常务副县长在全县新型农村合作医疗动员大会上的讲话这次全县新型农村合作医疗动员大会是县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实国务院和省市关于新型农村合作医疗工作会议精神，安排部署我下面是小编为大家整理的【卫生讲话】常务副县长在全县新型农村合作医疗动员大会上讲话,供大家参考。
常务副县长在全县新型农村合作医疗动员大会上的讲话
这次全县新型农村合作医疗动员大会是县政府决定召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：贯彻落实国务院和省市关于新型农村合作医疗工作会议精神，安排部署我县实施新型农村合作医疗工作任务。目的是动员全县上下迅速行动起来，积极开展新型农村合作医疗工作，切实把这项惠及全县20万农民群众的好事办好、实事办实。会上，县长助理周才同志宣读了《乾安县新型农村合作医疗宣传及缴费方案》，希望各地和有关部门按照方案要求，扎实开展好每一步工作，切实推动工作顺利进行。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高认识，增强做好新型农村合作医疗工作的责任感和紧迫感
建立新型农村合作医疗制度，是党中央、国务院站在统筹城乡经济协调发展的高度，为解决“三农”问题，提高农民群众基本保障和健康水平而作出的重大举措。按照党中央、国务院的统一部署，我省在2003年开展了新型农村合作医疗首批试点，经过三年多的试点工作，取得了“农民得实惠、政府得民心、卫生得发展”的阶段性成果。省政府已经决定，从2007年起，在没有开展试点的县（区）全面开展新型农村合作医疗制度，基本建立起覆盖全省农村居民的新型农村合作医疗制度。为此，各地和有关部门要切实把这项工作摆上重要日程，确保抓好工作落实。
首先，建立新型农村合作医疗制度，是提高农民健康水平的重大举措。近几年来，随着农村经济的发展，我县农村卫生工作不断进步，农村卫生条件不断改善，农民健康水平不断提高。但是，由于经济发展水平和历史形成的原因，农民享受的医疗待遇还停留在比较低的层次。据统计，2006年，我县农民人均年住院费用仅为19.8元，远低于全国平均水平。在农村，“小病躺、大病扛、重病等着见阎王”的现象屡见不鲜，往往一人大病一家穷，一次大病一世穷。可以说，提高健康水平，享受更好的医疗服务，成了广大农民的迫切要求和最大的愿望。正是在这种情况下，党中央、国务院高瞻远瞩，作出了建立新型农村合作医疗制度的决定，通过采取农民自己拿一点、国家和地方财政补助一点的办法，解决农民的健康保障问题，使患病的农民能够得到有效的治疗，使农民的身体健康得到保障。
其次，建立新型农村合作医疗制度，是关系到乾安经济社会发展的大事。在今年人代会上，刘利县长在《政府工作报告》中提出了“到十一五末期，全县综合经济实力进入全省前10名”的工作目标。实现这一目标，关键在农村，重点在农民。没有农民的健康，就没有农民的小康，更没有乾安经济社会的真正腾飞。当前，农民看病负担过重已成为阻碍农村经济发展的一个重要原因。据调查，在我县农村贫困户中，因病致贫、因病返贫的农户占85%，远高于全国平均水平。许多情况表明，疾病导致贫困，贫困又使疾病难以医治，形成了恶性循环。而且，看病难问题，不仅仅局限于农村贫困人口、特困人口之中，在一般收入的农户中同样普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也会缺钱医治，对生产和生活造成影响，导致生活水平下降。这些问题，直接影响了农村经济社会的健康发展。不解决这些问题，农民就难以真正脱贫致富奔小康。但是，就目前我县农村经济和社会发展水平来说，还不具备把农民医疗保障纳入社会医疗保险制度的条件，还难以实现城乡一体的社会保障制度。因此，建立新型农村合作医疗制度，形成政府引导、农民互助、合作共济的农村医疗保障制度，对于解决农民看病难问题，促进广大农民致富奔小康和农村经济社会健康发展，具有十分重要的意义。
再次，建立新型农村合作医疗制度，是以人为本、执政为民的具体体现。党中央、国务院要求我们各级党委、政府要始终坚持以人为本，切实做到执政为民。以人为本，要求我们始终知民情、解民忧、帮民富，始终关注普通人的生产、生活和生存问题。由于历史和现实的原因，愚昧思想和迷信活动在广大农村还有一定的市场，有的农民患病，因为没钱看病，不是积极的求医就诊，而是消极的求神问佛拜菩萨，这在一定程度上也是我们各级党委、政府对民生漠不关心的表现。开展新型农村合作医疗工作，可以帮助农民养成科学、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的发生和蔓延，有利于密切党和政府与人民群众的血肉联系，有利于维护农村的社会稳定，巩固党的执政基础和国家的政权基础。从这个意义上说，开展新型农村合作医疗工作，不仅是重大的经济问题和社会问题，而且是重大的政治任务，是体现“三个代表”重要思想的民心工程、德政工程，我们必须站在执政为民的高度，不遗余力把这项工作抓紧抓好、抓出成效。
二、明确目标，强化措施，举全县之力推进新型农村合作医疗工作
新型农村合作医疗启动工作时间紧、任务重、难点多，我们必须举全县之力，把这项工作办实办好，确保成功，创造一流。
（一）抓住宣传发动这一关键，千方百计调动农民群众“参合”的积极性。实现较高的农民参合率，是新型农村合作医疗制度成功和可持续发展的基础。广泛、深入和扎实、有效的宣传发动，是引导、动员农民自愿参加新型农村合作医疗的关键。这次会议之后，各地要立即对新型农村合作医疗宣传发动工作进行部署，精心组织，集中力量和时间，深入农户、广泛动员，做到家喻户晓。要充分发挥党员干部模范带头作用，采取乡领导包村、村干部包户等多种有效办法，扎实做好组织发动工作。县广播局要利用一段时间，开展集中、滚动式、全方位的宣传。在具体宣传中，要做到“四个注重”：一要注重内容的针对性。要针对群众怕吃亏的思想及种种顾虑，有针对性地就有关政策、措施、办法进行宣传，确保达到消除群众疑虑的目的。二要注重形式的多样性。采取广播、电视、板报、标语、发放宣传资料等多种形式，力争有最大的覆盖面。三要注重方法的细致性。各种宣传，不能浮光掠影，要深入群众、深入基层，真正进村、入户，与群众进行面对面的宣传。四要注重宣传的准确性。要准确宣传建立新型农村合作医疗保障制度的目的意义、方针政策，宣传农民群众参加合作医疗的好处和实惠，宣传看病就医和报销费用的办法和程序。在宣传过程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把经念歪”。要通过宣传，提高各级干部对农村合作医疗工作重要性的认识，克服畏难情绪和无所作为的思想，坚定开展合作医疗的信心。
（二）抓住资金筹措这个难点，确保合作医疗资金按时到位。建立新型农村合作医疗制度，资金筹措是难点。没有一个有效的资金筹措机制，建立新型农村合作医疗制度就是一句空话。为确保此项工作的顺利开展，国务院和省政府明确规定，新型农村合作医疗制度实行个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，也就是说只有农民自筹资金筹集到位，并达到规定的覆盖面，上级才会拨付配套资金。2007年新型农村合作医疗基金的收缴标准是：每人每年50元，其中，中央财政补助20元，省级财政补助13元，县级财政补助7元，农民个人自筹资金10元。省政府明确规定，每位参加新型农村合作医疗的农民必须以户为单位，按每人每年10元的标准缴费，并由乡镇政府一次性筹齐，上划到县新型农村合作医疗资金管理核算中心专用帐户。而且省政府对缴费时限作出了特殊要求，各县的农民参合资金必须在2007年1月6日前筹集到位,否则国家和省里不予匹配资金。为此，各地要采取超常措施，全力收缴，确保按规定时限完成任务。这里我特别强调一下，在筹资过程中，必须要坚持群众自愿的原则，既不能踩政策红线，也不能消极畏难、无所作为，要通过做大量细致地说服和宣传动员工作，将行政推动与群众自愿两者有机结合起来，以群众为主体，推动新型农村合作医疗深入实施。总之，要通过全县上下的共同努力，确保群众参合率达85%以上，这个任务必须完成。
（三）抓住规范管理这个重点，建立健全各项规章制度。我国过去合作医疗之所以几起几落，最终全部解体，一个很重要的原因就是缺乏严格的管理和有效的监督，导致基金管理混乱和流失，没有很好地起到救治农民疾病的作用，伤了农民的心。这次开展新型农村合作医疗工作，要特别重视规范管理这个重点，尤其是要加强对合作医疗资金的管理和监督。有关部门要从建章立制入手，逐步建立健全新型农村合作医疗资金管理的各项规章制度。县新型农村合作医疗管理办公室，要认真履行管理职能，切实搞好资金管理，严格按照“以收定支、量入为出、收支平衡”的原则，做到专户储存、专帐管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，保证合作医疗资金全部用在农民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”的制度，使整个资金的运作置于广大人民的监督之下。
三、加强领导，强化责任，确保新型农村合作医疗工作顺利进行
实施新型农村合作医疗是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强，各地和有关部门要高度重视，切实加强领导，共同把这项工作抓紧、抓实、抓好、抓出成效。
一要加强领导。新型农村合作医疗制度的实施牵涉到方方面面，涉及到每一位农民的切身利益。为了把这项惠及全县农民群众的民心工程办好办实，县里已经成立了由刘利县长任组长，卫生、民政、农业等有关部门一把手为成员的新型农村合作医疗工作管理委员会，具体负责全县新型农村合作医疗的组织、协调、管理和指导工作；成立了由县纪检委书记马建国任主任的新型农村合作医疗工作监督委员会。各地也要迅速成立新型农村合作医疗领导小组，并立即开展工作。要抽调一批素质好、能力强、热心为群众服务的干部，组成合作医疗宣传筹资工作组，深入到各行政村，做好宣传筹资工作。同时，县合作医疗管委会办公室，要加强对工作人员基本政策、办事规则、以及具体操作方法的培训，确保这项工作按政策、按要求、按时限迅速展开。
二要密切配合。各乡（镇、场）政府及园区管委会作为本地农村合作医疗的具体组织实施者，要切实做到思想认识到位、组织领导到位、宣传发动到位、任务落实到位，通力合作，搞好配合。主要领导要亲自组织，亲自安排，亲自过问，分管领导要具体落实。班子成员包片，机关干部包村，全力以赴，快速推进，确保在2007年1月6日前完成资金收缴工作。县卫生部门要加强对定点医疗机构的管理，规范药品价格，改善服务态度，保证服务质量，为农民提供便捷、高效的医疗卫生服务；县财政部门要按照实际参加人数，及时划拨合作医疗补助资金；新闻部门要充分发挥舆论导向作用，形成强大的宣传舆论氛围；监察、审计部门要做好资金使用情况的监督工作，严防截留、挪用合作医疗基金现象的发生，确保合作医疗基金全部用在农民身上。
三要加强督查。各地、各有关部门要加强对新型农村合作医疗工作的监管和督查，特别是在向农民筹集资金过程中，可能出现这样那样的情况，发生这样那样的问题，县农村合作医疗管理办公室对这些新情况、新问题，要随时研究解决。总之，要一级一级强化督导，层层抓好落实，确保此项工作按期启动并取得圆满成功。
同志们，做好新型农村合作医疗工作，时间紧、任务重、难度大，希望大家按照会议要求，扎实抓好工作落实，为圆满完成我县新型农村合作医疗工作而努力奋斗！
