县委书记在全县乡村“清洁美”工程建设现场会上的讲话同志们：今天我们在这里召开全县“清洁美”工程建设现场会，目的是为了深入贯彻落实全市乡村“清洁美”工程现场会议精神，总结和推广我县前段开展“清洁美”工程下面是小编为大家整理的【住建讲话】县委书记在全县乡村“清洁美”工程建设现场会上讲话（全文）,供大家参考。
县委书记在全县乡村“清洁美”工程
建设现场会上的讲话
今天我们在这里召开全县“清洁美”工程建设现场会，目的是为了深入贯彻落实全市乡村“清洁美”工程现场会议精神，总结和推广我县前段开展“清洁美”工程取得的宝贵经验，努力建设我县“水清、地洁、环境美”的城乡环境，提高城乡居民的生活质量。刚才，我们参观了坝仔镇辉岭围仔村、江尾镇南塘新村以及沿途两个垃圾收集处理点，切身体会了实施乡村“清洁美”工程给农村带来的新变化；江尾镇作了经验介绍；清兰同志对我县开展“清洁美”工程以来的工作进行了全面总结，并对下一阶段工作进行了安排部署。讲得很好，我完全赞同。下面，就如何抓好乡村“清洁美”工程，我再强调三点意见。
一、统一思想，进一步增强开展乡村“清洁美”工程建设重要性的认识
乡村“清洁美”工程由民所创、为民所盼，是一项实实在在的惠民工程，对于统筹城乡发展，构建和谐社会，改变城乡居民生产、生活环境，建设生态文明都具有十分重要的意义。
（一）实施乡村“清洁美”工程是落实科学发展观的具体行动。乡村“清洁美”工程是一项系统工程，涉及基础设施建设、管理机制建设、民众素质建设等等，既可拉动资金投入，又可改善生态环境，提高民众素质，促进邻里和谐，完全符合人民群众意愿，完全符合时代发展潮流，完全符合科学发展观要求。今年9月，我县已经启动第三批学习实践活动，第三批学习实践活动以镇、村为主，更加注重取得实效，让广大群众真切感受到学习实践活动带来的变化；更加注重简便易行，使学习实践活动的安排步骤和载体设计更贴近基层实际。各参与单位要把开展乡村“清洁美”工程建设作为学习实践活动的一项重要内容，一个重要载体，通过实实在在的工作，以实实在在的成效，增强广大群众贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。
（二）实施乡村“清洁美”工程是建设生态文明的根本要求。加快生态文明建设是党的十七大提出的一项战略任务。生态文明的核心是人与自然和谐相处，强调的是如何在发展的同时，保护好人类赖以生存的环境，根本任务是建设资源节约型和环境友好型社会。今年7月，省委、省政府联合颁发了《关于建设宜居城乡的实施意见》，提出到2020年，在全省建设一批生产发展、生活富裕、生态良好、文化繁荣、社会和谐、人民群众具有幸福感的宜居城市、城镇和村庄。2008年10月，市委、市政府颁布了《关于加强生态文明建设的决定》，明确生态文明建设的总体目标是努力构建经济发展、生活宽裕、环境优美、社会和谐、行为文明的生态经济体系、生态功能体系、生态人居体系、生态文化体系。我县开展乡村“清洁美”工程，是贯彻落实中央、省、市精神的根本要求，也是我县发挥自身优势，加快生态文明建设的内在需要。
（三）实施乡村“清洁美”工程是提高农民文明素质的有效举措。随着经济社会的快速发展，农村居民生活水平不断提高，农村生活垃圾产生量迅速增长，农村环境承受的垃圾污染压力越来越大。面对这种严峻形势，我县结合贯彻省、市“万村百镇整治工程”决策部署，大力实施“五改”（改路、改水、改房、改厕、改灶）、“五化”（硬化、绿化、净化、亮化、规范化）的工作措施，在全县组织开展了村庄整治活动，农民生态意识逐渐提高，农村人居环境不断改善。但从整体上看，全县广大农村地区环境卫生基础设施仍然比较落后，垃圾处理设施建设投入不足，环境卫生管理仍然滞后，农民环境审美意识和卫生保洁意识薄弱，生活垃圾随意堆放的现象随处可见，严重影响了农村环境卫生状况和村容村貌，加剧了地表水和浅层地下水的污染，使农村的整体环境质量不断恶化，直接影响农村地区人民群众的生产生活和可持续发展。要改变这种状况，使农民生活上档次、农村面貌大变样，必须大力实施乡村“清洁美”工程建设，进而提高农民文明素质。
二、创新方法，扎实推动乡村“清洁美”工程建设的深入开展
实施乡村“清洁美”工程，是一项涉及农村千家万户的系统工程。我们要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总方针，不断加大工作力度，进一步创新工作方法，确保创建乡村“清洁美”工程目标任务的实现。
（一）明确目标，稳步推进。我县开展乡村“清洁美”工程建设的主要目标是：在全县公路沿线的镇和40个村委的100多个村小组实现“五无一有”：即墟镇基本无乱摆摊、乱张贴、乱搭建、乱堆放、乱挂晒；墟镇和沿国道、省道、县道基本无垃圾曝露和渣土堆放；住宅区房前屋后基本无零星垃圾和污水污迹；江河水面基本没有大片漂浮垃圾；村道基本没有裸露的人畜粪便；墟镇和行政村有足够、标准的环境卫生设施，并保持设施完好、整洁。围绕这个目标，我们制定了“两步走”的工作措施。一是试点先行。为探索乡村“清洁美”的经验，我县把坝仔镇的辉岭村、江尾镇的南塘新村、官渡镇的龙船新村划定为乡村“清洁美”的试点单位，并从今年8月份全面启动了试点工作。从目前的进展情况看，试点村的创建活动取得了初步的成效，基本建立起了“户保洁、组收集、村集中、镇中转并（分类）处置”的生活垃圾收运处置体系和环境卫生责任体系，进一步健全完善了新形势下乡村自治机制和各项管理制度，墟镇、村庄干净、整洁、清爽，群众的生活陋习得到有效扭转。现在，试点工作已进入收尾验收阶段，试点镇、村要切实采取得力措施，狠抓工作落实，进行查漏补缺，切实做好收尾工作，确保试点单位“清洁美”目标任务的全面落实。二是全面铺开。根据县“清洁美”实施方案的要求，我县从今年11月至2011年止，为乡村“清洁美”建设工程的推广铺开阶段。各镇（场）要在借鉴试点乡村“清洁美”成功经验的基础上，制定方案，明确措施，落实责任，建立起比较完善的“户收、村集、镇运并分类处置”的生活垃圾收运处置体系。偏远村庄可以建立起以行政村或自然村为单位的“户收、村集并简易填埋”体系，使全县乡村“脏、乱、差”问题得到较好解决，卫生状况和村容村貌得到明显改善。
（二）政府主导，公众参与。实施城乡“清洁美”工程，农村是主战场，群众是主力，政府是主导。各级政府要主动牵头，制定切实可行的方案，并负责组织实施好这项工程建设。同时，要结合开展“村庄整治”、“文明村、组”和“创建林业生态县”等活动，通过政府建立联动机制来整合资源，形成综合效应，提高整体效益，达到共建共享，群众得到实惠。各涉及部门单位要积极创造条件，主动配合。在实施过程中，要把改造美化环境与挖掘弘扬乡村文化结合起来，以乡村“清洁美”工程促进乡风文明，以乡风文明推动乡村“清洁美”工程，以生态文化提高乡村“清洁美”工程建设水平。要始终坚持以人为本，用生态文明理念来指导，突出生态特色和乡土风格，按照减量化、无害化、资源化的要求，从源头抓起，创新工作，正确引导，分类处理，打造环境洁净优美、民风纯朴和谐的特色城乡，不断把乡村“清洁美”工程建设推向深入。
（三）突出重点，因地制宜。实施城乡“清洁美”工程，面广量大，任务繁重，各镇（场）、各部门要抓住重点，突出抓好镇村规划，在国道、省道、县道和村道等“四道”沿线、镇（场）墟镇等重点地段、重点区域做好垃圾清运处置、卫生保洁等工作，确保随时巡查都没有曝露堆放垃圾和污水横流、乱搭乱建等现象，以工作的落实推动“清洁美”工程建设全面铺开。同时要找准突破口，因地制宜，采取灵活有效的措施，攻破群众长期养成的卫生陋习这个难点，开创镇村居民争创优美环境、树立文明新风的新局面。由于各村自然条件差异较大，风俗习惯不尽相同，经济发展水平高低不齐，在实施“清洁美”工程时，要自始至终从各地实际出发，积极探索不同方式、不同特色的工作路径，如政府主导型、群众自助型、部门扶助型、社会援助型等等，使“清洁美”工程更切合城乡实际、更贴近群众需要。如坝仔镇辉岭围仔村根据自身的实际，提出“房子没人家漂亮，但村庄要比别人整洁”的口号，破除“等靠要”思想，不搞大拆大建，发动各家各户自觉投工投劳清理村庄垃圾和水沟，建起了二个公厕，并筹资聘请了一名保洁员，最终实现了“旧房子出新妆”的目标，为全县的“清洁美”工程建设提供了很好的借鉴。
（四）完善机制，注重实效。要使广大农村实现并保持“水清、地洁、环境美”的面貌，仅靠一、两次动员会和一场轰轰烈烈的大建设、大整治、大清洁是远远不够的，而是要建立一套行之有效的长效机制。一是要按照“政府补助、群众自助、部门扶助、社会赞助”的思路，逐步建立起政府、部门、企业、个人、社会多元化的投入机制，建立持续的资金保障机制。县、镇两级都要从今年开始将专项经费纳入财政预算，通过“以奖代补”的方式给予大力支持；各部门和各镇（场）、村也要根据自身财力，不断加大投入，保证县、镇、村保洁人员工资和卫生整治费用。二是要建立一套完善的镇容村貌和垃圾管理、卫生评比制度。各乡镇、各部门要根据实际，因地制宜，建立和完善一套适合当地且行之有效的城乡环境卫生管理规定、“门前三包”制度、保洁员岗位制度、村民卫生公约和保洁制度、卫生检查评比制度等，逐步推进管理社区化、环境生态化，构建新型的城乡环卫管理体系。三是要建立一支能干的县城和镇、村保洁队伍。尤其是各乡镇要充分发动群众，想方设法建立起镇、村保洁队伍。我们刚才去参观的坝仔镇辉岭村，就是通过政府引导，由村民理事会自行组织，各家各户自觉投工投劳来清理垃圾，实现了“旧村换新颜”的目标 。江尾镇南塘新村采取政府支持一点、社会赞助一点、群众筹资一点的方式筹集资金，并组织各家各户投工投劳开展村庄整治，也达到了新村换新颜的目的。四是要形成一套有效提高公民环保意识的宣传教育方法。要根据当地实际，采取群众喜闻乐见，容易接受的宣传教育形式，加强对城乡居民的环境卫生知识教育，增强公民讲卫生、树新风的公益道德意识。五是要根据实际配置一套城乡必备的垃圾收运处置设施。各镇（场）要根据当地实际情况，配置适合和方便群众操作的垃圾收运处置设施，确保配置的设施发挥应有的作用。六是要建立一套过硬的镇村垃圾处理督查和奖惩办法，规范和约束城镇村居民公共卫生行为。县委宣传部要不定期组织有关单位对镇村的镇容村貌、环境卫生和道路交通综合整治情况进行检查考核，并将考核情况报领导小组办公室，作为部门年度绩效考核的重要依据。县生态办、爱卫办也要根据《翁源县开展乡村“清洁美”工程考核方案》，每月对各乡镇开展乡村“清洁美”工程建设情况进行不定期现场巡查，并将巡查结果进行通报，并作为县实施“以奖代补”政策的考核依据。各镇村也要建立行之有效的环境卫生问责制度、村规民约、干部挂点包干制度等强有力的保障机制，确保我县乡村“清洁美”工程的顺利实施和有效开展。
三、狠抓落实，确保乡村“清洁美”工程建设取得实效
实施乡村“清洁美”工程，是我县当前和今后一段时期的一项工作重点，各单位要高度重视，切实把这项工作摆上重要议事日程，加强领导，强化监督，确保取得实效。
（一）加强领导，明确责任。为了推动我县实施乡村“清洁美”工程建设，县委、县政府成立了乡村“清洁美”工程建设领导小组负责开展这项工作，并出台了《翁源县开展乡村“清洁美”工程建设实施方案》。各乡镇、各有关部门也要成立相应的机构，全面负责“清洁美”工程，加快县城综合整治和乡村“清洁美”工程建设工作；主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，分管领导要承担起直接责任人的责任，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、资金到位。在实施过程中，各乡镇、各有关部门既要明确职责、各负其责，又要加强协调、密切配合、协同作战，形成上下联动、各方配合、齐抓共管的工作局面。
（二）统筹兼顾，提升高度。乡村“清洁美”工程是农村生态文明建设的重要抓手。在实施这项工程中，必须通盘考虑，把社会主义新农村建设、村庄整治、空心村改造以及生态文明村（镇）创建活动结合起来，注重把各项工作的资源有效整合起来，防止多头领导，重复建设，到头来出现你管我管无人管的一盘散沙现象。要着眼当前，扎实抓好先行试点的“清洁美”工程，确保起到带头示范作用。同时，要立足长远，做好全县“清洁美”工程总体规划，有计划有步骤地全面铺开。今年县抓好三个示范点，要求各镇（场）抓好1-2个示范点，目的就是通过试点工作探索有效方法然后以点带面，全面铺开这项工程。
（三）舆论先行，广泛动员。实施“清洁美”工程建设是社会主义新农村建设的重要内容，也是向城乡“脏、乱、差”现象宣战的一场环境革命。实施过程中，必然会触动到群众的传统思想观念、行为习惯和村民风俗，具有相当程度的艰巨性和复杂性。因此，必须加强舆论引导，做好群众的思想动员工作，把群众参与乡村“清洁美”工程建设的主观能动性和积极性充分调动起来。要紧密结合“生态文明建设”这个主题，宣传县城综合整治和农村生活垃圾收运处置体系建设中的重大部署、群众关注的重大问题、取得的重大成果等，不断扩大工作的影响力。要充分利用报刊、广播电视、信息网络以及“送戏下乡”等多种平台，采取政策解读、深度报道、制作专题节目和专题网页以及文艺节目等形式，大力倡导卫生文明之风，积极推广乡村“清洁美”工程建设成果，全面开展“互学、互助、互评”活动，在全县营造“爱我家园、美化环境”的浓厚舆论氛围，使群众乐于参与、便于参与、有序参与“清洁美”工程建设。
（四）强化督查，确保实效。加强督促检查，是确保乡村“清洁美”工程建设取得实在效果的保证。县乡村“清洁美”工程建设领导小组办公室要切实负起督促检查的职责，对县城综合整治和乡村“清洁美”工程建设进展情况要及时跟踪督查，及时通报有关情况。要将乡村“清洁美”工程建设纳入乡镇年度考核和部门年度工作绩效考核范畴，加强检查考核。各乡镇对试点村要做到半月一检查，一旦发现问题即时督促整改；试点村要经常对农户家庭卫生进行检查评比，形成县、镇、村三级监督体系，确保步步有落实，项项抓到位，不断把“清洁美”工程建设推向深入。
同志们，扎实抓好乡村“清洁美”工程，体现干部执行能力，事关广大农民百姓福祉。让我们以深入开展学习实践科学发展活动为契机，大力弘扬不畏艰难、敢打硬仗的作风，乘势而进，快马加鞭，掀起全县新一轮实施乡村“清洁美”工程建设新高潮，不断把我县生态文明建设工作推向前进！
