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望花区2008年政府工作报告【完整版】

时间:2023-05-19 08:55:05 公文范文 来源:网友投稿

政府工作报告各位代表、同志们:本届政府即将任期届满。现在,我代表政府向大会报告工作,请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。过去五年工作的回顾五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监下面是小编为大家整理的望花区2008年政府工作报告【完整版】,供大家参考。

望花区2008年政府工作报告【完整版】


政府工作报告


各位代表、同志们:

本届政府即将任期届满。现在,我代表政府向大会报告工作,请予审议。并请政协委员和列席人员提出意见。

过去五年工作的回顾

五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大依法监督和区政协民主监督下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的十六大以来各项方针、政策,紧紧围绕“打造工业大区、发展优势街区、建设和谐城区”的战略目标,以科学发展观为统领,开展了“项目建设攻坚工程、城市品位提升工程、文化品牌创建工程、再就业温暖工程、社区建设推进工程”等系列工作,开创了区域经济和社会事业的新局面,全面超额完成了区十五届人民代表大会第一次会议确定的本届政府任期目标。抚今追昔,五年来发生了显著的变化。

——过去五年,是区域经济协调发展,经济实力明显增强的五年

区域经济实现了新跨越。农业产业不断优化,冶材、化工、机械制造、建材、房地产开发建筑业保持强劲上升势头,餐饮服务业发展迅速,一、二、三次产业结构逐步趋于合理,国有、民营等多种所有制企业竞相发展,基本形成了各种业态协调发展格局。五年来,区域经济以平均21%的递增速度快速发展,实现了历史性的突破。预计2007年实现地区生产总值(GDP)20.5亿元、招商引资20亿元、固定资产投资23亿元,分别是五年前的2.5倍、5.9倍、9.3倍,特别是财政一般预算收入在2005年首次突破亿元大关,   2007年预计实现1.9亿元,五年增长了2.6倍。

项目建设取得了新成效。积极整合各种资源,不断扩大项目储备,目前形成了覆盖工业、基础设施、房地产开发、三产业、社会事业、农业产业化、科技攻关等方面的包装项目126个,储备项目320个,累计总投资约150亿元。新增规模工业企业33户,使全区规模工业企业总数增加到44户,规模经济占全区工业经济总量95%以上,培育出了金新化工、丰实炉料等一批支柱企业,为区域经济发展提供了发展动力。 2006年,被评为“发展民营经济先进县区”。五年间,共实现落地项目617个,累计投资49亿元,其中,2007年开工建设凯锐商品砼等45个重点项目,完成投资12亿元。

招商引资开创了新局面。大力推行专业招商和有针对性招商,提高了招商引资的实效性和成功率。抽调专人成立了招商一局、二局,加强了招商引资力量。充分发挥生产力促进中心、科技服务专家组的服务平台作用,实现了政策型招商向服务型招商转变。五年来,重点围绕日、韩、东南沿海等国内外地区,积极组织开展“走出去、请进来”活动,累计开展大小规模出访招商洽谈活动120余次,接待80余次境域外投资团组到望花区考察投资,实现招商引资总额47亿元,投资额在1000万元以上项目90个。

——过去五年,是城市功能日益完善,城市形象发生巨大变化的五年

城市面貌发生了新变化。五年来,多方投入资金1.4亿元,集中力量建设了一批基础设施项目,改善了交通条件,完善了城市功能。重点改造建设了鞍山路、雷锋路、营口路、海城街、望花大街等主次干道52条,改造面积57.8万平方米,建设改造街巷路226条,改造面积18万平方米,百姓出行难问题得以解决。硬绿化铺装58个小区,铺装面积144万平方米,植树150.8万株,新增绿地262.3万平方米,相继建成6万平方米玫瑰广场、6万平方米槐花园等15个大型游园,居住小区绿化硬化美化工作取得成效。建筑房地产开发和危旧楼房改造取得突破,共完成房地产开发项目33个,建筑面积达116.3万平方米,实现投资14.1亿元。随着和平嘉园、富邦翰林苑、丰远玫瑰城等一批地标性建筑相继落成,城市面貌大为改观。

城市管理迈上了新台阶。建立健全了“四位一体”网格化城市执法管理体系。加强执法队伍建设,调整、充实执法队伍,加大了城市管理力度。重点加强雷锋路、丹东路、辽阳路等主要街路两侧市容环境的管理,多年形成的乱搭乱建得到治理,累计拆除棚厦3.8万处。新建辽中街停车场,改善了雷锋路机动车乱停乱放现象。规范整治各类占路集贸市场,新建今日装饰城、西北坪农贸商场、北厚综合市场、古城新区创业市场,实现了6个占路市场退路进厅进场,市场监管走上规范化道路。加大环境卫生整治和除运雪力度,城   市环境明显改善。2007年,协调拆除了古城子收费站,为南部地区发展创造了条件。

节能减排取得了新成绩。坚持可持续发展理念,重点在新建和技改项目立项过程中严把节能标准关,今年积极开展新技改项目5项,全面完成了年初省市下达的万元GDP能耗下降4.5%的目标。重视污染治理和环境监督管理,通过“望花区大气面源综合整治”、“节能减排”等一系列整治措施,环境污染得到了有效控制,环境质量得到了明显改善。特别是近两年时间,争取国家、省市各类环保治理补助资金1200多万元,区专项投入300余万元,治理改造一吨以上锅炉97台,取缔一吨以下小锅炉240台,拆除供暖锅炉25台。2007年,从大气面源综合整治着手,关停造纸企业2家、小炭黑企业7家,通过改制关停水泥污染企业1家,年减少烟尘排放量1971吨、减少二氧化硫排放2679吨。在前孤村试点新建沼气池100个,英家村的秸杆气化站正在建设中,有效控制了农村面源污染。预计今年大气质量实现二级以上天数200天,创近年来最好水平。

——过去五年,是民生问题备受关注,社会事业全面进步的五年

棚改工程塑造了新形象。高标准完成了北厚、古城子、国化等8片棚户区的拆迁改造任务,拆迁总面积45万平方米。投资10.04亿元,新建回迁住宅楼242栋、93万平方米,惠及群众1.8万户,受益百姓5.3万人。加强棚改新区环境建设、小区生活配套设施建设和物业管理,居民生活环境发生了翻天覆地的变化。重视棚户区居民帮扶和再就业问题,实现棚改回迁居民住得起、住得稳、住得好的目标,今年在全市评比中继续保持第一名的好成绩。我区棚改范围之广、拆建速度之快、惠及百姓之多开创了望花历史先河,得到了国家、省市领导的充分肯定和人民群众的普遍认可。先后有5位中央政治局常委到棚改新区考察指导工作,  省棚改现场会在望花区成功举行,并先后代表我市接待全国各地学习考察团达百余个。

就业水平得到了新提高。坚持自主就业、市场调节就业和政府促进就业的方针,抓好就业和社会保障服务中心等各级劳动就业服务机构建设,强化了培训和职业介绍功能,累计实现普惠制就业培训2.4万人次。大力开展劳务输出工作,积极开辟外埠劳务输出基地200余个,实现劳务输出1.2万人次,培育出了“满乡嫂”、“启运技工”、“冬梅爱心编织”等就业品牌。大力扶持发展劳动密集型企业和社区服务业,鼓励企业利用再就业优惠政策优先安置下岗失业人员,建成了嘉旺制衣、昌林针织等一批再就业基地,促进了“无围墙工厂”迅速发展,并形成了小产业群。五年来,累计实现就业10.99万人次,其中,“4050”人员实现就业8.24万人次。

社会保障实现了新发展。完善低保规范化管理体系,加强低保动态管理和农村低保提标工作,五年累计投入低保配套资金2884万元,惠及低保对象1.49万户、3.38万人,农村低保覆盖面也由201人增加到747人,基本实现了应保尽保。关心弱势群体生活,以救灾救济为主体,临时救助、医疗救助、新生入学援助等配套制度为补充的社会救助体系初步形成。五年来,累计走访帮扶对象4.48万户,发放救助款物总价值900余万元。全面完成各种社会保险扩面工作,扩面累计惠及4.4万人。加大劳动保障监察执法力度,规范企业用工行为,劳动争议仲裁结案率100%。完善四级为老服务网络,居家养老覆盖街道、社区50%以上,今年被评为省级“养老示范区”。

公共事业取得了新进步。深入实施科技兴区战略,今年顺利通过省级“科技进步区”的答辩工作。加大教育投入,圆满完成省“普九”达标提高片验收工作。调整结构,优化资源,撤并、整合城乡薄弱学校25所,新建中小学校3所,教育布局日趋合理。积极开展“走向振兴”、“唱响和谐”等主题广场文化活动2000多场次。今年,成功承接中央电视台“心连心”艺术团小分队到古城子棚户区慰问演出和省棚改新区居民健身活动展示大会。经过争取,全省棚改新区首家惠民书屋落户古城新区。全面推进新型农村合作医疗和社区卫生服务工作,参合人数达1.56万人,参合率91.1%,50%以上社区卫生服务机构达到了示范卫生服务标准。3600平方米的公共卫生综合楼成功建成,为地区百姓提供了优质公共卫生服务环境。全面完成动物卫生管理体制改革,动物疫病防控体系逐步完善。人口和计划生育管理及优质服务水平不断提升,2006年,在四城区中率先进入“省计划生育优质服务先进区”行列。建成全市最大、服务项目最多的残疾人综合服务中心,并被评为省级“优秀残疾人之家”,残疾人事业取得新进展。

——过去五年,是基层建设不断加强,政府职能不断强化的五年

新农村建设取得了新进展。加快农村产业结构调整,先后培育和引进刘记食品、罕帝肥业等龙头企业,带动了周边农副产品综合开发,形成了产业化规模。落实各种惠农政策,农民人均收入由3840元提高到5269元。发挥近郊农业特点,着力培育蔬菜、果品、食用菌等高附加值产品。五年间,建设保护地棚菜生产示范小区5个,无公害生产面积达7300亩,特别是今年新建的塔峪420亩现代设施农业示范园区成为目前全市档次最高、面积最大的种植小区。建设标准化小流域5条,新增果树种植面积3600亩。食用菌达到50万段,实现年产值300余万元。加强农村基础设施建设,完成了杨柏人工河、古城子河塔峪段护砌、前孤拦河闸等工程修复、建设工作。新建前二道村等两个村的自来水工程,解决了2800人饮水困难问题。在全市率先完成“村村通油路工程”。全面完成集体林产权制度改革。

社区建设开创了新局面。深入开展“示范社区”和“十型社区”创评活动,社区办公条件明显改善,全部社区实现了办公自动化和网络化,“一站四室”健全,办公用房平均面积由47平方米提高到现在的193平方米,并且在全市率先实现每个社区至少有一处500平方米以上的户外休闲活动广场,安装健身器材30余套、364件,社区环境质量明显提升。逐步提高社区工作者补贴标准,社区年办公经费也由原来的6000元提高到1万元,社区工作者积极性空前高涨,工作水平不断提高。依法开展第六届社区居委会换届工作,社区工作者整体素质得到提高。2003年被评为省级“社区建设示范区”。

政府效能得到了新增强。认真贯彻执行人大决议、决定,自觉接受人大依法监督和政协民主监督。重视人大建议、政协提案办理工作,连续3年实现走访率、办结率、满意率100%。严格履行政府职责,深入贯彻《行政许可法》,全面加强行政审批制度改革,依法行政能力明显增强,公共服务水平切实提高。加强电子政务和政务公开工作,建立创新审计公示制度,积极打造透明政府。完善区长公开电话制度,服务百姓水平得到提高。建立健全应急机制,开展各种应急演练,应对突发公共事件能力显著增强,夺取了抗击2003年“非典”、2005年“禽流感”疫情、2005年“8.13”洪水、2007年“3.4”暴雪等重大胜利。

——过去五年,是各项改革破难前行,社会大局保持稳定的五年

企业改制取得了新突破。采取“一厂一策,先难后易”的工作思路,落实包保责任制,积极破解改制难题,先后使20户国有企业,45户集体企业实现改制。金新化工、海州机械等一批民营企业通过股份合作、收购兼并等形式入驻发展,盘活了企业资产,保障了企业职工权益。特别是2007年在解决有机化工厂、有机玻璃厂等国企改制问题上,历经波折,知难而进,在市政府的大力支持下,经过不懈努力,依法对企业实施破产转让,使13个项目落地,预计投入资金2亿元以上,安置职工就业1000人以上,变现资金近亿元,基本能够解决职工的安置问题,使十几年没有解决的“老大难”问题得以解决,实现了企业改制工作的重大突破。

事业单位和财政管理改革取得了新成果。稳妥推进事业单位改革和人事制度改革。先后开展了政府机构改革和乡镇事业单位机构改革,对政府7个部门和乡镇原有事业站所进行了调整。开展了教育系统事业单位机构和人事制度改革,实现教师分流467人。截止目前,我区基本完成了教育、卫生、文化、劳动、民政等部门的下属事业单位改革目标。积极推进财政管理改革,制定并完善区街财税体制,实行部门预算改革,完善政府采购办法,财政管理水平不断提高,财政收入规模持续扩大,财政保障能力明显增强,个人刚性增资政策全部兑现,公教人员收入水平逐步提高。

平安创建呈现了新亮点。扎实开展公安“三基”建设,投入1000余万元,增添各种警务设备,新建、改建2所综合大楼、8个派出所,今年成为全市唯一完成“三基”建设责任状目标的县区。切实加强社会治安综合治理,打击犯罪效能明显提升,全区命案侦破率达到90%以上,在全省始终排名前列,2006年被评为“省级平安区”。信访工作得到加强,改建信访接待大厅,完善信访制度,创新信访程序,着力解决了万众联社失地农民养老保险、环卫工人上访等一批有代表性的信访案件,圆满完成了十七大安全稳控工作,维护了社会大局稳定和人民群众的合法权益。创新安全管理机制,今年率先开展社区安全员试点工作。重视安全生产监督工作,紧紧抓住源头治理,依法整治安全隐患,控制了事故苗头,五年间没有发生重特大安全生产事故,连续多年被授予省级安全生产目标管理“达标县区”,2006年被授予“先进县区”称号。此外,物价、统计、人防、武装、民族、宗教等工作也取得了优异的成绩。

各位代表、同志们,过去五年的发展,为我区全面建设小康社会谱写了崭新篇章,为推进跨越式发展、实现望花区全面振兴奠定了坚实基础。成绩来之不易,经验弥足珍贵。回顾五年来取得的成绩,得益于始终坚持以经济建设为中心,全面贯彻落实科学发展观,促进了经济社会的全面发展进步;得益于始终把关注民生作为政府工作的一项重要职能,千方百计解决关系群众切身利益的热点、难点问题,保证了社会大局和谐稳定;得益于全区上下始终保持了团结务实的工作激情,形成了思想统一、顾全大局、乐于奉献的工作氛围,凝聚了步调一致、攻坚克难、创新实干的工作合力,确保了各项工作任务全面完成。

五年成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大依法监督、区政协民主监督的结果,是全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此,我代表本届政府,向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员和其他各界人士,向离退休老干部、老职工,向在我区创业的投资者、建设者,向所有关心支持望花区建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,全区经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题:经济增长方式粗放,发展的速度、规模和总量横向比存在很大差距;对外开放程度不高,支柱型、牵动型大项目少;刚性支出不断增加,收支矛盾压力依然较大;社会各种矛盾不断凸显,热点难点问题和不稳定因素仍然较多,同时,由于历史负债较重,进一步发展面临的资金、空间、环境瓶颈等问题依然严峻。对此,我们必须高度重视,采取有效措施,认真加以解决。

今后五年的工作建议

各位代表、同志们,党的十七大描绘了全面建设小康社会的宏伟蓝图,也为我区经济社会发展指明了前进的方向。今后五年,是我区深入落实科学发展观,全面建设小康社会的重要阶段和最佳机遇期。随着振兴东北老工业基地战略的深入实施,我省已经成为国内外关注的焦点,发展环境更为优化,发展势头更加强劲。沈抚同城化对于推进辽宁老工业基地全面振兴具有重要战略意义,望花区位于沈抚同城化建设的最前沿,通过主动融入沈抚同城化战略当中,必将成为最具活力的经济增长区。同时,全区干部群众思想观念发生了深刻变化,干事创业的氛围越发浓厚,加快发展的积极性空前高涨。这些有利形势和机遇必将促进全区经济社会又好又快地发展。

今后五年区政府工作的总体思路是:深入贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为统领,按照区第九次党代会和“十一五”规划确立的经济社会总体发展思路,以东北老工业基地振兴和沈抚同城化为契机,以经济建设为中心,以“打造工业大区、发展优势街区、建设和谐城区”为目标,坚持“工业强区、三产活区、科技兴区”方针,积极构建“两带两园两区”发展新格局,深化改革开放,优化产业结构,统筹城乡发展,改善人民生活,促进经济社会又好又快发展。五年期末,预计实现地区生产总值(GDP)63亿元,年增幅25%;全社会固定资产投资40亿元,年增幅13%;招商引资42亿元,年增幅17.2%;财政一般预算收入4.3亿元,年增幅18%;农民人均收入达到8100元,年增幅9.1%;万元GDP能耗年下降4.5%。为完成上述目标,重点抓好以下几项工作:

一、打造工业大区,做大做强支柱产业

不断培育优势行业。用科技引领经济,依靠科技进步,鼓励科技创新,不断提升经济核心竞争力。优先发展冶材、化工、机械制造、建材和纺织等资源深加工业。大力发展建筑开发、商贸流通和绿色生态农业。坚持“优化一产、壮大二产、推动三产”的原则,逐步形成资源科学利用、环境友好和谐、效益显著提高的新型经济结构。重点围绕钢、铝、钛等深加工及乙烯下游产业扩大项目开发储备,力争形成优势互补的产业集群。重点发展现代服务业,逐步壮大以丹东路、雷锋路为轴心的经济增长带。

不断提高开放水平。积极主动寻求沈抚同城化切入点,重点引进高新技术、装备制造、高加工度原材料等与沈阳互补的产业项目。积极营造发展环境,重点吸引东南沿海发达省市的民营企业,鼓励有实力的各类所有制企业进行投资和经营,着力引进环保节能、有牵动性、可持续发展项目。不断强化专业招商体系建设,进  一步强化服务力度,提高从项目引进、项目建设到企业发展壮大的服务质量和水平,积极营造招商引资的良好发展氛围,提升区域竞争的软实力。

不断拓展发展空间。整合西部工业园区资源,集中发展优势化工行业,逐步建设成为具有影响和辐射作用的化工行业加工基地。加快望花冶材深加工园区一、二期建设,重点发展钛及钛铝制品等深加工产品。完善碾  三线经济发展带规划建设,依托我市百万吨乙烯、千万吨炼油,与沈阳的石油、化工、医药、橡胶等产业形成有效互补,重点发展精细化工、医药中间体等产品,构建碾三线产业集群。积极利用丹东路改造、土地修编、演武垃圾场改造、老企业转型和塔峪小城镇建设等契机,打造项目落地空间。

二、发展优势街区,加快城乡协调建设

提高城市建设档次。以丹东路改造为核心,高标准建设城区道路,五年内完成所有道路改造建设任务。按照畅、洁、绿、美、安的标准打造适宜人居城市。增加硬化、绿化、美化投入,建设一批成规模、上档次的绿化带、绿地广场和精品游园。城区亮化工程全面展开。旧城区改造取得突破,完成城区内平房住宅区改造任务,每年开工面积40万平方米以上,重点以浑河滨河区为开发建设重点,形成以玫瑰城为代表的综合性的城市新区。

创新城市管理模式。强化街区功能,发展街区经济,创造街区特色,不断提高街区在城市建设和管理中的作用。全面推行“四位一体”的城市管理模式,实现在执法空间上“全覆盖”。全面实施“错时管理”机制,采取“多班轮值”的办法,实现在执法时间上的“全覆盖”。加快农贸大厅建设, 力争全部实现占路市场退路进厅进场。集中力量抓好道路、市场、小区环境卫生整治工作,形成日常管理和集中整治相结合的长效机制。牢固树立生态文明意识,重点治理烟尘污染,控制扬尘污染,逐步实现工业污染源稳定达标排放。推广使用环保达标锅炉和清洁燃料,完善集中供热体系,努力实现节能减排目标。

不断推进新农村建设。积极开展塔峪小城镇规划、建设,不断改善人居环境。深入落实支农惠农政策,优先发展农村经济,重点引导和扶持农产品加工企业。继续利用近郊农业优势,开辟一条现代化种养、产业化经营之路。促进农业科技进步,重点发展高效、生态农业和养殖业,使农民获得更多实惠。增加农业投入,加快农村基础设施建设,重点抓好防洪、引提水、水源、节水灌溉、安全饮水、生态修复、畜牧业清洁生产七大工程,确保基础农业的需要和发展。到2012年,农村全部实现安全饮水目标。

三、建设和谐城区,社会事业统筹发展

重点关注民生问题。着力保障和改善民生,促进社会公平正义。不断完善以城乡低保为基础,以各种救助为补充的社会保障体系建设,提高社会保障水平。全面推进“三险”和新型农村合作医疗制度建设,提高保障覆盖面。完善四级为老服务网络,实现老有所养,老有所乐。落实促进就业再就业的各项政策,健全面向全体劳动者的职业教育培训制度,完善面向所有困难群众的就业援助制度,形成平等就业局面。到2012年实现城镇实名制就业不低于5万人次,实名制培训不低于1.5万人次。

统筹发展各项社会事业。继续把教育摆在优先发展地位,不断加大投入,促进教育公平、均衡发展,到2010年,达到九年制义务教育高质量、高水平标准。以“十型社区”为标准,积极构建新型现代化社区。发挥区域优势,发展雷锋文化,进一步加强和完善公共文化服务体系建设,推动社会主义文化大发展、大繁荣。加强公共卫生体系建设,基本建成与小康社会发展阶段相适应的公共卫生服务体系,为群众提供安全、有效、方便的服务。坚持计划生育基本国策,稳定低生育水平,提高出生人口素质。重视人防工作,加大人防工作的教育宣传力度,提高人防工程建设水平。

维护社会大局基本稳定。大力推进依法行政和政务公开,逐步把各项事业纳入制度化、法制化、规范化轨道。全面开展“五五”和“六五”普法工作,努力提高全区人民法律意识和法制观念。健全社会治安防控体系,加强社会治安综合治理,深入开展平安区创建活动,依法防范和打击违法犯罪活动,增强群众的安全感和满意度。坚持安全发展,有效遏制重大安全生产事故发生。完善信访和突发事件应急管理机制,增强快速反应和妥善处置突发事件能力,为全面构建小康社会提供安全保障。

二○○八年主要工作安排建议

2008年是新一届区政府履行职责的起始之年,也是实现未来五年宏伟目标的基础之年,做好2008年工作意义重大。新一届政府应深入学习贯彻党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,围绕区委九届六次全会确定的工作任务,坚持“工业强区、三产活区、科技兴区”方针,立足区域四大比较优势,抢抓“两大发展机遇”,积极构建“两带两园两区”发展新格局,继续深入实施“五项工程”活动,为全面实现“三大目标”而努力奋斗。

2008年,全区经济和社会发展的主要预期指标是:地区生产总值(GDP)26.7亿元,增长30%;规模企业增加值10.4亿元,增长35%;全社会固定资产投资29.9亿元,增长30%;招商引资25.2亿,增长26%;财政一般预算收入实现2.28亿元,增长20%;农民人均收入达到5750元,增长9.12%;万元GDP能耗下降4.5%。针对上述目标,应着力在以下工作中实现新突破。

一、以壮大经济实力为目标,不断加大项目建设力度

突出优势产业项目。依靠科技进步,促进项目建设,建立符合区域特点的技术项目群,为区域经济发展提供强有力的引领和支撑。加大对冶材、化工、机械加工、建材、纺织、房地产等支柱产业的发展力度,重点扶持钛业公司、金新化工、丰实公司、晶花产业用布、特钢管材、北方耐火、大连丰远等龙头企业发展,确保计划投资1亿元的两条2万吨/年炭黑生产线建设项目、投资1亿元的2万吨丙烯酸酯乳液合成项目、投资2000万元的左卡尼丁项目、投资3000万元的生产精密铸件项目等重点项目投产达效。全年力争完成投资2000万元—5000万元的项目15个,5000万元—1亿元项目10个,亿元以上项目5个,新增规模以上企业15户。

拓展项目发展空间。抓好园区和碾三线经济带建设,培育区域经济增长点,努力将其建成优势产业聚集的投资洼地、资源深加工的承载地和对外开放的亮点。加快望花冶材深加工园区建设,年内确保解决园区一期项目落地问题,重点发展铝、钛等产品,积极构筑南部冶材深加工产业集群。着力对园区二期78.93公顷的基础设施进行规划建设,准备用两年时间建设完成并进驻企业。优化、整合西部工业园区内企业,积极探索工业企业物业管理的新模式,重点加快金新化工等龙头企业和有机化改制后形成的12家企业发展,努力打造化工产业集群。加快碾三线经济发展带规划、建设和招商工作,依托大乙烯产业链,与沈阳错位互补,发展精细化工、医药中间体等产品,年内确保经济发展带初见规模。

加大项目管理力度。深入开展项目建设攻坚工程。继续实行项目包保责任制和重点项目推进制度,强化项目建设管理,定期或不定期召开项目建设工作调度会、制作项目动态简报,随时通报项目建设进展情况。有计划、有组织的开展项目建设拉练活动,促进项目建设扎实有效开展。完善项目认定办法,抓好项目建设的评比和考核工作。

二、以扩大对外开放为目标,不断提高招商引资水平

提高专业招商能力。强化专业招商,继续坚持内资、外资并重,域内域外并举的工作思路,拓宽招商引资领域和范围,提高对外开放和招商引资水平。加强专业招商人员业务知识培训,通过专家讲学、集中辅导与自学相结合的方式,进行专业知识、产业政策、谈判技巧、项目可研等方面培训和学习,提高专业人员的项目洽谈水平和把握商机的能力。

扩大招商引资规模。不断扩大招商引资规模,增加赴外招商引资活动频率。采取“小团组、点对点、高频率、快速度”的招商模式,坚持“走出去、请进来”,主动谋求发展共同点,促进广泛的经济合作。境外招商以日本、韩国和项目涉及地为重点,域外招商以珠江三角洲、长江三角洲等发达地区为重点。年内计划举行3次以上境外招商活动,举办3-4次大型招商引资洽谈会,邀请5-6次外埠民营企业家组团来望花考察洽谈。注重以商招商,不断扩大企业规模和产业链的延伸。

营造招商引资环境。进一步加强软环境建设,真心实意为招商企业办事,形成投资者想投资、敢投资、投大资的良好环境氛围。充分发挥行政服务中心等服务平台作用,为投资者提供优质、方便、快捷的服务。重视工业企业信息化建设,促进民营经济快速发展。建立和完善区科技服务专家平台和科技项目推介平台运行机制,鼓励自主创新和促进先进适用技术、高新技术落地,着力引进可持续发展的大项目。

三、以增强发展效益为目标,不断深化各种制度改革

深化企业产权制度改革。坚持企业改制与招商引资相结合、产权转换与项目建设相结合、处置企业闲置资产与安置职工相结合、改制方式与企业实际相结合的原则,进一步完善“五定制度”,重点对尚未改制的5户国有企业、18户集体企业进行项目包装,引进有实力的民营企业和民营资本参与企业改制,盘活企业资产,带动全区经济可持续快速发展。积极总结近年来企业改制的成功经验,坚定信心,年内确保完成2户国有企业和6户集体企业改制任务,争取用两年时间,全部完成剩余企业改制工作,为项目建设提供更广阔的发展空间。

深化财政管理改革。加大财源建设力度,坚持依法治税,加强税收征管,做到依法征收、应收尽收。加强非税收入管理,将预算内外非税收入全部纳入综合预算,提高政府调控财力的能力。继续执行新的区街财税体制,调动街道协税、护税的积极性,提高财政收入。创新理财方式,深化预算管理改革,推行部门预算,实行国库集中支付,逐步建立健全公平、公正、公开、透明的财政预算体制。

深化事业单位人员聘用制改革。认真贯彻执行《事业单位人员聘用制实施办法》,制定完善相关政策,跟进上级改革进度,稳步实施事业单位人员聘用制改革,逐步推行岗位管理制度,科学设置事业单位岗位和各类人员结构比例,做到按岗取酬,岗变薪变,以适应由身份管理向岗位管理的转变,确保事业单位聘任制工作健康有序进行。

四、以改善人居环境为目标,不断提升城市整体品位

提高城市设施建设标准。以沈抚同城化为牵动,继续深入开展城市品位提升工程。突出道路改造,提高改造标准,进一步改善城市面貌。全年计划改造主次干道10条,便民街巷路30条,年内实现小区无土路目标。启动丹东路改造项目,着力将丹东路打造成为集商贸、娱乐于一体的景观路。向东打通营口路,并与丹东路链接形成环路。与道路改造相结合,加快城市地下排水管网改造步伐,重点解决台安街周边等地区排水不畅问题。年内启动贤夏园改造工程和辽阳路停车场建设工程,彻底改善辽中街周边混乱局面。启动城市亮化工程,有计划推进主要街路两侧建筑物的亮化工作,年内争取解决5条“摸黑路”。

打造适宜人居环境。年内力争完成硬化铺装10个小区,硬化面积20万平方米以上。计划新增绿地面积30万平方米,使小区绿化覆盖率达到25%以上。重点对鞍山路、国电铁沿线进行拆违建绿工作,形成隔离望花厂区与居民区的一条绿色屏障。重视休闲娱乐功能,在完善玫瑰广场、槐花园的基础上,力争在每个小区扩建一个1000平方米以上的文化休闲广场,并配备各种相应的娱乐设施。加快旧城区改造建设步伐,重点扶持裕宝新城、欧景华庭二期、丰远玫瑰城三期等房地产开发项目。积极推进旧楼房区土地包装上市和市场化推进国铁平房区建设工作,重点改造宏钢、建平等5个社区,全年力争开发建设总面积40万平方米以上。完善棚改新区的建设和管理,不断提升古城新区人居环境质量。全力争取继续推进棚户区改造。

提高城市管理水平。强化城市管理理念,以维护和巩固城市建设成果为重点,狠抓城市管理工作。进一步明确责任,形成城建局、执法局、市场开办主体、各类业户和居民各负其责的责任落实体系,探索全员参与城市管理的新办法。继续强化街道、社区为基础的网格化城市管理模式,实行“定岗定责”和“错时管理”机制,重点加大对丹东路、雷锋路、望花大街、海城街、北镇街等主要街路两侧和棚改新区的环境管理力度,严格整治乱挖、乱建、乱贴、乱停、乱倒、乱放以及临街门市乱挂牌匾、随意露天烧烤等行为。发挥市场管理中心的作用,积极探索市场管理新途径,不断加强市场规范化管理,重点规范整治各类占路集贸市场,确保全区市场达到“四禁止”目标。结合创业市场建设,全年实现3-5个露天市场退路进厅。

积极构建生态文明。继续做好节能减排工作,年内全部关闭区域内土法炭黑生产线。组织开展污染源普查工作,建立区各类重点污染源档案和污染源信息数据库,掌握污染源的总体样本,根据普查结果,建立新的“十二五”环境统计平台。开展好污染源治理工作,年内实现正枫高中等7家供热锅炉拆小并大集中供热,完成边远地区小锅炉治理改造任务。做好污染企业的限期治理工作,有效控制烟尘超标排放,力争全年环境空气质量优良天数为210天,实现工业企业化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在359吨和5310吨以内的环境治理目标。突出原生态建设理念,重视保持生态原貌,努力构建山更绿、水更清、天更蓝的生态家园。

五、以解决民生问题为目标,不断完善各项惠民措施

完善社会保障体系建设。着力抓好低保规范化管理、动态管理和分类管理。继续开展扶贫帮困活动,做好低保边缘户救助和临时救助工作。加强扶贫超市管理,完善以扶贫超市和社区救助站为依托的社会捐助网络,推进经常性社会捐助工作。加强对《劳动合同法》和《就业促进法》的宣传和普及工作,强化对用人单位劳动用工和劳动就业的指导和管理。完善劳动合同备案制度,提高劳动合同签证率,规范企业用工行为。进一步完善劳动保障监察制度,切实保护劳动者合法权益。进一步扩大社会保险和为老服务覆盖面,重点将非公有制经济组织和灵活就业人员纳入社会保险范围。

提高就业再就业水平。继续深入开展再就业温暖工程,采取积极推进措施,努力改善就业环境,扩大就业规模,全力推进城乡统筹就业。重点做好棚改新区回迁居民稳定就业和“零就业家庭”充分就业工作。继续做好就业品牌的培育和创建工作,重点扶持和发展嘉旺制衣、昌林针织、冬梅针织等具有厂内安置和厂外辐射“无围墙工厂”双向功能的劳动密集型骨干企业,增加就业,鼓励创业,带动就业。加强三级公共就业服务机构建设,年底实现信息网络覆盖率100%。积极争取建设田屯、古城子等3-5个创业市场,力争提供3000—5000个就业岗位,全年完成就业再就业安置2.5万人。继续加强劳务输出工作,巩固外埠再就业基地,扩展劳务输出渠道,全年完成劳务输出3000人。抓好投资2500万元、年培训能力3000人的劳动就业培训基地建设和塔峪农民就业基地建设,提高劳动者的就业技能和稳定就业率。

推进社会主义新农村建设。重视三农问题,落实各项支农惠农政策。强化农业主导产业建设,重点抓好塔峪镇塔峪村占地400亩、560栋、总投资2300万元蔬菜大棚示范区建设;塔峪镇小泗村513亩寒富苹果园滴灌配套设施工程建设;山城子村食用菌生产基地建设。强化农业产业项目建设,重点扶持刘记食品有限公司等农产品加工企业,不断形成产业化规模。重视中介人和示范户建设,开辟地区农业产业化渠道。鼓励农业结构向“两高一优”和产品安全上调整,年内计划引进新品种10个、采用新品种10项,向非农经济转移300人。促进农业科技进步,重点抓好总投资140万元的塔峪镇和平村秸秆气化站建设。加大农田水利设施建设,重点抓好投资290万元的塔峪河前孤段河道护堤工程。加快塔峪镇小城镇建设步伐,逐步改善农民居住环境。

六、以建设和谐望花为目标,加快各项社会事业协调发展

不断提升文体活动档次。围绕社会主义文化大发展、大繁荣目标,深入开展文化品牌创建工程。充分发挥地区政治优势,做大做强雷锋艺术团等品牌,同时,有针对性地扶持培训10支社区群众性文体队伍。突出“全民健身与奥运同行”主题,以文化广场建设为载体,开展多层次、全民性的文化体育健身活动300场次。按照梯次性建设原则,加强社区文化体育基础设施建设,实现全区79个社区基础设施逐级渐进的工作目标,今年力争全区社区健身路径普及率增加5%。

继续加大社区建设力度。深入开展社区建设推进工程,努力提高社区承载能力。充分发挥社区建设办公室的统筹、协调、指导作用,进一步明确社区职责和功能,重点强化对社区工作者的教育和指导,提高社区工作者为群众服务的意识和水平。完善“十型社区”考评办法,促进创评工作深入开展。继续加大对社区的投入力度,不断改善社区办公环境,年内确保社区办公用房全部达标。坚持公平、公正、公开的原则,依法完成第七届社区居委会换届工作,提升社区工作者的整体实力。

统筹发展社会公共事业。加大教育投入,整合和优化教育资源,全面推进素质教育,不断推动区域教育向公平均衡发展,办人民满意教育。提高新型农村合作医疗服务工作质量,保障参合农民切身利益。加大对社区卫生服务机构动态管理工作力度,促进社区卫生服务工作不断提高。加强公共卫生体系建设,提高应对突发公共卫生事件应急处理能力。加强食品安全综合监管,保证居民饮食安全,确保全区年内无重大食品安全事故发生。重视人口和计生工作,全面实行计划生育属地化管理,确保全区年人口出生控制在1510人以内,依法生育率97%以上。

深入开展平安创建活动。完善区、街、社区“平安创建”责任体系,及时排查和化解各种不稳定因素,积极争创省级平安区。完善信访制度,健全维护群众权益机制,妥善处理人民内部矛盾和涉及百姓切身利益的矛盾。提高治安防控能力,依法防范和严厉打击各种刑事犯罪活动。建立健全各种应急机制,提高处置突发事件的能力和水平。继续强化企业安全生产检查制度,严格执行责任追究,坚决遏制重大事故的发生。

七、以实现人民满意为目标,不断提高政府行政效能

建设服务型政府。全面加强政府自身建设,提高执政能力和服务水平。进一步强化行政服务中心的作用,推行行政审批体制、机制创新,完善重大事项协助办理制度,提升政府服务功能。认真贯彻学习《公务员法》,提高公务员队伍素质,强化服务理念,把精力和时间放在自觉为基层、群众和企业提供优质、高效服务上来,放在推进社会发展和解决民生问题上来。

建设法制型政府。进一步完善科学民主决策和依法决策机制,主动接受人大依法监督和政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协委员提案,重点提高解决率。认真贯彻实施《行政许可法》,深化行政执法体制改革,加强行政执法监督,规范行政执法行为。积极推行公示、听证制度,虚心听取群众意见。大力推进政务公开,全力打造“阳光政府”,努力创造依法行政的良好环境。

建设务实型政府。进一步转变工作作风,大力精简会议、文件,切实减少不必要的活动,不断降低行政成本。鼓励深入基层调查研究,进一步增强公务员求真务实、敬业奉献的自觉性。加快推进电子政务工作,推动办公自动化进程,努力提高政府行政效能。深入贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》,切实提高政府应急能力和水平。

建设廉洁型政府。认真贯彻实施《行政机关公务员处分条例》等廉洁从政的各项规定,建立健全教育与监督并重的预防和惩治腐败体系。进一步完善《望花区政府部门行政首长问责暂行办法》、《望花区行政执法责任制考核办法》等规章制度,充分发挥监察、审计等职能部门作用,从源头上预防和治理腐败。

各位代表、同志们,未来的五年,机遇与困难同在,希望与挑战并存。推进望花区经济社会和谐发展,是望花人民的根本利益所在,是新一届政府义不容辞的责任和使命。让我们共同携手团结起来,在区委的正确领导下,在区人大的依法监督和区政协的民主监督下,全面贯彻十七大精神,深入落实科学发展观,紧紧依靠全区广大干部群众,同舟共济,求真务实,开拓创新,为实现经济社会又好又快发展而努力奋斗!

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