政府会计准则制度实施情况报告15篇政府会计准则制度实施情况报告 根据《云南省财政厅关于开展政府会计准则制度实施情况调研的通知》(云财会[2019]33号)文件的要求，为切实做好我校政府会计准则制度下面是小编为大家整理的政府会计准则制度实施情况报告15篇,供大家参考。
篇一：政府会计准则制度实施情况报告
根据《云南省财政厅关于开展政府会计准则制度实施情况调研的通知》(云财会[2019]33号)文件的要求，为切实做好我校政府会计准则制度实施情况工作的自查自纠、整改提高，进一步提升我校财务规范运作水平，我校依据《》、《会计基础工作规范》、《会计基础工作规范化管理办法》、《政府会计准则制度》等有关法律制度规定，对本年政府会计准则制度实施情况认真进行了自查。现将自查情况报告如下：一、组织领导为确保此次自查工作顺利进行，2019年6月17日收到市教育体育局转发的通知后，我校及时成立了以财务负责人为组长的自查自纠清查小组，积极开展自查自纠工作。二、自查时间2019年1月1日至5月31日。三、自查方式自查小组成员参照《云南省财政厅关于开展政府会计准则制度实施情况调研的通知》逐条对照，采取账簿报表查阅和单据抽查等方式。四、自查结果（一）、政府会计准则制度工作情况我校严格遵守《中华人民共和国会计法》以及有关法律、法规规定，配备专职会计人员开展会计核算工作。现有财务负责人1人，会计2人，出纳2人。各会计人员在会计工作中都能严格按照《中华人民共和国会计法》的要求认真履行职责，没有违法违纪行为。（二）、会计核算工作情况严格遵守《中华人民共和国会计法》、《政府会计准则制度》，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，不存在账外账，不存在私设小金库行为。按照会计法和国家统一会计制度的规定，依法建立会计帐册，正确设置和使用会计科目。原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序；记帐凭证的内容、填制方法、基本要求等符合国家统一会计制度的规定。严格按照国家统一会计制度设置、启用、登记会计帐薄，会计帐薄的结帐。更正错误的方法符合规定，做到了帐证、帐帐、帐实相符。根据登记完整、核对无误的会计帐薄记录和其他有关资料编制会计报表，并做到了数字真实、计算准确、内容完整、签章手续齐全。（三）、会计档案管理情况严格按照《会计档案管理办法》管理会计凭证、会计帐薄、会计报表和其他会计资料，定期整理、立卷、归档。指定专人负责会计档案，妥善保管。（四）、内部会计管理制度建设监督方面我校历来重视单位内部管理制度建设及监督，以加强财务管理，强化财务监督，增强法纪观念和遵守规章制度的自觉性为目的。为保证会计工作规范有序进行制定了文山市红甸乡中心学校《财务管理制度》、《会计工作人员职责》等工作制度，明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限，使其相互分离、相互制约，以明确责任，防止舞弊，各项业务事项得以有序进行；明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任，规范了各项资金的使用，提高了资金使用效益；明确经费支出的范围和开支标准，采取各种有效措施控制经费开支，杜绝了浪费现象的发生；明确了会计工作领导责任制，初步建立并执行会计人员岗位责任制，帐务处理程序制度，内部牵制和稽核制度，财产清查制度等内部控制制度和会计管理及监督制度，进一步规范了财务会计管理监督工作。(五)、存在的问题和今后打算1、政府会计准则制度工作各项管理制度建设在新形势下还需进一步完善。2、会计工作缺乏创新，在精度和深度上欠缺。3、财务人员专业培训需进一步加强。4、在实施内部监督制度和内部控制制度时，还未能完全达到《会计法》所规定的要求，预算管理制度、财务分析制度、稽核制度尚未健全，今后要进一步完善这方面的制度，实行更有力的措施，力求将这方面的工作做得更好。针对以上问题我校将及时纠改，在措施上既要抓好制度建设和会计出纳人员素质建设，更要抓好各项管理制度的落实。
文山市红甸乡中心学校2019年6月18日
篇二：政府会计准则制度实施情况报告
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn《政府会计准则》实施中存在的问题及建议
作者：王律桃来源：《财会学习》2019年第19期
摘要：《政府会计准则》在实施过程中，能够促使政府会计体系逐步完善，满足新时期财政改革相关要求，对会计术语和处理范围进行了明确定义，对资产负债市场价值与经济实质性内容等考虑得也更加充分，具有重要的实施价值。但是《政府会计准则》在实际实施过程中，还将存在诸多问题，导致难以充分发挥准则最大作用。基于此，本文细化探究《政府会计准则》实施中存在的问题，并提出相应的应对建议，为提升政府会计工作综合质量提供一定参考。
关键词：《政府会计准则》;实施;问题;建议
一、前言
最新颁布的《政府会计准则》引入了权责发生制，在会计要素设置、准则名称、披露和计量模式以及政府会计结构等方面都有重要创新，这些创新和转变都对会计准则实施提出了更高的要求。《政府会计准则》在实施过程中，准备工作比较繁杂，会计人员工作量更大，准则和制度之间需要有序衔接、同时政策要求变化幅度大，实施具有一定难度，因此，有必要深入探究《政府会计准则》实施中存在的问题，并提出有效建议，从而促进《政府会计准则》更好的落实。
二、《政府会计准则》实施中存在的问题
（一）实施准则要做大量的准备工作
在《政府会计准则》当中，对具体会计操作没有提出明确限定，只有会计运用框架，而政府会计人员在开展会计工作过程中，只按照会计准则无法充分准确的落实与开展一系列会计工作。因此，需要加快制定与基本准则配套的系统化措施，细化具体准则。要充分实施《政府会计准则》，财政部门需要充分做好准备工作，加强人员培训，制定详尽的实施细则，保证新旧制度可以顺利转换[1]。由于新政府会计准则改革力度比较大，且革新任务很重，要求各级政府财政部门积极做好准则培训工作，促使会计人员可以深刻理解并严格执行新准则。
（二）政府会计人员工作量显著增加
在《政府会计准则》实施过程中，还会持续颁布一系列新的具体准则与应用指南等，各种新规定对政府会计人员的工作也将提出更多要求，致使相关会计人员工作量也会逐步增加。新政府会计准则当中，要求会计计量、记录以及确认等环节，都要平行记账，这种要求使会计信
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息更加全面和详尽，不过会使会计人员增加工作操作量，并且对行政事业单位具体会计工作也提出了更高要求。在权责发生制引入之后，一笔业务不仅要通过该制度实现财务相关要求，还要通过收付实现制对预算执行情况加以反映，对会计人员自身业务能力提出了更高的要求，需要政府部门针对会计人员制定激励机制，以逐步提升会计人员工作主动性和综合业务素养[2]。
（三）准则与制度之间缺乏有序衔接
一般情况下，政府会计制度要以基本准则为指导，对政府各方面资产、净资产以及负债等具体会计要素与处理方法做出细化要求，但是我国政府会计准则和政府会计制度属于同步制定。新颁布的政府会计制度与会计准则之间存在很大差别，尤其在3+5会计要素与双报告制度的基础上，难以与当前会计处理实现顺畅衔接。在新的政府会计准则当中，财务会计和预算会计属于相互分离又相互连接的状态，要求政府部门对政府会计制度进行统一化制定与修订，并在实施过程中及时结合实际情况，进行动态调整。
（四）政策要求变化幅度大，实施具有一定难度
以往政府会计人员在处理会计业务过程中，收付实现制是财务核算工作的重要基础，很少有部门或者工作人员采取权责发生制。新颁布的《政府会计准则》明确引入了权责发生制，这一制度与原先的制度存在一定差异，在收付实现制与权责发生制同时实施过程中，会导致会计人员对具体实施要求产生差异化认识，难以深层次理解最新政策要求。同时，以往不同地区与类型的政府部门，所使用的会计准则并未全面统一，面对统一化新准则的实施，导致会计与部门之间的沟通难以提高，并且政府会计工作人员是否可以准确把握准则实施要点，及时转变会计思维，都属于未知情况，难以有效保障准则实施效果。新政府会计准则当中新增了会计计量属性，导致会计操作难度更大，要求会计人员综合素质要不断提高。由于政府会计准则改革力度较大、涉及范围较广，发布时间也不长，实际政府会计工作中存在诸多难点和重点，上下级沟通衔接也不够顺畅，难以保障准则贯彻落实。
三、《政府会计准则》实施建议
（一）加大宣传力度
新《政府会计准则》的实施，一定程度上完善了政府会计体系，但是政府会计体系在整体会计体系中地位相对较低，缺乏必要的社会认知度，会对《政府会计准则》的实施产生一定影响。基于此，各级政府部门需要根据实际业务需求，加大力度宣传《政府会计准则》，在社会范围内采取切实措施，积极宣传该准则，同时对多个层次加强政府会计准则的宣传和教育。另外，还要通过多种新闻媒体等渠道，多样化的宣传《政府会计准则》，强化准则辐射范围和社会认知度，保证各级政府会计人员能够深刻理解并正确把握准则新内涵与新要求[3]。
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（二）对财务人员加强业务培训
《政府会计准则》要实现贯彻落实，各级政府财务人员属于关键主体，因此，需要加强对有关财务人员加强专业技能培训，通过多种途径普及政府会计准则，逐步提升人員培训成效以及准则实施效果。一方面，政府管理部门需要加强培训在岗政府会计人员的职业道德素养和业务技能，并积极引进高素质的会计人才，为准则实施奠定坚实的人员基础。另一方面，国家会计学会等科研部门，要在高校教学中积极普及深入渗透新政府会计准则，加强与高校之间的协同教育，使社会各个层次更加广泛与深刻的认识新政府会计准则。
（三）加强制度衔接
在《政府会计准则》实施过程中，还要配套制定系统化的政府会计制度、具体准则和应用指南等，多项制度配合下保证新政府会计准则可以更好的落实，发挥其改革会计政策和规范会计行为作用。在制定相关配套制度过程中，可以邀请经验丰富的政府会计人员以及会计领域专家等，对制度制定提供专业化、实用性建议，及时修改并完善具体制度，不仅要符合财务管理和预算管理相关需求，还要确保制度具有高度可操作性。相关配套制度在落实过程中，需要及时根据会计人员的操作，加强制度完善的改进，保证所制定的准则应用指南具有良好的可操作性，为政府会计人员提供重要操作依据。
篇三：政府会计准则制度实施情况报告
我国现有政府会计制度与新公布的基本准则之间存在较大的差异尤其是针对会计处理和报告的规定新基本准则在现有行政事业单位制度的基础上将预算会计与财务会计分离新的35会计要素和双报告制度与现行的会计处理存在衔接不畅的问题现有的会计信息不足以完成在收付实现制的基础上增加产生权责发生制的会计处理的要求需要政府进一步对政府会计制度进行修订或制定统一的政府会计制度在政府会计基本准则与具体准则的指导下在此期间基本准则仍不能发挥框架作用正式实施将在2017基本准则只是对政府会计的运用提供框架并未对具体操作进行限定政府会计人员无法仅凭借基本准则就开展相应的工作这就需要加快具体准则的制定出台一系列与基本准则相配套的具体措施龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
《政府会计准则——基本准则》的文本分析与实施建议
作者：张曾莲高璟杰来源：《会计之友》2016年第13期
【摘要】将财政部于2015年10月23日公布的《政府会计准则——基本准则》与现行的行政事业单位会计制度进行对比，发现新基本准则的实施对现行行政单位会计制度具有较大影响，在会计核算方法、会计报表体系等方面进行改革，均有很大进步和创新，同时将基本准则与之前发布实施的意见稿进行了比较，发现正式稿在意见稿的基础上平衡预算会计与财务会计的权重，满足政府预算管理和财务管理的需求。文章通过对比的方法分析新准则的优越性，针对实施过程中可能存在的问题提出相应的解决对策。【关键词】基本准则；政府会计；事业单位会计准则【中图分类号】F235.1【文献标识码】A【文章编号】1004-5937（2016）13-0018-05根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的要求，2015年10月23日财政部正式公布了《政府会计准则——基本准则》（以下简称“基本准则”），并于2017年1月1日起正式实施该准则[1]。该基本准则将权责发生制运用到我国的政府会计制度中，符合我国国情的需要，有助于建立科学的政府会计体系，防范财政风险。尽管我国政府会计核算制度已取得了一定发展，但政府会计核算一般是依据《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》，缺乏统一的基本准则对这些制度规范进行统驭和限定。新基本准则的发布弥补了这一块空白，使政府会计体系更完善。基本准则是会计准则体系的概念框架，在体系中起着重要的作用，具有统驭地位，它能确保各具体准则的制定具有内在一致性，为今后新具体准则的制定和新问题的处理提供依据，在此基础上了解新基本准则就十分有必要了。本文通过比较的方式体现新基本准则与现行准则的差异，方便体会改革的必要性和优越性。一、与事业单位会计准则的比较（一）章节的比较基本准则共六大章节，作为起统驭作用的准则，它只是将政府预算会计要素与财务会计要素分为两章，对其核算要素进行简要规定，而《事业单位会计准则》规定详细，其会计核算所用的要素分别列为独立章节。（二）总则的比较
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制定依据不同，基本准则是依据《会计法》《预算法》和其他有关法律、行政法规共同制定的，对政府会计核算的原则和基本内容加以规范，兼顾会计核算预算监督与财务管理的双重职责，而《事业单位会计准则》主要依据《会计法》制定。在总则中规定的制定准则的目的、适用范围、构成、四大假设以及会计基础都有所不同。首先是制定目的不同，基本准则制定的目的是为了规范政府的会计核算，而《事业单位会计准则》的目的是规范事业单位的会计核算，促进公益事业健康发展。其次是适用范围不同，相比于基本准则，《事业单位会计准则》的适用范围较小，它只适用于各级各类事业单位。再次是对会计四大假设的区别在于基本准则假设主体可以持续运行，而事业单位准则假设单位各项业务活动持续正常地进行。最后是会计基础不同，基本准则规定预算会计实行收付实现制，以现金的实际收付来确定收入和支出，财务会计实行权责发生制，以取得权利或义务来确定本期收入和费用，并对会计核算基础制定单独条文加以规定，这充分说明基本准则重视双重会计核算基础；而事业单位会计准则中规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务或者事项采用权责发生制核算[2]。（三）会计信息质量要求的比较基本准则在事业单位会计准则规定的六大会计信息质量要求的基础上增加对实质重于形式的要求，进一步完善对会计信息的要求，提高信息质量。（四）会计要素比较基本准则规定政府会计采用“3+5”的核算方式分别对预算会计核算与财务会计进行核算，并且对其所包含的要素进行简要界定，明确要素的定义和确认条件。相比之下，事业单位的五大要素，每个要素独立成章，准则对于会计要素的规定更为详细，它对于要素的核算种类进行进一步划分，规定应使用的会计科目并给出相应的定义，例如对库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等资产的核算科目进行规定，这样明确且具体的规定使事业单位的核算更有依据，更为规范，增强其理解性和可操作性。基本准则中收入和费用的定义与企业会计准则更为接近，更为全面地涵盖了各级政府、各部门、各单位日常操作中可能的情况；事业单位会计准则对收入和费用的定义更具有部门特点，也较为片面，仅包括资金上的流入与损耗。（五）计量属性的比较基本准则明确了资产和负债的计量属性及其应用原则，它规定资产的计量属性主要包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额，政府可以根据历史成本、现值和公允价值对负债进行计量。而《事业单位会计准则》则规定事业单位的资产应按照取得时的实际成本进行计量，一般不得自行调整其账面价值，负债应当按照合同金额或实际发生额进行计量。相比于事业单位会计准则，基本准则的计量属性种类更多，在实际计量时更为灵活，更符合市场需要，与国际政府会计准则的规定更为接近，但在实际操作时对会计人员的要求更高，资产、负债的核算更易受到人为因素的影响，需要制定相应的规章制度以避免中饱私囊的行为发生。（六）报告的比较
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基本准则中政府报告包括政府决算报告和政府财务报告，分别反映预算执行情况和财务状况，其中政府财务报告的编制以权责发生制为基础，三大报表反映和监督政府部门财务运行情况和现金流量。事业单位的财务报表要求既反映财务状况又反映预算执行情况。（七）附则的比较基本准则在其附注中明确会计核算的各个环节和会计术语的定义，避免产生异议，便于相关利益者理解准则的内涵。事业单位会计准则的附注对不同类型事业单位适应用准则进行补充规定。二、与行政单位会计制度前七章的比较（一）章节的比较基本准则有六个章节，而《行政单位会计制度》共有十个章节，它将会计核算要素分别列为独立章节，制定相应的会计科目，对科目的范围和账务处理方法等进行详细规定，操作性更强。（二）总则的比较基本准则依据《会计法》《预算法》，而《行政单位会计制度》主要依据《会计法》。总则中规定的准则的适用范围、构成、四大假设以及会计基础不同，相比于只适用于各级各类国家机关、政党组织的《行政单位会计制度》，基本准则适用范围较大，并且在会计制度中的地位更高，行政单位会计制度应当服从基本准则的规定；会计四大假设中对于会计分期和货币计量的假设基本相同，但主体不同，基本准则的主体是各级政府、各部门、各单位，而行政单位制度规定其应当核算行政单位自身的经济业务或者事项，假设单位各项业务活动持续正常地进行；会计基础不同，基本准则是实行收付实现制（预算会计）和权责发生制（财务会计），而行政单位会计准则中规定行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊情况采用权责发生制。（三）会计信息质量要求的比较基本准则在行政单位会计信息质量要求的基础上增加对实质重于形式的要求，强调经济实质对会计核算的重要性，进一步完善对会计信息的要求。（四）会计要素比较新基本准则采用“3+5”的会计要素分别对预算会计与财务会计进行核算，规定了要素的确认条件。行政单位的会计要素为资产、负债、净资产、收入和支出这五大要素，准则中每个要素独立成章，规定了核算使用的科目和相应的计量方法，增加固定资产和无形资产的折旧、摊销的规定，使核算更为具体、规范。对于收入和支出的定义两者存在差异，《行政单位会计制度》对收入和支出的定义仅包括资金上的流入与损耗，有些狭隘。
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（五）计量属性的比较基本准则明确了资产的计量属性主要包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额，负债的计量属性包括历史成本、现值和公允价值。而《行政单位会计制度》要素的计量为实际成本，计量属性单一，易操作，但会导致计量结果与市场价值相差较大。（六）报告的比较新基本准则规定政府报告包括政府决算报告和政府财务报告，分别反映预算执行情况和财务状况。行政单位的财务报告要能反映财务状况和预算执行情况，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表，并对会计报表的格式加以限定，使行政单位会计制度更具有可操作性。三、新基本准则与征求意见稿的比较新基本准则的制定是为了实现政府的财务会计与预算会计适度分离，加强对政府资产的有效管理，财政经济得以持续发展，但正式稿与征求意见稿的规定存在以下差异：（一）报告使用者不同正式稿明确规定的政府决算报告使用者包括各级人大及其常务委员会和社会公众，财务报告的使用者也包括各级人大，而征求意见稿没有。正式稿的规定反映了政府尊重公众的监督权，愿意向公众披露政府预算的执行情况，这有助于实现公众对政府工作的监督，更充分地发挥决算报告的作用，使政府的运作更为透明。此外，正式稿要求报告都应以年度、月度划分会计期间，这与企业会计期间相匹配，便于定时向公众预算汇报执行情况。（二）信息质量要求不同新基本准则与征求意见稿关于信息质量要求提出了七大原则，但各项原则的排列顺序和具体内容有所不同。正式稿对于信息的相关性要求较高，并认为信息应满足监督需要，而不仅仅是为了满足财务报告使用者管理、决策的需要，同时全面性的内容也倾向于信息应首先反映政府的预算执行情况，可见政府对于会计信息的监督作用要求较高，会计信息的作用不局限在财务领域。意见稿关于实质重于形式的要求更接近企业会计，要求更高。（三）财务会计要素的定义不同政府及各部门的收入主要来自税收和财政拨款，所以财务会计中不存在净利润这一会计要素。新基本准则与意见稿在会计要素定义方面的差异，首先是资产定义，征求意见稿的资产定义更为广泛，涵盖的政府资产范围较正式稿更为宽泛，包括政府所有、管理、占有、使用或者控制的经济来源，而正式稿规定的资产范围只包括由政府控制的资源，此外，正式稿比征求意见稿规定的科目更为详细，具体包括政府储备资产、文物文化资产和保障性住房等。在对负债
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定义的解释中，征求意见稿中负债与资产的定义相对应，更为规范准确，流动负债和非流动负债的科目列示顺序与企业资产负债表中的顺序相似，将政府会计核算与企业会计相对应，使政府会计人员和公众更容易理解。（四）会计计量属性不同正式稿与征求意见稿在此最大的差异是关于公允价值计量的定义以及该计量属性是否可以用于计量负债。征求意见稿规定不允许采用公允价值计量负债，且关于资产公允价值计量的定义与企业会计相类似，这种计量虽然可以使资产价值与市场价格更为近似，但在某些资产上的应用成本较高，准确性较差，并且资产价值的确定主观性较强，在政府会计中的应用容易出现公有资产转为私用的现象，损害公众利益。而正式稿中允许在不宜使用历史成本的情况下使用公允价值计量资产和负债，计量应以计量日当天市场参与者有序交易价格为准，缩小适用范围，更容易获取相关价格，降低成本，能在一定程度上避免主观操纵，使计量更为可靠。（五）重要性不同正式稿将关于预算会计要素的章节放在财务会计要素章节的前面，并且要求全面反映预算执行情况以此展现预算、决算重要性。四、新基本准则实施的意义在将新基本准则与行政事业单位会计制度进行比较后发现基本准则较现有会计制度在以下四个方面有较大改进，会对政府会计工作产生较大的影响：（一）完善政府会计体系一般会计体系包含基本准则、具体准则以及应用指南三部分，而我国现有的政府会计体系并不完备，虽然具有《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》等相关条例对各级政府行政事业单位日常会计处理行为进行规范，但缺少基本准则对具体准则和会计制度进行统驭和限定，《政府会计准则——基本准则》的公布为会计制度尤其是具体准则的制定提供概念框架，成为处理新问题的可靠依据，在对现有准则进行修订时可以很好地把握制定原则，使细则更符合国家实际发展要求，具有内在一致性。（二）满足财政改革的要求新基本准则可以通过全面会计核算反映政府部门资产负债状况和运行成本，符合国家发展规划纲要的要求。现有规定中政府会计一般采用可以满足财政预算管理需要的收付实现制，以现金的实际收付确定当期部门的收入和支出，这样的处理可以加强政府对于现金的管理，更为实际地反映预算收支情况，便于考量预算的实际执行状况，并且该制度操作简单，容易理解，但其提供的财务信息十分有限且关于决策的相关性不高，不能全面地反映政府实际资产负债情况，政府运行成本未能做到公开透明，不利于政府绩效考核，为不法者中饱私囊提供机会，增
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加财务风险，并且具体准则规定行政事业单位进行会计处理时部分资产采用“双分录”记账，虽然可以一定程度上满足财务管理要求，但在操作时较为混乱。新准则将权责发生制引入政府会计领域，实行双重管理，有助于构建科学的政府管理体系，使用以收付实现制为基准的决算报告来监督预算收支的实际执行情况，以权责发生制为基准的财务报告反映政府的财务状况，考核政府偿债能力。两种核算方式同时采用可以达到互补的作用，有助于政府加强监管，防范风险，保障财政可以持续发展，基本准则在满足我国公共管理快速发展需求的同时，使我国政府管理符合国际财政管理的趋势。（三）明确会计处理的范围和会计术语的定义现有的政府会计制度对于会计要素的规定并不全面，存在定义不清的问题，行政单位疏于对其直接负责的为公众提供服务的资产的会计核算，新基本准则在对非流动资产进行规范时明确将“公共基础设施”“政府储备资产”“文物文化资产”等科目增加到准则内并与“固定资产”分开，这意味着政府单位应对公共资产单独列项，重点管理该资产，并且通过核算反映单位为公众提供服务或实物的具体情况，为社会提供公共服务的资产会计核算，使信息更为具体，方便对政府职员的绩效考核，加强对资产的分类管理。同时，由于现有政府会计方面的法律法规并未对一些会计术语进行明确的规定，导致术语在实际应用中存在一些歧义，在新基本准则的附则中对于会计核算、权责发生制、收付实现制等概念进行明确的规范、限定，避免产生异议，便于相关利益者理解准则的内涵。（四）注重资产负债的经济实质和市场价值新基本准则规定的信息质量要求中增加了对于实质重于形式的要求，规定在经济实质与法律形式不一致的情况下，以经济实质进行会计处理，这是我国加深同国际经济交流，实现公共会计准则国际化的必然要求。实质重于形式早已成为一项重要的国际惯例，我国想要与国际制度保持一致，就必须按照国际惯例提供真实的、可比性强的会计信息。同时政府允许采用公允价值计量资产、负债，注重资产的实际市场价值，使计量接近实际情况，更容易实现财务会计目的，会计信息要为决策服务，要具备相关性，公允价值比历史成本更多地体现了市场对政府资产的评价，更具有相关性，可以为报告使用者提供更有用的会计信息。同时，在比较正式稿和意见稿后发现，虽然正式稿和征求意见稿都有意将财务和预算适度分离，但规定的重心、力度存在差异，征求意见稿分离程度更高，重点强调政府应关注财务会计方面的发展，关心自身财务状况和偿债能力，更近似于企业会计，但它忽视了预算、决算的重要性，缺乏对于预算执行状况的考核，规定略微片面。相比之下，正式稿对于财务和决算都较为看重。虽然我国政府出台该项政策是希望解决现有规范不健全、政府财务管理信息缺失等问题，使我国政府会计制度可以与国际接轨，但从我国政治体制、实际情况考虑，我国政府一直以来对于经济的掌控、指导能力较高，通过制定各种计划、预算来保障我国经济逐步稳健发展，在此情况下政府对于计划制定的依据和实施情况的监督、反馈信息仍然十分看重，在建立健全财务会计体系的同时不能忽略对预算会计的规范。因此正式稿更符合我国的实际情况。
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五、新基本准则面临的挑战与可能存在的问题新基本准则在完善政府会计体系、满足财政改革的要求等方面有着突出的进步，但如果忽视新准则实施过程中时可能遇到的问题而导致新旧准则衔接不当，就会明显降低新准则的效果。新基本准则可能存在的问题有以下四点：（一）准则与制度衔接不畅我国政府会计准则的制定顺序比较特殊，正常先制定基本准则为政府会计的运用提供框架，政府会计制度（现行行政单位会计制度、事业单位会计制度）应在基本准则的指导下对政府各项资产、负债、净资产等会计要素、会计处理方法进行较为详细的规范。我国现有政府会计制度与新公布的基本准则之间存在较大的差异，尤其是针对会计处理和报告的规定，新基本准则在现有行政事业单位制度的基础上将预算会计与财务会计分离，新的“3+5”会计要素和双报告制度与现行的会计处理存在衔接不畅的问题，现有的会计信息不足以完成在收付实现制的基础上增加产生权责发生制的会计处理的要求，需要政府进一步对政府会计制度进行修订，或制定统一的政府会计制度（在政府会计基本准则与具体准则的指导下），在此期间基本准则仍不能发挥框架作用，正式实施将在2017年1月1日。（二）准则实施准备工作复杂基本准则只是对政府会计的运用提供框架，并未对具体操作进行限定，政府会计人员无法仅凭借基本准则就开展相应的工作，这就需要加快具体准则的制定，出台一系列与基本准则相配套的具体措施。保障准则的实施除了制定详细的准则还需要财政部做的准备工作有培训会计人员、转换新旧制度等，由于准则改革力度大、任务重，要确保新准则的顺利实施，需要各级财政部门周密部署，做好新准则的培训工作，要让会计人员理解、执行准则，要做好新旧制度的衔接工作，保障新准则得以有效落实，这一过程相当复杂，需要对每一步进行详细规划，政府会计机构设置、会计人员配备、会计基础工作、会计档案管理以及内部控制等依据的管理规章都应该明确且具体，任何一个方面考虑不周全都会影响改革的实施，准备工作难度大，任务艰巨。（三）上下级沟通要求高政府会计处理长期主要以收付实现制为会计基础，只有少数特殊情况采用权责发生制。新准则同时实行收付实现制和权责发生制，与政府会计人员对传统会计处理的认知不同，带来政策理解上的难度，政府会计人员能否很好地把握准则的要点，转变思想不太确定，并且以往不同地区、不同类型的政府部门使用的准则不同，对会计要素的分类、计量、报告很可能因各自部门的特点而产生不同的操作，无疑增加了沟通的难度，此外会计计量属性的增加在提升计量灵活性、满足市场需要、贴近国际政府会计准则的同时，对会计人员的素质要求更高，增大操作难度。在改革力度较大，范围广、时间短的情况下，如何进行有效的沟通，保证准则的良好实施是工作的重点、难点。
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（四）政府会计人员的工作量增大新基本准则自2017年1月1日起施行，伴随着它的实施会有一系列新的政府会计具体准则、应用指南相继公布。政府会计人员学习这些新的准则无疑会增加工作量，同时在日后的实际操作中会计人员工作量与之前准则规定的相比将会明显加大，新基本准则的双重记账在会计确认、计量、记录和报告各个环节都会增加会计人员的操作量，会计信息更加全面、详细，增加了对于行政事业单位的会计工作的要求。同一笔业务既要使用收付实现制反映预算执行情况，又要采用权责发生制满足财务要求，这对于会计人员能力要求更高，这时政府会计人员的配合度会明显影响准则的实施效果，不能只依据强制措施进行管理，要制定好相应的激励措施，增加会计人员的主动性。六、结论及建议随着基本准则的实施将有一系列新的会计准则发布，政府会计主体的会计核算方式将发生巨大变化，新准则的落实是一项庞大的工程，不仅要对相关的法律法规进行完善和修订，还要对相关管理人员、会计人员进行培训，提升他们的能力。为保障会计准则可以有效实施，发挥其积极作用，需要有关部门做好制度、人员以及管理方面的衔接工作。（一）制度衔接工作会计规范是一个体系，除了基本准则本身外，还需要一系列的配套政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等共同实施，才能真正发挥其规范会计行为、改革会计政策的作用，这就需要有关部门做好制度的衔接工作，保障体系的一致性和完备性。部门可以在正式规范公布前将意见稿专门发给相关领域的专家和经验丰富的政府、企业会计操作人员，参考他们对具体准则的建议，进一步进行修改，在满足预算管理、财务管理需求的情况下尽可能增强准则的操作性。还可以采用建立试点的方式考核准则的操作性，对人员在操作过程中存在的问题进行解决，发现意见稿的不足之处，对其进行修正和补充，并以此制定应用指南，使政府会计人员在操作时有可以参考的依据。（二）人员衔接工作新准则对于政府会计人员的素质要求更高，工作量更大，有关部门应为政府会计改革储备高素质的人才，提高和改善现有会计工作的人员素质，加强对现有政府会计人员职业业务技能培训和道德培训，积极引进外部优秀的会计人员，使其满足会计改革需要，促进改革工作的有效开展。距离基本准则实施的时间较短，在一年的时间里完成对会计人员的培训工作难度较大，可以让专业人员对核算的原理和改革的重点进行论述，将新准则与原有行政事业单位准则的差异进行对比，发表成文章，便于政府会计人员了解、学习。可以建立专门的网络沟通平台，针对会计人员的具体问题进行回答。由于政府关于财务会计的核算与企业核算具有一定的相似性，具有一定企业会计知识的会计人员较多，政府如果需要增加新的会计人员，在对其培训时突出企业准则与政府准则的差异，便于人员理解、学习。还可以通过推进会计信息化建
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设，提高会计核算的质量，减少人员的工作量。政府应尽快完成配套会计核算软件的升级工作，建立新的财务信息系统，在简化工作的同时加强会计信息管理。由于政府部门对于会计人员的需求量增加，各大高校会主动增加相应的课程，加强对专业人员的培养，从长远发展的角度分析，政府部门的会计人员不会缺少，相关部门的重点工作主要是做好当前短期的人员衔接工作。（三）管理衔接工作会计信息的变化、人员的变化需要政府的管理机制进行相应的改进，应根据新准则的需要建立健全政府内部会计管理制度，通过制度来约束政府内部会计工作，保障改革工作平稳、有序地开展。对有关政府会计机构设置、会计人员配备、会计基础工作、会计档案管理等的规章制度应该进行修改、完善。此外，还应该完善政府内部监督审计制度，新准则的部分变化使得会计操作的灵活性增强，资产、负债等的核算更易受到人为因素的影响，需要通过完善内部审计制度对政府内部人员操作进行规范，避免中饱私囊的行为发生。总之，新准则改革的重点是将财务管理和预算管理适度分离，强调政府应在注重预算、决算的同时，关心自身财务会计方面的发展。新基本准则将对行政事业单位日常会计工作进行统驭和限定，弥补当前体系中的空白，使体系更完善，通过提升财务会计信息的完整性、真实性满足核算要求，减少中国同其他国家交流的障碍。政府会计制度的改革漫长而艰辛，只有相关部门制定详细的规划才能保证改革的效果。【参考文献】[1]熊超.我国政府会计存在的问题及改进措施[J].商业会计，2015（19）：113-116.[2]崔学刚，叶康涛，荆新，等.权责发生制、政府会计改革与国家治理——第六届“政府会计改革理论与实务研讨会”综述[J].会计研究，2015（7）：92-95.
篇四：政府会计准则制度实施情况报告
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn政府会计准则制度转换实施情况研究
作者：凌玲来源：《财会学习》2019年第23期
摘要：深圳，作为改革开放城市中建设发展最为成功的城市，其经济发展经验无疑是试验田的宝贵果实。为了确保政府会计新旧制度顺利衔接、平稳过渡，促进新制度的有效贯彻实施，规范行政事业单位会计核算，提高会计信息质量，深圳市财政局会计处高度重视，认真组织，真抓实干，扎实有序地做好政府会计准则制度转换准备及实施工作。本文通过研究深圳市政府会计制度转换的背景，转换存在的困难及建议，找出原因，得出结论，结合深圳市政府特点，提出可行性建议，深入探讨政府会计制度转换实施情况。
关键词：深圳市;政府会计制度;转换实施;困难及建议
一、研究背景及目的
为顺应社会发展，我国开展了行政管理改革，其中，行政管理科学化是改革的重要内容之一。科学化的行政管理必然要求政府能够精确掌握全部资产、负债以及政府运行成本等情况，但就当时情况而言，有效掌握财务、预算数据存在两方面的制约因素，一是现行政府会计体系大多采用收付实现制的会计核算基础，无法全面反映各个时期的成本及盈亏情况;二是多项会计制度并存，体系繁杂，核算口径不统一，导致政府财务报告质量偏低。为此，2014年，全国人大常委会对已经施行了20年的《预算法》进行了修订。2015年以来，财政部先后出台了《政府会计准则——基本准则》和存货、投资、固定资产、无形资产、公共基础设施、政府储备物资6项政府会计具体准则，以及固定资产准则应用指南，并于2017年出台了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，开启了对现行会计标准体系的全面修订工作。
二、深圳市推行政府会计制度基本情况介绍
2017年全市辖区一般预算收入8624億元，同比增长10.6%，每平方公里财税收入4.3亿元居全国首位，公共预算总支出5401亿元。全市下辖10个行政区，全市行政事业单位1889家，其中市级预算单位540家。《政府会计制度》出台以来，深圳市、区财政部门牵头，统筹规划、督促指导，通过开展组织、宣传、培训等工作，结合第三方机构的专业技术力量，共同参与到《政府会计制度》转换实施过程中。明确的分工和清晰的主体责任，确保《政府会计制度》转换实施内工作得以顺利进行，为完成深圳市《政府会计制度》转换实施工作奠定了基础。深圳市主持召开宣传及培训会议11场，试点成功转换验收22家，抽样统计分析3批次，制发工作简报8期，并对全市转换准备及实施工作进行了全面了解摸底，推动转换实施工作取得良好效果。
三、深圳市推行政府会计制度具体做法
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（一）组织工作
本次政府会计制度转换实施工作，深圳市聚焦财政部门在制度转换实施过程中的宣发传动和组织保障两个工作重心，从摸底调查、开展试点到通报表扬、分享交流。一是强化主体责任，要求各区、各单位提高政治站位，主要负责人亲自挂帅，明确目标、落实责任，加强督导，把政府会计制度的转换实施作为加强执政能力建设、推进国家治理现代化的重要工作来抓。二是布置开展制度转换试点，由财政部门督导，在2018年8月率先推进完成试点，发现和解决实施问题，形成转换经验和实施范本（11月初召开市区两场转换工作经验交流会）。三是引入多方力量，明确财政部门、主管部门和单位的工作领域，鼓励聘请第三方机构参与。四是加强宣传引导，开设财政网站专栏、设立咨询电话、刊发工作简报等多种宣传形式。五是提前准备，要求单位加强培训、提前部署，于2018年11月底完成转换准备工作，由一级单位汇总报告。
（二）多种形式开展培训动员工作
为了营造政府会计制度转换的强大宣传氛围，大力提升深圳市政府会计准则制度转换工作水平，深圳市一是财政主导，组织了两次全市预算单位《政府会计制度》培训，引起广泛关注，收效明显。二是借助社会力量，举办“新时期政务管理鹏城论坛之2018政府会计与内部控制”，邀请贾康、刘玉廷、张琦等10余位专家演讲讨论，预算单位300余人参加，取得很好的宣传效果。三是试点单位动员，通过三场专场培训会，支持和推进试点单位转换工作。四是鼓励各实施单位自主培训，通过选派业务骨干外出培训、邀请专家开展单位内部培训、与其他兄弟单位互通有无等多种形式，进一步提高财务人员思想认识和专业水平。
（三）多维度组织保障工作
为了解决转换实施试点阶段的专业难题，深圳市利用行业主管部门和社会科研机构专家学者组成“专家咨询组”，研究解决《政府会计制度》转换实施问题。通过刊发宣传培训简报、开设政府会计准则制度专栏、建立政府会计制度转换实施工作微信群和设立咨询电话等方式，加大宣传和督办。加强制度实施经费保障，在转换试点工作中，针对单位反映转换工作经费不足的问题，明确单位可将《政府会计制度》转换实施聘请第三方机构及会计信息系统改造升级工作经费列入2019年部门预算新增项目经费，加强了制度实施的工作保障。
（四）单位试点和推广工作
深圳市22家试点单位克服困难，通过先行先试、总结经验，摸清并解决了试行新制度过程中出现的问题和操作难点，改造了会计信息化系统，梳理了常见经济业务会计核算，统一了部分核算口径和标准，实现各项业务工作平稳过渡，为我市其他单位全面开展制度转换实施工作提供了经验和借鉴。在此，我对参与转换实施工作的22家试点单位的积极努力和辛勤付出表示衷心的感谢！
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四、存在问题和几点思考
（一）“基建账”会计档案查询、使用频率、送审和移交等要求不一致的问题。深圳市通过厘清“基建账”新旧科目转换对应关系，行政账和政府投资账会计档案分别装订保管的方式进行了解决。
（二）“基建账”并账工作的具体操作不明确。原账套的会计科目增设和并账会计处理，《行政单位会计制度》中关于基建并账的具体账务处理解释为另行规定，深圳市各单位对此问题进行了探讨并提出了对基建并账的相关方案，比如：按照对原基建账套的数据梳理结果，一是将“基建账”中的“建筑安装工程投资”、“待摊投资”科目余额按照基建项目分别并入“大账”中的“在建工程-基建工程”、“在建工程-待摊投资”科目中;二是将“基建账”中的“基建拨款-以前年度拨款”、“基建拨款-本年度拨款”科目余额分别并入“大账”中“财政拨款结转-基建以前年度拨款”、“财政拨款收入-基建拨款收入-本年度拨款收入”;三是除以上涉及“基建账”中的特殊科目以外其他常规科目平行并入“大账”相关科目。
篇五：政府会计准则制度实施情况报告
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn政府会计准则制度实施现状、问题与对策
作者：方永胜来源：《财会学习》2019年第30期
摘要：2019年1月1日起，所有行政事业单位开始执行新政府会计准则制度，不再执行原制度。为确保新旧会计制度顺利过渡，财政部出台了一系列关于新旧制度衔接的文件，各地也采取措施，确保政府会计准则制度于2019年1月1日起全面实施。本文基于芜湖市的调研数据，阐述了政府会计制度实施的现状，分析了实施过程中存在的问题，并对问题成因进行剖析，最后提出政策建议，以便全面推进政府会计准则制度的实施。
关键词：政府会计准则制度;现状;问题;对策
一、政府会计准则制度实施现状
通过对芜湖市、县（区）两级采取问卷调查、召开座谈会、走访等调研活动，全面了解芜湖市政府会计准则制度实施情况，其中发放调查问卷140份，收回有效问卷136份。
（一）统一组织协调，统筹推进实施
芜湖市高度重视政府会计准则制度的实施工作，由财政部门牵头，成立了专门的领导小组，统一组织协调各行政事业单位政府会计准则制度的实施工作。颁发指导性文件，对实施工作统筹规划，协调各县（区）、各单位整体推进，做到“领导重视、人员保障、工作安排、组织培训”四个到位，确保政府会计准则制度于2019年1月1日起在全市各类行政事业单位全面实施。
（二）全面培训，分类指导
由市财政部门牵头组织，依托驻芜高校，联合制定培训方案，确定培训内容，为保证培训效果，采用小班化教学。聘请具有较高理论水平和丰富实践经验的专家教授讲课，课程内容包括政府会计准则讲解、会计制度实务操作、新旧制度衔接等，帮助参训学员尽快掌握制度要点，熟悉操作。全市共1400多名行政事业单位会计人员参加了培训，取得了良好的效果。在全市统一培训的基础上，各县（区）及主管部门又根据本地区、本部门管理状况和行业特点，聘请专家分类指导，以保证政府准则制度顺利实施。
（三）总体实施情况良好
芜湖市各类独立核算的行政事业单位有1286家，截至2019年6月30日，有95%的单位在2019年1月1日完成了新旧制度衔接，开始实施新政府会计准则制度;3%的单位晚于2019
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年1月1日完成新旧制度衔接，开始执行新制度;2%的单位尚未启动新旧会计制度衔接工作，但计划于2019年底前执行。
（四）大部分单位按要求完成新旧制度衔接工作
已完成新旧会计制度衔接的单位，基本按要求编制了原会计科目余额明细表、新旧会计制度科目对照表，并将2018年原账科目余额转入2019年新账相应科目。大部分单位根据2019年1月1日新账的财务会计科目余额，按照新制度编制完成衔接后的2019年1月1日资产负债表。有独立基建账的单位中，72%的单位已完成基建并账，14%的单位计划于2019年底前完成基建并账，14%的单位尚无基建并账计划。
92%的单位完成了对会计信息系统的调整，并投入使用，4%的单位正在调整，4%的单位还没有调整。在会计信息系统的调整方式上，其中61%的单位是对原有会计信息系统进行改造升级，26%的单位重新购买新的会计信息系统，13%的单位通过其他方式调整系统。调整后的会计信息系统，基本能通过会计科目的设置自动触发预算分录的生成，通过项目属性的设置定义资金性质，从而实现财务分录与预算分录的同步。
二、实施过程中存在的问题及成因
（一）存在问题
1.资产清查难度大
新会计制度对单位资产分类比较详细，在新旧会计制度衔接过程中，要求单位要对资产进行全面清理，并按照不同类型的资产进行分类。原账列入“固定资产”科目核算的公共基础设施、政府储备物资、文化文物资产、保障性住房等，要从“固定资产”中剥离，单独核算;属于新制度规定的受托代理资产，要单独分开;原属于存货项目中核算的材料物品，要分别“库存物品”和“加工物品”核算，属于储备物资的还要归属“政府储备物资”核算。原账对固定资产、无形资产没有计提折旧和摊销的，要全面核查截至2018年12月31日固定资产、公共基础设施、无形资产的预计使用年限、已使用年限、尚可使用年限等，并按照新制度规定于2019年1月1日对尚未计提折旧的固定资产、公共基础设施补提折旧，对尚未摊销的无形资产补提摊销。
资产清查是新旧会计制度衔接中的一项重要工作，一些单位长期以来资产管理较差，资产明细账不全，账实不符，材料物资没有建账核算，造成此次清理工作难度较大。从调查的情况看，83%的单位进行了资产清查，14%的单位只进行了部分资产清查，3%的单位没有开展资产清查工作。在开展资产清查的单位，也没有完全按要求对资产进行盘点、处置、分类、剥离，并对照新制度分别转到不同资产科目核算，没有按要求对没有计提折旧和摊销的资产进行补提折旧和摊销，没有借此次新旧会计制度衔接之机，提升单位资产管理水平。
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2.往来账目和存货项目清理不到位
新旧会计制度衔接过程中要求对原应收应付科目进行清理，要将“在途物品”、“预付工程款”从原其他应收预付款中分开;将无须上缴财政的应收款单独列出，以便计提坏账准备;要对形成应收应付的资金分清来源和用途，把财政补助资金、非财政补助专项资金、非财政补助非专项资金分开。一些单位原来的往来明细账记录不详细，造成此次衔接过程中清理不到位。从调查情况看，89%的单位对原账的应收、应付、预收和预付科目余额进行了分析，但在区分其中的财政补助资金、非财政补助专项资金和非财政补助非专项资金方面，数据不准确，4%的单位只对部分往来科目进行了分析，7%的单位没有开展这项工作。
80%的单位对原账的“存货”科目余额进行了分析，并区分其中的财政补助资金、非财政补助资金和非财政补助非专项资金购入的存货，20%的单位没有开展这项工作。
篇六：政府会计准则制度实施情况报告
一、政府会计准则宣传组织情况1.厅财务处邀请上海财经大学教授为厅直单位讲授政府会计准则相关理论知识，部分二级单位也自行组织了相关宣传培训。2.积极更新修改相关财务制度，对财务制度中与政府会计准则不适应的地方进行及时修订。二、政府会计准则实施情况1.各单位按照新会计准则规定陆续更新升级了财务核算软件2.按照财政部财会【2018】3号文的规定要求，编制2018年底科目余额表。按照新制度设立2019年1月1日的新账并登记新账的财务会计科目余额和预算结余科目余额，包括将原账科目余额转入新账财务会计科目、按照原账科目余额登记新账预算结余会计科目，并对相关新账科目余额进行调整。3.按照登记及调整过的新账各会计科目余额，编制2019年1月1日的余额表和资产负债表。4.按照规定，在2019年1月补提以前年度固定资产折旧和无形资产摊销，以后按月计提折旧和摊销。5.对财务核算软件收支结余等科目进行初始化设置并根据单位实际增加明细科目和辅助核算项目。三、政府会计准则实施过程中存在的问题1.由于财政厅未统一组织培训，自行邀请的培训老师为大学教授，讲授以理论知识为主，实用性不强。2.厅财务处未统一组织政府会计准则制度的实施，均是各单位自行实施，在具体操作过程中遇到的问题例如会计科目的细化程度，辅助核算的设置，具体账务处理等方面没有统一权威解答。由于是首次实施政府会计准则，各单位在具体账务处理的把握上各不相同，这务必会对年底财务决算或者财务报告的汇总报送带来很多麻烦。3.目前，各部门对单位的检查、审计、调研等频次、力度不断加大，很多时间均用在配合各种检查上，对账务处理本身反而没有那么多精力研究。四、政府会计准则实施建议1.财政厅会计处等部门要对广大厅直单位进行培训辅导，并建立工作联系群方便各单位随时请教相关问题，对于集中反映的问题予以权威解答。2.把握住外出参加相关培训的机会，扩大交流，学习别人的成功经验，避免闭门造车。3.各部门要避免重复检查、审计、调研，避免频繁索要一些内容相近甚至重复的报表，让财务人员真正回归到会计法赋予的核算和监督职能上去，这样才能保证政府会计准则更好地贯彻执行下去。
篇七：政府会计准则制度实施情况报告
当然国库集中支付改革后会计核算向国库集中支付转轨单位自主核算利用国库集中支付动态监控系统追踪单位授权支付情况并对其账务处理过程中出现的问题及时给予指导对基层单位会计核算工作做好上门服务同时搭建学习和沟通平台进一步畅通财政部门政府会计制度实施咨询渠道及时解答基层单位在实施过程中遇到的专业问题从而更好地完善相关制度体系确保新政府会计制度有序衔接平稳过渡龙源期刊网http://www.qikan.com.cn
新政府会计制度实施问题与建议
作者：郑海苹来源：《行政事业资产与财务》2020年第11期
摘要：为了适应权责发生制政府综合财务报告制度改革需要，规范行政事业单位会计核算，提高会计使用信息的质量，2019年1月1日开始实施新政府会计制度。本文简单论述新政府会计制度的改革背景、创新点和执行情况，指出在实际操作过程中存在的一些问题，并为解决这些问题提出一些建议。
关键词：新政府会计制度;实施;问题;建议
一、改革背景
自1998年以来行政事业单位一直以收付实现制为核算基础，这种预算会计标准体系通常只能满足预算管理的需求，不能如实反映政府“家底”，不能客观反映政府运行成本。随着我国经济的高速发展、政府部门职能转变和机构改革，这种核算模式难以满足需求，要准确、完整反映政府运行情况，应由以权责发生制为基础的政府综合财务报告进行反映，如果简单地将预算会计报表通过汇总、调整、抵消形成政府财务报表，两种核算基础不一致;调整事项过于简单，基本上只对固定资产折旧和资本性支出进行调整;抵消事项复杂，本系统内部或单位与单位之间确实存在抵消事项但账务处理上无法查询;折旧不合理，口径不一，造成不同部门、单位间的会计信息可比性不高，信息质量低。因此，新形势下现行会计体系改革势在必行。
同时，全国人大代表、有关专家等纷纷呼吁，要求加快推进政府会计改革，审计署也提出了相关建议。十八届三中全会提出“建立权责发生制政府综合财务报告的”重大改革举措。2014年新修订的《预算法》也对各级政府提出了按年度编制以权责发生制为基础的政府综合财务报告的明确要求。
财政部制定《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》（以下称《改革方案》），出台《政府会计准则――基本准则》、具体准则、应用指南和政府会计制度，并于2019年1月1日开始执行。
二、创新点和执行情况
新政府会计制度（以下简称《制度》）在分析预算会计体系利弊的基础上，继承了多年来我国行政事业单位会计改革的有益经验，改变了原有核算模式和理念，在同一系统内确立了“3+5”要素的会计模式，采取平行记账方式既做预算会计又做财务会计，两种核算适度分离又相互衔接，全面准确反映单位的预算执行情况和财务信息。新制度统一了行政事业单位及卫生、高校等各行业会计制度，同时按照制度规定整合基本建设项目会计核算，将基建账并入大
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账，单位不再单独建账;相比原预算会计制度，新政府会计制度改革充分考虑当前财政管理的需要，扩大政府资产负债的核算范围，特别强调了“服务潜力”和“现时义务”，将公共基础设施、政府储备物、文物文化资产、保障性住房、预计负债、受托代理负债等资产列入核算范围，全面反映单位控制的各类资产和承担的债务，更精准地反映政府“家底”信息。基于新政府会计制度的变化，我们做了充分的准备工作并取得一些成效。
1.组织培训，提升业务水平
借助会计继续教育的机会，大力宣传和学习政府会计准则、具体准则及应用指南;结合县级预算单位财务管理培训，邀请浙江财经大学教授对单位财务领导和财务人员进行专题培训;抽选业务骨干，对四大林场和苗圃等特殊行业和基本建设账并大账的会计业务进行研究，开展一对一的现场指导。通过开展培训指导，财务人员素质得到提升，财务骨干更精通业务，并起到辐射带动作用。
2.梳理业务，确保会计核算衔接工作
新旧制度衔接过程中，指导单位做好资产和负债的核查、各类往来账务的清理、固定资产折旧和无形资产摊销的补提、结余资金的整理等工作。借助改革契机，将核算中心代理核算的独立于单位的基本建设账全部退还单位并入大账，为进一步摸清政府资产负债“家底”做好准备。
3.升级软件，提高会计制度实施效率
核算软件与支付系统是两个独立的系统，将支付数据导入核算系统中需做好核算软件升级工作，并与支付系统对接，实现财务会计和预算会计自动化平行记账功能，大大提升会计核算功效。
三、存在的问题
本次政府会计改革力度空前，有很多的变化和创新，在执行前雖然做了很多准备工作，但在执行过程中仍存在一些问题。
1.预算单位财务人员业务水平难以满足新会计制度要求
有些单位存在机构不健全、人员配置不到位、会计人员频繁变更以及兼职或非会计专业人员。传统制度下财务人员一直是在收付实现制的基础下对每笔业务进行简单而又重复的工作，一直停留在原来的核算方式上，而《制度》对行政事业单位会计核算工作提出新的要求，单位财务人员对新制度理解不到位、学习不透彻，“双基础、双分录、双报告”模式的实施使财务核算工作增加了难度，这意味着会计核算工作给会计工作人员提出新的挑战。
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2.国库集中支付改革下财政核算职能转变，影响新会计制度实施
国库集中支付改革，核算中心职能发生改变，不再具备统一核算职能，会计核算向国库支付转轨。同时，直接支付范围的不断调整，向授权支付倾斜，而授权支付不再见单审核，只是凭“人工+系统”进行事后的动态监控。对单位的财务工作侧重于政策解读、指导工作，不再进行会计核算业务，在新政府会计制度执行中缺少实务操作和学习，具体账务处理等方面只是参照政府会计准则粗浅理解，难以指导预算单位开展会计核算工作，也无法发现新问题并进行反馈。
3.对改革要求理解和认识不到位，影响新制度落实效果
（1）公共基础设施入账有待完善。《制度》将公共基础设施等纳入政府会计核算范围，有助于更好更全面地摸清资产家底，但在实际工作中仍存在一些问题。财务人员缺乏相关核算经验，现在对公共基础设施核算难免陷入无头绪状态。有的存在“新官不理旧账”的现象，项目工期长、资料不齐全，对已竣工基建工程转固定资产、历史挂账等无法处理;有些存在抵触心理，以清查难度大、入账主体不明确、入账价值评估难、入账方法把握不准等原因，对公共基础设施、政府储备物资等资产未及时进行入账处理。在新制度执行过程中发现大多数单位的完工项目都是以“在建工程”反映，有些项目甚至已经不存在了，账务上仍是以“在建工程”反映，从未按暂估价入账或报废处理，这样的账务处理同样不能真正反映资产情况。
（2）平行记账观念有待转变。单位纳入部门预算管理的现金收支业务，在采用财务会计核算的同时还要进行预算会计核算。财务会计采用权责发生制编制财务报告，预算会计采用收付实现制编制决算报告，能满足更加多元的信息需求。对平行记账法的界限虽然有了明确规定，但在实务中仍有许多盲点，哪些做财务会计，哪些做预算会计;是不是财务会计做的账，预算会计也必须同步处理，相关业务处理尚处于探索阶段，存在一定的随意性。
四、建议
1.精心组织、加大培训，提高财务整体素质
在新旧账务衔接和账务处理过程中存在很多问题，这些问题都源于工作人员对新制度的要求掌握不够，因此行政事业单位要采取相应措施。首先单位完善会计机构，充实财务人员，要将业务能力强、有责任心的人员充实到会计岗位。其次，单位组织工作人员到同系统的其他县区进行交流和学习，借鉴成功经验，避免闭门造车。再次，主管部门需组织会计人员适时进行针对性强的难点、疑点、重点培训，在讲解的过程中以实际发生业务为例，通俗易懂容易接受，建立专家咨询团队和业务交流群。第四，会计人员要认真对待会计继续教育，单位要在时间和资金上给予支持和保障，同时对没按时完成继续教育的人员给予一定处罚。最后，增加培训层次，行政事业单位实施新准则制度，同样需要提升单位领导及相关人员的财务意识，不仅
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组织财务人员培训，还要引导单位领导和其他相关人员参训，从而提高单位整体人员的业务素质。
2.深入调研、上门服务，完善制度体系
会计制度改革除了行政事业单位配合外，還应该加强财政系统纵向指导和横向沟通，采取视频会议、书面调查、实地走访、交流研讨等多种形式，组织人员到基层调研和指导工作。同时，牵头组织系统内各地区交叉检查、交流学习等，将交叉学习形成一种常态。当然，国库集中支付改革后，会计核算向国库集中支付转轨，单位自主核算，利用国库集中支付动态监控系统追踪单位授权支付情况并对其账务处理过程中出现的问题及时给予指导，对基层单位会计核算工作做好上门服务，同时搭建学习和沟通平台，进一步畅通财政部门政府会计制度实施咨询渠道，及时解答基层单位在实施过程中遇到的专业问题，从而更好地完善相关制度体系，确保新政府会计制度有序衔接、平稳过渡。
3.大力宣传、积极推广，确保制度改革实效
会计制度改革对国有资产管理体制加入新的内容，要求各单位核实各种资产存量，尤其是公共基础设施，并开展账务调整，实现账实相符。对会计核算提出新要求，采取“平行记账”的核算模式，新政府会计制度的新变化应采取多种方式加强宣传，通过网站、报纸、杂志等渠道，积极宣传推广实施典型经验做法，通过学习先进典型促进准则制度的全面有效贯彻实施。
参考文献
1.财政部.政府会计制度――行政事业单位会计科目和报表.财会〔2017〕25号.
2.张达、蒋大鹏.天津：深入推进政府会计准则制度实施.财务与会计，2020（04）.
3.李英利，张娟，杨海峰等.关于政府会计准则制度实施情况的调研报告.财务与会计，2019（21）.
（责任编辑：刘海琳）
篇八：政府会计准则制度实施情况报告
企业会计准则在适用范围会计核算等方面与小企业会计制度企业会计制度有一定差异我市多大数企业会计人员对原执行的企业会计制度小企业会计制度比较熟悉但对会计准则缺乏系统学习在20xx年内对区县财政及有关企业进行会计准则学习培训确保会计准则在我市得以顺利实施执行会计准则情况报告
根据省财政厅《关于执行会计准则企业做好2016年年报工作的通知》，我市对县区企业执行会计准则情况进行实地调研和电话咨询，现将××市执行会计准则情况通报如下：一、执行《企业会计准则》基本情况××市大中小型企业123户，其中：中型5户，小型118户，其中：执行企业会计准则的8户，执行小企业会计制度67户，执行企业会计制度48户。财政部于2016年2月15日颁布了《企业会计准则》，并规定2016年1月1日起在上市公司执行，省财政厅[2016]5号文件规定全省大中型企业2016年起全面执行新企业会计准则。××市执行企业会计准则8户，其中：大中型企业4户。1、做好首次执行企业会计准则的新旧衔接。2016年已执行会计准则的8户企业，已根据《企业会计准则第38号》及相关规定完成了新旧衔接转接工作，并根据会计准则的规定对2016年发生的交易或事项进行了确认，完成了年报工作。2、企业会计年报已经会计师事务所进行了年报审计，对收入、支出、资产等事项进行了重点审计，并出具了审计报告。3、已执行会计准则的企业，公允价值计量是会
见意性导指署签并决解改整期限正纠时及题问现发量质再心局配底面全次行进房机各对旬下中月每则核考护维细详定制况情际实的己自合结初度力查检督监了大加里，阶台新一上年往较作工理管务班使为
计准则实施的重点和难点，各执行准则企业已根据《企业会计准则—基本准则》规定，对会计要素采用历史成本计量，重置成本、可变现净值、现值、公允价值等进行计量，保证了会计要素金额取得可靠计量。4、对已执行会计准则的企业及其他企业，根据财政部等五部委的规定，要求所有企业执行《企业内部控制制度》，（1）对所有会计从业人员进行了《企业内部控制制度》学习培训，（2）要求各企业制定内部控制目标、原则，全面提升了各企业经营管理水平和风险防范能力。二、执行会计准则存在的问题1、个别企业在执行会计准则时，还执行着原企业会计制度，已要求企业在2016年严格执行省财政厅云财会[2016]11号文件。2、××市黑白水电力股份有限公司对已投资的××大东温泉山庄有限公司会计报表未纳入合并范围。3、××市汽车运输总站（中型企业），2016年由于收文件较晚，未执行企业会计准则，自2016年起执行企业会计准则。三、做好2016年企业执行会计准则工作1、加强宣传。加强对执行《企业会计准则》的宣传力度，使企业负责人，会计人员领会执行会计准则的重要性，加强企业管理，提高经济效益，认真执行《企业会计
见意性导指署签并决解改整期限正纠时及题问现发量质再心局配底面全次行进房机各对旬下中月每则核考护维细详定制况情际实的己自合结初度力查检督监了大加里，阶台新一上年往较作工理管务班使为
准则》。2、加强培训。《企业会计准则》在适用范围、会计核算等方面与《小企业会计制度》、《企业会计制度》有一定差异，我市多大数企业会计人员对原执行的《企业会计制度》、《小企业会计制度》比较熟悉，但对会计准则缺乏系统学习，在2016年内对区县财政及有关企业进行会计准则学习培训，确保会计准则在我市得以顺利实施。3、加强对执行《企业会计准则》的监督、检查力度。市县区与其他部门一起，年内要进行一至二次的会计准则执行情况检查。
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见意性导指署签并决解改整期限正纠时及题问现发量质再心局配底面全次行进房机各对旬下中月每则核考护维细详定制况情际实的己自合结初度力查检督监了大加里，阶台新一上年往较作工理管务班使为
篇九：政府会计准则制度实施情况报告
一高度重视提出要求局党组高度重视新政府会计制度实施工作要求财务人员严格按照新制度规定做好财务凭证录入工作同时为财务人员购买了学习书籍针对实施过程中存在难点问题多学多问加强学习不断提高业务能力有效的保证具体工作中的准确性关于新政府会计制度实施工作总结
xx：2019年是《新政府会计制度》正式实施的第一年，是
财政工作的重大变革，xx局不断加强学习，并将此项工作列入年度重点工作，确保新旧制度有序衔接和平稳过度，现将新政府制度实施情况总结如下：
一、高度重视，提出要求局党组高度重视新政府会计制度实施工作，要求财务人员严格按照新制度规定做好财务凭证录入工作，同时为财务人员购买了学习书籍，针对实施过程中存在难点问题多学多问，加强学习，不断提高业务能力，有效的保证具体工作中的准确性。二、明确责任，牢记使命xx局以高度的责任心和使命感对待此次改革工作，组织相关人员参加了两次新政府会计制度培训，课上认真听讲，做好笔记；课后做好复习，温故知新。能够做到认真贯彻财务管理制度，严格遵守财经纪律，充分发挥财务在政府履职中的支撑保障作用。三、实施过程中存在的问题一是。。。二是。。。
四、工作建议一是由于实际工作中发生的情况错综复杂，书本上的内容无法全面反映，希望省局能针对市局提出的会计处理方面的问题，确定统一标准，保证省内的一致性。二是财务系统的应用是为了给财务人员记账提供便利，建议软件开发公司能够尽快完善财务系统各项功能，编制操作手册，增强对实际工作的指导性。
篇十：政府会计准则制度实施情况报告
执行会计准则事情报告执行会计准则情况报告
依照省财政厅《对于执行会计准则企业做好年报工作的通知》，我市对县区企业执行会计准则事情进行实地调研和电话问，现将市执行会计准则事情通报如下：一、执行《企业会计准则》基本事情市大中小型企业123户，其中：中型5户，小型118户，其中：执行企业会计准则的8户，执行小企业会计制度67户，执行企业会计制度48户。财政部于2月15日颁布了《企业会计准则》，并规定1月1日起在上市公司执行，省财政厅5号文件规定全省大中型企业起全面执行新企业会计准则。市执行企业会计准则8户，其中：大中型企业4户。1、做好首次执行企业会计准则的新旧衔接。已执行会计准则的8户企业，已依照《企业会计准则第38号》及相关规定完成了新旧衔接转接工作，并依照会计准则的规定对发生的交易或事项进行了确认，完成了年报工作。2、企业会计年报差不多会计师事务所进行了年报审计，对收入、支出、资产等事项进行了重点审计，并出具了审计报告。3、已执行会计准则的企业，公允价值计量是会计准则实施的重点和难点，各执行准则企业已依照《企业会计准则—基本准则》规定，对会计要素采纳历史成本计量，重置成本、可变现净值、现值、公允价值等进行计量，保证了会计要素金额取得可靠计量。4、对已执行会计准则的企业及其他企业，依照财政部等五部委的规定，要求所有企业执行《企业内部操纵制度》，（1）对所有会计从业人员进行了《企业内部操纵制度》学习培训，（2）要求各企业制定内部操纵目标、原则，全面提升了各企业经营治理水平和风险防范能力。二、执行会计准则存在的咨询题1、个别企业在执行会计准则时，还执行着原企业会计制度，已要求企业在严格执行省财政厅云财会11号文件。2、市黑白水电力股份有限公司对已投资的大东温泉山庄有限公司会计报表未纳入合并范围。3、市汽车运输总站（中型企业），由于收文件较晚，未执行企业会计准则，自起执行企业会计准则。三、做好企业执行会计准则工作1、加强宣传。加强对执行《企业会计准则》的宣传力度，使企业负责人，会计人员领略执行会计准则的重要性，加强企业治理，提高经济效益，仔细执行《企业会计准则》。2、加强培训。《企业会计准则》在适用范围、会计核算等方面与《小企业会计制度》、《企业会计制度》有一定差异，我市多大数企业会计人员对原执行的《企业会计制度》、《小企业会计制度》比较熟悉，但对会计准则缺乏系统学习，在内对区县财政及有关企业进行会计准则学习培训，确保会计准则在我市得以顺利实施。3、加强对执行《企业会计准则》的监督、检查力度。市县区与其他部门一起，年内要进行一至二次的会计准则执行事情检查。
“[学校计划]下学期英语教研组计划”学校工作计划别详一、指导思想：
在教务处的领导下，团结奋斗，协调好各备课组间的关系。仔细学习新的教学大纲，巩固进展爱校爱生、教书育人，富有进取精神、乐观积极向上的融洽的教研新风貌，在上届中招取得良好成绩的基础上，为把我组的教研水平提高到一具新的台阶而努力奋斗。二、奋斗目标：
1、开展学习新大纲的活动，稳步扎实地抓好素养教育；2、加强教研治理，为把我组全体教师的教学水平提高一具新层面而奋斗；3、协调处理好学科关系，在各备课内积极加强集体备课活动，在教学过程中要求各备课组按照"五个一"要求，做好教研工作，即"统一集体备课，统一内容，统一进度，统一作业，统一测试"。4、配合各备课组，搞好第二课堂活动，把创新教育理念灌输到教书育人的过程中。三、具体措施：1、期初及期中后召集全组教师会议，布置教研活动安排及进行新大纲学习；2、降实各备课组教学进度表及教学打算；3、有的放矢地开展第二课堂活动初一年组织学生单词竞赛；
初二年组织学生进行能力比赛；
初三年组织学生进听力比赛；
其中初一年有条件的话多教唱英文歌曲，培养学生学习英语的兴趣，含介绍英美文化背景常识。
4、各备课组降实好课外辅导打算，给学有余力的部分学生制造条件，积极备战英语"奥赛"。
5、要求各科任教师，积极主动及时地反馈教情学情，并提出整改意见，指出努力方向；6、针对别同年段学生的别同表现，注意做好学生的思想教育工作，寓思想教育于教学工作中；7、降实本学期教研听评课工作安排。
篇十一：政府会计准则制度实施情况报告
执行会计准则情况报告执行会计准则情况报告根据省财政厅《关于执行会计准则企业做好年报工作的通知》我市对县区企业执行会计准则情况进行实地调研和电话咨询现将市执行会计准则情况通报如下：一、执行《企业会计准则》基本情况市大中小型企业123户其中：中型5户小型118户其中：执行企业会计准则的8户执行小企业会计制度67户执行企业会计制度48户。财政部于2月15日颁布了《企业会计准则》并规定1月1日起在上市公司执行省财政厅5号文件规定全省大中型企业起全面执行新企业会计准则。市执行企业会计准则8户其中：大中型企业4户。1、做好首次执行企业会计准则的新旧衔接。已执行会计准则的8户企业已根据《企业会计准则第38号》及相关规定完成了新旧衔接转接工作并根据会计准则的规定对发生的交易或事项进行了确认完成了年报工作。2、企业会计年报已经会计师事务所进行了年报审计对收入、支出、资产等事项进行了重点审计并出具了审计报告。3、已执行会计准则的企业公允价值计量是会计准则实施的重点和难点各执行准则企业已根据《企业会计准则—基本准则》规
定对会计要素采用历史成本计量重置成本、可变现净值、现值、公允价值等进行计量保证了会计要素金额取得可靠计量。
4、对已执行会计准则的企业及其他企业根据财政部等五部委的规定要求所有企业执行《企业内部控制制度》
（1）对所有会计从业人员进行了《企业内部控制制度》学习培训
（2）要求各企业制定内部控制目标、原则全面提升了各企业经营管理水平和风险防范能力。
二、执行会计准则存在的问题1、个别企业在执行会计准则时还执行着原企业会计制度已要求企业在严格执行省财政厅云财会11号文件。2、市黑白水电力股份有限公司对已投资的大东温泉山庄有限公司会计报表未纳入合并范围。3、市汽车运输总站（中型企业）由于收文件较晚未执行企业会计准则自起执行企业会计准则。三、做好企业执行会计准则工作1、加强宣传。加强对执行《企业会计准则》的宣传力度使企业负责人会计人员领会执行会计准则的重要性加强企业管理提高经济效益认真执行《企业会计准则》。2、加强培训。《企业会计准则》在适用范围、会计核算等方面与《小企业会计制度》、《企业会计制度》有一定差异我市多大数企业会计人员对原执行的《企业会计制度》、《小企业会计
制度》比较熟悉但对会计准则缺乏系统学习在内对区县财政及有关企业进行会计准则学习培训确保会计准则在我市得以顺利实施。
3、加强对执行《企业会计准则》的监督、检查力度。市县区与其他部门一起年内要进行一至二次的会计准则执行情况检查。
篇十二：政府会计准则制度实施情况报告
《政府会计准则--基本准则》的文本分析与实施建议张曾莲;高景杰【摘要】将财政部于2015年10月23日公布的《政府会计准则———基本准则》与现行的行政事业单位会计制度进行对比，发现新基本准则的实施对现行行政单位会计制度具有较大影响，在会计核算方法、会计报表体系等方面进行改革，均有很大进步和创新，同时将基本准则与之前发布实施的意见稿进行了比较，发现正式稿在意见稿的基础上平衡预算会计与财务会计的权重，满足政府预算管理和财务管理的需求。文章通过对比的方法分析新准则的优越性，针对实施过程中可能存在的问题提出相应的解决对策。【期刊名称】《会计之友》【年(卷),期】2016(000)013【总页数】5页(P18-22)【关键词】基本准则;政府会计;事业单位会计准则【作者】张曾莲;高景杰【作者单位】北京科技大学东凌经济管理学院;北京科技大学东凌经济管理学院【正文语种】中文【中图分类】F235.1根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”的要求，2015年10月23日财政部正式公布了《政府会计准则——基本准则》（以下简称“基本准则”），并于2017年1月1日起
正式实施该准则[1]。该基本准则将权责发生制运用到我国的政府会计制度中，符合我国国情的需要，有助于建立科学的政府会计体系，防范财政风险。尽管我国政府会计核算制度已取得了一定发展，但政府会计核算一般是依据《事业单位会计制度》和《行政单位会计制度》，缺乏统一的基本准则对这些制度规范进行统驭和限定。新基本准则的发布弥补了这一块空白，使政府会计体系更完善。基本准则是会计准则体系的概念框架，在体系中起着重要的作用，具有统驭地位，它能确保各具体准则的制定具有内在一致性，为今后新具体准则的制定和新问题的处理提供依据，在此基础上了解新基本准则就十分有必要了。本文通过比较的方式体现新基本准则与现行准则的差异，方便体会改革的必要性和优越性。（一）章节的比较基本准则共六大章节，作为起统驭作用的准则，它只是将政府预算会计要素与财务会计要素分为两章，对其核算要素进行简要规定，而《事业单位会计准则》规定详细，其会计核算所用的要素分别列为独立章节。（二）总则的比较制定依据不同，基本准则是依据《会计法》《预算法》和其他有关法律、行政法规共同制定的，对政府会计核算的原则和基本内容加以规范，兼顾会计核算预算监督与财务管理的双重职责，而《事业单位会计准则》主要依据《会计法》制定。在总则中规定的制定准则的目的、适用范围、构成、四大假设以及会计基础都有所不同。首先是制定目的不同，基本准则制定的目的是为了规范政府的会计核算，而《事业单位会计准则》的目的是规范事业单位的会计核算，促进公益事业健康发展。其次是适用范围不同，相比于基本准则，《事业单位会计准则》的适用范围较小，它只适用于各级各类事业单位。再次是对会计四大假设的区别在于基本准则假设主体可以持续运行，而事业单位准则假设单位各项业务活动持续正常地进行。最后是会计基础不同，基本准则规定预算会计实行收付实现制，以现金的实际收付来确定收入
和支出，财务会计实行权责发生制，以取得权利或义务来确定本期收入和费用，并对会计核算基础制定单独条文加以规定，这充分说明基本准则重视双重会计核算基础；而事业单位会计准则中规定事业单位会计核算一般采用收付实现制，部分经济业务或者事项采用权责发生制核算[2]。（三）会计信息质量要求的比较基本准则在事业单位会计准则规定的六大会计信息质量要求的基础上增加对实质重于形式的要求，进一步完善对会计信息的要求，提高信息质量。（四）会计要素比较基本准则规定政府会计采用“3+5”的核算方式分别对预算会计核算与财务会计进行核算，并且对其所包含的要素进行简要界定，明确要素的定义和确认条件。相比之下，事业单位的五大要素，每个要素独立成章，准则对于会计要素的规定更为详细，它对于要素的核算种类进行进一步划分，规定应使用的会计科目并给出相应的定义，例如对库存现金、银行存款、零余额账户用款额度等资产的核算科目进行规定，这样明确且具体的规定使事业单位的核算更有依据，更为规范，增强其理解性和可操作性。基本准则中收入和费用的定义与企业会计准则更为接近，更为全面地涵盖了各级政府、各部门、各单位日常操作中可能的情况；事业单位会计准则对收入和费用的定义更具有部门特点，也较为片面，仅包括资金上的流入与损耗。（五）计量属性的比较基本准则明确了资产和负债的计量属性及其应用原则，它规定资产的计量属性主要包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额，政府可以根据历史成本、现值和公允价值对负债进行计量。而《事业单位会计准则》则规定事业单位的资产应按照取得时的实际成本进行计量，一般不得自行调整其账面价值，负债应当按照合同金额或实际发生额进行计量。相比于事业单位会计准则，基本准则的计量属性种类更多，在实际计量时更为灵活，更符合市场需要，与国际政府会计准则的规定
更为接近，但在实际操作时对会计人员的要求更高，资产、负债的核算更易受到人为因素的影响，需要制定相应的规章制度以避免中饱私囊的行为发生。（六）报告的比较基本准则中政府报告包括政府决算报告和政府财务报告，分别反映预算执行情况和财务状况，其中政府财务报告的编制以权责发生制为基础，三大报表反映和监督政府部门财务运行情况和现金流量。事业单位的财务报表要求既反映财务状况又反映预算执行情况。（七）附则的比较基本准则在其附注中明确会计核算的各个环节和会计术语的定义，避免产生异议，便于相关利益者理解准则的内涵。事业单位会计准则的附注对不同类型事业单位适应用准则进行补充规定。（一）章节的比较基本准则有六个章节，而《行政单位会计制度》共有十个章节，它将会计核算要素分别列为独立章节，制定相应的会计科目，对科目的范围和账务处理方法等进行详细规定，操作性更强。（二）总则的比较基本准则依据《会计法》《预算法》，而《行政单位会计制度》主要依据《会计法》。总则中规定的准则的适用范围、构成、四大假设以及会计基础不同，相比于只适用于各级各类国家机关、政党组织的《行政单位会计制度》，基本准则适用范围较大，并且在会计制度中的地位更高，行政单位会计制度应当服从基本准则的规定；会计四大假设中对于会计分期和货币计量的假设基本相同，但主体不同，基本准则的主体是各级政府、各部门、各单位，而行政单位制度规定其应当核算行政单位自身的经济业务或者事项，假设单位各项业务活动持续正常地进行；会计基础不同，基本准则是实行收付实现制（预算会计）和权责发生制（财务会计），而行政
单位会计准则中规定行政单位会计核算一般采用收付实现制，特殊情况采用权责发生制。（三）会计信息质量要求的比较基本准则在行政单位会计信息质量要求的基础上增加对实质重于形式的要求，强调经济实质对会计核算的重要性，进一步完善对会计信息的要求。（四）会计要素比较新基本准则采用“3+5”的会计要素分别对预算会计与财务会计进行核算，规定了要素的确认条件。行政单位的会计要素为资产、负债、净资产、收入和支出这五大要素，准则中每个要素独立成章，规定了核算使用的科目和相应的计量方法，增加固定资产和无形资产的折旧、摊销的规定，使核算更为具体、规范。对于收入和支出的定义两者存在差异，《行政单位会计制度》对收入和支出的定义仅包括资金上的流入与损耗，有些狭隘。（五）计量属性的比较基本准则明确了资产的计量属性主要包括历史成本、重置成本、现值、公允价值和名义金额，负债的计量属性包括历史成本、现值和公允价值。而《行政单位会计制度》要素的计量为实际成本，计量属性单一，易操作，但会导致计量结果与市场价值相差较大。（六）报告的比较新基本准则规定政府报告包括政府决算报告和政府财务报告，分别反映预算执行情况和财务状况。行政单位的财务报告要能反映财务状况和预算执行情况，包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表，并对会计报表的格式加以限定，使行政单位会计制度更具有可操作性。新基本准则的制定是为了实现政府的财务会计与预算会计适度分离，加强对政府资产的有效管理，财政经济得以持续发展，但正式稿与征求意见稿的规定存在以下差
异：（一）报告使用者不同正式稿明确规定的政府决算报告使用者包括各级人大及其常务委员会和社会公众，财务报告的使用者也包括各级人大，而征求意见稿没有。正式稿的规定反映了政府尊重公众的监督权，愿意向公众披露政府预算的执行情况，这有助于实现公众对政府工作的监督，更充分地发挥决算报告的作用，使政府的运作更为透明。此外，正式稿要求报告都应以年度、月度划分会计期间，这与企业会计期间相匹配，便于定时向公众预算汇报执行情况。（二）信息质量要求不同新基本准则与征求意见稿关于信息质量要求提出了七大原则，但各项原则的排列顺序和具体内容有所不同。正式稿对于信息的相关性要求较高，并认为信息应满足监督需要，而不仅仅是为了满足财务报告使用者管理、决策的需要，同时全面性的内容也倾向于信息应首先反映政府的预算执行情况，可见政府对于会计信息的监督作用要求较高，会计信息的作用不局限在财务领域。意见稿关于实质重于形式的要求更接近企业会计，要求更高。（三）财务会计要素的定义不同政府及各部门的收入主要来自税收和财政拨款，所以财务会计中不存在净利润这一会计要素。新基本准则与意见稿在会计要素定义方面的差异，首先是资产定义，征求意见稿的资产定义更为广泛，涵盖的政府资产范围较正式稿更为宽泛，包括政府所有、管理、占有、使用或者控制的经济来源，而正式稿规定的资产范围只包括由政府控制的资源，此外，正式稿比征求意见稿规定的科目更为详细，具体包括政府储备资产、文物文化资产和保障性住房等。在对负债定义的解释中，征求意见稿中负债与资产的定义相对应，更为规范准确，流动负债和非流动负债的科目列示顺序与企业资产负债表中的顺序相似，将政府会计核算与企业会计相对应，使政府会计
人员和公众更容易理解。（四）会计计量属性不同正式稿与征求意见稿在此最大的差异是关于公允价值计量的定义以及该计量属性是否可以用于计量负债。征求意见稿规定不允许采用公允价值计量负债，且关于资产公允价值计量的定义与企业会计相类似，这种计量虽然可以使资产价值与市场价格更为近似，但在某些资产上的应用成本较高，准确性较差，并且资产价值的确定主观性较强，在政府会计中的应用容易出现公有资产转为私用的现象，损害公众利益。而正式稿中允许在不宜使用历史成本的情况下使用公允价值计量资产和负债，计量应以计量日当天市场参与者有序交易价格为准，缩小适用范围，更容易获取相关价格，降低成本，能在一定程度上避免主观操纵，使计量更为可靠。（五）重要性不同正式稿将关于预算会计要素的章节放在财务会计要素章节的前面，并且要求全面反映预算执行情况以此展现预算、决算重要性。在将新基本准则与行政事业单位会计制度进行比较后发现基本准则较现有会计制度在以下四个方面有较大改进，会对政府会计工作产生较大的影响：（一）完善政府会计体系一般会计体系包含基本准则、具体准则以及应用指南三部分，而我国现有的政府会计体系并不完备，虽然具有《财政总预算会计制度》《行政单位会计制度》《事业单位会计准则》《事业单位会计制度》等相关条例对各级政府行政事业单位日常会计处理行为进行规范，但缺少基本准则对具体准则和会计制度进行统驭和限定，《政府会计准则——基本准则》的公布为会计制度尤其是具体准则的制定提供概念框架，成为处理新问题的可靠依据，在对现有准则进行修订时可以很好地把握制定原则，使细则更符合国家实际发展要求，具有内在一致性。（二）满足财政改革的要求
新基本准则可以通过全面会计核算反映政府部门资产负债状况和运行成本，符合国家发展规划纲要的要求。现有规定中政府会计一般采用可以满足财政预算管理需要的收付实现制，以现金的实际收付确定当期部门的收入和支出，这样的处理可以加强政府对于现金的管理，更为实际地反映预算收支情况，便于考量预算的实际执行状况，并且该制度操作简单，容易理解，但其提供的财务信息十分有限且关于决策的相关性不高，不能全面地反映政府实际资产负债情况，政府运行成本未能做到公开透明，不利于政府绩效考核，为不法者中饱私囊提供机会，增加财务风险，并且具体准则规定行政事业单位进行会计处理时部分资产采用“双分录”记账，虽然可以一定程度上满足财务管理要求，但在操作时较为混乱。新准则将权责发生制引入政府会计领域，实行双重管理，有助于构建科学的政府管理体系，使用以收付实现制为基准的决算报告来监督预算收支的实际执行情况，以权责发生制为基准的财务报告反映政府的财务状况，考核政府偿债能力。两种核算方式同时采用可以达到互补的作用，有助于政府加强监管，防范风险，保障财政可以持续发展，基本准则在满足我国公共管理快速发展需求的同时，使我国政府管理符合国际财政管理的趋势。（三）明确会计处理的范围和会计术语的定义现有的政府会计制度对于会计要素的规定并不全面，存在定义不清的问题，行政单位疏于对其直接负责的为公众提供服务的资产的会计核算，新基本准则在对非流动资产进行规范时明确将“公共基础设施”“政府储备资产”“文物文化资产”等科目增加到准则内并与“固定资产”分开，这意味着政府单位应对公共资产单独列项，重点管理该资产，并且通过核算反映单位为公众提供服务或实物的具体情况，为社会提供公共服务的资产会计核算，使信息更为具体，方便对政府职员的绩效考核，加强对资产的分类管理。同时，由于现有政府会计方面的法律法规并未对一些会计术语进行明确的规定，导致术语在实际应用中存在一些歧义，在新基本准则的附则中对于会计核算、权责发生制、收付实现制等概念进行明确的规范、限定，避免产
生异议，便于相关利益者理解准则的内涵。（四）注重资产负债的经济实质和市场价值新基本准则规定的信息质量要求中增加了对于实质重于形式的要求，规定在经济实质与法律形式不一致的情况下，以经济实质进行会计处理，这是我国加深同国际经济交流，实现公共会计准则国际化的必然要求。实质重于形式早已成为一项重要的国际惯例，我国想要与国际制度保持一致，就必须按照国际惯例提供真实的、可比性强的会计信息。同时政府允许采用公允价值计量资产、负债，注重资产的实际市场价值，使计量接近实际情况，更容易实现财务会计目的，会计信息要为决策服务，要具备相关性，公允价值比历史成本更多地体现了市场对政府资产的评价，更具有相关性，可以为报告使用者提供更有用的会计信息。同时，在比较正式稿和意见稿后发现，虽然正式稿和征求意见稿都有意将财务和预算适度分离，但规定的重心、力度存在差异，征求意见稿分离程度更高，重点强调政府应关注财务会计方面的发展，关心自身财务状况和偿债能力，更近似于企业会计，但它忽视了预算、决算的重要性，缺乏对于预算执行状况的考核，规定略微片面。相比之下，正式稿对于财务和决算都较为看重。虽然我国政府出台该项政策是希望解决现有规范不健全、政府财务管理信息缺失等问题，使我国政府会计制度可以与国际接轨，但从我国政治体制、实际情况考虑，我国政府一直以来对于经济的掌控、指导能力较高，通过制定各种计划、预算来保障我国经济逐步稳健发展，在此情况下政府对于计划制定的依据和实施情况的监督、反馈信息仍然十分看重，在建立健全财务会计体系的同时不能忽略对预算会计的规范。因此正式稿更符合我国的实际情况。新基本准则在完善政府会计体系、满足财政改革的要求等方面有着突出的进步，但如果忽视新准则实施过程中时可能遇到的问题而导致新旧准则衔接不当，就会明显降低新准则的效果。新基本准则可能存在的问题有以下四点：
（一）准则与制度衔接不畅我国政府会计准则的制定顺序比较特殊，正常先制定基本准则为政府会计的运用提供框架，政府会计制度（现行行政单位会计制度、事业单位会计制度）应在基本准则的指导下对政府各项资产、负债、净资产等会计要素、会计处理方法进行较为详细的规范。我国现有政府会计制度与新公布的基本准则之间存在较大的差异，尤其是针对会计处理和报告的规定，新基本准则在现有行政事业单位制度的基础上将预算会计与财务会计分离，新的“3+5”会计要素和双报告制度与现行的会计处理存在衔接不畅的问题，现有的会计信息不足以完成在收付实现制的基础上增加产生权责发生制的会计处理的要求，需要政府进一步对政府会计制度进行修订，或制定统一的政府会计制度（在政府会计基本准则与具体准则的指导下），在此期间基本准则仍不能发挥框架作用，正式实施将在2017年1月1日。（二）准则实施准备工作复杂基本准则只是对政府会计的运用提供框架，并未对具体操作进行限定，政府会计人员无法仅凭借基本准则就开展相应的工作，这就需要加快具体准则的制定，出台一系列与基本准则相配套的具体措施。保障准则的实施除了制定详细的准则还需要财政部做的准备工作有培训会计人员、转换新旧制度等，由于准则改革力度大、任务重，要确保新准则的顺利实施，需要各级财政部门周密部署，做好新准则的培训工作，要让会计人员理解、执行准则，要做好新旧制度的衔接工作，保障新准则得以有效落实，这一过程相当复杂，需要对每一步进行详细规划，政府会计机构设置、会计人员配备、会计基础工作、会计档案管理以及内部控制等依据的管理规章都应该明确且具体，任何一个方面考虑不周全都会影响改革的实施，准备工作难度大，任务艰巨。（三）上下级沟通要求高政府会计处理长期主要以收付实现制为会计基础，只有少数特殊情况采用权责发生
制。新准则同时实行收付实现制和权责发生制，与政府会计人员对传统会计处理的认知不同，带来政策理解上的难度，政府会计人员能否很好地把握准则的要点，转变思想不太确定，并且以往不同地区、不同类型的政府部门使用的准则不同，对会计要素的分类、计量、报告很可能因各自部门的特点而产生不同的操作，无疑增加了沟通的难度，此外会计计量属性的增加在提升计量灵活性、满足市场需要、贴近国际政府会计准则的同时，对会计人员的素质要求更高，增大操作难度。在改革力度较大，范围广、时间短的情况下，如何进行有效的沟通，保证准则的良好实施是工作的重点、难点。（四）政府会计人员的工作量增大新基本准则自2017年1月1日起施行，伴随着它的实施会有一系列新的政府会计具体准则、应用指南相继公布。政府会计人员学习这些新的准则无疑会增加工作量，同时在日后的实际操作中会计人员工作量与之前准则规定的相比将会明显加大，新基本准则的双重记账在会计确认、计量、记录和报告各个环节都会增加会计人员的操作量，会计信息更加全面、详细，增加了对于行政事业单位的会计工作的要求。同一笔业务既要使用收付实现制反映预算执行情况，又要采用权责发生制满足财务要求，这对于会计人员能力要求更高，这时政府会计人员的配合度会明显影响准则的实施效果，不能只依据强制措施进行管理，要制定好相应的激励措施，增加会计人员的主动性。随着基本准则的实施将有一系列新的会计准则发布，政府会计主体的会计核算方式将发生巨大变化，新准则的落实是一项庞大的工程，不仅要对相关的法律法规进行完善和修订，还要对相关管理人员、会计人员进行培训，提升他们的能力。为保障会计准则可以有效实施，发挥其积极作用，需要有关部门做好制度、人员以及管理方面的衔接工作。（一）制度衔接工作
会计规范是一个体系，除了基本准则本身外，还需要一系列的配套政府会计具体准则及其应用指南、政府会计制度等共同实施，才能真正发挥其规范会计行为、改革会计政策的作用，这就需要有关部门做好制度的衔接工作，保障体系的一致性和完备性。部门可以在正式规范公布前将意见稿专门发给相关领域的专家和经验丰富的政府、企业会计操作人员，参考他们对具体准则的建议，进一步进行修改，在满足预算管理、财务管理需求的情况下尽可能增强准则的操作性。还可以采用建立试点的方式考核准则的操作性，对人员在操作过程中存在的问题进行解决，发现意见稿的不足之处，对其进行修正和补充，并以此制定应用指南，使政府会计人员在操作时有可以参考的依据。（二）人员衔接工作新准则对于政府会计人员的素质要求更高，工作量更大，有关部门应为政府会计改革储备高素质的人才，提高和改善现有会计工作的人员素质，加强对现有政府会计人员职业业务技能培训和道德培训，积极引进外部优秀的会计人员，使其满足会计改革需要，促进改革工作的有效开展。距离基本准则实施的时间较短，在一年的时间里完成对会计人员的培训工作难度较大，可以让专业人员对核算的原理和改革的重点进行论述，将新准则与原有行政事业单位准则的差异进行对比，发表成文章，便于政府会计人员了解、学习。可以建立专门的网络沟通平台，针对会计人员的具体问题进行回答。由于政府关于财务会计的核算与企业核算具有一定的相似性，具有一定企业会计知识的会计人员较多，政府如果需要增加新的会计人员，在对其培训时突出企业准则与政府准则的差异，便于人员理解、学习。还可以通过推进会计信息化建设，提高会计核算的质量，减少人员的工作量。政府应尽快完成配套会计核算软件的升级工作，建立新的财务信息系统，在简化工作的同时加强会计信息管理。由于政府部门对于会计人员的需求量增加，各大高校会主动增加相应的课程，加强对专业人员的培养，从长远发展的角度分析，政府部门的会计人员不会缺少，
相关部门的重点工作主要是做好当前短期的人员衔接工作。（三）管理衔接工作会计信息的变化、人员的变化需要政府的管理机制进行相应的改进，应根据新准则的需要建立健全政府内部会计管理制度，通过制度来约束政府内部会计工作，保障改革工作平稳、有序地开展。对有关政府会计机构设置、会计人员配备、会计基础工作、会计档案管理等的规章制度应该进行修改、完善。此外，还应该完善政府内部监督审计制度，新准则的部分变化使得会计操作的灵活性增强，资产、负债等的核算更易受到人为因素的影响，需要通过完善内部审计制度对政府内部人员操作进行规范，避免中饱私囊的行为发生。总之，新准则改革的重点是将财务管理和预算管理适度分离，强调政府应在注重预算、决算的同时，关心自身财务会计方面的发展。新基本准则将对行政事业单位日常会计工作进行统驭和限定，弥补当前体系中的空白，使体系更完善，通过提升财务会计信息的完整性、真实性满足核算要求，减少中国同其他国家交流的障碍。政府会计制度的改革漫长而艰辛，只有相关部门制定详细的规划才能保证改革的效果。·
【相关文献】
［1］熊超.我国政府会计存在的问题及改进措施［J］.商业会计，2015（19）:113-116.［2］崔学刚，叶康涛，荆新，等.权责发生制、政府会计改革与国家治理——第六届“政府会计改革理论与实务研讨会”综述［J］.会计研究，2015（7）:92-95.
篇十三：政府会计准则制度实施情况报告
《政府会计准则》实施中存在的问题及建议《政府会计准则》实施中存在的问题及建议
张健【摘要】20XX年10月24日，财政部印发了《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（财会[20XX]25号，以下简称《政府会计制度》），20XX年1月1日起行政事业单位全面落实最新的政府会计制度，这次改革全面实施时间紧任务重，至今已经完成一个会计年度的有效实施。收付实现制是政府会计处理长期坚持的，以往采用权责发生制的较少。相较于政府会计人员，新准则和我们传统会计处理的认识和操作都有不同，实行权责发生制及收付实现制，政策理解，沟通上的难度，政府的会计人员思想上的转变，准则的要点把握，会计计量属性的增加，操作难度的增大，对会计人员的素质要求更高等等一些问题，这一年，是政府会计人员工作较难的一年。【关键词】政府会计制度实施存在问题及对策引言传统政府会计是以收付实现制为核算基础，随着我国经济发展迅速，新政府会计制度应运而生。根据财政部统一要求20XX年1月1日我国行政事业单位将全面执行新的政府会计制度，新制度的实施，已经顺利走过了一个会计年度，实践出真知，作为最基层的会计制度实施者，新准则在实施中出现了一些实际存在的问题，文章将针对实际工作中呈现出的问题，提出几点建议。一、实际工作中存在的问题1、部分单位新旧会计制度衔接工作的不够准确。在实施新政府会计制度前按照要求做好清查，全面梳理单位资产负债情况。很多事业单位在日常资产管理中存在历史遗留问题，如长期无法收回的应收应付账款、长期投资、待处理的盘亏盘盈固定资产等等，“摸清家底”，为施行新制度提供可靠依据。但在实际工作中，新制度实施时间紧任务重，很多单位仓促建账，没有全面梳理单位资产负债情况，也没有对往来款中长期的呆账做处理，直接计入了新账。2、部分单位出现了预算会计为主，财务会计为辅的现象。原政府会计以收付实现制为原则，实际工作中，一切财务工作开展围绕预算及预算执行，虽然目
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前实施的新制度，财务会计对单位作用没有凸显出来，部分单位的财务会计成了未完成新制度而必须做的，更多焦点仍旧集中在预算会计，财务会计成了辅助工作。
3、政府会计人员的工作量增大，对于会计人员能力要求更高。随着新会计制度的实施，会计人员在实际操作中相较于之前，工作量大大增加。一是新制度的双重记账，增加会计人员的操作量。二是新版财务软件的使用上，预算会计在实际操作中更强调了功能科目和经济科目的运用，以及在账务处理上与年初预算、年末决算实现连接闭口，对于会计人员能力要求更高。
4、部门之间沟通对接要求高。部门之间对新制度理解运用程度标准不一，这在日常工作中，对部门之间级沟通要求高，尤其列入“非同级财政拨款预算收入”和“非同级财政拨款预算支出”，每笔来款的功能科目和部门经济科目的收集，在实际工作中较为困难。
5、政府财务会计实施标准有待提高。政府财务会计的主要功能在于反映政府的资产负债信息。目标是向会会计信息使用者提供与政府的财务状况、运行情况（含运行成本，下同）和现金流量等有关信息，反映政府会计主体公共受托责任履行情况，有助于财务报告使用者作出决策或者进行监督和管理。目前一个会计年度实施下来，作为基层部门，对政府财务会计的目标在理解上还不足，实际操作上与预期目标的标准还有距离。
6、政府会计人员素质有待提高。政府会计人员目前存在非会计专业人员从事会计工作，虽然财政部门多次组织培训，但非專业人员在基础知识薄弱的情况下，完全掌握新制度，实现新制度目标，仍旧有困难，业务处理不规范情况仍旧存在。
7、单位领导重视不够。因为在整个会计体系中，政府会计体系有较低的地位.社会对其认知度也较低，并且传统观念认为政府会计简单易学易做，技术含量不高，这些传统观念导致了单位对财务工作的不重视，一些单位财务人员都身兼数职，在新制度执行第一年，财务人员压力倍增。
二、关于政府会计制度实施问题的几点建议1、加大基层单位新政府会计制度执行审计力度。通过审计部门，对第一年新政府会计制度执行启动专业专项审计，被审计单位可以借此机会及时改正错误，
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并通过此契机，直接与专业人员交流新政府会计制度执行过程中存在的疑问，为日后更好的执行新政府会计制度打下坚实基础，避免一错再错，糊里糊涂的的执行新制度。各级部门准确实施新制度，部门之间的就可以实现无缝对接。
2、加大对财务人员业务知识培训。第一个会计年度已经执行完毕，实际操作的财务人员已经遇见各种类型的问题和困惑，建议财政部门组织专业培训和各种交流平台，及时答疑解惑。政府财务会计实施标准才能得以提高。
3、加大单位领导重视力度。加大对政府单位领导层面的宣传力度，从根源上对财务工作提起重视，进行多层次的宣传教育。除此之外，还需凭借形式多样的宣传，借助于新闻媒体进行宣传报道得到社会的广泛认可。领导对工作的认识、认可和支持，无疑是新制度实施的保障。单位重视财务人员的专业性和对工作的新要求，财务人员才能从繁杂的工作中剥离出来，专心从事财务工作。
结束语首先作为基层政府会计人员，从事10余年政府单位会计工作，在实施了一年的新政府会计制度过程中，根据工作实际及与身边会计人员交流，普遍存在文章内所表述的问题，更多还是存在轻财务会计的现象，注重社会效益，轻视利润、成本的核算。认为，政府会计人员专业素质迫切需要得到提高，领导仍旧没有认清现有财务工作情况，保持传统观念，忽略会计人员工作量及重要性。最终才能科学实现我们的新政府会计制度目标，而不是见字答字，仅停留在账务处理上的双分录层面。强调政府应注重决算、预算，将财务及预算管理适度分离.关心自身财务会计方面的发展。【参考文献】[1]李士振《政府会计制度详解与实务》（人民邮电出版社出版发行），20XX[2]陆涵燕.《新会计制度下政府单位会计核算应用范例》[J].商业经济，20XX.[3]魏余江，郭继宏.《新政府会计制度体现十大亮点》[J].中国会计报，20XX.[4]佟文霞.《浅析实施新政府会计制度对事业单位的影响》[J].时代金融，20XX.
篇十四：政府会计准则制度实施情况报告
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn实施新政府会计准则制度提升财务管理成效
作者：肖东云来源：《财经界·中旬刊》2019年第10期
摘要：新时代背景下，由于我国当前政府会计相关体系落实较晚，形成周期较长，当前政府会计体系也主要是通过财政预算会计及行政单位会计来进行构建的。而在我国政府会计当前核算准则的基础上，政府会计单位一般都是采用的收付制度，从而有效满足政府财务管理需求，有效保障政府财务管理效率效果。而随着我国政府财务会计的新政策实行，我国政府会计的相关制度，也逐渐由收付制度转变为权责制度，并在整个转化过程中，发生了一定的权责变动，这种变动对我国政府财务管理的效果起到了极大的促进作用。
关键词：实施;新政府;会计准则;财务管理;成效
一、当前我国政府会计准则现状
当前我国实行的政府会计系统中，其中涵盖了多种制度准则。而在政府会计总计核算基础上，一般采用最多的准则是收付实现制。对着我国政府会计制度的改革发展，针对政府会计准则国家先后出台了有关政策。例如在党的三中全会中，要求我国政府会计建立权责集中的综合财会报告制度，并且相关实行的预算法律法规，也针对我国政府部门的相关编制，以及权责体系，提出了更加完善明确的要求。随后不久，我国国家高层领导人发表讲话，针对政府财务报告中的制度改革，提出了更加先进的指导方针，并且还针对改革，制定了更加完善的目标及基本改革方向、改革任务等等，总的来说，此次改革对于我国政府财会管理具有较大促进作用。
二、新政府会计财务准则所带来的变化分析
针对我国政府会计单位来说，实行新型制度改革作为一次显著变革，该准则的应用及相关规范运行，也大大提升了我国政府财务管理的效率效果。
（一）规范政府会计单位审计，强化国家资产管理
根据国家颁发的全新财会基本准则我们可以得知，在我国企业财务会计管理中，与国家财务会计管理所实行的具体体系是基本相似的，都具有一定的实践经验，而在我国政府会计当前核算准则的基础上，政府会计单位一般都是采用的收付制度，从而有效满足政府财务管理需求，有效保障政府财务管理效率效果，并且采用收付实现制及权责发生制来作为核心管理体系，也是实行准则的基础保障。新的财会管理准则变更了传统的政府财产管理方式及资产确认方法，并将政府单位中固定资产的核算方式上升了一个新等级，并确定了新的评级标准。但
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是，随着我国社会经济的不断发展，这种新的准则实行，也使得我国政府固定资产的核算方式较为广泛，而新准则中来确立的资产相关的经济收益，很有可能进入到政府的财务主题中，并通过计量才会转化为固定资产。这种计量中的变化，也使得我国政府财会工作人员，能够凭借具体的财务情况，来对政府固定资产进行清算及盘点，有效提升了固定财产的计算准确量及确定，大大提升了我国政府的财务会计管理水平，并更加切近政府管理水平。此外，由于我国政府财会管理中，针对固定资产及相关无形资产的管理上升到了一个全新的水平，管理准则进行了有效变更。而原有的管理准则，则无法满足现行管理需求。而传统管理准则中，对于政府固定资产折旧计算机无形资产的保护较为落后，无法跟进时代发展需求，相关财会管理效率水平低下。而新准则也针对此类问题进行了有效完善解决。例如，传统管理准则对政府的固定资产管理水平较低，无法发挥实际的管理效果，则间接导致我国政府在实际的财会管理及工作运行中，无法针对运行管理成本，以及资产情况进行有效管理计数。而新的运行准则中，所强调的资产管理方式及运行成本保护措施，则更有利于我国政府客观真实的反应资产管理水平。总之，只有实施新政府会计准则制度，才能有效强化我国政府国有资产管控，提升财会工作管理效率。
（二）规范我国政府财务会计行为，保障政府运行成本
在我国政府财务会计体系管理中，由于我国当前政府会计相关体系落实较晚，形成周期较长，当前政府会计体系也主要是通过财政预算会计及行政单位会计来进行构建的。所以，需要有效规范政府财会行为，继而对我国政府的运行成本及日常管控提供有效保障。随着会计政策的推行，我国政府会计的相关制度，也逐渐由收付制度转变为权责制度，并在整个转化过程中，发生了一定的权责变动，这种变动对我国政府财务管理的效果起到了极大的促进作用。新的政府会计准则的实行，很多人受到原因的传统制度的不良影响，对于固定的资产等进行折旧，财务会计和预算会计的处理，不能有效编制政府财务报告，导致很多方面存在问题。新的政府会计准则中，首次提出了收入及费用这两个会计要素，使得我国政府的财会管理方向更加明确，管理范围更加清晰。因为这两种要素，可明确针对我国政府财务会计的管理运行成本进行科学评估，并反映出政府主体的日常运行情况，来针对政府单位的财会管理水平进行有效控制。针对我国政府单位财务管理中的资金预算及资金结余，应有效采用新型财会管理准则，保障政府资金由政府财会统一管理维护，并进行统一管理支付。这种管理方式，能够在一定程度上有效促进我国政府在资金管控及资金预算方面的实际效应，及管理准确度，有效减少了资金挪用问题及资金损耗问题，大大规范了资金的使用控制管理水平，并为我国政府的资源财产管理提供有效配置，满足了政府财会管控的效率保障。
（三）統一政府财会准则体系，保障政府会计管理效果
实施新政府会计准则制度，能够有效提升我国政府财务管理成效，保障政府资金核算及资产管理水平。随着我国社会经济的不断进步，实行新型的政府财会准则，在政府财会资金核算方式、资产负债管理、财务报表编制管理等方面都发生了天翻地覆的变化。而随着新型的财会
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准则体系实行，我国各政府单位在日常的管理运行中，会获得更加充分的保障，政府财会收支情况能够有效清晰地展现，而针对我国政府单位会计核算工作，也应尽快纳入人员管理体系当中，能够有效促进我国政府单位人员绩效评价，提升政府员工工作积极性，设立相关奖惩措施，有效保障政府财会及其他工作领域的日常工作顺利开展，日常运行稳定高效进行，并为我国政府财会工作打下坚实基础。
篇十五：政府会计准则制度实施情况报告
根据《云南省财政厅关于开展政府会计准则制度实施情况调研的通知》(云财会[2019]33号)文件的要求，为切实做好我校政府会计准则制度实施情况工作的自查自纠、整改提高，进一步提升我校财务规范运作水平，我校依据《》、《会计基础工作规范》、《会计基础工作规范化管理办法》、《政府会计准则制度》等有关法律制度规定，对本年政府会计准则制度实施情况认真进行了自查。现将自查情况报告如下：一、组织领导为确保此次自查工作顺利进行，2019年6月17日收到市教育体育局转发的通知后，我校及时成立了以财务负责人为组长的自查自纠清查小组，积极开展自查自纠工作。二、自查时间2019年1月1日至5月31日。三、自查方式自查小组成员参照《云南省财政厅关于开展政府会计准则制度实施情况调研的通知》逐条对照，采取账簿报表查阅和单据抽查等方式。四、自查结果（一）、政府会计准则制度工作情况我校严格遵守《中华人民共和国会计法》以及有关法律、法规规定，配备专职会计人员开展会计核算工作。现有财务负责人1人，会计2人，出纳2人。各会计人员在会计工作中都能严格按照《中华人民共和国会计法》的要求认真履行职责，没有违法违纪行为。（二）、会计核算工作情况严格遵守《中华人民共和国会计法》、《政府会计准则制度》，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，不存在账外账，不存在私设小金库行为。按照会计法和国家统一会计制度的规定，依法建立会计帐册，正确设置和使用会计科目。原始凭证的格式、内容、填制方法、审核程序；记帐凭证的内容、填制方法、基本要求等符合国家统一会计制度的规定。严格按照国家统一会计制度设置、启用、登记会计帐薄，会计帐薄的结帐。更正错误的方法符合规定，做到了帐证、帐帐、帐实相符。根据登记完整、核对无误的会计帐薄记录和其他有关资料编制会计报表，并做到了数字真实、计算准确、内容完整、签章手续齐全。（三）、会计档案管理情况严格按照《会计档案管理办法》管理会计凭证、会计帐薄、会计报表和其他会计资料，定期整理、立卷、归档。指定专人负责会计档案，妥善保管。（四）、内部会计管理制度建设监督方面我校历来重视单位内部管理制度建设及监督，以加强财务管理，强化财务监督，增强法纪观念和遵守规章制度的自觉性为目的。为保证会计工作规范有序进行制定了文山市红甸乡中心学校《财务管理制度》、《会计工作人员职责》等工作制度，明确了记账人员与审批人员、经办人员的职责权限，使其相互分离、相互制约，以明确责任，防止舞弊，各项业务事项得以有序进行；明确了财务收支审批程序和审批人的权限和责任，规范了各项资金的使用，提高了资金使用效益；明确经费支出的范围和开支标准，采取各种有效措施控制经费开支，杜绝了浪费现象的发生；明确了会计工作领导责任制，初步建立并执行会计人员岗位责任制，帐务处理程序制度，内部牵制和稽核制度，财产清查制度等内部控制制度和会计管理及监督制度，进一步规范了财务会计管理监督工作。(五)、存在的问题和今后打算1、政府会计准则制度工作各项管理制度建设在新形势下还需进一步完善。2、会计工作缺乏创新，在精度和深度上欠缺。3、财务人员专业培训需进一步加强。4、在实施内部监督制度和内部控制制度时，还未能完全达到《会计法》所规定的要求，预算管理制度、财务分析制度、稽核制度尚未健全，今后要进一步完善这方面的制度，实行更有力的措施，力求将这方面的工作做得更好。针对以上问题我校将及时纠改，在措施上既要抓好制度建设和会计出纳人员素质建设，更要抓好各项管理制度的落实。
文山市红甸乡中心学校2019年6月18日
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