在巴彦县政府全体（扩大）会议暨廉政建设会议上的讲话同志们： 这次县政府全体扩大会议暨廉政建设会议的主要任务是，全面贯彻落实县委十五届三次全委扩大会议和县第十六届人大二次会议精神，进一步统一思想，认清形下面是小编为大家整理的【政府全体会议讲话】县长在巴彦县政府全体扩大会议暨廉政建设会议上讲话（完整文档）,供大家参考。
在巴彦县政府全体（扩大）会议暨廉政建设会议上的讲话
这次县政府全体扩大会议暨廉政建设会议的主要任务是，全面贯彻落实县委十五届三次全委扩大会议和县第十六届人大二次会议精神，进一步统一思想，认清形势，把握机遇，突出重点，统筹兼顾，狠抓落实，确保今年各项工作任务落到实处，确保全县经济社会发展目标顺利实现。刚才，几位副县长就如何强化措施，抓好各自分管工作讲了具体的意见，提出了明确要求，我完全同意，希望各部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、认真总结成绩，切实从良好的发展态势中提振跨越发展的精气神
2012年，全县上下紧紧围绕“兴工、强农、扩城、惠民”发展战略，主攻项目夯基础、调整结构增效益、强化建设靓新城、增加财源惠民生，创新思维，务实进取，攻坚克难，扎实奋进，全县经济社会保持了快速发展的良好势头。主要呈现四个方面突出特点：
一是经济指标实现跨越突破。2012年地区生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现124.5亿元，增长15.1%、6.6亿元、90亿元、54.4亿元、13312元和8956元，分别增长15.1%、16.4%、30.7%、10%、16.3和17%，均实现了两位数增长。从总量上看，在全市排名前三名没有，多数在第6名之后。从增速上看，八大经济指标有5个位列前三名，增幅比较靠前。从排序上看，我县八大经济指标综合排序过去一直在第六名左右，2012年目标是保六争五，最终达到了第四，实现了跨越赶超。
二是产业项目建设成效斐然。2012年，是巴彦产业项目建设成效最大、数量最多、质量最佳的一年，主要特点是：一是产业定位准。按照省市产业发展布局，我县把农业、生猪、特色等优势产业作为主攻方向，思路很清晰、定位很准确，所以产业项目上的非常快。粮食生产全省排名第五位，连续六年蝉联全国粮食生产先进县。生猪生产是全省生猪生产第一大县，正在向全国生猪生产第一县迈进。特色养殖位列全省第三位，正在向中国特色皮毛产业之乡的目标冲刺。二是资金争取的多。全县向上争取主渠道项目313个，到位资金突破了13亿元。三是项目上的大。成功引进了雨润、中广核风力发电、正邦等1亿元—10亿元的项目20个，10亿元的项目5个。四是项目落的实。在招商引资项目中，宏业木业、兴鹏工贸等一些项目实现了当年引进、当年建设、当年竣工、当年投产。
三是全县重点工作亮点纷呈。社保、城居保工作成绩突出，被国务院命名为新型农村养老保险试点工作先进单位。公路建设工作，被省委、省政府评为农村公路三年决战先进单位，公路养护工作全省排名前十、全市排名前三，完成了雨润大道、中兴大道和战备公路。秋翻整地工作位列全省第一。墙体改造、“三供两治”工作被省政府评为标兵单位。兴隆镇小城镇建设发生历史性巨变，投资1.5亿元完成了人民大街、文化路等三条道路及附属工程建设，投资1500万元完成了兴隆镇铁路下交桥引道建设工程。投资1亿元的县医院建设工程，将成为全市乃至全省标杆型医院。诸此等等还有很多部门由于工作业绩突出，获得国家、省市的表彰奖励。
四是民生事业大幅改善提升。墙体改造、牌楼整饰、公园建设、灯饰亮化、环保整洁等城建工程，让城市更具品位。教育基础设施投资规模为历史之最，投资1.2亿元，新建、改造了万发镇中心小学等23所学校教学楼，改建了龙泉镇等5所标准化幼儿园，完成了巴彦镇德化小学等4所标准化学校建设。文化、体育、广播电视等项工作也迈出了新步伐。购买廉租房、改造农村泥草房、建设保障性住房、改造农村危房等安居工程，改善了居民居住条件。妥善处理了一批重大疑难信访案件，全县信访形式明显好转。安全事故起数和死亡人数分别下降71.4%和84.6%。全县刑事案件发案率明显下降。
总的看，2012年政府各项工作高点开局、高位运行、高效完成。这些成绩的取得，主要主要得益于县委的统揽全局、正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，得益于老干部的建言献策、关心关怀，得益于政府全体人员的谋事干事、锐意进取，得益于全县人民的精诚团结、无私奉献。在此，我代表县政府，向所有为巴彦经济社会发展付出辛勤劳动的广大工人、农民、知识分子、干部群众和关心、支持巴彦建设和发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒认识到，传统的深层次矛盾、现实的制约性因素、新增的潜在性障碍以及政府自身效能还有待提高等因素交织并存，巴彦加快赶超跨越还面临巨大的压力。就今年的政府工作面临的形势而言，具体可以概括为“目标高、压力大；任务重、难度大；机遇多、潜力大”。
一是目标高，压力大。今年，我们向人代会报告的主要经济社会发展目标：生产总值实现 135亿元，增长12%。全口径财政收入实现7.5亿元，增长15%；公共财政收入实现4.4亿元，增长15%。固定资产投资实现126亿元，增长32%。实事求是地说，这些主要经济指标增幅，既参考了全市目标，也是我们主动加压、“踮着脚”确定的。如果目标定的太低，无法向上交待，又与群众迫切发展的愿望不符，更无法实现我县赶超跨越发展的目标，所以今年我县的GDP、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增幅都没有低于哈尔滨市，都比哈尔滨市的目标都略高或持平。所以，要想顺利完成这些指标，不给哈尔滨市拖后腿，我们面临着较大的压力。
二是任务重，难度大。今年《政府工作报告》又确定了“50项重点项目”，这是本着“跳起来摘桃子”的精神确定的，若按部就班，四平八稳，年底很难全面完成。这么多重点项目，实施过程中牵涉的资金、环保、土地等问题，每一项解决起来，都要耗费大量的时间和精力。因为资金问题，可能影响一些重点项目不能按时竣工投产,甚至不能按时开工。在缺资金、时间紧、任务重的情况下要全面完成各项任务，面临的困难可想而知。今年的重点工程，量大面广，很多工程都要先解决土地问题，如果土地问题解决了，工程实施基本就有了眉目。但随着国家更为严格的土地政策，更加规范的土地报批程序，用地问题日益困难。同时，工作中还有很多关乎民生的工作,群众期望值较高，若处理不当或长期搁置,就会激发矛盾,破解问题的难度将增大,成本也将更高。对此，我们必须高度重视,充分估计,不可掉以轻心。
三是机遇多、潜力大。面对上述重重压力,我们决不能望而却步,怨天尤人,必须审时度势,冷静分析，全力面对。因为我们还面临着诸多发展机遇。一是宏观经济政策总体向好的历史性机遇。国家对农业的支持、投入力度加大，我县作为农业大县，是最直接的受益者，将获得更多的资金投放、更大的政策支持。二是省市经济区建设带来的战略性机遇。省里把我县确定为省级贫困县，市里把我县定位为生猪、粮食、轴承产业发展重点县，市里对沿江经产业带的开发，为我们加快发展带来了更多的、更大的机遇。三是产业梯度转移带来的阶段性机遇。国家在资源、土地等发展要素方面，宏观调控政策的约束力日趋增强，促使产业梯次转移加快，我县在区位、资源、产业和劳动力方面优势十分突出，只要我们加强运作，主动作为，就一定能争取更多资金、引进更多项目，为提升产业层次、优化经济结构注入新的生机和活力。四是我县新一轮经济增长带来的上升性机遇。过去多年的基础设施改善、产业基础加强、区位优势提升、民生得到改善、积累了加快发展的能量。可以说，我县将进入发展的重要黄金期，企业要求发展，人民期盼发展，发展是人心所向，发展是大势所趋。所以，我们必须站在发展的历史节点上，因势利导，把握机遇，切实做好科学发展这篇文章。
总之，我们在前进和发展中有困难、有压力，更有机遇、有希望、有潜力。只要我们正视困难，抢抓机遇，发挥优势，激发活力，努力在现有基础上加压、发力、提速，巴彦经济社会就一定能够实现更好更快发展。
二、强化措施，狠抓落实，切实从务实的工作作风中取得跨越发展的高效率
方向已经明确，目标已经确定，要想继续保持良好的发展势头，实现赶超进位，就必须做到以下四个方面。
第一，要实现赶超进位，就必须进一步统一思想，坚持“四个”不动摇。一要坚持“四大”战略发展主题不动摇。县委提出的“兴工、强农、扩城、惠民”的战略主题，具有很强的科学性、指导性和可操作性，是今后一个时期巴彦经济社会发展的总纲领，我们必须牢牢把握、科学遵循，切实把“四大”战略贯穿于全县经济社会发展的始终，全力推动“四大”战略的实施。二要坚持“好发展、快发展、大发展”的信心不动摇。国家的政策机遇、省市的“强县”战略以及县委的一系列重大战略部署，为巴彦好发展、快发展、大发展提供了更多的正能量。我们必须抢抓机遇，坚定信心，始终保持奋发昂扬的精神状态和积极向上的旺盛斗志，周密谋划好各项工作，切实落实好各项工作任务，确保在实现赶超进位的进程中迈出更加坚实的步伐。三要坚持负重前行、敢于担当、跨越发展的精神不动摇。尽管我们面临着许多良好的发展机遇，但也同时面临着激烈的竞争和重大的挑战，实现赶超进位任重而道远。因此，政府全体干部必须在工作中创先争优，勇于承担责任，齐心协力，各尽其责，积极、主动、创造性地开展工作，坚定发展目标不动摇，以实际行动努力推动各项事业迈上新的台阶。四是坚持勇于开拓、大胆创新、锐意进取的观念不动摇。在新的形势下，不进一步解放思想，就不会有发展思路；不坚持改革创新，就不会有发展出路。我们必须摒弃一成不变、墨守成规的陈旧观念，始终以解放思想为先导，以改革创新为动力，根据经济社会发展的新形势和新要求，立足巴彦实际，大力营造和保护改革创新的环境和氛围，着力破解制约科学发展的体制机制障碍，勇于突破常规，敢于先试先行，真正做到发展有新观念、有新思路、有新举措，从而更好地适应发展的大趋势，开拓性地做好各项工作，推动经济社会实现更好更快的发展。
第二，要实现赶超进位，就必须进一步改变作风，突出在“四个字”上下功夫。一是在“守”字上下功夫，做到守法、守规、守位、守责。要守法、守规，政府全体干部特别是领导干部要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立依法行政的理念，自觉养成依法办事的习惯，正确运用手中的权力，不做违法之事、不做违规之举、不做破格之事，切实提高运用法制思维和法律手段解决经济社会发展中的矛盾和问题，推动经济社会发展。要守位、守责，在其位就要谋其政，任其职就要尽其责。政府系统广大干部要勇于担事、敢于管事，遇事要雷厉风行地抓，理直气壮地管，遇到困难不绕道走、碰到矛盾不踢皮球、面对歪风不往后退，决不懈怠、决不退缩。如果该说的话不说、该干的事不干、该负的责不负，就是不忠、就是失职，就要错失机遇、贻误事业、带坏风气、影响发展。二要在“实”字上下功夫，做到说实话、出实招、办实事、求实效。要说实话。说实话是一个干部最起码的要求。政府全体干部一定要把它说实话作为一种作风来培养,要从自身做起,既不说假话,也不听假话,不给说假话者提供市场。要改变那种靠说假话骗取信任、骗取荣誉、骗取官职的不正常现象。谁说了假话是作风问题、品质问题、机制问题。要办实事。空谈误国,实干兴邦。办实事不是“花架子”,不要写在纸上、挂在嘴上,要的是实实在在抓落实,诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,坚持不懈做好事。要出实招。就是发展思路要实,做到科学决策,合理规划;发展目标要实,做到从我县的实际出发,量力而行;工作措施要实,从可操作性入手,精心组织,具有完善的保证手段,一环扣一环地抓工作,一步一个脚印地干实事。要求实效。什么是实效?我理解,最大的实效就是群众满意。凡是群众不满意的事情,架子再庞大,声势再喧嚣,外表再花哨,也难以收到实效。这就要求各级领导干部,把工作的出发点和落脚点放在群众利益上,抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题,以此取得实实在在的工作成效。三要在“公”字上下功夫，做到公开、公平、公正、公心。政府做的每一件事要想真正让群众信服、满意，必须做到公开。所以，我们无论做什么工作，干什么项目，取得什么样成果，都要实事求是地向社会公开，让群众知情、让群众参与权、让群众监督。除了公开，还必须做到公平、公正。如果只是在形式上公开，实际上“暗箱操作”，这样的公开就是对群众的不公平、不公正。只有公开、公平、公正还不够，还要做到公心。所以我们想事、做事要处以公心，心里要时刻装着群众，处处为群众着想，决不能利用党和人民群众赋予的权力处处为自己的小集团、为个人着想，做事都想着自身的利益，公权私用，这样，才能正确使用手中的权力，在群众心目中才会有地位，群众才会认可你，信得过你，拥护你。只有做到了公心，制定政策，执行决定，做任何工作和事情，才不会偏离方向，才会受到广大人民群众的欢迎和信任。四要在“和”字上下功夫，做到和气、和善、和美、和谐。和气就是要团结协作。政府各部门要形成团队、形成合力，不能各吹各的号，各唱各的调，各行其是，各自为政。要胸怀全局、着眼大局，要少打一些小算盘，多算一些全局账，要坚决杜绝“政府部门权力化，部门权力利益化”。部门之间要相互配合，尤其是涉及多个部门的工作，要相互支持、及时沟通、通力协作，决不能“有利益就挣，有麻烦就推，有困难就躲”。和善就是要亲民爱民。要把群众满意不满意、赞成不赞成作为政府工作的出发点和落脚点，想问题、办事情务必尊重群众意愿，维护群众利益。要全力维护困难群众权益，更多地为群众办好事、办实事，确保各项工作合民情、得民心、顺民意。和美就是要成绩美满。我们无论干什么工作，都要立足于高起点，坚持高要求，追求高标准，瞄准全国、全省、全市的一流，找对手、争座次。无论做什么事情，都要心中想第一，思路定第一，成绩夺第一，都要争取比别人干得更利索、更漂亮，即便是别人认为干不成的工作，也要不惜一切代价，用上全部力量去争取，不达目标，决不罢休。关于和谐，这是我们的终极目标，就是要通过我们方方面的努力，共同把巴彦建设得更加和谐、更加稳定、更加平安、更加美丽。
第三，要实现赶超进位，就必须进一步提升行政效能，着力提高“四力”。一要提高领导力。我们在座的都是部门和单位的一把手，是一个部门和单位的各项决策、决定的具体组织实施者，其领导水平和对全局的驾驭能力在一定程度上决定着事业发展目标能否顺利实现。因此，大家要深刻认识当前经济发展面临的新形势、新机遇、新挑战，加强自我修炼，不断提高科学决策的能力、提高全员执行的能力、提高机构管理的能力，不断推动事业向前发展。二要提高执行力。提高执行力，就必须在增强过硬本领上反复锤炼。要注重学习思考，把上级的决策部署、工作要求弄懂吃透，增强研判形势、把握大局、分析矛盾的本领。要坚持深入一线，加强调研，把困难想在前头，把工作做在前头，善于发现矛盾，果断解决问题，增强化解矛盾、破解难题的本领。要敢于突破思维定式，开动脑筋，创新办法，创造性地开展工作，增强敢创新、会创新、善创新的本领。三要提高落实力。提高落实力，就要多谋落实之策，多干落实之事，多求落实之效。在具体抓落实过程中要不惧困难，敢于迎难而上，敢于正视矛盾、破解矛盾。要敢于承担责任，带头抓具体、抓协调、抓突破，将发展目标和要求落到实处。要充满激情、奋发有为，执行得力、执行有方，做到事情一件件去做，问题一个个去解决，确保重点工作、重点项目扎实有效推进。四要提高公信力。诚信是每个社会成员的基本品格，也是公务人员的政治品格和行政品格。对于政府来说，其信用程度更具有代表性和权威性。所以，政府各部门要坚持从严带队，以情带队，当好廉洁奉公的表率，努力创建“学习型、和谐型、务实型、创新型、廉洁型”领导班子。要严格遵守、兑现诚承诺，及时周到、优质高效地为社会提供公共产品和公共服务，做到“言必信，行必果”。
第四，要实现赶超进位，就必须进一步加强跟踪督办，严格履行“四制”。一要落靠责任制。县政府班子成员和各乡镇、各部门，对县政府部署的各项工作，尤其是重点工作，要进一步落实总责任人和责任人，把应由本人、本乡镇、本部门承担的指标任务落实到每个岗位、每个环节、每个项目、每个人头上，落实到具体的时限上，做到一级抓一级，一级为一级负责，形成层层抓落实，人人抓落实，事事抓落实的良好局面。二要实行通报制。县政府继续实行月例会制度，每月召开一次政府县长碰头会，听取工作进展情况汇报，解决疑难问题，安排部署一个月的工作。县目督办要对全县确定的重点工程、重点项目、重点工作工作要定期跟踪进度、定期进行排名、定期进行通报。三要严格考评制。县委、县政府已经出台了项目建设、招商引资、重点工作以及临时性重点工作的具体考评办法，今后每项工作都要严格按照考评办法进行综合性考评，通过考评考核结果的综合运用,真正让想干事的有机会,能干事的有舞台,干成事的有所得,激发干部群众干事创业的热情。四要兑现奖惩制。对完成任务好、年终考核名列前茅的部门予以表彰奖励；对完不成任务、年终考核落后的单位，进行通报批评；对不作为、乱作为、慢作为、假作为，影响工作、影响形象、影响落实的领导和干部，进行层层追究，严格问责，切实通过严格的奖惩机制，解决干与不干一个样、干好干坏一个样、干多干少一个样的问题，营造干事创业的良好氛围。
三、加强建设，廉洁从政，切实从正确的价值取向中树立政府自身的新形象
深入贯彻中央、省市关于党风廉政建设的一系列重大部署和要求，围绕规范行政权力运行，推进制度建设，强化监督检查，抓好源头治腐工作，全面加强政风建设。
（一）进一步解决好群众反映强烈的热点难点问题。要始终把人民群众反映强烈的热点难点问题作为重要工作来抓。要认真落实中央、省、市保障和改善民生的各项政策措施，抓好强农惠农政策落实和资金使用的监督检查，加强农村集体资金、资产、资源管理。要加强政府投资工程中存在突出问题的整改和制度建设，深化对国有建设用地使用权出让制度执行情况的清理。坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点解决征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等突出问题，建立健全社保基金、扶贫资金、救灾救济基金及政府专项资金的监管机制，严肃查处资金分配、管理、使用中的违纪违法行为。
（二）进一步加大查案治本工作力度。要坚持把查办大要案作为反腐败的重要举措，加强对“一把手”及重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件。今年要以查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查办侵占惠民补贴、土地补偿、项目建设、扶贫救灾等专项资金，突出查办食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。查办严重违反组织人事纪律的案件。同时，要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，运用典型案例开展治本教育，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，有效遏制腐败现象的发生。
（三）进一步深化惩防体系建设。要建立健全科学民主的决策制度，规范重要领域权利运行制度，完善行政执法管理制度，健全政务公开制度，形成用制度管人管事管权管财的有效机制。深化行政审批制度改革。认真贯彻《行政许可法》，坚决按照规定程序办事；积极开展对行业组织和社会中介组织的清理和规范，切实解决职能错位和行为越位的问题。要加快财政体制改革，进一步落实“收支两条线”管理规定，全面推行政府采购、国库集中支付和财政评审制度，确保各种专项资金不被截留和挪用。健全政府投资监管制度。凡是政府投资项目，要坚持公示制度、公开招投标制度、资金拨付审批制度、项目评价制度、项目审计制度、责任追究制度，做到环环相扣，从严把关。
（四）进一步加强领导干部廉洁自律建设。监察、审计等机关要加大对党员领导干部《廉洁从政准则》执行的督查力度，全面推行领导干部报告个人有关事项和节假日外出报告制度。认真治理领导干部以权谋私和失职渎职侵权问题，坚决整治领导干部收受礼金贿赂问题，严禁领导干部身边工作人员及其配偶、子女以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位和个人的好处。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。认真开展领导干部述职述廉，全面实行党风廉政建设第一责任人述责，认真执行领导干部诫勉谈话、问责、函询、质询、罢免或撤换等制度。全面推行政务公开、财务公开、办事公开，确保政府工作人员不懈怠，不滥用权力，争当勤廉兼优、人民满意的好公仆。
同志们，做好今年的各项工作，任务艰巨，责任重大。希望大家在县委正确领导下，按照县委、县政府的总体部署，咬定目标不放松，狠抓项目保增长，抓好民生促和谐，主动加压，扎实工作，狠抓落实，确保圆满完成今年的各项目标任务，为实现巴彦经济社会更快更好发展作出积极的贡献！
