黑龙江方正县经济开发区“十一五”规划按照《国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》的通知精神和省商务厅的有关要求，根据我县经济社会发展“十一五”规划和开发区发展现状，现调整制定开发区“十一下面是小编为大家整理的【发改规划】黑龙江方正县经济开发区“十一五”规划【范文精选】,供大家参考。
黑龙江方正县经济开发区“十一五”规划
按照《国家级经济技术开发区经济社会发展“十一五”规划纲要》的通知精神和省商务厅的有关要求，根据我县经济社会发展“十一五”规划和开发区发展现状，现调整制定开发区“十一五”规划如下。
一、总体发展思路
在县委、县政府的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“三为主、二致力、一促进”的发展方针，紧紧围绕山水园林化生态县建设，以经济效益为中心，以增加税源、税收为目的，努力提高自主创新能力，推进结构调整和优化升级，注重开发的质量效益，更加珍惜和合理利用土地，不断深化改革开放，实现经济体制和经济增长方式的转变，提升在同类经济开发区的竞争优势，提高发展水平，成为侨资密集、内外结合、带动力强的经济增长极，拉动县域经济又快又好和谐发展。
二、发展重点和总体奋斗目标
（一）修编扩区，拓展更大发展空间。
国土资源部审核批准的开发区规划面积133公顷,目前已开发利用建成面积47.5公顷,还有可开发利用面积85.5公顷。从目前的发展速度看，现有规划面积可利用空间较小，远远满足不了未来发展需要，所以，调整规划，修编扩区，拓展更大的发展空间。扩区的方案是以华侨工业园（区）为核心，现有规划面积东、北边界不变，分别向南、西两个方向扩展，逐步向“同三”、“讷鸡”公路靠拢，形成开发区新的区位优势。具体是现规划范围东边界、北边界不变，南侧扩区至哈同高等级公路以北50米止，西扩区至城西壕以西500米止，扩区面积367公顷,扩区后规划总面积500公顷。
至2008年，开发区现有规划面积内企业实现扑满盖严，至2010年，扩区面积三分之一内进驻企业。
（二）健全四个功能。
一是产业聚集功能。进一步拉长木材加工、食品、医药三大支柱产业链条，以高新技术产业为主攻方向，增加科技含量，提高经济效益和社会效益，以此为牵动力，带动机械加工等相关产业，形成产业集群和产业板块，使各产业关联度高,优势互补，具有相当规模，财政贡献率较大，能够优化方正县产业结构，提高全县经济运行质量。二是开放功能。利用开发区的空间优势和载体作用，建成方正对外开放的新窗口。三是拉动功能。通过开发区的发展，打造经济发展航母，拉动县域经济社会又快又好发展，逐年注入新的财力。四是服务功能。为企业提供优质、高效的服务，优化开发区环境。
（三）园区特色突出，实现以区带城。
以现有“一区多园”发展格局为总体框架，实施以园带区，以区带城，以城带县整体发展战略。到2007年末，在华侨工业园（区）内建成省内第二、哈市第一的塑料包装制品城。到2008年，把开发区华侨工业园（区）先行建成环境优美、布局合理、功能齐全、设施配套的现代化工业园（区），发挥其龙头作用。建成以水稻精加工和木材深加工为主的食品加工工业园和木制品工业园。在木制品工业园内建成铅笔生产基地，使木制品工业园总体上成为方正县的木器城。到2010年，初步建成以北药加工为主的医药生物工业园和机械制造工业园，启动高新技术工业园建设。同时，根据产业发展需要，适时扩大各园区规模。通过园区建设，使开发区产业板块丰满、园区特色鲜明，龙头型企业群体发展，形成开发区新城区带动县城老城区发展的格局。
（四）逐步完善基础设施建设。
到2008年，基本完成区现有规划面积内道路硬化和给排水、电力、通讯等附属设施配套工程，使区内基础设施较为完善。到2009年，完成扩区一半面积内的基础设施建设。
（五）拟发展的目标。
到2010年，开发区进驻企业达到45家，新增固定资产投资2.5亿元，新增产值3亿元，新增税金0.25亿元，整体发展形成一定规模。
通过以上努力，把方正经济开发区发展成具特色产业的加工集中区、出口创汇的集聚区、开放改革的先导区和循环经济的示范区。
三、发展方向
（一）提高吸收外资数量和质量。
依托侨力资源优势，以吸收侨资为主，重点做好以下几项工作。
1、努力在招商引资模式上转型。既要扩大利用外资的规模和数量，又要提高利用外资的质量和水平。在项目选择上，要从来者不拒向有选择地引进转变；在招商引资领域上，要从单存引进资金向引资源、引人才、引技术、引管理相结合转变；在招商方式上，要从传统方式向以信息化、国际化为核心的方向发展；在招商引资机制上，要从以行政为主向以企业的市场行为方向发展。
2、抓好大项目招商。立足县情特点，选择引进环境友好型、资源节约型、投资强度高、产出率高的项目。积极引导外商投资生产加工业、高新技术产业等国家重点鼓励的行业，力争引进投资超亿元的大项目。
（二）扩大出口市场，优化出口结构。
按照重点突破、多元发展、全方位开拓的方针，积极开拓新兴市场，推进市场多元化。建立和鼓励开拓市场的政策措施，对企业开拓国际市场给予适当倾斜。做好重点出口企业的引进和扶植工作，增强企业出口创汇能力，培育新的出口增长点。力争培育出善于开拓国际市场的高新技术出口企业，实现高新技术产品和高附加值产品出口，促进外贸出口由低效益、低附加值的数量型增长向高效益、高附加值的质量效益型增长转变。
（三）巩固发展生产加工业，探索发展现代制造业。
要做大做强木材加工、食品、制药三大支柱产业，积极实施产业集群战略，围绕这三个龙头产业，通过引进和培育，形成一批具有较强关联带动作用的产业集群骨干项目，带动相关企业的集聚和配套，实现上下游企业的聚集和产业链的延伸。探索发展国家“十一五”规划重点发展行业相匹配的装备制造业。力争使数控机床、汽车零部件配套等机械加工产业初具规模。
（四）培育发展高新技术产业。
力争引进研发中心、技术服务中心、地区运营中心。努力在信息技术、新材料、新能源、生物技术、环境保护、现代医药等重点技术领域培育发展高新技术企业，优化和提升开发区的产业结构和档次。提升自主创新能力，坚持把自主创新作为推进经济结构调整的中心环节，力争实现产业高端技术的研发与创新，加快科技成果转化步伐，培育自主知识产权和自主品牌。鼓励以企业为主体的自主创新，制定扶持政策措施，支持企业高新技术的研发、技术引进、技术进步，加快技术成果转化。
（五）促进区域协调发展。
1、正确处理开发区与母城的关系。把开发区的发展与母城的发展紧密结合在一起，依托母城，服务母城，在开发区与母城之间建立起相互促进、良性循环的互动机制。要根据母城不同时期的发展战略部署和经济社会发展的实际需求，把握开发区的发展定位，调整修编发展规划，调整自身的发展目标、功能定位、产业结构，实现开发区与母城之间的协调、可持续发展。
2、促进社会事业发展。要立足现有，追逐应有，着眼未来。坚持高标准、高起点的原则，在开发区经济发展的同时，社会事业也要同步发展。要完善社会公共服务功能，创造一个良好的生产生活环境。要大力发展教育、文化、卫生等事业，形成开发区特有的区域经济文化。
四、推进措施
（一）不断推进体制改革与创新，实现跨越式发展。
1、完善开发区管理体制。增加开发区内设机构和有关派驻部门，不断完善开发区管理体制和职能。根据新时期发展要求，研究制定《方正经济开发区管理条理》或《管理办法》。将精简高效、务实亲商的管理体制制度化。发挥体制创新功能，探索开发区与政府实现优化叠加、互动发展的新机制。建立开发区联谊制度，形成开发区之间交流与合作的长效机制。
2、创造投融资体制。进一步加强与金融机构协调沟通，求得合作。积极争取国家开发银行黑龙江省分行和省市财政部门对开发区基础设施建设和重点产业发展的贷款，为开发区发展建设注入力量。
3、创新投资促进体制。创新政府投资促进的方法和手段，结合开发区产业和功能建设，积极转变招商引资方式。探索实践招商引资的专业化、市场化、信息化，建立、健全招商网络，建立招商评估体系和激励机制。
（二）不断优化创业环境，实现良性发展。
坚持城区规划引领城区建设，按照国内先进，省内一流的标准，依托山水园林化生态县建设，完善全区总体规划和重点项目建设规划，努力营造最佳投资发展环境，为企业打造一流的发展平台。
1、加快基础设施建设，打造投资硬环境。不断加大投入，加强以水电路为主的基础设施建设，完善基础设施，形成开发区投资“亮点”。
2、完善投资企业优惠政策和服务体系，优化投资软环境。不断完善开发区投资企业优惠政策，为投资者提供更优惠的土地、税收、电价等优惠政策，形成“洼地效应”。完善为投资者和企业发展的服务体系、服务手段、服务方式，建立长效服务机制。力争设立“一站式”投资服务中心、办证中心；探索建立电子政务服务中心，开通政府服务热线，推行政务公开；大项目实行“直通车”制度，真正为投资者提供“贴身服务”，使投资者有“家”的感觉。
（三）不断优化产业结构，实现协调发展。
根据国家产业政策和未来发展需要，在发展现有三大支柱产业的基础上，探索发展高新技术产业和高附加值产业。培育新的经济增长点，从现在的劳动密集型产业向高精尖产业发展，提升产业档次，提高产业对财政的贡献率。
（四）不断加强生态保护和环境建设，实现持续发展。
坚持以人为本，生态优先，人与自然相和谐的方针。总结过去经济发展与生态保护不同步、不协调的经验和教训，坚决不搞重复性建设和“补救性”建设，努力探索经济社会发展与生态环境良性循环的可持续发展新路子。
1、加大对环境的投入力度。加大对环保基础设施建设的投入，逐年提高环保投入。积极拓宽环保设施建设资金筹措渠道，探索吸纳社会资金投入环境基础设施建设，确保污水处理、固体废弃物处理、排污管网等各项环境基础设施建设与开发区建设、产业发展相同步。
2、强化环境控制与保护。强化环保意识，确保生态保护与环保工作区域建设同步进行，抓好项目环评审批，完善项目环保审核制度。严格执行国家环保产业政策，禁止不符合环保规定的项目入区投资。制定专门政策，推动企业清洁生产。抓好重点行业污染防治，控制和治理污染源。力争推广垃圾无害化与危险集中废弃物集中处理，开展经常性环保检查活动，加强环境保护监督。
3、营造良好生态环境。要将生态环境建设纳入开发区土地利用规划和城市建设规划，将集约利用土地与生态环境建设紧密结合，实施“青山绿地”和“蓝天碧水”工程，提高绿化覆盖率，实现“林在城中”、“城在林中”的目标。
4、大力发展循环经济。根据自身实际制定循环经济发展计划，编制循环经济发展专项规划和生态工业园区建设规划，统筹考虑，配套推进。积极引导传统的生产加工企业进行生态化改造，运用清洁生产的新技术和新工艺，创建循环企业。引导企业之间形成低消耗、高产出、少排污、可循环的合作发展机制。大力提高资源综合开发和回收利用，提高资源循环利用率，重点扶持循环经济示范项目，带动区域经济发展。
（五）不断实施人才强区战略，实现高位发展。
制定和落实才人引进和配套服务政策，大力集聚、培育和输送开发区建设管理人才和企业技术人才和经营管理人才。根据企业发展实际需要，定期向企业推荐和招引中高级拨尖人才。通过大力培育，建立一支具有开阔视野、战略眼光和实践经验的高素质人才队伍，全面提高开发区人力资源的规划与质量。建立人才使用和管理机制，推进市场配置人才资源，规范人才的市场管理。制定相应的管理办法，实现推荐人才，使用人才，留住人才。探索建立职业技术人才的培训基地和输送基地，为区内企业提供“智慧”源泉，发展动力，推进企业和开发区实现科学发展。发挥人才在县域经经济发展中的服务作用。
