篇一：上半年我局党风廉政建设和反
预应力锚索施工工艺
预应力锚索加固边坡技术于 20 世纪 60 年代首先在我国水电行业开始应用，80 年代末在我国铁 路、公路工程中引进，铁一院于 1987 年在宝成线首次采用预应力锚索加固危岩边坡并取得了成功， 20 年来，预应力锚索以其“安全、可靠、经济、合理”的特点在建筑行业中得到了日益广泛的应用。
1 工艺特点
1) 深层、主动加固。
2) 随机补强、应用范围广。
3) 施工快捷灵活、经济性好。
2 适用范围
适用于铁路、公路、水利、城市建设等相关领域的浅、中、深层土石混合滑坡、土滑坡、岩石 滑坡的防治工程。
3 加固原理及设计要求
3.1 加固原理
通过锚索、砂浆或水泥浆与深层稳定岩体的胶合作用，由锚索传递张拉力，牵制表层坍滑体， 通过预应力锚索使松散层或滑坡体与稳定地层连接成一个坚固的整体，从而达到加固边坡的目的。
边坡锚索结构见图 1。
3.2 设计要求
3.2.1 设计张拉力 进行预应力锚索
设计时，一般情况可 只计算主力，在浸水 和地震等特殊情况 下，尚应计算附加力 和特殊力。对于滑坡 加固，采用锚索预应 力（抗滑力）的方法 计算，通过边坡稳定 性分析、计算滑坡的 下滑力确定锚固力。
3.2.2 平面布置形式 锚索间距应以设
图 1 边坡加固预应力锚索结构示意图
计的锚固力能对地基提供最大的张拉力为标准，间距宜采用 3～6m，最小不应小于 1.5m。
3.2.3 索长设计 锚固段主要确定锚固段长度、孔径和锚固类型。锚固体的承载能力由锚固体与锚孔壁的抗剪强
度、钢绞线束与水泥砂浆的黏结强度及钢绞线强度三部分控制，设计时取其最小值，通常取 4—10m；
锚固体直径根据设计锚固力、地基性状、锚固类型、张拉材料根数、造孔能力来确定，通常取φ100 —φ150mm。
自由段长度受稳定地层界面控制，一般考虑自由段伸入滑动面的长度不小于 1m ，自由段长度 不小于 3-5m。
张拉段长度根据张拉机具决定，外露部分长度一般为 1.5m 左右。
4 工艺流程
预应力锚索施工工艺流程见图２。
5 操作要点
5.1 锚索钻孔
1) 测量定位：坡面检查合格后，按
设计要求测量放线测定孔位，孔位误差
不得超过±10cm。钻进过程用罗盘仪控
制钻孔方向，以满足精度要求。
2) 钻机就位：用地质罗盘仪或测斜
仪定向，钻杆与水平夹角控制在设计角
度，并确保钻机安放支架牢固稳定，在
造孔过程中不允许出现晃动。
3) 钻孔机具：采用空压机供风，潜
孔钻无水干钻成孔，以确保锚索施工中
不边坡岩体的工程地质条件恶化和保证
孔壁的粘结性能，使用钻头直径不得小
于设计孔径。
4) 钻孔顺序：钻孔应自上而下逐层 施工，并组织好交叉、流水作业。
图 2：预应力锚索施工工艺流程图
5) 钻孔深度：为确保锚孔深度，钻孔深度大于设计深度 0.2m 以上。
6) 特殊情况处治：钻孔速度应根据使用钻机性能和锚固地层严格控制，防止钻孔扭曲和变径，
造成下锚固难或其它意外事故；如遇地层松散、破碎时，则采用套管跟进钻孔技术；如遇塌孔、缩
孔现象，立即停钻，及时进行固壁灌浆处理（灌浆压力 0.1～0.2MPa），待水泥砂浆初凝后，重新扫
孔钻进，以使钻孔完整；若遇锚孔中有承压水流出，待水压、水量变小后方可下安锚筋与注浆，必
要时在周围适当部位设置排水孔处理，或采用灌浆封堵二次钻进等方法处理锚孔内部积聚水体。
7) 锚孔清理：使用高压空气将孔内岩粉及水体全部清除出孔外，以免降低水泥砂浆与孔壁岩土
体的粘结强度。
8) 锚孔检验：锚孔成孔结束后，须经现场监理检验合格后，方可进行下道工序，锚孔钻造的允
许偏差和检验方法应符合表 2 的规定。
9）钻孔记录：钻进过程中应对孔的地层变化，钻进状态（钻压、钻速）、地下水及其它特殊情
况作好现场施工记录。
5.2 编索
锚索制作前应对钻孔实际长度进行测量,并按孔号截取锚索体长度;钢铰线宜使用机械切割,不 得用电弧切割,制作好的锚索应按对应孔号进行编号;编束前,要确保每根钢绞线顺直,不扭不叉,排 列均匀,对有死弯,机械损伤处应剔出。锚固段要对钢绞线进行清污、防锈处理；自由段涂防腐漆、 外套塑料管。按设计要求在锚固段安装紧箍环和扩张环，自由段每隔 0.6～1m 设置紧箍环和定位支 架。
5.3 安装锚索
锚索孔成孔检查合格后，再次用高压风清孔一次，将相应的锚索人工抬至孔口穿索，穿索时要 人工缓慢送入，避免锚索体扭曲。
5.4 注浆
采用孔底返浆方式注浆，直至锚孔孔口溢出浆液或排气管停止排气且有稀水泥浆压出时，方可 停止注浆，注浆结束后应观察浆液的回落情况，若有回落应及时补浆；液浆作业过程应做好注浆记 录，同时，对每批次注浆采样进行浆体强度试验；注浆压力按设计要求控制，设计无要求时控制在 0.6Mpa。
当锚固段地层为土质时，可采用二次高压劈裂注浆，在一次注浆形成的水泥结石体强度达到 5.0MPa 进行。浆液选用水灰比 0.45～0.5 的纯水泥浆，注浆压力不宜低于 2.5MPa。注浆压力、注浆 数量和注浆时间可根据锚固体的体积及锚固地层情况通过试验确定，并分段依次由下至上进行。
5.5 垫墩施工
施工程序：测量放线→锚梁开挖→支立模板→绑扎钢筋→现浇砼→砼养护。施工要点：
1）基础底面处理 基底用 2～5cm 厚水泥砂浆找平，遇边坡有局部超挖较大架空处采用浆砌片石嵌补，找平后的基 础底面较框架梁宽 50mm，作为立模的基面。
2）模板的安装与加固 模板采用组合钢模，锚斜托处的模板特制，使锚斜托突出框架梁表面与锚索方向垂直，用φ14 圆钢筋打入地面和钢管支架联成整体固定模板，检查模板接缝，空隙用海绵条堵塞紧密防止砼灌注 时漏浆。
3) 钢筋制安、砼灌注和养护 锚索框架现场浇筑，钢筋在棚内制作，运送至现场绑扎，下料、弯制、焊接、绑扎按设计技术 规范要求施作；砼机械拌和，简易索道和铁斗车运输，振动棒振捣密实，尤其在锚孔周围，钢筋较 密集，应仔细振捣，保证质量；砼浇筑完成后,及时草袋覆盖洒水养生至张拉龄期。
5.6 张拉锁定
张拉在孔内砂浆强度达到 70%后进行，边坡锚固锚索张拉采用超张拉，超张拉力值为设计拉力 值的 1.1～1.2 倍。锚索张拉力值宜分两次张拉作业施加，第一次张拉作业力值为设计张位力值的一 半，第二次张拉作业直至超张拉力值。每次张拉宜分为 5～6 级进行，每级持荷稳定时间为 5 分钟， 最后一级持荷稳定时间为 10 分钟，并分别记录每级荷载对应锚索体的伸长量，做好记录。张拉时锚 索体受力要均匀，发现异常情况应分析原因，并及时处理解决。
锚索张拉注意事项：
1) 锚斜托台座的承压面应平整，并与锚索的轴线方向垂直。
2) 锚具安装应与锚垫板和千斤顶密贴对中，千斤顶轴线与锚孔及锚索体轴线在一条直线上，不 得弯压或偏折锚头，确保承载均匀同轴，必要时用钢质垫片调满足。
3) 锚固体与台座砼强度均达到设计强度的 80%以上时，方可进行张拉。
4) 张拉千斤顶和油泵必须经过有资质的部门校验标定。
5) 锚索正式张拉之前，应取 0.1～0.2 倍设计张拉力值对锚索进行 1～2 次预张拉，确保锚固体 各部分接触密贴，锚索体顺布平直。
6) 完整记载并保存张拉记录。
5.7 封锚
锚索锁定后，做好记号，观察三天，没有异常情况即可用手提砂轮机切割余露锚索头，严禁电 弧烧割，留长 5～10cm 外露锚索，以防滑，最后用水泥净浆注满锚垫板及锚头各部分空隙，并按设 计要求支模，用 C25 砼封锚处理，防止锈蚀和兼顾美观。
5.8 监测
在施加预应力前全面测量被加固体平面位置及高程，张拉过程中，实行“信息施工法”，即边 监测边施工，以反馈回的资料指导施工。
6 推荐使用的主要机具设备
机械设备应当可移动、可装配、轻型化，能满足在脚手平台上操作，并配备足够的零配件备用。
设备配备见表 1。
表 1 设备配备
序号
机械名称
数量
12~20 立方米内燃空压机
1台
MGJ-50 潜孔钻机
1台
YCW-100-200 型张拉千斤顶
1台
油泵
1台
内燃发电机
1台
电动卷扬机 1～2 吨
1台
抽水机（潜水泵）
1台
2SNS 注浆机
1台
φ40 钢管脚手架
若干吨
400 型砂轮切割机
1台
11
砂浆搅拌机
1台
12
电焊机
1台
７ 劳动力组织
施工安排宜在旱季，及时作好排水系统，采用全坡面范围内流水作业，网络技术组织施工，均 衡生产，使立锚墩钻孔、注浆、张拉、封锚等工序互不延误。
人员配置：
钻孔：4 人；
空压机司机：1 人；
制作安放锚索：6 人；
注浆：4 人；
张 拉：3 人 ；注浆、张拉记录：2 人；
电工：1 人。
8 施工质量要求及质量控制要点
8.1 施工质量要求及检测方法
质量检验标准见表 2。
表 2 锚索孔位置、孔径、倾角、深度允许偏差及检验标准
序号
项目
允许偏差
检验方法
位置
孔径
倾角
深度
±100mm
10 mm 0
1%
100 mm 0
经纬仪测量、尺量 尺量
导杆法量 尺量钻杆长
8.2 质量控制要点
1) 脚手架上安装钻机专用钢管，摆放钻机，用方向架放出锚索方位角，测角仪调整倾角，误差 不超过：倾角±0.5 度，方位角±1°。
2) 高压风洗孔应干净彻底，孔中不得残留岩粉和水。
3) 锚索制作要确保每一根钢铰线始终排列均匀、平直，不扭不叉锈、油污要除净，对有死弯、 机械损伤及锈坑者应剔除。
4) 锚索安放要保证锚索孔壁有不少于 1 厘米的注浆厚度。
5) 砂浆须严格控制加水量和水灰比。
6) 锚墩制作允许偏差各方向均为±3 厘米，先安放好孔口定位钢管，以保证锚墩与锚孔垂直。
7) 自由段注浆必须待浆液溢出孔口稳定 1～2min 后，方可停止注浆，24 小时后还需补浆，以 确保注浆饱满。
9 施工安全与环保措施
1) 施工前进行安全技术交底，施工中明确分工，统一指挥。
2) 各种机械机具机况良好，勤维修、勤保养。
3) 作好安全检查工作，遵守有关安全操作规程。
4) 机械、电器设备专人操作。
5) 边坡加固工程钻孔通常在脚手架上作业，为确保脚架绝对安全稳定，采用双排方式，间距 1.2～1.3 米，重力集中处增设剪刀撑，并设置短锚桩，将脚手架锚固在岩壁上，扣件须专人复核拧 紧。
6) 高空作业应设安全防护设施。
7) 风动钻机管路连接应牢靠，避免脱开后伤人。
8) 注浆管路应畅通，不得堵塞，避免浆液喷甩出伤人。
9) 张拉机具各部件尤其是高压油管连接点应牢靠，以避免突然断裂喷出伤人，张拉过程中千斤 顶前不得站人，以防钢铰线断裂锚具飞出伤人。
10) 夜间施工应有足够的照明。
11) 钻孔孔口须设置粉尘收集器，使岩粉不致随风飘散，污染大气,严格按照国家环境保护有关 规定施工。
10 工程实例（锚索在内昆铁路盐津车站的应用）
10.1 工程设计情况
该工程位于内昆铁路盐津车站 DK229+190-+280 段，河谷深切地貌，地面横坡较陡，地形起伏较 大，地表上覆 0-2 米厚的全新统坡残积沙粘土，下伏基岩为页岩夹砂岩。泥质灰岩，泥质结构，岩 层走向与线路走向夹角在 5°-30°之间，且倾向线路边坡开挖穿顺层最高达 16 米，是顺层不良的 地质情况。
该段采用刷坡后设置坡面锚索的设计方法，锚索为 6 束，设置 5 排共计 25 孔，水平及竖向间距 均为 4 米，锚索下倾角 15°，设计张拉力 800KN，超张拉 15%。内昆铁路盐津车站锚索布置见图 3。
图 3：内昆铁路盐津车站锚索布置图
10.2 施工机械选型
主要采用设备为：锚索钻孔采用重庆探矿机械厂生产的 MGJ—50 型钻机及上海英格索兰 17m3 移 动内燃空压机；注浆采用宜昌黑旋风工程机械有限分司生产的 2SNS 注浆机；张拉设备采用 YCW 型千 斤顶；锚具采用柳州欧维姆建筑机械股份有限公司生产的 ovm 锚具。
10.3 施工参数
1）钻孔参数：钻头直径：110mm；风压：0.7Mpa; 2）注浆参数：注浆压力：0.6Mpa；水灰比：0.35；灰砂比：1：1.31; 3）张拉参数：初次张拉至 400kN，第二次张拉至 920 kN，每次分 5—6 级张拉，中间稳压时间 5min。
10.4 施工效果
该工程自 1999 年 6 月 1 日开工，历时两个月完成，经监测，该段路堑边坡在处理后未发生位移 和变形，有效地确保了铁路运营的安全。施工的预应力锚索见图 4。
图 4：施工的预应力锚索图片
篇二：上半年我局党风廉政建设和反
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县财政局上半年党风廉政 建设和反腐败工作总结
文章标题：县财政局上半年党风廉政建设和反腐败工 作总结
今年以来，我局按照党风廉政建设责任制工作的目标 和要求，加大工作力度，细化目标分解，狠抓责任落 实，严格检查考核，全局党风廉政建设和反腐败工作 工作取得明显成效，保障了财政改革和财政各项工作 任务的完成。现将上半年工作情况总结如下：
一、加强组织领导，严明工作职责 财政部门是综合经济管理部门，是社会关注的焦点， 财政部门党风廉政建设和反腐败工作落实情况的好 坏，不仅关系到部门管理水平的高低，而且直接影响 到政府的形象。基于以上认识，我局将党风廉政建设 和反腐败工作纳入日常工作目标管理，做到与财政业 务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，
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有效杜绝了党风廉政建设和反腐败工作与财政业务工 作“两张皮”现象。一是精心部署安排。始终坚持把落 实党风廉政建设责任制作为党建工作和加强自身建设 的重要内容。年初，召开局长办公会，对党风廉政建 设工作的目标任务、实施意见、考核细则、责任追究 等进行认真研究，提出具体工作措施。二是细化责任 分解。结合部门实际，我们将县分解下达的党风廉政 建设工作责任目标进一步细化和延伸，并制定了具体 的工作标准，分别与财政所、局各科（室）签订了党 风廉政建设责任书，做到责任明确、任务落实。三是 领导带头落实。按照党风廉政建设工作规定的要求， 坚持从领导班子、科所负责人抓起，分别明确责任。
在具体落实的过程中，局领导和科室负责人自觉按照 工作分工的要求，抓好各自责任范围内的工作，切实 加强对党员干部的管理和监督，较好地起到了管好班 子、带好队伍的作用。
二、加强学习教育，增强责任意识 我们将加强财政干部的党风廉政学习教育，作为一项 基础性工作来抓，制定学习计划，精心组织实施。一 是突出重点，抓党风廉政宣传教育。年初，结合县委 刘书记在“三个文明”表彰大会上的讲话精神，我们在 全县财政系统全面部署了以树立正确权力观为重点的
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领导干部从政道德教育活动，将权力观教育作为活动 的主题，并注意用财政部门正反两面的人和事教育干 部，增强了教育的针对性和震撼力。3 月中旬，还组 织召开“领导干部牢固树立正确的权力观”座谈会,对 领导干部树立正确权力观的重要性和如何树立正确权 力观等问题进行深入探讨，推动了权力观教育的深入 开展，形成了“规范从政行为、正确行使权力”的良好 氛围。二是坚持局领导班子带头加强学习教育。我们 把邓小平党风廉政建设理论，以及《党内监督条例》、 《纪律处分条例》、《廉政准则》等各项规章制度和中 央纪委提出的“八项要求”纳入局支部学习内容，并多 次组织全体党员干部收看党风廉政建设教育片，增强 学习教育效果。胡锦涛总书记在中央纪委三次全会上 的重要讲话发表后，局长室就及时组织进行了认真学 习，各位局长还将各自的学习体会在支部大会上带头 进行了交流，增强了全体干部抓学习的积极性和主动 性。三是坚持以中层干部为重点，强化党风廉政教育。
始终将中层干部列为党风廉政教育的重点，定期组织 进行党风建设的教育培训。结合机关作风建设，我们 还组织局全体党员和副科长以上干部，接受预防职务 犯罪和反腐倡廉警示教育，加强对党员干部的理论信 念、党的宗旨和党风党纪教育。通过学习教育活动，
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全局形成了从严贯彻落实党风廉政建设责任制的良好 氛围，增强了抓党风廉政建设的责任意识，使财政干 部更加自觉地执行廉洁自律的各项规定，推动了党风 廉政建设和反腐败工作的顺利开展。
三、深化财政改革，从源头上预防和治理腐败 推进包括预算编制在内的各项财政改革，实现财政资 金的公平合理分配，是党中央、国务院作出的从源头 上预防和治理腐败的重大举措。今年以来，我们重点 深化了以下改革：
1、推进预算管理制度改革。按照“以收定支、收支平 衡”的原则，首次以“二上二下”的规范性程序编制了县 级行政事业单位####年部门预算。为客观、公开、公 正地编制部门预算，我们从去年 7 月起就组织人员对 各预算单位的收入、支出等情况进行调查摸底，全面 掌握各单位的基本情况，在此基础上，根据财力情况 和部门职能等综合因素，确定了分类分档的公用经费 定额标准。同时，按照“零基预算”和“综合预算”要求， 将单位预算内外资金统一编制到使用部门，全面统管， 统筹使用，实现了一个部门一本预算。部门预算的推 行，不仅细化支出项目，统一支出的口径，而且对提 高单位预算约束力、节减支出起到了积极作用。同时 在保证正常运转的前提下，有效控制了公用经费的过
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快增长，优化了政府财力配置，从源头上防止了因财 政预算资金分配上违纪行为的发生。
2、推进国库管理制度改革。一是不断扩大国库集中支 付规模。####年，根据深化财政国库集中支付制度改 革的要求，我们不断扩大直接支付的范围，将财政全 额拨款的县级行政事业单位在职及离退休人员工资纳 入直接支付范围，由财政将工资款项汇入各商业银行， 直接打入个人工资账户。在具体操作中，我们积极与 县财政局上半年党风廉政建设和反腐败工作总结
篇三：上半年我局党风廉政建设和反
再审申请书
第 1 篇第 2 篇第 3 篇第 4 篇第 5 篇
目录
第一篇：再审申请书第二篇：再审申请书第三篇：再审申请书第四篇：再审申 请书第五篇：再审申请书
正文
第一篇：再审申请书
民事再审申请书 申请人(原审被告)：xxx，男，19xx 年 x 月 xx 日生，x 族，xx 职业，住 xxxxxx，身份证号码：xxxxxx，电话：xxxxxx 被申请人(原审原告)：xx，男，19xx 年 x 月 xx 日生，x 族，xx 职业，住 xxxxxx，身份证号码：xxxxxx，电话：xxxxxx 原审被告：xxx，男，19xx 年 x 月 xx 日生，x 族，xx 职业，住 xxxxxx，身份证 号码：xxxxxx。
申请人因与被申请人追偿权纠纷一案，不服 xxxx 人民法院 20xx 年 xx 月 xx 日 作出的（20xx）xx 字第 xxxx 号民事判决书，特向贵院提起再审申请。
再审理由：
1、本案一审判决违反法律规定，依法应当再审。
最高人民法院关于适用《中华人民共和国担保法》若干问题的解释第 20 条第 2 款规定：“连带共同保证的保证人承担保证责任后，向债务人不能追偿的部 分，由各连带保证人按其内部约定的比例分担。没有约定的，平均分担。”由 此可知只有在不能向债务人追偿的情况下才由各连带保证人平均分担，原审中 被申请人未提供任何证据证明不能向债务人追偿而直接以申请人作为共同被告 且要求申请人对债务的一半即 47787.5 元承担连带清偿责任是错误的，依法应 当再审。
2、原审中申请人已经向法庭提交了原债权人 xxx 出具的数额为 41030 元的收 条，这张收条能够证明本案中申请人已经承担了数额为 41030 元的担保责任， 原审中法官以要调解为由不让债权人出庭作证，径直作出对申 请人不利的判决，如果法庭认为不用提供担保人不能向债务人追偿的证据即能 判决由各连带保证人平均分担债务，那么申请人承担的 41030 元的担保责任也 应由被申请人承担一半即 20195 元，这笔款项在判决中应当直接扣除。
3、原审受理费和执行费不属于担保范围，原审判决却要求申请人承担受理费 575 元及执行费 1000 元的一半即 787.5 元没有法律依据，原审判决错误，依法 应当再审。
基于上述事实，申请人认为根据《民事诉讼法》第 179 条第一款和第二款的规 定：“当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：
（一）有新的证据，足以推翻原判决、裁定的；（二）原判决、裁定认定的基 本事实缺乏证据证明的；”本案原审认定事实存在错误，缺乏证据证明相关事 实，因此申请人特向贵院申请再审，请求人民法院重新审理本案，撤销原判 决，驳回被申请人对申请人的诉求，以维护申请人的合法权益。此致 xxx 中级人民法院 申请人：xxx xxxx 年 xx 月 xx 日
第二篇：再审申请书
再审申请书 申请人（原审原告、上诉人）：某县某镇某村民委员会 住址：......... 法定代表人：韦某，村委主任。
代理人：蒋万君，华胜律师事务所律师。
被申请人（原审被告、被上诉人）：某县某镇人民政府 住址：..........
法定代表人：陈某进，镇长。
因申请人与被申请人土地权属纠纷一案，申请人不服南宁市中级人民法院 （1992）南中法民上字第 141 号民事判决及广西壮族自治区高级人民法院 （2019）桂民申字第 462 号驳回再审申请书，特提出申请再审。
申请事项：
1、请求再审法院对申请人与被申请人因土地权属纠纷一案，进行再审，支持申 请人在原一审和二审中的诉讼请求；
2、一审、二审及再审的诉讼费用由被申请人承担。
基本案情：
某公社（现某镇，以下简称公社）为了搞好南蒲公路两侧绿化，于 1971 年决定 借位于某县某镇陶瓷厂至五象岭烟墩分场地段属申请人集体所有的高官岭、老 虎岭一带面积为 605.72 亩的山地植树造林。双方约定：申请人借出山地，保留 山权，并承诺成林后申请人集体用材经公社同意可砍伐，但山林分益问题未约 定。公社企业办于 1975 年牵头成立良庆公社林场（以下简称林场），申请人没 有参与管理。林场与南宁市柳沙园艺场、申请人第十生产队于 1975 年底至 1976 年初分别发生纠纷，在申请 人没有参与的情况下签订了两份协议。公社于 1980 年初又借用申请人一片山地 办砖厂，并承诺给申请人 5%的提成却未兑现。申请人多次交涉未果，便于 1987 年以借山造林收入分益纠纷向当地县政府提请仲裁，并要求收回原大队的所有 山地。县政府于 1988 年作出处理意见，以上述两个协议是申请人与林场达成解 决“山界纠纷”的协议，“协议仍然有效，应予维持”为由，把借山造林的山 地划归为林场。申请人无奈之际诉至法院，但一审、二审法院均以“县政府处 理决定合理合法”为由不予支持。于是，申请人向广西区高院申请再审也被驳 回。
申请理由：
一、一审、二审法院认定事实错误。
1、错误地把申请人原本享有的该山岭的所有权认定为只有使用权。申请人于 1962 年“四固定”时把该山岭分给各生产队管理，直到公社于 1971 年借山造
林时，该山权未转移。但是二审法院却错误认为：“双方当事人诉争的山岭原 权属上诉方使用”。
2、把申请人从未参加签订的 1976 年两个协议强加给申请人，错误认定为申请 人与对方“订有协议将争议的山岭划给良庆乡林场”并多年来按此协议履行。
二审法院判决第二页关于“一九七六年为绿化交通环境和促进社队的林业发 展，双方订有协议将争议的山岭划给良庆乡林场管理至今，多年来双方均按协 议履行”的认定错误。首先，协议一是公社背着申请人与第三者进行的，属于 无权处分；其次，协议二中的黄朝荣从未得到集体授权，无权代表申请人签订 协议，即使他是大队干，其代表权也是非常有限的；申请人下面第十大队与林 场签订的协议属于无权处分，并且该林场无法人资格。
二、一审、二审法院认定证据错误。
1、错误地把上述两协议作为该山岭划分权属的依据。
如前所述，鉴于黄朝荣的无代表资格、权限以及申请人第十生产队和邕宁县良 庆公社的无权处分，两审法院错误的把上述两协议作为确权依据此显然错误。
2、错误地把申请人的内部经营管理活动认定为申请人履行“协议”的证据。
1981 年实行林业生产改制以前，山地所有权为申请人所有，申请人对其小生产 队的经营使用范围进行调整，完全是内部的管理活动。二审法院把这种与上述 两个协议无关的活动扯上关系，错误地认定为申请人履行“协议”、同意把自 己借出的山岭划给林场的证据。二审判决书第二页称“大队并于同年六月另调 拨山地给生产队。协议各方也履行协议条款”是错上加错。
三、一审、二审法院及再审法院驳回再审申请适用法律错误。
1、二审法院把适用于程序问题的规定适用于实体判决错误。
二审法院适用我国《森林法》第十四条，但忽略其第三款(对政府处理前置的山 林确权纠纷还可起诉)，从而断章取义，把县政府的错误处理决定当作正确的东 西来维护。
2、再审法院驳回再审申请适用法律错误。
篇四：上半年我局党风廉政建设和反
近年来，我局党风廉政建设工作，在局党支部的统一安 排部署和在纪工委的正确领导下，以科学发展观为指导，通 过落实‚一级抓一级，层层抓落实‛和‚一岗双责‛的要求， 认真开展反腐倡廉建设工作，在全局干部职工的共同努力 下，各项工作取得了较好成绩。截止 9 月底，完成一般预算 收入 3785 万元，完成管下达目标任务数 6035 万元的 63%。
按照《中共德钦县委、县人民政府党风廉政建设责任制量化 考核》的相关考核要求，认真部署廉政建设工作。现对开展 的主要工作情况进行如下汇报：
一、周密部署实施方案，奠定全年工作基础 年初，我局按照德钦县反腐倡廉建设工作的总体部署，结合 财政工作实际，坚持业务工作和党风廉政建设‚两手抓‛ ， 制定了《德钦县财政局反腐倡廉建设实施方案》 ，确立了我 局反腐倡廉建设的总体思路，明确了工作任务。通过强化依 法行政观念， 认真梳理内部工作流程， 规范行政行为等举措， 努力形成科学合理的权力制衡机制，把廉政工作贯穿于全局 各项工作的始终。
1、分解任务目标，明确工作职责。
年初，将廉政建设工作 与年度工作总结一起部署，明确了 ‚一把手‛是党风廉政 建设的‚第一责任人‛ ，按照‚谁主管、谁负责‛的原则， 坚持把党风廉政建设与财政工作紧密结合，做到了同部署， 同落实，同检查，同考核，使党风廉政建设责任制的落实有 章可循，有法可依。
2、强化工作措施，狠抓工作落实。一是加强党风廉政宣传 教育工作。坚持把党风廉政宣传教育纳入财政系统宣传教育 工作整体部署，深入开展了学习党的四中全会精神活动。二 是签订党风廉政建设责任书。领导干部切实负起责任，认真 组织落实党风廉政责任制。三是整顿机关作风纪律，强化财 政服务意识。我局班子高度重视，及时研究分析干部队伍在 作风方面存在的问题，采取积极措施认真整治。以人民群众 满意为目标，整治突出问题，提高办事效率，改进工作作风， 为加快我区发展营造优质的服务环境，全面建立起办事高 效、运转协调、行为规范的工作机制。
二、狠抓学习教育，加强思想政治建设 注重把廉政建设学习与政治理论学习有机结合起来，浓厚学 习氛围，搞活学习形式，扩大学习范围，增强学习效果。今 年以来，利用每周五下午学习日集中学习廉政读本、党课、 观看反腐败电教片、组织专题讲座等形式，认真学习有关党 风廉政建设责任制的相关规定、文件。
一是组织全体干部职工集中学习传达了《中国共产党领导干 部廉洁从政若干准则》 。教育引导党员干部充分认识学习贯 彻《准则》的重大意义，深刻理解和准确把握《准则》的精 神实质，切实增强监督意识纪律观念，严格遵守《准则》规 定的各项纪律要求，在工作中进一步提高思想认识，规范个 人行为，正确行使职权，争做一名清正廉洁、秉公办事的优 秀党员干部。
二是为迎接中国共产党成立 89 周年，深入开展创先争优活
动，进一步巩固扩大学习实践科学发展观活动成果，我局与 县纪委、保护局、地税局及农业银行德钦县支行，于 7 月 1 日联谊举办了以‚庆祝建党 89 周年即‘争创先进’‘唱响 、 红歌’为主题‛的系列活动。活动内容丰富多彩、形式多样， 讴歌党的丰功伟绩，推动创先争优活动，深入开展为党的生 日献礼。并邀请了州委党校扎史拉姆老师给全局干部职工授 党课，从学习党史的重要性、党的发展史再谈到改革开放和 社会主义现代化建设时期怎样按照党章要求，做一名合格的 党的干部。通过讲座、先进典型和警示教育，让广大党员干 部明白只有警钟长鸣，时刻绷紧反腐倡廉这根弦，才能抵御 来自各方面的诱惑和干扰，才能做到不徇私枉法，不滥用职 权，坚持依法行政。
三、加强制度建设，全面提升机关效能 1、在建立部门廉政制度的同时，完善中了心学习组和干部 职工学习日制度、 ‚三会一课‛制度、领导议事制度、民主 决策制度和民主监督制度，并上墙公示；建立健全内部管理 制度、各类资金管理制度，严格按制度办事，全面提升了机 关效能。
2、加强政府采购的规范化管理。围绕已出台的政府采购实 施办法等一系列制度，细化和规范操作流程，按照采购和审 批监管相分离的原则，修订《德钦县政府采购管理工作暂行 规程》 《关于进一步规范政府采购流程的通知》 、 ，进一步提 高政府采购的工作效率，有效提高了资金使用效益。
四、进一步完善财政监督机制
加强财政监督管理不断拓展财政监督的范围，创新财政监督 的方式，保证财政资金安全、规范、高效运行，促进了我县 经济健康快速发展。
一是加紧推进公务卡实施进程。在广泛调研的基础上，拟订 了德钦县公务卡推行实施方案。结合我县实际，起草了《德 钦县行政事业单位公务用卡使用管理暂行办法》 。公务卡管 理体系的推广实施，将为强化财政的动态监控、堵塞公务消 费管理漏洞、从源头上防止腐败提供有力的制度保障。
二是抓好‚小金库‛治理工作，研究建立防治‚小金库‛的 长效机制。对当前及以后‚小金库‛专项治理工作进行了部 署。
三是加强对行政事业单位及金融单位财务管理和业绩考核。
五、存在的问题及整改措施 我局在加强党风廉政建设工作方面， 取得了一定成效。
但是， 在肯定成绩的同时，我们也看到干部员工队伍中还存在着一 些不容忽视的问题，与形势的发展和上级的要求还有一定的 差距，主要表现在：政务公开工作虽然建立了一些相关的制 度，但与上级要求还有一定的差距；二是党风廉政建设和反 腐倡廉教育的宣传形式创新不够，宣传效果还需要提升，职 工受教育面还有待扩大；三是党风廉政建设和反腐败工作的 学习教育和管理机制还不够健全，有待今后进一步完善。在 以后的工作中，我局将以抓落实为重点，采取措施从以下方 面加强整改提高：
1、加大宣传教育力度。要利用各种形式和手段，进一步加
强反腐倡廉教育，持续增强广大党员干部尤其是领导干部的 反腐倡廉意识和能力；进一步加强落实党风廉政建设责任制 的宣传，不断增强领导干部落实责任制的主动性和自觉性， 使之真正担负起反腐倡廉的政治责任。
2、认真落实党风廉政建设责任制。实行党风廉政建设责任 制，根本在落实，关键在行动。我局要在认真分析、研究的 基础上不断加大工作力度，真正在落实上下工夫，靠实际行 动求成效，使我局党风廉政建设责任制工作保持健康深入发 展的势头，取得新的成效。
3、扎实开展反腐倡廉教育。继续开展学习型机关创建活动， 狠抓‚机关干部素质工程‛ ，推进机关效能建设，帮助干部 员工树立正确的道德观、世界观、人生观、价值观、权力观、 利益观和地位观。同时要严格落实效能建设规定，开展单位 纠风活动，找出存在问题，并制定出整改方案 4、严格权力运行的监督制约，形成有效防范腐败机制。一 是坚持以决策和执行为重点环节，以领导干部特别是主要领 导干部为重点对象，以干部选拔任用、财政资金使用、资产 经营管理、物资采购为重点，加大监督力度。二是重点围绕 集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民 主生活会等制度，建立健全决策权、执行权和监督权既相互 制约又相互协调的权力运行机制。三是突出人、财、物等重 点领域和关键环节，逐步建立起与反腐倡廉要求相适应的内 部管理制度体系。
近年来，在州财政局党组织的正确领导下，德钦财政局
局的党风廉政建设工作取得了一定的成绩，有力地促进了各 项工作的顺利开展。当然，建设一支廉洁、高效、务实、优 质的机关队伍是一项长期而艰巨的任务，需要我们坚持不懈 地抓好抓实。为此，我们将进一步紧密联系本部门及干部队 伍的思想作风和工作实际，坚持把党风廉政建设与工作的各 项业务工作结合起来，与建立长效机制结合起来，认真贯彻 落实十七大、 四中全会精神， 严格落实党风廉政建设责任制， 以科学发展观为指导，进一步解放思想、与时俱进，以务实 的作风努力开创财政工作。
篇五：上半年我局党风廉政建设和反
财政局党风廉政建设工作总结
2011 年财政局党风廉政建设工作的总体要求是:以十七 大、十七届四中、五中全会精神为指针，牢固树立和全面贯 彻落实科学发展观，努力构建社会主义和谐社会，围绕创先 争优活动推进我县社会主义新农村建设，继续坚持“标本兼 治、综合治理、惩防并举、注重预防”的战略方针，全面加 强干部队伍作风建设，认真履行《党章》所赋予的职责，进 一步加大惩治和防腐败力度，坚决维护党的纪律，从思想、 作风、 纪律上为全面实施全县国民经济和社会发展 “十二五” 规划的开展提供了有力保证。现就我局党风廉政建设工作总 结如下：
一、成立领导小组，确保县委重大决策贯彻执行 成立领导小组， 我局根据县纪委工作会议精神，及时成立了党风廉政建 设领导小组。领导小组紧紧围绕县纪委工作会议精神，以解 决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题为重点，切 实履行监督职能。通过学习等多种有效形势，坚持和完善了 学习制度、领导干部廉洁从政等有关制度，逐步形成了加强 领导干部作风建设的长效机制，为推动领导干部作风建设取 得了实效。积极履行监督检查职责，努力从思想、作风、纪 律上保证了省、州、县关于科学发展观、构建社会主义和谐 社会、加强党的执政能力建设和创先争优活动的贯彻落实。
切实做到了“八个坚持、八个反对” ，大力弘扬求真务实的 作风，保证了县委重大决策的贯彻执行。
二、全面履行党章赋予的职责，确保工作任务的落实 全面履行党章赋予的职责， 认真学习中央关于反腐倡廉一系列重要指示和省、州纪 委全会精神，以围绕中心、服务大局的总体思路，进一步增 强了党员领导干部的责任感和紧迫感，加强了对党员领导干 部作风的监督检查，领导干部坚持从我做起，既做到廉洁自 律好表率，又敢抓敢管，切实抓好职责范围内的党风廉政建 设和反腐败工作。把抓反腐倡廉的工作作为加强我局领导班 子建设的一项重要工作来抓，做到了勤政廉洁团结协作。认 真落实了党风廉政建设责任制，进一步健全和完善了责任考 核和责任追究机制，确保了我局党风廉政建设和反腐倡廉工 作任务的全面落实打下了坚实的基础。
三、切实加强领导，扎实推进队伍建设 切实加强领导， 进一步强化反腐倡廉工作的统一领导，坚持党委统一领 导、纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与 的领导体制，切实加强对反腐倡廉工作的领导，充分发挥党 风廉政建设小组的表率作用，对职责范围内的党风廉政建 设，切实担负起全面领导的责任。我局坚持用党的最新理论 成果教育广大党员干部，开展党风廉政宣传教育工作，通过 组织学习，不断提高了干部职工的思想政治素质，增强了大 局意识、责任意识和服务意识，确保整顿机关作风与推动工
作“两不误、两促进” 。积极探索在加强机关效能建设和作 风转变方面的行之有效的制度，充分发挥单位纪检监察工作 宣传力度，使党风廉政宣传工作深入干部职工思想中。
通过对局领导班子和干部队伍的自身建设，全面提高了 财政干部的政治素质、业务素质和执纪执法能力，建设了一 支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的 财政干部队伍。在日常的工作、生活当中始终保持了廉虚谨 慎的作风和奋发有为的精神状态，自觉的接受了党组织和人 民群众的监督，自觉维护了财政干部队伍的良好形象。为我 局党风廉政建设工作的开展，做到了勤于学习、清正廉洁的 表率，为我局党风廉政建设工作作出了应有的贡献。
