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2022—2024 年促进城镇居民增收三年 行动工作方案参考范文
根据《xx 关于印发促进居民均增收三年行动方案（2022—2024 年）的通知》（xx〔2022〕x 号）文件精神，为深入贯彻落实习近平总书记视察 XX 重要讲话精神，进一步拓宽城镇居民增收渠道，确保城镇居民稳步增收，结合我县实际，特制定本方案。
一、目标任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实《xx 的意见》（x〔2022〕x 号）和 xx 次党代会、xx 全会、县委 x 次全会工作部署，坚持以高质量发展统揽全局，坚持以人民为中心，围绕“四新”主攻“四化”，聚力建设“五个新 XX”，千方百计增加城镇居民工资性收入、经营性收入、转移性收入和财产性收入，不断提高城镇居民的获得感、幸福感、安全感。2022—2024 年全县城镇常住居民人均可支配收入年均增长 10%左右。
二、工作重点和举措 （一）稳定和扩大就业规模 1. 精准掌握城镇劳动力就业和岗位信息储备情况。借助社区工作员、社区就业信息员等力量对城镇劳动力基本信息、就业时间、就业地点、工资待遇等进摸底统计，建立城镇居民劳动力就业信息台账，并实行动态更新，每季度最后一个月 25 日前将台账报县人社局。聚焦县内园区企业、农业产
业、“四化”建设项目、就业帮扶车间等，依托 XX 人力资源市场、XX 零工市场、东西部劳务协作等大量收集县内外优质就业岗位，建立就业岗位信息台账，县住房城乡建设局、县文化广电和旅游局、县农业农村局、县工业和信息化局每月25 日前将收集到的岗位信息报县人力资源社会保障局汇总做好宣传。[牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县住房城乡建设局、县文化广电和旅游局、县农业农村局、县工业和信息化局、各镇（街道）] 2. 加强城镇劳动力就业信息动态监测。动态更新城镇劳动力就业信息，加强与卫健、公安等部门数据比对，及时掌握劳动力返乡返岗数据。建立劳动力返乡就业信息台账，精准掌握劳动力失业时间、失业原因、失业后就业及培训意愿等，结合本人实际，分类施策，及时开展公共就业服务，确保不漏一人。[牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县卫生健康局、县公安局、各镇（街道）] 3. 分类施策提升城镇劳动力公共就业服务质量。充分发挥 XX 零工市场、XX 人力资源市场、东西部劳务协作、社区就业信息员等力量，针对返乡未就业劳动力、有劳动力未就业人员等及时开展“1131”就业服务（即：1 次就业指导、1次政策宣传、3 个适合的岗位、1 个培训项目）。针对年轻的劳动力及时引导省外就业；针对带小孩、照顾老人不能外出就业的引导到县内园区企业、“四化”建设项目、农业产业基地等就近就业；针对城镇就业困难人员，通过在机关事业单位开发保洁、护理、保安等城镇公益性岗位优先安置就业困
难人员、高校毕业生、退役军人等群体，三年累计安置 x 人以上（其中，2022 年安置 x 人、2023 年安置 x 人、2024 年安置 x 人），保障其基本生活；针对暂无外出就业意愿的，结合本人培训需求，组织开展职业技能培训，提高其劳动技能，为就业奠定基础。确保全县城镇居民有劳动力家庭“一户一人”以上稳定就业，实现“零就业家庭”动态清零。[牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：各镇（街道）] 4. 实施高效毕业生就业创业促进计划。建立近两年高校毕业生就业信息台账，确保高校毕业生公共就业服务实现 100%以上、初次毕业去向落实率达到 80%以上，重点引导离校未就业高校毕业生到企业，到基层就业见习。到 2024 年安置完成 x 人就业见习（其中，2022 年安置 x 人、2023 年安置 x人、2024 年安置 x 人）。[牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县教育局、各镇（街道）] 5. 做好易地搬迁劳动力就业创业引导。在 x 人以上的易地搬迁安置点成立社区劳务合作社，不断巩固和完善易地搬迁培训和就业后续服务体系建设。加快公共就业服务智慧化、精准化进程，有效促进岗位和就业供需对接。通过建立失业预警机制，分类施策引导未就业劳动力就业，确保易地搬迁劳动力家庭实现“一户一人”以上稳定就业、零就业家庭动态清零。[牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县乡村振兴局、涉及移民安置的镇（街道）] （二）增加城镇居民工资性收入
6. 完善工资调整机制。一是严格执行机关事业单位工资
福利政策，规范贯彻“年休假福利” “特殊岗位津贴”等政策，按时完成公务员“两年晋档五年晋级”、事业单位人员“一年一薪”的调整以及工资调标工作确保工资性收入。
二是完善企业薪酬调查和信息发布制度，督导企业贯彻执行最低工资标准制度，及时查处变相降低工资水平的违法行为，强化职工工资收入与其工作业绩和实际贡献紧密挂钩，推动从业者收入合理增长。[牵头单位：县委组织部、县人力资源社会保障局；责任单位：县财政局、XX 鑫凤实业集团有限公司、XX恒源国投集团有限公司、XX 金晟实业集团有限公司] 7. 推进收入分配和再分配制度改革。深化内部分配制度改革，发挥职工业绩考核制度的激励导向作用，制定相应的薪酬分配制度和绩效考核制度，打破“稳中有增”“平均主义”的固化管理模式。强化工资收入与企业效益、岗位价值贡献挂钩，按照“提低、扩中限高”的要求，督促国有企业工资总额分配向关键核心岗位、高技能人才和一线苦脏险累人群倾斜。[牵头单位：县人力资源社会保障局、县国有资产和金融业发展服务中心；责任单位：县财政局、XX 鑫凤实业集团有限公司筹备组、XX 恒源国投集团有限公司筹备组、XX 金晟实业集团有限公司筹备组] 8. 提高技能人才薪酬待遇。积极落实国家《技能人才薪酬分配指引》，根据省级推动落实优化技能人才增收激励相关政策，优化激励政策，提高技能人才待遇。以“证书直补”方式鼓励职工、劳动力自主提升技能，引导企业对取得相关技能等级证书人员适当提高工资待遇。对符合晋升条件的机
关事业单位工勤人员做好推荐考评，对取得相应资格的按程序做好岗位聘用，及时兑现工资待遇。[牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县农业农村局、县文化广电和旅游局、县教育局、县卫生健康局、县住房城乡建设局、各镇（街道）] （二）增加城镇居民经营性收入
9. 推动创业载体建设。推进 3 个省级农民工创业园、2个省级创业孵化基地提质改造，将 XX 经济开发区创业孵化基地打造为国家级创业孵化基地。按政策规定对新认定的国家级、省级创业孵化基地给予补助，助推城镇居民创业增收。严格落实减税降费，为符合条件的稳岗返还企业提供精准服务，实行“免申即享”，确保“应享尽享”。积极向上申报创业担保贷款贴息及奖补资金，做好财政贴息奖补资金及时拨付兑现工作。[牵头单位：经济开发区管委会；责任单位：县人力资源社会保障局、县市场监督管理局、县财政局、国家税务总局 XX 县税务局、各镇（街道）] 10. 鼓励城镇居民创业。引导具有一定能力的城镇居民创业增收，利用城镇居民接近县城、集镇的区位优势，鼓励参与夜市经济、开辟第二、三职业等，通过自主经营增加收入。结合创业者意愿，组织有培训意愿劳动力开展创业培训，激发创业者的创业意识和规避创业风险能力，提高创业成功率，年开展创业培训 80 人次以上。[牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县市场监督管理局、县综合行政执法局、各镇（街道）]
11. 及时兑现各类创业补贴。围绕“四化”建设重点行业企业用工需求，深入开展“短平快”和中长期项目制培训，提升城镇居民懂管理、善经营能力，及时拨付职业技能培训资金。通过就业见习补贴给予创业者人力资源支持。对离校2 年内高校毕业生、就业困难人员、农民工、复员退伍军人首次创办小微企业或从事个体经营，且所办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常经营 1 年以上的，给予 x 元的一次性创业补贴。高校毕业生到 x 个农业特色优势产业领办创办农业企业，重点围绕农产品流通、农业种养殖等农业领域创业的，给予 x 万元补贴。[牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县市场监督管理局、各镇（街道）] 12. 大力提升政务服务效能。依托“XX 政务服务网”政务服务平台，公开政务服务事项标准化工作流程和办事指南，提高办事指南精准度，逐步实现“一次都不跑”。通过 XX 政务服务网与政府门户网站深度融合、“云上 XX 多彩宝”APP、“贵人服务”小程序及微信公众号、实体大厅自助电脑互联互通，推进政务服务窗口端、PC 端、移动端、自助端“四端同步”服务，为群众和企业提供方便快捷的服务通道，推动实现政务服务事项“网上办、掌上办、一网通办、全程网办”。持续开展延时服务、上门服务、陪同服务、邮递服务等优质服务，极大地节约办事人时间和办事成本，不断激发大众创业活力。[牵头单位：县政务服务中心；责任单位：县直各有关部门、各镇（街道）] 13. 支持企业上规入统。积极培育规模工业企业、规模服
务业和限上批零住餐企业，积极争取省级奖励资金支持我县企业上规入统工作，对新增规上工业企业，落实省级每户给予 20 万元奖励；对新增规上服务业、限上批零住餐企业，每户给予 10 万元奖励，及时将奖励资金拨付给企业，支持企业发展壮大，带动群众就业增收。[牵头单位：县工业和信息化局；责任单位：县发展改革局、县市场监督管理局、国家税务总局 XX 县税务局、县财政局、XX 鑫凤实业集团有限公司筹备组、XX 恒源国投集团有限公司筹备组、XX 金晟实业集团有限公司筹备组、各镇（街道）] 14. 用好政银担保政策。对满足吸纳就业人数的小微企业，可申请最高 300 万元创业担保贷款。对合伙或组织创业的经营实体、小微企业，可按照吸纳就业人员数量给予人均最高 20 万元信贷支持。鼓励银行对小微企业、个体工商户开展“随借随还”金融服务。对符合条件的小微企业和个人创业担保贷款开展贴息，小微企业和个人创业担保贷款利息，LPR—150BP 以下部分，由借款企业和借款人承担，剩余部分利息财政给予贴息。用好我省政银担风险补偿金政策，鼓励政策性担保机构聚焦主责主业，积极引导金融机构通过“4321”担保贷款模式加大对小微企业的信贷投放，落实降费让利政策，切实降低担保费率，扶持企业发展壮大。[牵头单位：县国有资产和金融业发展服务中心、县人力资源社会保障局；责任单位：县财政局、中国人民银行 XX 支行、黔南银保监分局 XX 分局、各镇（街道）] （三）增加城镇居民转移性收入
15. 做好各类补贴发放。一是不断提高养老待遇。按照国家统一部署，提高城乡居民基础养老金水平。严格执行机关事业单位退休人员、企业职工退休人员养老待遇调整政策，完成企业职工 17 连调、机关事业单位 6 连调，促进基本养老金增收，让人民群众获得感成色更足。不断扩大社保参保面，保证社保基金池； 二是及时发放失业保险补贴。结合最低工资调整情况，适时调整失业保险标准，及时发放失业的劳动力发放失业保险补贴，保障其失业期间的基本生活，放宽技能提升补贴申领条件，对符合条件的给予技能提升补贴；三是建立城市低保动态调整机制。进一步完善城镇居民社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按月对低保对象进行动态管理，按月发放低保金； 四是完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准动态调整机制，使补贴标准与我县经济社会发展水平相适应。[牵头单位：县人力资源社会保障局、县民政局、县残疾人联合会；责任单位：县财政局、各镇（街道）] 16. . 落实见习 人员最低工资标准。向机关事业单位、企业等征集一批见习岗位，拓宽见习岗位储备量，见习人员工资不低于当地最低工资标准。鼓励高校毕业生求职创业，对符合条件的应届毕业生给予 x 元/人的一次性求职创业补贴。[牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县财政局] 17. 继续执行对困难高校毕业生给予一次性求职创业补贴政策。继续执行对困难高校毕业生给予一次性求职创业补贴政策。针对困难高校毕业生发放一次性求职创业补贴，根
据《省人力资源社会保障厅省教育厅关于印发<XX 省促进 2022 年高校毕业生就业创业二十条措施>的通知（xx〔2022〕x5 号）将 2023 届就业困难高校毕业生求职创业补贴发放标准提高到 x 元/人。[牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县财政局、县教育局] 18.。
落实好一次性吸纳就业补贴。小微企业、民营经济组织和社会组织每吸纳 1 名登记失业的高校毕业生并签订 1 年以上劳动合同且缴纳社会保险费的，给予 800 元的一次性补贴。〔牵头单位：县人力资源社会保障局；责任单位：县财政局、县教育局等，各镇（街道）〕 19. 鼓励人口净流入城市大力发展 共有产权房。加大公租房建设，用于安置城镇低收入住房困难家庭人员，解决好青年医生、青年教师、新就业职工或创业等大中专毕业生住房难题，降低落户成本。[牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：各镇（街道）] （四）增加居民财产性收入 20. . 积极探索城市 “ 三变” ” 改革。在小区物业管理及充电桩、高杆广告、护栏、灯杆、灯箱广告以及 LED 户外高杆广告建设等方面，鼓励群众以参与管理或出资维护等模式入股分红，计划在 2022 年内将我县高杆、护栏等广告经营权交由恒源集团进行市场化运营。[牵头单位：县住房城乡建设局；责任单位：县财政局、县国有资产金融业发展服务中心、县机关事务服务中心、XX 鑫凤实业集团有限公司、XX 恒源国投集团有限公司、XX 金晟实业有限公司]
21. 鼓励支持城镇居民购买金融产品理财。通过购买国债、地方政府债券、金融机构家庭财富管理等正规金融产品进行投资理财，提高防范非法集资意识，实现投资收入稳健增长。[...
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