右中旗2011年政府工作报告【优秀范文】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作报告，请连同《察右中旗国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。
一、“十一五”时期和2010年工作回顾
“十一五”时期是全旗各族人民团结凝聚、务实苦干、开拓进取的五年，也是察右中旗发展速度最快、效益最好的五年。五年来，旗人民政府在市委、市政府和旗委的正确领导下，在旗人大及常委会的监督和人民政协的参政议政下，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取、团结奋斗，全力推进工业化、城镇化和农牧业产业化进程，着力加强和谐察右中旗建设，经济社会发展取得了新的巨大成就。
——综合经济实力取得新提升。“十一五”期间，我旗经济社会稳步快速发展，圆满完成了预定目标。全旗地区生产总值由2005年的11.8亿元增加到2010年的28.4亿元，年均增长19.2%，累计完成105.4亿元，是“十五”时期的2.2倍；财政收入由6860万元增加到8766万元，年均增长5%，累计完成5.2亿元，是“十五”时期的2.3倍；固定资产投资由8.2亿元增加到24.5亿元，年均增长24.4%，累计完成84.3亿元，是“十五”时期的4.2倍；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别由7020元和2434元增加到12800元和2995元，年均增长12.8%和4.2%。
——经济结构调整取得新突破。以市场为导向，依托资源优势，大力推进产业结构调整，一、二、三产比重由“十五”末的37∶23∶40调整为29∶36∶35，三次产业结构日趋合理。以红萝卜为主的蔬菜、马铃薯、乳业、肉羊、饲草业五大主导产业迅速发展壮大，质量和效益明显提升。全旗形成了年产以红萝卜为主的蔬菜7亿斤、马铃薯10亿斤、鲜奶6万吨的综合生产能力，企业带基地、基地联农户的产业化格局基本形成。绿色能源、化工、农畜产品加工、矿产开发等优势特色产业发展迅猛，全旗规模以上工业企业比2005年增加4家，达到23家，累计实现增加值24.8亿元，年均增长36%。以旅游业为主的第三产业快速发展，集草原风情、风电景观为一体的辉腾锡勒景区基础设施不断完善，牧家游蓬勃发展，物流市场、购物广场建设进展顺利。三产五年累计实现增加值10亿元，其中旅游业5年累计接待国内外游客260万人（次），实现营业收入4.2亿元。
——基础设施建设实现新跨跃。“十一五”期间，城镇面貌改观最大，基础设施建设速度最快。五年来，累计投资13亿元对科布尔镇进行了大规模建设和改造。完成危旧平房拆迁改造面积28万平方米，新增住宅面积36万平方米。新建了东山生态公园、体育场，街道硬化、美化、亮化、绿化、净化工程全面开展。通乡公路建设进展顺利，干线及框架公路建设速度加快。建成了集宁——科布尔——乌兰花、卓资山——科布尔二级公路。建成三级通乡油路3条57公里、通村砂石公路717公里，实现了乡乡通油路，村村通公路的目标。电网改造全面实施，生产生活供电质量明显提高。水利基础设施建设显著加强，全旗有效灌溉面积达到28万亩，节水灌溉面积达到18万亩。通讯事业发展迅速，固定电话、移动电话网络覆盖全旗，“村村通”广播电视工程顺利实施。生态建设不断加强，林草覆盖率达到51%，比“十五”末提高6%。
——社会事业取得新成就。教育事业稳步发展。“两基”成果不断巩固提高，九年义务教育普及率达到100%，青壮年非文盲率达到100%。中小学布局合理调整，教育教学资源得到进一步优化。农村寄宿制学校建设加速推进，先后建成寄宿制学校14所，全旗各级各类学校办学条件极大改善，教学质量明显提高。民族教育得到重点发展。卫生服务网络进一步完善，完成了14个苏木乡镇卫生院的改扩建任务，新建了旗医院门诊综合楼。妇幼保健工作进一步加强，住院分娩率达到99.9%，“四苗”全程接种率达95%以上。不断加大传染病、地方病的检测与防治力度，完善了疫情监测网络，建立了传染病直报系统。低生育水平进一步稳定，出生人口素质不断提高，人口出生率连续五年控制在7‰以内。新建了旗计生服务站和4个苏木乡镇计生服务站，巩固和完善了11个人口文化大院，2006年被自治区评为计划生育优质服务先进旗。文化事业不断进步，建设了旗文化中心、6个苏木乡镇文化站和11个草原书屋，组建了乌兰牧骑，建成大型文化休闲健身场所5处，群众性文体活动深入开展。体育、广播电视、环保、土地、民族宗教、民兵预备役等各项工作得到长足发展。
——民生工作取得新进展。认真落实就业再就业政策，五年累计实现就业8900多人；进一步健全了社会保障体系，社会养老人数达到1.2万人，医保人数达到4万多人。城乡低保人数达到3万多人，城镇低保保障标准人均每月达到272元，农村牧区低保平均保障标准每人每年达到1330元;企业离退休人员养老金、下岗职工失业救济金全部实现社会化发放；双佣优抚、扶贫济困成效明显；全面推行了新农合制度，常住农牧民参合率达到100%，五年累计补偿住院农牧民1.3万人（次）、报销金额3000多万元；全面实施了保障性住房建设、小巷道改造工程，五年累计建设保障性住房2289套，改造小巷道13条。人畜安全饮水工程稳步实施，解决了118个村民小组、5.5万人和14万头（只）牲畜的安全饮水问题。
——精神文明和民主法制建设迈上新台阶。五年来，坚持不懈地在广大党员和人民群众中深入开展理想信念教育，爱国主义、集体主义精神得到进一步弘扬，群众性精神文明创建活动蓬勃开展，全旗人民的思想道德素质和社会文明程度有了新的提高。深入开展“五五”普法教育，公民的法制观念逐渐增强。认真落实维稳工作责任制，严厉打击各种违法犯罪活动，强化社会治安综合治理，构筑治安防范体系，保持了全旗社会稳定。认真落实党风廉政建设责任制，狠抓了领导干部廉洁自律，深入开展了纠风治乱工作，党风廉政建设取得新成就，密切了干群关系，振奋了党心民心。各级人民政府自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，人民政协和各人民团体的参政议政作用得到充分发挥。“十一五”期间，旗人民政府共办理人大代表议案36件，建议、批评和意见313件，政协委员提案395件。同时，积极推进政务公开和村务公开，基层民主不断扩大。
各位代表，在刚刚过去的2010年,我们紧紧围绕年初制定的工作目标，攻艰克难,锐意进取，经济社会继续保持了良好发展势头。设施农牧业建设突飞猛进，规模养殖业取得新进展；工业四大支柱产业发展速度加快，产业链条延长，重大项目落地增多；市政建设取得新突破，市政基础设施进一步完善，城镇面貌明显改观，城市品位明显提升，人居环境明显改善；以旅游业为主的第三产业蓬勃发展，物流市场、购物广场、星级酒店建设取得零突破。交通、电力、生态等基础设施建设力度进一步加大，道路通行、用电保障能力明显提高，生态环境明显改善。各项社会事业和民生工作长足发展，人民群众生活水平进一步提高。我们圆满完成了十三届人大四次会议确定的主要任务，为“十一五”划上了圆满句号。
各位代表，过去的五年是不平凡的五年。回顾过去，我们为所取得的成绩深感喜悦和欣慰。五年来，我们所取得的巨大成就，得益于党的路线、方针、政策的正确指引，得益于市委、市政府和旗委的正确领导，得益于人大及其常委会的有效监督和人民政协的参政议政，更得益于全旗各族干部群众团结一致、奋力拼搏、艰苦创业。为此，我代表旗人民政府向各位代表并通过你们向全旗各族人民对政府工作的信任和支持表示衷心的感谢，并向所有为察右中旗建设和发展做出贡献的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我旗经济社会发展中还存在着不少问题和不足。主要是：农牧业基础薄弱，集约化经营水平不高；工业结构单一，有影响的大项目落地少；三次产业结构不尽合理，产业规模小、链条短、科技含量低；地方财力严重不足，财政收支矛盾突出；城镇基础设施建设相对滞后，城镇化水平需进一步提高。这些问题都必须引起我们高度重视，采取有效措施加以解决。
二、“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标和任务
根据旗委十二届六次会议《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》确定的总体思路，“十二五”时期政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设富裕、文明、安定、和谐察右中旗的总体要求，以实现科学发展、富民强旗为目标，以加快转变经济发展方式为主线，强力实施工业强旗、农业稳旗、城镇靓旗、依法治旗“四大战略”。全力推进“三化”进程，着力打造“三大”（绿色能源、绿色旅游、绿色农畜产品）基地，发展壮大“十大”（绿色能源、重化工、矿产开发、农畜产品加工、马铃薯、红萝卜、肉羊、乳业、林草、旅游）产业，努力提高“两个”（财政收入、城乡居民收入）水平，全面加强社会事业建设，构建社会主义和谐社会，努力开创全旗政治、经济、文化、社会和生态建设的新局面。
“十二五”时期经济社会发展的主要奋斗目标是：全旗地区生产总值达到58亿元，年均增长16%；财政收入达到3亿元，年均增长28%；产业结构进一步优化，一、二、三产比重达到15：55：30；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到25000元和6000元，年均增长14%和13%；固定资产投资五年累计达到180亿元，年均增长16%；社会消费品零售总额达到15亿元，年均增长16%；全部工业增加值达到23亿元，年均增长25%；城镇化率达到55%；社会事业全面进步，民生工作得到进一步加强。
今后五年政府工作的主要任务是：
——突出发展工业。深入实施工业强旗战略，以结构调整、产业升级、发展原材料工业为主线，以项目建设、项目技改、项目引进为抓手，抓住发达地区产业转移的有利契机，突出发展风电、电石化工、金属采选冶炼及深加工、煤炭开发及煤化工、氟化工、硅化工及光伏产业、建材产业、装备制造业、农畜产品加工业和循环经济十大产业链，在开发下游产品、延长产业链条上取得新发展。要以工业园区为载体，大力推进产业集聚。按照“统一规划、企业集聚、资源共享、整体提高”的原则，建立完善“政府主导、多元投入”的运作机制，加快园区开发建设步伐，力争使园区成为我旗产业结构调整和产业集聚发展的重要基地。要坚持树强扶优，使要素资源向规模大、效益好、贡献大的企业集聚，努力培育形成一批专业性强、技术先进、产品市场占有率高的规模企业群。力争到“十二五”末，风电装机容量达到300万千瓦，水泥熟料产能达到200万吨，水泥制品产能达到30万立方米，建筑石材产能达到200万平方米，电石产能达到60万吨，硅化工和氟化工产能分别达到10万吨，球团烧结和特种钢产能分别达到100万吨。
——大力推进现代农牧业建设。以特色规模化生产为基础，以科技进步和社会化服务体系为保障，继续培育壮大以红（胡）萝卜为主的蔬菜、马铃薯、乳业、肉羊、饲草业五大主导产业，加快实现传统农牧业向现代农牧业转变，促进农村牧区经济发展。种植业方面，要稳定发展以红萝卜为主的蔬菜和马铃薯产业，力争达到高产优质高效。要大力发展以节水灌溉为主的设施农业，加快生产基地建设。重点实施好良种工程，机械化作业，实行农机与农艺相结合、良种与良法相配套，走高产高效、科学管理、提高单产的集约化发展道路。要探索建立小而特的无公害特色种植基地，对产前、产中、产后实行质量监控，做好绿色农畜产品认证工作，培育特色农畜产品品牌。养殖业方面，要大力推进畜牧业规模化养殖。抓好畜牧业种子工程，全面实行良种、良法、良饲、良舍相配套，标准化生产、集约化经营，提升畜牧业发展能力。利用畜牧业的杠杆作用，增加饲草料的有效需求，推动饲草料产业的进一步发展。要大力发展农畜产品加工业，到“十二五”末，农畜产品加工转化率力争达到40%。要进一步创新农技推广体制，健全农牧业社会化服务体系，完善服务功能，促进农牧业生产又好又快发展。
——积极推进城镇化。要全面提升城镇规划水平，突出规划的前瞻性、科学性、实效性和包容性，科学指导城市建设与发展。进一步完善科布尔镇规划体系，完成各苏木乡镇所在地和新农村新牧区试点村总体规划编制工作；要全面提升城镇建设水平，不断增强城镇承载能力和影响力。突出重点，打造亮点，解决热点，加快建设一批重点工程，完善水、电、暖、气设施，高标准完成一批城建精品工程，经过5年的发展，把科布尔镇建成基础设施配套、城市功能完善、旅游景观丰富、文化底蕴深厚、生态环境良好、城市特色鲜明的宜居小城镇；要全面提升城市管理水平，进一步建立健全城市管理体制和运行机制，通过政府引导和市场化运作，建立健全住宅小区物业管理系统。要加快发展城镇集中供热、供气，扩大供给面积，提高供给质量。大力推行生活垃圾分类收集，实现垃圾处理减量化、资源化和无害化，减少城镇污染，努力实现人与环境和谐发展。到“十二五”期末，科布尔镇天然气普及率达到60%，集中供热普及率达到100%，污水收集处理率达到70%。到“十二五”期末，撤并村民小组50%，建成3个重点发展镇、1个一般建制镇，科布尔镇人口达到8万人，建成区面积达到15平方公里，人均居住面积达到30平方米，城镇人均绿地面积达到11平方米。
——大力发展以旅游为主的第三产业。依托辉腾锡勒高山草甸草原旅游区，规划建设旅游休闲度假村，挖掘民族文化内涵，打造旅游品牌城镇。以“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“家电以旧换新”为抓手，着力扩大内需，全面激活农村市场，引进一批知名物流企业来我旗落户，发展连锁经营、物流配送，着力打造以工业园区为中心的物流中心。改造传统服务业，提高中旗宾馆、科布尔大酒店软硬件条件，达到星级宾馆标准，全面提升餐饮服务业的水平。大力发展社区服务业，促进社区服务业向规范化、标准化、个性化方向发展。扶持培育代理、代办、拍卖等商业服务业和律师事务所、会计师事务所等中介机构。到2015年，第三产业增加值力争达到17亿元，年均增长11%。
——强化招商引资。把招商引资作为经济发展的重中之重来抓。实行招商引资“一把手工程”，大力加强招商引资队伍和网络建设，充分发挥企业以及各类中介机构在招商引资中的作用，努力形成全民参与招商引资的良好氛围。狠抓招商引资项目的跟踪落实，加强和改进服务，努力使引进项目更快落户、落户企业更好发展。立足城区特点和优势，积极引进高新技术项目，力争在招商引资规模、行业、项目上取得突破，努力促进招商引资与引进技术、管理、人才的有机结合。
——加强基础设施建设。按照“六横六纵七出口”的公路总体布局，进一步加快旗内主干道建设，加大通村公路建设力度，提高通行能力。配合相关部门完成京新高速和省际通道在我旗境内的建设任务。到“十二五”期末，实现村委会通油路、村民小组通公路目标。加快电网建设步伐，提高电网供电稳定性和输配电能力。认真做好生态建设和保护工作，加大水资源综合利用和保护力度，不断提高水资源利用效率。
——全面发展社会事业。优先发展教育事业，大力发展高中教育，强化职业教育，高度重视民族教育和学前教育，积极创办人民满意的教育。深化医疗卫生改革，健全突发公共卫生事件应急处理、疾病预防和卫生监督体系，提高公共卫生安全防范能力。加强农村牧区医疗卫生体系建设，稳步推进新农合制度，进一步解决农牧民看病难、看病贵的问题。坚持计划生育基本国策，继续稳定低生育水平。进一步挖掘和弘扬察哈尔文化，着力打造察哈尔文化品牌。积极开展群众性文化活动，不断丰富城乡群众的文化生活。进一步完善体育设施，大力开展全民健身运动，提高人民身体素质。加快推进民主法制进程，全面推进依法行政，建设法治政府。完善治安防控体系，实行群防群治，积极预防和妥善处置群体性事件、突发性事件，维护全旗社会稳定。高度重视安全生产工作，重点加强对矿山、交通、化工等高危行业和公共场所的安全监管，遏制重特大安全事故的发生。加强对自然灾害的预测预报，提高防灾、减灾能力。完善综合应急救援体系，提高旗、乡两级政府应急处理能力。强化对药品、食品、餐饮卫生等的监管，保障群众健康安全。
——高度关注民生。要把增加城乡居民收入作为改善民生的主要任务。要改善创业环境、增加就业岗位，构筑“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”的机制，努力实现社会充分就业。不断完善就业服务，加强就业教育培训，促进失业人员转变择业观念，提高就业竞争能力。进一步健全完善社会保障体系，完善基本养老保险、医疗保险、失业保险、最低生活保障制度，让更多人民群众享受改革成果。不断完善政府主导、社会支持、各方参与的社会救助体系，积极发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助事业，建立长效帮扶机制。要继续加强保障性住房建设和扶贫开发工作，切实保障困难群众的基本生活。要进一步加大社区建设力度，不断改善社区基础设施，拓展服务领域，提升服务质量。
各位代表，我们已经站在了新的历史起点上，面对新的形势和任务，只要我们全旗上下同心同德、奋发图强，就一定能够实现“十二五”确定的宏伟蓝图！
三、2011年的主要工作任务
2011年是“十二五”开局之年，做好今年的政府工作，具有十分重要的意义。我们要深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地把工业突破作为第一方略，把改善民生作为优先目标，把全面协调可持续发展摆在更加突出的位置，努力促进经济社会又好又快发展。
全旗经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成33亿元，同比增长16%；财政收入完成1亿元，同比增长14%；固定资产投资完成30亿元，同比增长22%；规模以上工业增加值完成9亿元，同比增长18%；社会消费品零售总额达到7.7亿元，同比增长18%；城镇居民人均可支配收入达到14700元，同比增长15%；农牧民人均纯收入达到3400元，同比增长13.5%；城镇登记失业率控制在3.8%以内；全面完成上级下达的节能减排控制指标。
为实现上述目标，重点要抓好以下八个方面的工作：
（一）积极调整优化经济结构，推进新型工业化进程
始终坚持工业强旗战略，加快发展四大支柱产业，努力实现工业经济跨越式发展。
一要不断扩大工业经济总量。继续把风电、重化工作为工业经济发展的重点，同时突出发展水泥及新型建材产业。风力发电方面，要以建设双百万风电场为目标，进一步扩大发展规模，年内建设完成风电项目30万千瓦（其中，内蒙古送变电10万千瓦、北方龙源5万千瓦、中电投5万千瓦、中广核5万千瓦、察右中旗大板梁5万千瓦），年底风电装机总量达到153.5万千瓦；重化工产业方面，要在确保现有企业正常生产的同时，全力促成唐山三友集团4台4万千伏安矿热炉年内建成投产，积极争取浙泰集团、祥泰公司投资新建3万千伏安以上全密闭镍铁矿热炉项目；建材产业方面，力争日产5000吨水泥熟料生产线项目上半年开工建设，水泥搅拌站、高强度防震复合墙体材料项目年内投产。
二要努力提升工业经济发展层次。全力引进建设一批科技含量高、加工制造水平先进的工业项目，促进我旗工业由单纯的资源开发，向深加工方向转变，延伸产业链条，提高资源利用率。年内重点抓好年产15万吨生物质柴油项目、电表变压器生产项目、农用地膜、滴灌管和滴灌复合肥生产项目。
三要加快矿产资源开发利用步伐，提高综合利用水平。加大矿产资源开发利用力度，切实推动矿产开发向循环经济领域发展。积极推进日处理100吨金精粉贵金属冶炼项目、金矿尾矿综合利用项目、年产80万吨铁精粉氧化球团烧结项目、50万吨不锈钢生产项目和三岱沟金矿选矿厂项目建设步伐，力争年内全面开工。同时，发展壮大金矿、铁矿尾矿综合利用产业。
四要全力优化工业经济结构。不断降低高耗能、高排放产业的比重，使工业经济结构由风电、高载能二元结构向多元结构转变。重点抓好生物制药、农畜产品深加工项目的引进和建设。加快发展服装加工、食品加工和民族工艺品等具有地方特色、就业容量大、拉动收入增长快的小企业、小项目，形成大小项目同步发展的局面。
五要加大工业园区基础设施建设力度。进一步完善工业园区基础建设，搭建招商引资平台。完成工业园区9公里的主干道建设；两大工业园区各建设2000吨的配水站1座，铺设输水管网5公里；年内积极争取220千伏变电站在工业园区建成使用。
六要加大招商引资力度，夯实产业发展基础。进一步建立健全招商引资网络，创新招商引资方式，继续采取企业招商、项目招商、中介招商、产业链招商、以商招商等灵活有效的方式，广泛吸引发达地区企业集团、投资公司和科技人员来我旗创办、领办企业。同时，高度重视现有项目的滚动引进及增资扩股工作。继续对招商引资有功人员进行奖励，充分调动全旗各级干部的积极性和主动性，使全旗各级干部思想更加解放，加快发展的意识更浓，招商的劲头更足。
七要进一步加大节能减排工作力度。要逐级分解落实年度节能目标，抓好目标管理和考核，积极利用新工艺、新技术对高耗能企业进行技术改造，继续做好建筑领域、交通运输领域、农牧业领域和政府机构等重点领域节能工作，努力促进全旗能耗下降。要坚持环境治理与生态保护并重的原则，加大工程、结构和管理三个方面的减排力度，充分利用好污水处理厂和垃圾填埋场，提高收集率和集中处理率。积极争取联合国计划署绿色项目，促进低碳经济发展。
（二）大力发展现代农牧业，扎实推进新农村新牧区建设
紧紧抓住上级强农惠农政策力度进一步加大、农畜产品市场需求旺盛的有利时机，按照构建城乡经济社会一体化新格局的总要求，大力实施“三三制”工程，突出加强农牧业基础建设，促进农牧业稳定发展、农牧民持续增收。
一要大力发展设施农业。按照农业“130工程”发展思路，年内建成塑料大棚100亩，推广机械化膜下滴灌5.5万亩，软管微喷5000亩，旱地覆膜马铃薯20万亩，做好2000亩红萝卜田机播机收示范工作；抓好投资1300万元的中低产田改造项目，积极争取投资1280万元的高标准农田示范工程；完成好6000亩马铃薯良种繁育体系建设任务。
二要重点扶持规模养殖业。按照畜牧业“320工程”发展思路，加快畜牧业养殖小区建设，在巩固现有15个肉羊养殖小区的基础上，续建千只规模肉羊养殖场4处，新建万只柴鸡养殖场1处，肉牛标准化规模养殖场2处、生猪养殖场3处。
三要全力推进农牧业产业化经营。要加快农畜产品生产基地建设，逐步形成优势突出和特色鲜明的以红萝卜为主的蔬菜、马铃薯、奶牛、肉羊等农畜产品生产加工基地。要全面加强农畜产品质量检测，建立从农田牧场到市场的全过程质量安全监测控制体系，提高农产品质量检测能力。鼓励支持企业、农牧民专业合作组织和种养大户率先实行标准化生产。要继续搞好龙头加工企业建设，重点扶持山海畜禽肉类加工厂等一批有市场、有效益、有紧密利益连接机制的企业。积极引进农畜产品加工和储运保鲜技术，走产、加、销一体化道路。要积极扶持农牧民专业合作经济组织、行业协会的发展，提高农牧民进入市场的组织化程度。要按照自愿有偿的原则，积极稳妥地推进土地适度规模经营，培育一批专业素质好、经营规模大、装备水平高的核心农牧户。
四要建立健全社会化服务体系。进一步完善三级畜禽防疫网络，全面开展以布氏杆菌病、结核病和五号病为重点的疫病防治工作，确保畜牧业生产安全；继续推行科技特派员制度，做好农牧业新品种、新材料、新技术和新机具的引进、试验、示范和推广工作；加快信息化建设，要充分利用现代网络技术，对产、加、销各环节的生产经营活动给予及时、准确的信息指导，增强农牧户对市场的把握能力;健全市场监督管理体系，维护农资市场秩序；认真做好全国第一次水利普查工作，建立全旗基础水信息平台。加大水行政执法力度，实行严格的取水许可制度，合理开发利用水资源。认真开展种养业政策性保险工作，完成种植业投保75万亩以上、完成能繁母猪投保6000口、奶牛投保2000头；加快农牧业气象服务体系、灾害防御体系建设，提高防灾减灾能力。
(三)加强城镇建设管理，切实提高城镇化水平
要以推进城镇化和完善城镇功能为重点，以城乡规划为龙头，进一步加大基础设施建设力度，加快住房保障体系建设，加强城市管理工作，努力实现全旗城镇规划、建设和管理工作又好又快发展。
一要做好城镇规划编制工作。加快科镇控制性规划和各苏木乡镇总体规划编制工作进度，进一步完善规划体系，指导各地科学有序发展。年内完成广益隆镇的总体规划编制工作，使我旗建制镇总规编制完成率达到100%。完成20个村庄整治规划编制工作。
二要继续加强市政基础设施建设。加强道路、给排水、绿化、亮化、美化等重点工程建设，完善配套设施，提高城镇功能和品位。抓好科镇供热、供气网络建设，投资700万元对现有供热管网进行改造，新增供热面积15万平方米以上，延伸现有供热管网，提高供热质量；投资1000万元，在科镇铺设天然气管网45公里，建设加气站1座、泄气站1座，使广大居民早日用上清洁的燃气能源；继续做好科镇道路建设工作，完成察汗哈达路北延、镶红大街西延、东环线北延、兴隆街东延主干道建设任务，完成3条小街小巷改造任务；对一中原灯光场进行改造；继续抓好公园、广场、河道等公共设施的建设和管理维护工作。
三要加强房地产开发。加大以危旧房改造为主的房地产开发建设力度，用3年时间将旧城8大区块危旧房基本改造完毕。2011年力争开发改造危旧平房16万平方米，总投资2亿元。
四要加强城镇管理。要把2011年作为城镇管理年，规划建设数字化城市管理系统，尽快制定出台城镇管理办法等相关规定，并严格执行，实现城镇管理全覆盖、无疏漏、不间断，进一步提升城市品位，改善人居环境。
（四）以旅游业为重点，发展壮大第三产业
以完善基础设施、强化市场管理、提高接待水平为目标，把旅游业培育成第三产业的支柱产业。重点抓好辉腾锡勒景区南北景观大门、停车场和黄花沟生态公园续建工程等项目；抓好民族风情体验中心、旅游纪念品销售中心等旅游项目的开发和建设；加大对扰乱旅游市场秩序和破坏旅游资源行为的整治力度。年内力争接待游客60万人（次），实现旅游营业收入1.2亿元。
大力推进商贸流通重点项目建设。继续做好“万村千乡市场工程”农家店改造工作，年内完成40家农家店改造任务，使农家店基本覆盖有条件的乡村。同时，要大力推进农村物流配送和新型商贸流通业态建设，建立沟通城乡的物流体系，为工业品下乡、农产品进城创造条件。积极推进“双百市场工程”乌素图红萝卜交易市场改造建设，抓好污水处理、信息服务、农药残留检查设施及相关的配套设施建设。要组织实施好“家电下乡工程”，做好销售企业备案登记、销售统计等工作，加强政策指导，确保各项政策措施落实到位。要加快现代物流业的发展。做好鑫盛物流市场、家家乐超市、华林购物广场续建工作，新建浩远物流市场、汽车综合服务维修市场，形成集储、运、销为一体的物流新格局。加大三产项目争取力度，积极争取清真屠宰肉食品加工技改项目，进一步提高家畜屠宰加工机械化程度和水平，逐步推行肉食品生产溯源制，保障肉食品质量。
（五）加强基础设施建设，提高发展能力
一要加强道路交通建设。积极推进京新高速和省际通道呼市至白音察干2条高速公路项目在我旗境内的建设工作，协调有关单位做好征地拆迁等工作，确保工程顺利进行。实施行政村（嘎查）通沥青路或水泥路项目，年内建成6条三级通村油路，建设里程129公里。实施农村牧区公路新建桥梁和危桥改造、通村油路等工程，逐步提高我旗道路通行能力。
二要继续优化电网结构。全面完成2010年中央投资农网完善工程。积极配合上级部门在我旗境内建设1座500千伏汇集站，解决风电输出难问题；争取在科布尔镇和乌兰苏木各建1座35千伏输变电站，在库伦苏木建1座110千伏输变电站，保障工农业生产及生活用电需求。投资4000多万元对10千伏和0.4千伏配电线路和部分配电变压器进行改造，提高生产生活供电保障能力。
三要扎实推进生态建设和保护。认真实施京津风沙源治理、巩固退耕还林成果后续产业项目和天然林保护等生态重点工程，扎实做好2003年退耕还林工程不合格面积的补植补造工作，迎接国家验收。年内完成人工造林6万亩、补植补造1.9万亩、中幼林抚育1.5万亩、封山育林4万亩，完成通道绿化70公里，建设义务植树5000亩。以镇内主街道、东山公园、纳令河为重点，全面开展绿化工作。年内新建生态广场、公共绿地各1处，绿化面积700亩以上。同时，要做好森林草原防火、禁牧舍饲等工作，保护生态建设成果。全面做好水保治理工作，新增水保治理面积1.3万亩，重点抓好朱家沟小流域和新民沟小流域治理工程。
（六）坚持以人为本，大力发展社会事业
坚持教育优先发展战略，稳步实施校舍安全工程，年内做好2所中小学校舍加固、修建工作，积极做好南街小学搬迁前期工作。大力发展非义务教育，积极巩固义务教育成果，努力提高各级各类教育的办学质量，促进教育均衡发展。高度重视医疗卫生事业，全面完成旗医院门诊综合大楼和广益隆镇中心卫生院改扩建任务。加快医药卫生体制改革进度，实行基本药物制度，逐步实现目录内药品零差价销售。充分发挥中蒙医优势，加快中蒙医发展步伐。加强公共卫生服务体系建设，促进公共卫生服务均等化。完善新农合制度，实行门诊统筹，逐步提高报销比例。继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。认真落实农村牧区计生家庭奖励扶助政策，建立健全计划生育利益导向机制。继续做好免费婚前医学健康检查、出生缺陷监测、孕前检查等工作，努力扩大生殖健康服务面。加强流动人口管理，提高管理水平。加快人口宏观管理与决策信息系统建设步伐，统筹解决人口问题，力争创建国家级计划生育优质服务先进旗。加强文化基础设施和文化阵地建设。继续完善文化中心大楼内部设施，力争完成2个苏木乡镇文化站的建设任务。进一步繁荣艺术创作，挖掘弘扬民族文化和地域文化，保护文化遗产。巩固壮大民间文艺团体，积极开展群众性文化活动。大力开展群众性体育活动，增强人民体质。切实关心支持残疾人事业，做好残疾人危房改造和白内障复明手术及康复工作。认真落实《妇女儿童发展纲要》，促进我旗妇女、儿童事业又好又快发展。加强国防教育和民兵预备役建设，做好双拥优抚安置工作。加强基层政权建设，加大社区建设力度，完善社区服务功能。严格落实安全生产责任制，遏制重特大事故的发生。不断完善食品安全监管体制和工作方法，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。进一步完善突发公共事件应急体系，全面提高预防和处置突发事件应急能力。切实做好社会治安综合治理工作，努力维护社会稳定。完善信访工作机制，健全信访责任追究制，妥善处理信访突出问题。坚定不移地执行国家民族政策，促进各民族团结进步、共同繁荣发展。认真做好蒙汉文字并用工作。全面贯彻党的宗教工作方针，充分发挥宗教界人士和信教群众在经济社会发展中的积极作用。切实抓好档案馆建设，强化档案升级达标管理工作。认真做好统计、粮食、供销、外事侨务、红十字等工作。
（七）着力保障和改善民生，全面提高人民群众生活水平
坚持以人为本，为民谋福祉的理念，全力做好与人民群众利益密切相关的各项工作，进一步保障和改善民生。
一要全力做好就业再就业工作。要认真落实各项优惠政策，积极开发公益性岗位，及时核拨岗位补贴和社保补贴。全年力争实现城镇新增就业1450人，下岗失业人员实现再就业710人。同时，按照发现一户、解决一户的原则做好“零就业家庭”就业援助工作，全力做好劳动力转移就业工作，力争转移劳动力3.5万人（次）。继续做好对返乡农民工的培训工作，开展好就业、创业培训和免费职业技能培训。继续对符合条件的大中专毕业生、退伍军人、下岗失业人员和农民工发放小额担保贷款，全年发放小额担保贷款800万元，援助对象达到500人以上。
二要全力提高社会保障水平。年内社会养老保险参保人数达到9100人，失业保险参保人数达到 7100 人，基本医疗保险参保人数达到17800人，城镇居民医疗保险参保人数达到 24000 人，工伤保险参保人数达到 6000人，生育保险参保人数达到7000人。努力做好农村养老保险前期准备工作。逐步完善城镇居民和农村牧区最低生活保障制度，实行动态管理，做到应保尽保，按标施保。认真抓好城乡医疗、教育救助工作，确保贫困家庭病有所医、子女学有所上。继续抓好敬老院建设工作，提高五保集中供养率。认真落实双拥优抚政策，推动双拥优抚工作深入开展。
三要大力实施保障性安居工程。继续加强保障性住房建设，新建廉租住房350套、公共租赁房30套、改造棚户区280户、改造农村危旧平房600户。继续做好经济适用房建设工作。
四要认真做好扶贫开发等工作。完成7个村的“整村推进”、2个村的产业化扶贫和1个村的老区建设任务。积极争取自治区第七期扶贫移民扩镇、贫困村互助资金和扶贫贴息贷款项目。同时，加快林权改革进度，年内要完成全旗50%村民小组的林权改革任务。
（八）加强政府自身建设 ，不断提高行政能力
我们要责无旁贷地肩负起建设富裕、文明、安定、和谐察右中旗的的重任，努力建设学习型、服务型、法治型政府。要积极倡导全员学习，在政府机关大兴学习之风，全面提高政府工作人员素质。要从群众最不满意的事情抓起，从群众最困难的事情帮起，从群众最希望的事情做起，敢于负责，不断提高为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务的能力和水平。要不断深化行政审批制度改革，进一步提高行政效能。加强电子政务建设，运用现代信息手段，利用各种资源，及时为企业和社会公众提供全方位、前瞻性的服务。深入实施依法治旗战略，自觉接受旗人大及其常委会的监督，充分发挥人民政协的参政议政作用，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。严格依法行政，推行行政执法责任制、评议考核制，规范行政行为。加强执法监督，全面实施办案责任制、错案追究制。坚持从严治政，强化对行政权力的制约监督，建立健全行政监察制度。严格落实党风廉政建设责任制，建立完善各种监督约束防范机制，有效遏制和消除腐败现象。深入开展普法教育，政府工作人员要带头学法、懂法、守法，提高依法决策、依法办事的水平。加强基层民主建设，积极推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
各位代表，今后一个时期的目标任务已经明确，让我们在旗委的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，团结一心，扎实工作，为全面建设察右中旗的美好明天而努力奋斗！
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