市长在重点项目和融资推进组工作汇报会上的讲话今年的工作任务很繁重，重点是要研究好操作层面。经过这三、四年的努力，我们四平解决了大部分历史欠帐问题，财政收入快速增长，发展质量有效提升，广大干部群众的精神下面是小编为大家整理的【工信讲话】市长在重点项目和融资推进组工作汇报会上讲话（完整文档）,供大家参考。
市长在重点项目和融资推进组工作汇报会上的讲话
今年的工作任务很繁重，重点是要研究好操作层面。经过这三、四年的努力，我们四平解决了大部分历史欠帐问题，财政收入快速增长，发展质量有效提升，广大干部群众的精神面貌焕然一新，正是加快发展的最佳时期。我们一定要高标准、高质量谋划好项目，为发展打好基础。现在看，项目工作在逐渐着实，拉出了基本框架，对发改委提出表扬，下一步还要进行梳理完善，讲五点意见。
一、完善内容。项目的谋划要按照省经济工作会和全市领导干部大会的精神为主要思路，注重提高质量，跟上形势。
（一）工业项目。老工业基地改造项目就是传统产业的提升改造，要以嫁接改造项目为重点，在园区建设上要注意把握工业地产的问题，做好基础，把工业的“窝”做出来。
（二）优势资源提升、改善城市综合环境项目。要围绕生态文明建设谋划项目。党的十八大提出五个文明建设，儒林书记也提出要加强适宜人居的生态环境建设，这是谋划项目的方向。重点做好两个方面，一是打造良好的环境。围绕山、水、林、路、网，做环境。水，与水利局衔接包装好两个污水处理厂及湿地建设项目。网，各种配套管网，已经完成和计划修建的工程都要考虑到，包装出来。二是影响环境的企业实施退城进区。主要是重点污染企业的搬迁，包括昊华搬迁、水泥企业的整合、殡仪馆的搬迁。
（三）现代服务业项目。围绕发展商贸、总部、物流、楼宇经济谋划项目。朝鲁省长在省政府报告中提出今年重点要发展总部、商圈、楼宇经济，与我们提出的发展总部、商贸、物流不谋而合，这部分要单独列出来。一是全力抓好总部经济。这两年我们抓总部经济取得了显著成效，找到了一个新天地，总结起来有几个方面：一是动手早。今年省里刚提出要发展总部经济，而我们已经有两年的经验，起步早，占了先机，要把这种优势发挥出来。二是优化结构。在财政收入中去除总部经济的8.6亿元后，所占GDP比重又回到2009年的状态（6.9），总部经济对于提升经济运行质量起到重要作用。三是为扩张总量起到支撑。没有总部经济作为补充，今年几个关键性指标无法完成。总量做大了，国家的转移支付和专项也相应增加。四是部门真正得到了实惠。现在，总部经济工作已经形成体系，我们又在原来《三经工作手册》的基础上，修编成《畅游蓝海》一书，更好地指导大家开展工作。今年，市、县两级要启动总部服务中心建设，做总部城，把公寓、酒店等配套服务做起来。二是要集聚发展商贸物流项目。依托四平大街把东鹏陶瓷、天津港、大连大宗商品现货交易所、上海亿丰、中国农批、古玩城等辐射东北市场的商贸项目整合在一起，集中连片发展，形成集聚效应。今年结构调整的重点就是传统产业的改造嫁接和现代服务业的商贸、物流、总部经济，要把这两个方面突出出来。
（四）文化旅游产业项目。文化旅游是服务业的一项重要内容，也是今年省政府工作报告中突出强调的一项工作。要谋划好历史文化街区、叶赫影视基地、大南山风景区、山门观赏石、莱茵河畔小区等项目。
（五）现代农业项目。要在把牧业方面的内容加进去。要以平北生态新区的规划思路研究农业项目， “古法”也就是生态、有机、绿色，才是现代农业的出路。要围绕儒林书记在全省经济工作会中提出的十个方面问题谋划好现代农业项目。
要按以上五个类别列出项目明细表，市里的项目、县区的项目、新增项目、项目的规模、投资主体情况、由谁负责跟踪等内容都要细化。每个项目要达到可研程度，新增亿元以上项目要达到150个。
二、分清层次。要围绕三个层次把握好项目工作。一是项目要与产业园区规划相结合。目前全市总体规划布局已经形成，按产业、功能划分出各个园区。发改部门要做好与规划局的衔接，考虑好项目的落地，把项目归类纳入相应的园区。谋划项目要围绕着全市总体规划格局，考虑落地的环境、区域，市里项目怎么摆放、县区怎么摆放都要有整体概念。二是公共类项目。投入规模较大的公共类项目，如山、水、林、路、电、供热、管网等需要向上争取专项的项目体现在这个层次当中。三是需要企业做的项目。不要把所有的项目都拢在手里，可以交给企业研究的项目，就委托企业去做，政府可以适当补贴，要做好项目的跟踪，掌握项目的动态。
三、提高标准。项目谋划要以市场为导向，具有现代性。要研究市场需要，产品附加值高又能充分利用本地资源的项目才是真正的好项目。对于不同的项目要制定不同的标准，这也可分三个层次，一是现有企业的升级改造项目，二是新建项目，三是谋划的项目。每个层次都有相应的标准，这样更便于指导工作。全市发改系统的干部要认真学习平北新区的规划，培养按欧盟标准谋划项目的意识，启发思路，解决提高标准和质量的问题。
四、研究方式。就是要找准路径，重点做到“十找”：一是找目标。做项目首先要有方向，是做国际一流还是国内一流。二是找样板。找行业的最高标准、最高水平。比如德国斯图加特小镇因汽车产业而闻名，它的产业与环境结合做的最好，平北生态区的规划就是借鉴他们的模式。三是找区位。产业能否与区位条件相结合。四平是东北交通枢纽，是做商贸物流的最佳区域。四是找数据。要用数据说话。把劳动力水平、人口数量、资源条件、市场情况等数据调查清楚。五是找市场。做好市场调研、分析，产品的市场需求情况如何，是稀缺的还是不稀缺的，价格走势是上扬还是下跌。六是找效益。算出项目的净利润率，评判项目的优劣。七是找商家。判定投资的商家是否是行业内企业，对项目是否熟悉，实力如何。八是找配套。怎样实现项目的上下游配套，包括基础设施建设。九是找政策。行业内有没有相关政策，是不是国家支持的项目。十是找责任。落实专人跟踪负责，直到项目落地。
五、综合信息。要注意信息的收集整理，做到信息对称。由发改委牵头、经合局配合，建立信息数据库。把所有对接企业的情况进行归纳，包括接触了哪些企业，谁负责联系的，现在进展到什么程度，还需要解决哪些问题，由谁继续跟踪等等，加强招商的选择性、对针性，提高效率、降低成本，事半功倍。
另外，要继续加强对项目的评估，解决项目质量的问题。梳理、规范各部门的专项资金，实现公开、阳光操作。抓好相关工作人员的项目培训工作。完善项目储备库，亿元以上项目争取达到300个。
关于融资工作
（一）融资渠道。要明确融资渠道，弄懂信托、拆借、信贷、债券等融资方式。要对去年的融资工作进行回顾总结，把联系过的金融机构拉出单子，逐一分析原因，针对问题研究解决的办法，继续跟踪对接。
（二）融资平台。整合资产纳入平台，解决质押物的问题。研究利用民间资产纳入平台。平台的运作模式是用新征土地进行基础设施建设，利用土地增值进行反质押，把原有的质押物替换出去。完善平台的组织结构，几个平台都要依附在主管部门，按照公司法标准运行机构。总体目标融资40——50亿元。
国投公司，主管部门是工业局，围绕五个园区做工业地产，筑巢引凤，搭建工业的“窝”。工信部门可用资产少，要利用企业用地进行置换，借质押物。争取融资3亿元以上。
富国公司，主管部门放在交通局或是住建局，重点研究公路和市政基础设施建设。利用铁东区现有5平方公里的国有鹿场土地，申报医药产业园，把土地变更为工业用地作为抵押物进行融资。研究用特许经营权和其他市政收费权利作质押，重点从开行和中行融资，争取融资15亿元左右。
辽河水务公司，主管部门是水利局，要整合林业和水利资源，把林场、水库等国有资产进行包装作为质押物，融资资金用于南北河改造、湿地建设、污水处理厂、绿化等方面，再利用省里在林业和水利方面的专项资金进行补充。
四通公司，主管部门是东南新城指挥部，负责东南新城的建设，不与住建局交叉。重点是利用东南新城现有土地进行融资，继续做好15亿元二期债券的发行工行。要利用银行搭桥，解决好流动资金，争取融资5——7亿元。
新农村公司，主管部门是辽河垦区，以国有农场土地资源作为质押物，重点做南北河土地收储项目。
这五个平台都属于经营性的，原则上不与财政有关联。
荣达公司，主管部门是财政局，整合市直国有资产纳入平台作为质押物，争取融资5—7亿元。财政平台是政府行为，它的主要作用一是促进体内资金的良好周转，二是做公共投入。主要是殡仪馆搬迁、体育馆建设、历史文化街区改造和总部城等项目。平台不参与其他经营行为。
前五个平台解决干活的问题，财政的平台是解决蓄水池的问题。六个平台互不交叉，各行其道，各办其事。平台（公司）的董事长由相关局长兼任，总经理面向社会高薪招聘，主管融资的副总请省级金融机构派员（科级）挂职。金融办行使类似于国资委的管理职能，人怎么选、经理怎么聘、财务怎么管理，要研究出台相应的办法。金融办要与审计部门一起监督、管理资金的来源和支出。资金用于干什么事由主管市长把握，董事长负责资金支出的签字把关。金融办的另一项工作是与主管融资的副总一起跑资金。
（三）关键问题。一是选好人。马上跟组织部沟通，选调平台的工作人员，着手面向社会公开选聘总经理。召开金融座谈会，充分调四平本地银行的积极性，发挥好他们的作用，把任务分解下去，请他们帮助联系省行委派专人到四平挂职。二是整合好各种资源纳入平台。抓紧把房产局、土地局、林业局、水利局等相关部门的资产手续办齐，请评估机构评估，作为平台的有效质押物。三是保证工作进度和质量。金融办负责研究统一的原则、搭建构架、监管运行，具体工作要落实到相关部门，落实到责任人。要抓紧时间，项目成熟一个完成一个。四是要做大融资规模。
