下面是小编为大家整理的县公安局法治政府建设年度报告【完整版】,供大家参考。
县公安局 2022 年法治政府建设年度报告 2022 年,XX 县公安局法治政府建设工作在县委、县政府和上级公安机关的正确领导下,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,坚定不移把习近平法治思想贯彻落实到具体的公安工作当中,认真按照中央、省、市和县的工作部署切实履责,全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025 年)》、《XX 县法治政府建设实施纲要》(平委办电[2022]44 号)和《XX 县 2022 年法治政府建设工作要点》,大力推进法治政府和法治公安建设,取得明显成效,现将全年法治政府建设情况报告如下:
一、强化组织领导和组织保障 XX 县公安局党委始终把依法治县、法治公安建设作为一项中心工作,列入班子工程、全警工程,切实抓紧、抓好、抓出成效。加强组织领导,坚持“一把手”带头履行法治建设第一责任人职责,成立由副县长、县公安局党委书记、局长陈瑛任组长、其他局领导为副组长、各室所队负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,下设办公室统筹、监督和指导全局法治政府建设工作,做到整体推进、分步实施、形成合力。“一把手”以高度负责的政治责任感和使命感,切 实加强组织领导、统筹谋划和综合协调,为法治政府建设提供坚强的领导保障和坚实的工作保障。
二、强力推进,狠抓落实 (一)深入学习贯彻党的二十大精神 坚持把学习宣传贯彻党的二十大、二十届一中全会精神作为首要政治任务,与全面从严治警、“学习型警队”创建活动、学习党章党规结合起来,精心部署、多措并举,研究制定工作方案,抓好学习培训。通过党委理论学习中心组专题学习、组织局领导班子成员、室所队长及各派出所所长(负责人)参加公安部为期一周党的二十大精神政治培训脱产学习等多种方式,深刻领会党的二十大、二十届一中全会精神实质,提升学习质效,精心组织宣传,教育和引导广大民警坚定理想信念。今年党委组织学习党的二十大精神共 X 次。
(二)深入学习宣传贯彻习近平法治思想 XX 县公安局坚持党的领导,深入开展习近平法治思想专题学习,持续强化理论武装。
一是“一把手”发挥带头作用,引导领导干部主动学习。县局党委严格落实“第一议题”、理论学习中心组学习制度,召开党委(扩大)会议专题学习习近平法治思想,研究贯彻落实举措。今年党委组织开展法治理论学习共 X 场次。
二是抓住关键少数,带动全体民警全面学习。各级党组织把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为首要政治任务,作 为党组织班子会议的“第一议题”、理论学习中心组学习的常设议题、党支部“三会一课”的长期主题,持续学、深入学、系统学,引导全警在学懂弄通做实上下功夫见成效。
(三)2 2022 年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 我局深入贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,县局党政主要负责人定期向县人大作履职报告。今年,我局被选为 2022 年“谁执法谁普法”履职评议单位,县局党政主要负责人作现场履职报告,荣获第一名。
(四)贯彻落实《法治政府建设实施纲要》 深入学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,结合《XX 县 2022 年法治政府建设工作要点》,积极谋划部署今年的法治政府建设工作,为做好 2022 年依法治县和依法行政工作奠定坚实的基础。
(五)学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规 党委理论学习中心组带头学法,加强新修改法律法规的学习。结合工作实际,常态组织全警系统学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国刑事诉讼法》《治安管理处罚法》等法律法规,不断更新民警法律知识库,提高法律素养,与时俱进。
(六)推进法治政府建设的主要举措和成效 1. 依法全面履行政府职能。
(1 1 )强化“放管服”改革。落实“双百”工作要求,进一步简化材料,梳理公布公安机关在县级政务服务事项网上办事全渠道目录,进驻网上办事服务区,引导企业和群众网上办事。目前,行政审批事项已实现 100%网上受理,推动服务效能进一步提升。
(2 2 )全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。我局严格压实普法责任制,多措并举,全方位推进公安普法。一是专项开展国家安全、扫黑除恶、交通安全、禁毒、反诈、反恐、反有组织犯罪等各类普法宣传活动 X 多场次,派发宣传资料 X 多万份,展出宣传展板、张贴宣传海报计 X 万多张,参与群众达 X 万多人。
二是注重普法宣传“六进”活动。选派民警兼任全县中小学法治副校长,不定期到学校开展法治宣传教育,累计授课 X 多场次,受教师生 X 万多人。充分发挥社区民警职能作用,深入学校、企业、街道社区、乡村、家庭开展普法宣传,形成全方位,多层次普法。
三是创新普法形式,注重普法实效。发挥门户网站、微博、微信、抖音公众号主阵地作用,将便民服务、普法宣教和回应民生有机结合。目前,我局拍摄普法微视频 X 个,相继得到中央视频、公安部新闻宣传局官方账号“警民携手同行”、中国警察网、 XX 公安、XX 反诈中心等新媒体平台的推荐展播,有力提升了全民守法意识,提升了普法效果。
2. 完善依法行政制度体系。
(1 1 )推进行政执法“三项制度”落实。一是开展行政执法公示。县局统一执法数据录入途径,实现行政执法结果信息及时公示。二是推进行政执法全过程记录。公安机关办案场所安装录音录像设备,全程记录行政执法过程,值班执勤民警全部配备执法记录仪,音视频资料集中上传存储,行政执法行为文字、音像记录归档,实现全过程留痕和可溯管理,让民警习惯在镜头下执法。三是推行重大执法决定法制审核制度。制定刑事案件审核审批流程;健全法制审核机构与执法办案机构对审核意见不一致时的协调机制,建立并执行县局执法管理委员集体议案制度。
(2 2 )落实改革后的受立案制度和刑事案件“两统一”机制工作。制定了《XX 县公安局关于改革完善受案立案制度的实施办法》和刑事案件“两统一”实施方案,成立了领导小组和办公室,受立案和“两统一”两项改革落地见效,规范了执法行为。
3. 推进行政决策科学化、民主化、法治化水平。
(1 1 )重大行政决策集体讨论。行政机关主要负责人在集体讨论基础上作出决定。坚持民主集中制,严格按照程序办事,对重大项目支出、采购,严格落实公示制度;对重大 行政案事件处理,严格落实组织听证等程序,履行重大行政决策事项集体会商讨论,以县名义实施的重大行政决策事项,均要求通过县局党委会讨论通过。对涉及人民群众和公共利益的重大决策事项,广泛听取社会各方面的意见,提高决策的透明度和公众参与度,努力提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。
(2 2 )坚持疑难、复杂案件集体讨论制度。对 2021 年执法管理委员会成员进行调整,在遇到疑难、复杂及与主办单位意见有分歧的案件时,及时召集办案单位领导、主办民警、法制部门主要负责人、审核民警进行集体讨论,重大疑难复杂案件提请检察机关提前介入,力求每起案件的实体和程序均能经得起检验,有效提升了刑事案件质量,尽最大限度减少不捕、不诉案件的发生。今年以来,计讨论疑难案件 XX宗,均得到妥善处理。
(3 3 )落实法律顾问、公职律师、出庭应诉和旁听庭审制度。我局高度重视法治政府建设,落实法律顾问和公职律师制度,我局现有 X 名法律顾问和 X 名公职律师,聘任 XX律师事务所 X 名律师为县局常年法律顾问。自觉维护司法权威,严格落实行政机关负责人出庭应诉规定,实现机关负责人出庭应诉常态化。组织民警到 XX 县人民法院现场旁听庭审,充分体现了县公安局执法理念的转变,对推动法治公安建设具有重要意义。
4. 坚持严格规范公正文明执法。
(1 1 )加强日常案件审核,提升案件质量。为确保案件办理的质量和刑诉法、治安管理处罚法等法律的准确适用,保证案件办理的质量,在案件审核过程中,从管辖、证据、事实认定、案件定性、程序等方面进行细致审查,严格依法审核。今年,共审核刑事案件 XX 宗,审核行政案件 XX 宗。
(2 2 )阳光下执法,接受社会公众监督。深入推进法治公安建设,严格落实“局长信箱、接诉即办”工作要求,快速响应群众诉求,自觉接受各方面监督。今年,“厅局长信箱”共收到信件共 XX 件,答复率 100%。着力解决接处警、受立案、管辖等方面问题,切实用法治思维和法治方式捍卫政治安全,维护社会安定,保障人民安宁。
(3 3 )深化专项打击行动,严厉打击违法犯罪。深入开展常态化扫黑除恶、“XX2022”“百日行动”等系列专项行动,强力打击涉枪爆、电诈、盗抢、黄赌毒、食药环和养老诈骗等群众关注和反映强烈的突出违法犯罪,实现刑事案件立案同比下降 XX%,电诈类立案同比下降 XX%,电诈类损失金额同比下降 XX%;抓获网逃人员同比上升 X%,查处各类交通违法行为同比上升 X%,群众安全感和对公安工作的满意度稳步提升。
5. 强化对行政权力的制约和监督。
(1 1 )执法公开工作常态化开展。一是实行了执法公开。在互联网行政执法“双公示”网络平台已按要求计公开行政处罚信息 XX 条,行政许可信息 XX 条;
二是在“两法衔接”平台共录入刑事案件 XX 宗,工作衔接顺畅。
(2 2 )深化考评,强化执法监督。加强日常案件审核和做好省、市、县抽案考评工作 。今年,市局共抽取 XX 宗案事件,其中“厅局长信箱”涉案投诉事项 X 件、刑事案件 X宗,行政案件 X 宗,警情分流“其他处理”X 宗,经考评案件均合格。11 月县委依法治县办到我局开展 2022 年度行政执法案卷评查工作,随机抽取我局 2021 年 11 月 1 日至 2022年 10 月 31 日的行政处罚案卷 X 宗、行政检查卷 X 卷。评查结果定性准确,事实清楚,适用法律条款正确,程序合法。
6. 依法有效化解社会矛盾纠纷。
(1 1 )加强和改进行政复议工作,提高行政应诉水平。
依法受理、公正审理行政复议案件,严格按照《办理行政复议案件程序规定》和《办理行政复议案件制度》办案,切实提高了办案质量和效率。严格落实行政诉讼法关于行政机关负责人及其工作人员出庭应诉规定。2022 年,我局办理行政复议案件 2 宗和行政应诉案件 1 宗,均作出维持决定;无国家赔偿案件。
(2 2 )扎实做好信访维稳和抓好信访积案的化解工作。全面深入排查群体性事件风险隐患和不稳定因素苗头,切实 做到“早发现、早谋划、早介入、早处置”,使各类风险隐患和不稳定因素苗头化解在萌芽状态,营造了平安和谐稳定的社会环境。今年,共处理来信来访 201 件,办结率达 100%。
7. 全面提高法治思维和依法行政能力。
(1 1 )全警开展执法执勤培训和提升执法办案能力专题培训。按照“全警参与、一个不少”的原则,组织全体公安民警分批次集中培训。以服务实战,法律知识与真实案例相结合,以案释法,讲解执法执勤要点,警示执法风险,不断提高民警的办案能力和执法水平,为有效履行新时代职责使命提供强有力的保障。今年共组织开展各类执法培训 10 多期,参训民警 1000 多人次。通过培训,参训民警增强了执法理念,提高了法律素养,为切实提高办案质量和效率,进一步规范执法行为,深化执法规范化建设奠定了坚实的基础。
(2 2 )以考促学,调动民警学法积极性。按照公安部统一部署,推行民警执法资格认证管理,每年组织民警参加公安机关执法资格等级考试,计组织基本级考试民警 25 人(因疫情原因考试延迟);鼓励民警职工参加国家法律职业资格考试,今年共有 5 人参考;落实国家工作人员学法用法制度,组织民警年度学法用法和考试工作,全局 200 多名民警均完成广东省国家工作人员学法考试系统的学习并考试合格。
三、存在不足和原因 (一)民警法治理念和服务意识尚待进一步加强。由于公安工作任务重,人手紧等原因,民警对法治政府建设工作在提升执法水平、提高法律素质、维护社会稳定、促进社会和谐等方面的重要性缺乏足够的认识,“坚持以人民为中心”的法治理念和服务意识有待加强。
(二)执法不规范问题依然存在。公安执法总量大、覆盖面广,民警对具体法律法规的理解和适用上难以整齐划一,在执法中还存在着不够规范、效率不高、案件查处不及时等执法不规范问题。
(三)学法用法的规范性和实效性有待强化。学习内容的法治主题不够突出,对基层民警普遍反映的执法难点问题、制约执法办案高效率运作瓶颈性因素,以及新形势下群众反映的热点问题的法律研究有待加强。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排 2022 年,我局将以党的二十大精神为指引,继续深入学习贯彻习近平法治思想,按照县委、县政府和上级公安机关部署要求,坚持用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾,充分发挥公安职能作用,进一步提升法治公安建设水平,重点抓好以下工作:
(一)加强队伍法治教育,提升队伍法治素养。坚决学习贯彻习近平法治思想,加强县局民警队伍法治教育,强化执法实战培训,将执法培训、普法宣传结合起来,按照谁执 法谁普法的要求,切实落实好学法、普法制度,牢固树立宪法法律至上、尊重保障人权和自觉接受监督等意识。
(二)依法全面履行公安职责,强化打击防控工作效能。严格按照上级公安机关部署,牢固树立主业意识,积极创新打击机制,始终保持对突出刑事犯罪严打高压态势,强化社会面治安防控,维护社会治安良好秩序。
(三)加强执法监督管理,促进执法质量提升。实行全流程全链条全要素执法监督管理,及早发现并整改问题,堵塞执法漏洞;建立完善执法过错责任追究体系,完善执法质量考评机制,加强对易出现问题的执法重点环节、执法安全、执法能力等方面程序与实体的考评,纠偏校正。
(四)创新宣传教育形式,强化社会面法治宣传。突出宣传重点,充分利用新媒体新媒介,提升普法宣传内容的深度和新颖度,探索更贴近群众生活和实际、知识性与趣味性结合、群众喜闻乐见的普法形式和内容,维护公民的合法权益,维持良好的社会管理秩序。