篇一：建设局向人大所做的项目建设情况汇报
关于市重点项目建设情况的调研报告
关于市重点项目建设情况的调研报告根据市人大常委会 2021 年 工作安排，9 月中旬至 9 月底，财政经济委员会组织部分市人大常委 会委员、市 X 届人大代表和市人大常委会计划预算审查工作顾问，对 全市 2021 年 1—9 月份重点项目建设情况进行了调研，实地察看了各 县（市、区）及 X 区、X 区 XX 个省、市重点项目的进展情况，听取 了市发改委、统计局等部门的工作情况介绍。现将调研情况报告如下：
一、基本情况 今年以来，全市各级各部门按照市委、市政府统一部署，把项目建 设作为稳增长的关键动力、调结构的主要抓手，努力克服诸多不利因 素，在项目推进、招商引资、机制保障、项目谋划上创新举措、狠抓 落实，重点项目建设取得新进展。2021 年 1—9 月份全市重点项目共 完成投资 X 亿元，同比增长 X%，占年度计划的 X%；重点项目完成投 资占全市固定资产投资完成额的 X%；全年计划新开工项目 X 个，已 开工 X 个，开工率 X%。主要有以下特点：
一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得 突破。市化工产业集聚区 X 集团 X 万吨己二酸、X 万吨己内酰胺（一 期），投资 X 亿元，2019 年 12 月试生产，该项目技术含量高、产品 质量好、煤基产业链长、市场竞争力强，正式投产后今年 1—9 月完 成产值 X 亿元，主导产品市场占有率迅速攀升，为我市未来打造 X 提 供了重要支撑。X 县 X 年产 X 万吨板材项目已于 9 月 X 日正式投产，
预计每年可实现工业产值 X 亿元，为我市加快产业转型升级、打造全 国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X 区 X 科技产业园固网终端项目 9 月 X 日正式投产，年底预计产值达到 X 亿元，为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X 县 X 煤化 X 万吨冶金焦项目，X 号炉已点火烘炉，计划 11 月投产。这些项目的 建成投产，不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑，而且能分流 安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。
二是重大基础设施和民生项目扎实推进。以交通为重点的基础设施 项目进展良好，XX 建成通车，XX 段、XXX 段等项目已开工建设，XX 全线开工，先期开工段进展顺利。XX 综合治理工程作为重点民生工 程，9 月 XX 日实现污水进管、清水进河，工程全线已开始景观绿化， 截污治污、引水补水、河道治理、生态景观四大工程取得明显成效。
1—9 月份，全市基础设施投资 XX 亿元，同比增长 XX%。
三是项目推进保障措施进一步完善。在机制保障方面，强化了领导 包抓、协调推进、经费保障、项目督查、目标考核、联审联批等制度。
通过举行重点项目建设观摩督导活动、定期召开重点项目及招商引资 工作推进会、坚持党政领导联系重点项目制度、开展集中开工活动、 对存在问题较多的重大项目成立专项建设协调指挥部等多种方式，切 实解决项目建设中存在的问题，加快项目开工和在建项目建设进度。
在环境保障方面，对影响投资环境的懒政怠政、不作为等突出问题进 行专项治理，为重点项目建设营造良好发展环境。
二、存在问题
一是主导产业、龙头企业的辐射带动作用不够明显。与打造 XX 等 发展战略规划相比，全市 X 化工、清洁能源、高端电气装备制造等引 领项目、链条项目、配套项目相对缺乏；依托资源谋划项目的依赖性 过高，通过招商引资落地的高科技、高品质、高效益“三高”项目和 低碳项目、循环项目少；在建和计划开工的产业项目普遍规模偏小， 行业偏散，产业集聚效应不明显，市场竞争能力不强，不足以支撑产 业结构转型升级，不足以辐射带动二、三产业特别是生产性服务业的 发展。二是重大项目数量下降。全市 1—9 月份在建重点项目 X 个， 其中亿元以上投资项目仅 X 个，同比减少 X 个。三是重点项目接续不 上。从施工项目投资额上看，全市在建项目计划投资总规模 X 亿元， 同比下降 X%，X 个县市区 X 个同比出现不同程度地下降。四是建成投 产项目偏少。全市 1—9 月共建成 X 个重点项目，其中工业、能源类 项目 X 个，总投资 X 亿元以上项目 X 个，X 亿元以上项目 X 个。五是 工业投资下滑。1—9 月，全市工业投资完成 X 亿元，工业投资增速 低于全市投资增速 X 个百分点。六是部分项目推进较慢。由于资金、 土地、审批手续、市场形势变化等方面的原因，各县市区都有一些项 目开工后建设缓慢，停工、滞工现象较为突出，XX 等项目开工后长 期不能投产或全部投产。七是影响项目建设的资金、土地、环境制约 等问题不同程度存在。
三、几点建议 一是认真做好项目谋划。围绕市委确定的改造提升五大传统优势产 业、培育五大战略性新兴产业，打造中国 X 城、中部能源城、中原电
气城和全国重要的不锈钢加工中心、交易中心、配送中心，以及 “233+”服务业发展战略，认真谋划一批传统改造提升项目，认真谋 划一批战略性新兴产业项目，认真谋划一批优势产业延链、强链、补 链项目，认真谋划一批产业集群发展项目。
二是加大招商引资力度。认真研究我市已落地招商引资项目特点规 律，以政府创造环境为基础，以企业招商引资为主体，以亲情招商为 主要形式，围绕市委确定 XX 等发展重点，全方位加大招商引资力度， 努力在招商引资上实现新的更大的突破。
三是切实抓好项目落地。规范、完善投融资平台建设，扩大投融资 能力和水平，增加工业用地收购储备，提高基础设施配套能力和水平， 千方百计做到项目招得来、引得进、能落地。
四是完善考核奖惩机制。对市委确定的发展重点，分专题、分行业 制定三年行动计划，整合资源，明确责任，实行项目化推进；对县（市、 区）、产业集聚区和有关部门，实行差别化考核，鼓励支持围绕 1—2 个主导产业大上项目、上大项目，把主导产业做大做强，做成百亿级、 千亿级产业集群；对完成年度目标任务的单位，要在资金奖励、单位 评先、工作人员记功、干部选拨使用等方面给予激励。
篇二：建设局向人大所做的项目建设情况汇报
对我市重点项目建设情况的调研报告
今年，我们就全市重点项目建设情况进行了调研。市政 协主席王光龙、副主席武解放、杨仲信带领部分委员，联合 市发改委等相关部门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天 兆包装、三龙纺织城、新城· 拉德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、 恒久防护洁净用品等企业进行调研， 并召开了“关于对我市重 点项目发展情况”调研座谈会， 在此基础上形成一些意见和建 议。现将有关情况报告如下：
一、全市重点项目建设卓有成效 我市重点项目工作在市委、市政府的领导下，经过各级 各部门和全市人民的共同努力，真抓实干，取得显著成就。
“十五”期间， 实施市级以上重点建设项目 283 项， 总投资 1951 亿元，五年间新开工重点建设项目 98 项，竣工投产项目 75 项。重点项目的顺利推进，带动了我市固定资产投资保持高 速增长，2001 年至 2004 年全社会固定资产投资累计完成 1033.3 亿元，年均增长 13.3；争取国债资金约 24 亿元，引 进外资 4.6 亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到 1100 亿元，年均增长 13；全部财政收入达到近 110 亿元，是 2000 年的 3 倍；各项经济指标连创新高，电力、交通、民航、 市政建设等基础产业、基础设施得到加强，提高了人民生活 水平，促进了我市经济发展和现代化建设；冶金、建材、煤 炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点
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项目建设，奠定了全市经济发展基础，带动了新技术、高科 技含量产业的发展；
生物科技的引入， 优化了农业生产结构， 推动农业产业化形成，为我市发展现代化农业奠定了基础；
商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速，方便了 城镇居民生活，活跃了流通，促进了经济发展。这些成就的 取得，取决于以下几方面：
1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为 全市经济工作的重中之重。
近几年， 先后开展了“重点项目攻 坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动，动员全社 会力量支持和推进项目建设，并采取了一系列措施办法。一 是每年年初召开全市重点项目动员大会，确定当年重点项目 工作的指导思想和目标任务，总结表彰上年优秀的重点项 目；二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部， 市委、市政府主要领导任政委、指挥长，直接协调解决重点 项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领 导机构，全面助推重点项目建设；三是强化服务，及时协调 解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导 现场办公会，对于重大项目，抽调专人负责，限期解决，最 大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度 和深入项目建设现场，先后解决了许多项目在征地拆迁、安 置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题，确保了 项目稳步推进。
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2、完善机制，加快重点项目建设推进力度。通过不断 改进、探索工作方式，创新工作方法，健全管理机制，实施 一系列扎实有效的突进措施，我市的重点项目建设力度明显 加快。例如探索建立了“项目业主代理制”，就是从各级职能 部门抽调人员，专门负责帮助项目单位办理有关前期手续， 大大缩短了项目前期跑办的时间；再如“项目例会制”，就是 定期以重点项目为主题，召开由市领导参加的调度会，协调 解决问题；还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展 情况公示于众，接受群众监督，以及考核奖惩和不定期的观 摩活动等等。经过几年的不断完善，逐步形成了一套较为系 统、健全的重点建设项目管理机制，有力地推动了重点项目 进展。
3、优化环境，扩大招商引资，为项目建设创造有利条 件。一是制定出台了《__市重点建设项目在建期间行政事业 性收费目录》《关于在全市开展“行政提速、服务提质”活动 、 的实施意见》《关于进一步优化发展环境的若干规定》等一 、 系列文件。二是严格执行省有关支持重点项目建设的优惠政 策，实行“直通车”制度，对重点项目建设中遇到的困难和问 题，业主单位可及时向重点办报告，由市重点办协调解决， 必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击，扩大 招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机 械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等
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十大产业，发挥现有优势和潜力，积极向外推介，在对长三 角、珠三角等地实施密集招商的同时，积极开辟山东、内蒙、 北京、天津等新的招商合作区域，并努力实现“四个转变”， 即由项目招商向产业招商、板块招商转变；由单纯政府招商 向政府、企业、社会多元化招商转变；由大规模集体招商向 小团体、专业化招商转变；由单纯走出去招商向出去与请进 来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、 低运营成本、高效率服务”平台，吸引外部资金向我市流入。
4、严格考核，重奖激励，充分调动上项目、增投入的 积极性。为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成，每 年市委、市政府都要制定考核奖惩办法，对重点项目进行综 合考核。2001 年至 2004 年，共拿出近 500 万元用于奖励重 点项目工作先进个人和业主。2005 年市财政列支 5000 万元 专项资金支持重点项目建设，一方面用于重点项目资本金， 另一方面用于重奖项目业主、先进单位和个人。奖励力度之 大，在历史上是前所未有的。通过强化激励，有力地调动了 各级各单位抓好重点项目的积极性和主动性。
二、存在问题 总结近年来我市重点项目工作，虽然取得了一定的成 绩，但仍存在一些不容忽视的问题：
（一）大项目、高新技术产业项目较少，投资规模较小。
五年来，我市新上 10 亿元和 1 亿元以上项目分别为：2001
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年 5 个、29 个，2002 年 2 个、31 个，2003 年 3 个、37 个， 2004 年 8 个、37 个，2005 年 10 个、64 个。纵比项目规模 普遍有所提升，出现了一大批中等规模的项目，而且出现了 几个在全省乃至全国叫的响的大项目，但是横比与唐山、石 家庄、 保定等省内兄弟市相比， 我市重点项目无论投资规模， 还是项目个数都比较少，并多集中在钢铁、电力等传统项目 上;且项目的技术含量较低、产业链条比较短、附加值不高, 高科技项目个数所占全部重点项目比例仅为 15，汽车、煤化 工、 高技术陶瓷产业化及 OPC 鼓产业化基地等新兴产业和高 技术产业项目还没有形成规模，产业优势并没有显现出来。
加快新兴产业和高技术产业项目的谋划和启动建设，提高项 目科技含量和规模已成为当务之急。
（二）要素瓶颈制约十分突出。近年来，土地、资金、 外部环境逐渐成为影响我市重点项目建设的主要问题。土地 方面。国家实行严格的土地政策，相当一部分项目因土地影 响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设。融资方面。受 国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和实施稳健 的货币政策， 收缩银根， 以及企业自身积累少等多方面影响， 增加了项目的融资难度。有的项目由于资金短缺，连续十几 个月没有进展，处于停工状态。外部环境方面。从项目建设 的硬件环境来看，拆迁难度大、配套设施不到位及工农关系 等环境问题给项目建设带来很大影响，造成部分项目进度缓
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慢、工期延长，甚至出现长时间停工的现象。从软环境来看， 部分项目前期手续审批缓慢，特别是需上报到国家审批的项 目，项目前期拿到支持性批件比较缓慢。以上问题如不尽快 解决，将有很多好项目无法在__落户，或已开工建设的好项 目将因此延长建设期，导致错过最佳市场机遇，失去竞争优 势。
（三）县（市、区）发展不平衡。一是中西部县（市、 区）与东部县发展不平衡在拉大。从近 5 年市级以上在建重 点项目的情况来看，我市中西部县（市、区）项目多、规模 大、完成情况好，而东部县与中西部相比存在明显差距。二 是在东部县内部之间差距开始显现。从各县项目建设的情况 来看，成安县、广平县、大名县、馆陶县、魏县、鸡泽县等 县已呈现出良好的发展势头，如馆陶县、鸡泽县分别有 10 个项目于同一天开工，成安县已有 28 个项目竣工投产等， 连续掀起了项目建设高潮。三是西部县（市、区）项目类型 单一，主要是利用本地矿产、煤炭等资源优势上项目，多集 中在冶金、电力等资源性项目且多为初级加工项目；科技含 量高、附加值高、能起到延长产业链条作用的项目较少。
（四）项目管理机制还不太完善。一方面，政府投资项 目管理还有待改善。政府投资属公共财政的范畴，其对社会 投资的基础性、带动性、引导性、调节性作用至关重要，能 发挥“四两拨千斤”的乘数效应。加强政府投资项目管理，有
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利于集中财力办大事，提高政府对整个国民经济和社会发展 的引导、推动和调控能力，提升经济社会发展水平。目前我 市部分项目中还不同程度地存在着“三超”等现象，开行贷款 项目总投资概算没有科学审定，这些有待于在今后的工作中 进一步完善。另一方面，部分民营企业发展较慢，业主的现 代项目管理理念不到位，管理机制比较落后。近年来，我市 民营企业建设势头迅猛，投资规模不断加大，民营企业已成 为我市的投资主体。2005 年列入市重点项目中有 65 个民营 项目， 总投资 127.4 亿元， 分别比去年同期增长 116.7 和 32.1。
但是，在民营企业快速发展的同时，还要看到由于部分民营 企业管理机制落后，项目业主存在仅靠自身积累发展企业， 及家族式管理等意识，使得项目发展较慢，不能尽快做大、 做强。
三、建议 1、进一步加强组织领导，严格重点项目考评，加大宣 传力度，营造舆论氛围。各级领导要把项目建设工作放在更 加突出的位置，随时掌握项目建设的情况，及时协调解决工 程建设中存在的问题。各部门也要切实增加责任感，以求真 务实的态度，主动抓、认真抓，把重点项目建设的各项工作 抓紧、 抓实， 保证重点项目建设顺利实施。
《考核办法》 按照 ， 加强对重点项目的考核考评。同时，充分利用各新闻宣传媒 体，宣传项目建设重要性，宣传在重点项目建设中涌现出的
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典型事例和典型经验，使项目建设深入人心，对阻扰项目建 设的单位和个人进行曝光，确保重点项目建设顺利实施。
2、抓项目建设，要从全局、长远、可持续发展，特别 是从产业结构出发，统筹协调。一要明确发展定位。“一线两 厢”是省委、 省政府提出的一项区域经济发展战略构想， 要把 打造现代化、生态型南厢增长极作为我市发展战略目标，转 变过去粗放型、资源浪费型产业结构，建设与我市经济发展 紧密结合、具有国际竞争力、布局合理、协调发展的项目体 系。二要“接长补短”。在我市钢铁、建材、煤化工、纺织服 装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品 加工等十大产业中，除了钢铁以外，其它主导产业应该说都 不强，应学习借鉴国际及其它省市经验，把我们的主导产业 做大做强。比如，我市是农业大市，但并不是农业强市，农 业产业化水平很低。可以认真学习他人经验，在农业产业化 发展上创出__的品牌， 千方百计把中国鸭梨之乡、 辣椒之乡、 蛋鸡之乡、甜玉米之乡、獭兔之乡等做深做透做大，使之名 实相符，获得极高的经济效益和社会效益。三要联姻“500 强”， 搭建我市腾飞平台。
引进世界 500 强和中国 500 强企业 入驻__，主动迎接跨国公司、大企业的扩张和辐射，不仅可 以利用国际、国内资本为__的经济注入活力，而且可以学习 它们先进的管理、营销经验、生产技术，并且带动附加产品、 关联产业的发展，同时还可以提升我市在国内乃至国际上的
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形象和影响力。
迎进来是途径， 走出去是目的。
凭借“500 强” 的助推力，使我市的企业在规模上、在实力上迅速做大，使 我市进入中国 500 强甚至世界 500 强的企业数量更多，领域 更广。
3、抓住关键环节，为项目建设创造良好环境。
土地方面。一是搞好土地现状调查，摸清底数，尽快拿 出切实可行、 操作性强的利用土地办法， 确保重点项目用地。
同时，定期召开征地问题协调会，同项目业主、有关部门一 起寻求突破口，解决用地问题。二是继续积极争列省和国家 重点建设项目计划，充分利用优惠政策，优先保证国家、省 和市重点项目用地。三是充分考虑城郊县土地规划问题、自 主权问题。将城郊各县土地纳入规划，引导项目投入，特别 是在市规划小组成员中应吸纳城郊各县代表，听取他们的意 见， 加快城郊县与主城区的融合， 为解决项目用地创造条件。
四是进一步挖掘用地潜力，盘活存量土地，利用好各类闲置 土地，坚持集约用地，鼓励企业建多层厂房和复合厂房，引 导项目向园区集中，提高土地利用率和单位面积投资率。五 是兼顾群众和项目单位双方利益，做好拆迁补偿工作，确保 重点项目顺利进地建设。
融资方面。一是进一步抓实国债资金争跑工作。继续做 实项目基础，摸准资金渠道，紧紧盯住不放。二是加强重点 建设项目与金融机构之间的协调沟通，继续做好金融机构与
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企业之间的牵线搭桥工作， 主动与金融单位衔接、 推介项目， 为解决项目资金问题做好协调服务工作，建立良好的银企关 系，保证建设资金到位，实现银企双赢。三是加大市场融资 力度，扩大融资渠道，大力促进和引导民间投资。在开展“中 东西互动”活动启动本地民间投资的同时，积极探索上市融 资、企业债券、投资基金、基金融资等多种金融手段。四是 加大招商引资和利用外资的力度。拿出好项目，吸引更多的 省外、国外企业来我市投资。
优化环境方面。一是推广借鉴总结__县“项目业主代理 制”。对于重大前期项目，主动代理项目业主做好相关工作， 搞好协调服务，加快项目审批、核准、备案进度。二是继续 实行项目直通车制。对重点项目反映的问题直查、直处、直 接服务，争取在最短的时间内使问题得到解决。三是在全开 展创建“无障碍服务”政府活动，进行行政效能稽查，严肃处 理行政不作为、“三乱”及阻碍项目施工等现象，保障项目顺 利实施、快速建设。
4、大力推进东部县项目建设，实现中东西部共同发展。
在认真调研的基础上， 组织召开“中东西互动暨促进东部发展 恳谈会”， 并出台有关鼓励支持县域经济的优惠政策， 以加强 东西部产业及项目对接、经贸洽谈与合作，打造我市县域经 济发展共赢互动的平台。同时学习和借鉴外市经验，在我市 全面展开结对竞赛活动，通过结对竞赛，比出成效。另外，
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针对东部县项目前期经费少的问题，可以借鉴邢台、廊坊、 衡水等市的做法，实行报帐制。年初由市政府确定一定的前 期经费，由管理项目的部门负责，用于各县（市、区）跑办 项目，在项目前期进展到一定程度后，由跑办人员向经费管 理部门报帐。这一措施，对我市也有一定的借鉴作用，可以 有效解决东部县项目跑办经费困难的问题。
5、加强重点项目前期工作，不断完善和充实项目储备 库。一是提高重点项目前期工作的针对性，要在抓大项目、 重点项目上下功夫。认真研究我市比较优势，准确把握国家 产业政策，重点在基础设施、生态建设、传统产业升级改造 和结构调整等领域，谋划我市重大战略支撑项目，避免遍地 开花、重复建设。二是突出做好产业化项目的前期工作。抓 好现有企业的改造和产业结构调整，着力抓好汽车、纺织、 陶瓷、煤化工四大产业开发的同时，培养壮大一批对经济增 长和结构调整能起重大带动作用的新兴产业，大力发展高新 技术产业，积极引导企业开展产学研联合，加快企业技术开 发中心建设，进一步提升企业技术水平，推动经济结构进一 步优化升级，增强发展后劲。三是要围绕重点产业、骨干企 业的配套项目进行谋划，拉长产业链、提高产业聚集度，形 成专业园区，进一步优化产业结构，增强经济的辐射力、竞 争力。五是不断完善和充实项目储备库，使项目建设接替有 序，后劲不减。做到重大建设项目“研究一批、储备一批、建
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设一批、投产一批”，引导全社会投资形成良性发展态势。六 是做好项目的包装策划和市场推介，做到有的放失，提高招 商引资成功率。
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篇三：建设局向人大所做的项目建设情况汇报
全市重大项目建设情况调研报告调研报告
重大项目建设事关商洛突破发展大局。为了认真分析研究我市重大项目建设情 况，更好地服务领导决策，按照市委的统一部署，5 月上旬，市政府成立专题调 研组，深入 5 县区和市直企业，对我市重大项目建设情况进行了专题调研。通过 实地考察与座谈，使我们深切感受到，贯彻市委、市政府《关于加强重大项目建 设的决定》以来，全市重大项目建设势头强劲，存在的困难和问题应予重视，加 快发展的力度需要进一步加大。
做法与成效 进入“十一五”以来，市委、市政府认真贯彻《关于加快陕南突破发展的决定》 精神，立足商洛实际，以科学发展观为指导，明确提出大力实施项目带动战略， 以大项目、大企业、大产业支撑商洛突破发展的总体思路，确定了“十一五”期 间启动建设重大项目 90 个、总投资 500 多亿元的发展目标，作出了《关于加强 重大项目建设的决定》。几年来，各级各部门围绕贯彻《决定》精神，不断加大 工作力度，有力推动了重大项目建设的顺利实施。
一、重大项目建设成效显著。20**年，规划建设市级重点项目 71 个，开工在 建项目 65 个，完成投资 112 亿元，占年度计划的 99%。在重点建设项目的带动 下，全社会固定资产投资达到 133.2 亿元，增长 33.2%；实现生产总值 135.8 亿 元，增长 12.4%。财政收入首次突破 10 亿元大关，达到 10.89 亿元，增长 50.2%， 提前三年实现“十一五”规划翻一番的目标。20**年，全市启动建设重点项目 60 个，6 月底开工在建 53 个，开工率达 88.3%；完成投资 52.7 亿元，占年度计 划的 50.2%。
产业类项目蓬勃发展，对经济增长的拉动作用明显增强。20**年，矿产建材、 医药化工和绿色食品三大产业实现总产值 49.5 亿元，占工业总产值的 83.4%， 财政贡献率超过 30%，工业增加值占 gdp 的比重由 20**年的 12.4%提高到 17.8%。
一是矿业经济成为龙头经济。20**年，全市规模以上工业中矿产类企业 48 家， 实现产值 38.75 亿元，税收 3.28 亿元，占财政总收入的 30.1%。商洛炼锌厂 10 万吨电解锌扩建项目新老生产线开始联动试车；大西沟铁矿 2×90 万吨采选试验 项目建成投产，800 万吨菱铁矿采选全面启动；丹水建材年产 77.5 万吨熟料项 目建成投产；西部鑫兴钼业深加工项目正在建设，洛南 100 万吨钾肥项目进入工 业中试；商州氟化工项目与延长集团达成合作。刘湾产业园、柞水盘龙工业园等 一批产业项目区不断发展壮大。二是现代中药向标准化迈进。全市中药材规范化 种植面积发展到 52 万亩，天士力商洛丹参基地通过国家 gap 认证，香菊、盘龙、 必康、欧珂、泰华 5 家制药企业的 41 个剂型全部通过国家 gmp 认证。三是绿色 食品向特色化发展。全市食品加工龙头企业发展到 24 家，有 55 个绿色产品生产 基地通过国家认定，40 个绿色产品通过国家认证。金丝源牌花生油、东秦牌香
菊片、双山牌商南泉茗茶等绿色产品获陕西省名牌产品称号。四是生态旅游产业 成为新的亮点。20**年实现旅游综合收入 5.3 亿元。商南金丝峡、镇安木王、柞 水牛背梁、山阳天竺山等旅游项目建设步伐加快，对经济增长的贡献率逐步提高。
基础设施项目全面推进，城市面貌显著改观。西--康、西--合铁路建成运营， 结束了商洛没有铁路的历史。随着西-康、西-合、银-武三条高速公路商洛段的 相继建成，我市大部分县区进入西安一小时经济圈。近两年先后建成的柞水、张 村、鹿城 3 个 330kv 输变电工程，使商洛进入陕南与关中 330kv 环网，加上已建 成的 18 个 110kv 和 30 个 35kv 输变电工程，安全高效的供电网络已经形成。20** 年，实施的市区江滨大道、丹江公园、通江路等第一批十大城建工程全面竣工， 市区面貌焕然一新；今年启动的南大门、商州路东段贯通、东方威尼斯水城等第 二批十大城建工程相继开工建设，城市功能不断完善，山水园林生态旅游城市正 在悄然崛起。各县区在加快城市建设的同时，以旅游名镇、边贸集镇、工业强镇、 门户重镇为突破口，城镇建设力度不断加大，城镇面貌发生了显著变化。目前， 全市行政村实现了 100%通 、交换点点点通宽带，无线通讯网络乡镇覆盖率达 100%，通讯网络实现了宽带化、个人化和智能化。
循环经济快速发展，资源节约型、环境友好型社会建设步伐加快。商洛炼锌厂 利用电解锌技改配套建设的余热发电和焙烧烟气制酸项目，年可发电 1600 万千 瓦时，生产硫酸 20 万吨。陕西五洲公司山阳中村钒矿水循环利用项目建成，年 循环用水 15 万方。镇安秀山公司利用工业废渣生产高性能混凝土新材料、商南 东正化工公司烟气余热利用项目建成投产。陕西丹水建材公司新型干法水泥生产 线低温余热发电项目和 60 万吨高性能胶凝材料项目正在建设。重点行业企业节 能减排和污染治理措施得到落实，市区垃圾处理场项目建成营运，污水处理厂已 启动建设。近两年全市累计淘汰落后水泥产能 61.6 万吨，提前两年并超额完成 “十一五”淘汰落后水泥产能目标任务。生态保护、流域治理项目建设力度加大， 森林覆盖率达到 52.4%，丹江出境断面水质保持在ⅲ级以上，20**年城市好于二 级以上的天数达到 341 天。
二、重大项目建设措施得力。市委二届二次全会作出《关于加强重大项目建设 的决定》以来，各县区、各部门高度重视，按照“全党抓经济、重点抓工业、关 键抓项目，突出抓招商”的要求，切实把项目建设作为经济工作的生命线来抓， 不断创新机制，落实措施，为重大项目建设提供了有力保障。
一是因地制宜，精心策划重大项目。按照“开工建设一批、滚动补充一批”的 要求，各县区在全力抓好当年在建项目的同时，着眼于抓机遇、上项目、争投入、 促发展，充分挖掘当地资源优势，潜心研究国家产业政策，精心策划新的建设项 目，不断加强项目前期论证、包装、推介，确保了项目建设接替有序，后劲不减。
20**年，七县区分别有 4-9 个项目列入市级重点建设项目，全市策划并列入当年 市级建设的重点项目 60 个，总投资 105 亿元，远远超过“十一五”期间年度投
篇四：建设局向人大所做的项目建设情况汇报
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我市重大项目建设情况调研报告
实施重大项目带动战略，促进项目集聚、产业集群，是深入贯彻落实科学发展观的必然 要求，是培植优势、增强后劲的重大举措，是主动对接、乘势而上，实现文秘杂烩网赶超发 展的必然选择。近年来，市委、市政府把推进大项目建设作为工作的重中之重，并取得了明 显成效。
近期， 市委党校校级课题调研组对我市重大项目建设进行调研， 形成以下几点建议。
思考之一：主攻重大项目是实现全市赶超发展的关键 （一）重大项目建设是全市经济发展的发动机。解决文秘杂烩网全部问题的根本在于加 快经济发展，解决经济发展全部问题的根本在于项目建设。重点项目投资规模大，具有明显 的产业带动作用。
目前， 我市主要经济指标在全省的排名还较靠后， 要赶上全省的发展速度， 提高经济总量在全省的比重，改善自身的形象，必须以重点项目作为主攻方向，在重点项目 建设中取得较大突破。2006 年以来，我市坚持选商择资、跑项争资、激活民资并重，通过 开展 “重大项目招商年” 活动， 共引进超亿元工业项目 96 个， 目前这些项目已实现产值 43.1 亿元，上缴税收 2.2 亿元，安排就业 5.5 万人，出口创汇 1.1 亿美元。
（二）我市发展的瓶颈是缺乏大项目支撑。大项目少，项目带动能力弱，经济发展缺乏 “引擎”，产业聚集效应不明显，大大制约了全市经济平稳较快发展，与我市占领赣西区域 发展制高点的战略要求不匹配。东边的新余“国家队”有新钢，“地方队”有赛维，西边的 萍乡也有冶金、机械电子、建材等优势产业。我们要正视文秘杂烩网发展短板，开展大项目 建设，知“短”然后奋起，找到文秘杂烩网在全国乃至在国际市场上的比较优势，咬定大项 目不放松， 大力推动文秘杂烩网经济的发展。
改变这一现象， 必须在扩大 “增量” 、 改善 “存 量”上下功夫。扩大“增量”，重点是解决好“招商引资规模”问题，坚持“好”字当头，
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下大气力招大商、引大资，努力在“招大”上实现新突破；改善“存量”，重点是加快提升 企业核心竞争力，努力在“扶强”上实现新突破。
（三）主攻重大项目建设是经济发展的战略选择。基于我市现实条件，依靠资源做大做 强企业的可能性有限， 实施产业结构的战略性调整， 是当前和今后一个阶段我市经济发展的 必然选择。
招引和培育一个符合国家产业政策导向与本地实际的大项目， 可以对一个地方的 产业结构调整起到极大的推动作用， 可以引发一个地方的经济总量产生裂变式的扩容。
新中 源集团落户高安，对该市建筑陶瓷产业的迅速壮大，产生了颠覆性的战略效应。当前，国内 外经济形势给经济发展带来不利影响， 但对调整发展结构、 促进经济转型升级却带来了机遇。
我市要在困境中牢牢把握机遇，千方百计“招大扶强”，推动产业结构的战略性调整，力争 在新一轮经济发展热潮中抢占制高点。中心城区钽铌、医药、服务业、建材、机电、油茶六 大产业要按照 “一年一变样、 三年翻一番、 五年大发展” 的目标， 力争将钽铌产业发展成 “中 国钽铌产品生产基地”、“亚洲锂都”；医药产业发展成“全省一流、全国具有影响的医药 产业园”；服务业发展成“赣西服务业高地”；建材产业发展成“江西建材之乡”；机电产 业发展成“全国机械工业城”；油茶产业发展成“中国最大的油茶产业基地”。
思考之二：我市推进重大项目建设存在的突出问题 （一）项目立项程序和管理工作不尽规范。由于区位、历史等原因，我市项目的来源不 多，急功近利的思想导致个别项目没有进行深入论证，或不按立项批复要求，在建设要素尚 不齐全时就盲目“上马”，开工后遇到人才、资金、技术、管理短缺的问题，推进速度较慢， 甚至形成“半截子工程”。还有一些项目单位对项目前期工作认识不足，不符合项目审批要 求，给项目的争取造成了一定困难。就项目工作而言，不少同志有抓项目的热情，但缺少抓 项目的手段和办法。
（二） 企业做大做强受资金制约突出。
一是缺乏国家财政投资计划导向的超前判断能力。
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对国家宏观政策走向、 国家投资计划导向信息的嗅觉不灵敏， 对一些重大投资项目的审批权 限及建设程序不熟悉。二是缺乏对金融机构投资意向与企业贷款需求之间的供需对接能力。
金融机构贷款担保条件苛刻，面向中小企业的担保机构少，银行贷款难问题突出。2008 年， 我市金融机构各项存款余额 623.15 亿元，各项贷款余额仅为 296.22 亿元。三是融资渠道 窄。随着我国资本市场的改革和完善，企业可以选择的融资渠道逐渐增多。我市企业融资的 主渠道是银行贷款，部分企业不愿意走合资合作道路，上市融资等资本运作手段用得不多。
（三）项目人力资源比较匮乏。人是项目中最重要的因素，对项目人力资源管理是项目 管理中的关键一环。人才在大项目建设中的作用将会越来越突出，12 人才问题也会越来越 紧迫。打造优秀人才聚集洼地，优化人才聚集环境，将是一条增强大项目发展后劲，实现竞 争制胜和推动大项目科学发展的必经之路。近年来，我市人才储备不足，人才结构单一，结 构支撑性差，特别是缺少具有国际化视野的高级人才，缺少出色的项目运作者和管理者，导 致项目用人选择的余地非常小，项目运作和管理水平下降。
（四）发展 环境需进一步改善。机关及其公务员中仍存在事业心责任感不强、改革创新意识不足、为民 服务观念不牢、工作作风不实、执法行为不规范的问题。一些部门谋划工作不从全市大局出 发，履行职能围绕部门利益进行，不同程度地存在“重用权、轻服务”的问题，部门利益至 上，大局意识不强。在审批方面主要表现在审批手续繁琐、缺少范本指导、审批流程不清晰 和一次性告知不到位；在效能方面，部分服务窗口对审批事项受理后既不能“现场办理”， 也无法 “网上操作”，一些即刻就能办结完毕的事项，也要等到承诺时限期满；
在执法方面， 部分部门执法简单粗暴，收费标准不透明，为了个人私利或小团体利益，搞上有政策下有对 策，变着法子以岗谋私、索拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事，损害企业利益和群 众利益的现象时有发生。
此外， 还存在主要领导重招商环境， 具体办事人员轻招商环境的 “小
篇五：建设局向人大所做的项目建设情况汇报
关于市重点项目建设情况的调研报告三篇
关于市重点项目建设情况的调研报告一篇 今年，我们就全市重点项目建设情况进行了调研。市政协主席王 光龙、副主席武解放、杨仲信带领部分委员，联合市发改委等相关部 门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天兆包装、三龙纺织城、新城 拉德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、恒久防护洁净用品等企业进行调研， 并召开了”关于对我市重点项目发展情况’调研座谈会，在此基础上 形成一些意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、全市重点项目建设卓有成效 我市重点项目在市委、市政府的领导下，经过各级各部门和全市 人民的共同努力，真抓实干，取得显著成就。”十五’期间，实施市 级以上重点建设项目 283 项，总投资 1951 亿元，五年间新开工重点 建设项目 98 项，竣工投产项目 75 项。重点项目的顺利推进，带动了 我市固定资产投资保持高速增长，20xx 年至 20xx 年全社会固定资产 投资累计完成 1033.3 亿元，年均增长 13.3；争取国债资金约 24 亿 元，引进外资 4.6 亿美元。”十五’末预计全市国内生产总值达到 1100 亿元，年均增长 13；全部财政收入达到近 110 亿元，是 2000 年 的 3 倍；各项经济指标连创新高，电力、交通、民航、市政建设等基 础产业、基础设施得到加强，提高了人民生活水平，促进了我市经济 发展和现代化建设；冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术 产业、汽车等支柱产业重点项目建设，奠定了全市经济发展基础，带 动了新技术、高科技含量产业的发展；生物科技的`引入，优化了农
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业生产结构，推动农业产业化形成，为我市发展现代化农业奠定了基 础；商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速，方便了城镇 居民生活，活跃了流通，促进了经济发展。这些成就的取得，取决于 以下几方面：
1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济 的重中之重。近几年，先后开展了”重点项目攻坚战’、重点项 目”35858’工程、”项目年’等活动，动员全社会力量支持和推进 项目建设，并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项 目动员大会，确定当年重点项目的指导思想和目标任务，表彰上年优 秀的重点项目；二是市领导直接分包项目。成立”项目年’活动指挥 部，市委、市政府主要领导任政委、指挥长，直接协调解决重点项目 建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构，全面 助推重点项目建设；三是强化服务，及时协调解决问题。多次召开重 点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会，对于重大项目，抽 调专人负责，限期解决，最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通 过分层、分批调度和深入项目建设现场，先后解决了许多项目在征地 拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题，确保了 项目稳步推进。
2、完善机制，加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探 索方式，创新方法，健全管理机制，实施一系列扎实有效的突进措施， 我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了”项目业主代理 制’，就是从各级职能部门抽调人员，专门负责帮助项目单位办理有
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关前期手续，大大缩短了项目前期跑办的时间；再如”项目例会制’， 就是定期以重点项目为主题，召开由市领导参加的调度会，协调解决 问题；还有”项目公示制’就是将市领导分包项目的进展情况公示于 众，接受群众监督，以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。经过几 年的不断完善，逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理 机制，有力地推动了重点项目进展。
3、优化环境，扩大招商引资，为项目建设创造有利条件。一是 制定出台了《__市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关 于在全市开展”行政提速、服务提质’活动的实施意见》、《关于进 一步优化发展环境的若干规定》等一系列文件。二是严格执行省有关 支持重点项目建设的优惠政策，实行”直通车’制度，对重点项目建 设中遇到的困难和问题，业主单位可及时向重点办报告，由市重点办 协调解决，必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击，扩 大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、 陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业，发挥现 有优势和潜力，积极向外推介，在对长三角、珠三角等地实施密集招 商的同时，积极开辟山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域， 并努力实现”四个转变’，即由项目招商向产业招商、板块招商转变；
由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变；由大规模集体 招商向小团体、专业化招商转变；由单纯走出去招商向出去与请进来 相结合招商转变。同时把我市各类园区建成”低建设成本、低运营成 本、高效率服务’平台，吸引外部资金向我市流入。
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4、严格考核，重奖激励，充分调动上项目、增投入的积极性。
为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成，每年市委、市政府都 要制定考核奖惩办法，对重点项目进行综合考核。
关于市重点项目建设情况的调研报告二篇 根据市人大常委会年度工作安排，9 月上旬，市人大民侨外委组 成调研组先后到淄川区、沂源县、高新区、文昌湖旅游度假区对全市 旅游重点项目建设情况进行了调研，实地察看了天湖旅游综合开发项 目、齐山旅游开发项目、中国淄博航天科技太空港项目、文昌湖旅游 度假区等旅游项目建设情况，听取了情况介绍并进行了座谈。9 月 26 日，市人大常委会第一副主任王顶岐又带领调研组，到桓台县对我市 旅游重点项目建设情况进行了专题调研。听取了市旅游局和桓台县政 府旅游重点项目建设情况的汇报，召开了县旅游局、文化局、旅游景 区负责人参加的座谈会，听取他们的意见建议，并实地察看了王渔洋 纪念馆、马踏湖景区两个重点旅游项目。现将调研情况报告如下：
主要成效 近年来，我市各级政府深入贯彻落实中央、省关于加快旅游业发 展的文件精神，大力推进旅游重点项目建设，实施”政府主导、市场 运作、社会参与’的发展战略，强化政府引导，立足我市良好的生态 环境和丰富的旅游资源，构筑以旅游重点项目为支撑的旅游产业体 系，旅游业呈现良好的发展势头。
市、区县把旅游业发展作为现代服务业发展的突破口，大力推进 和支持旅游重点项目建设，基本形成了发展大旅游、培育大产业的工
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作思路。市委、市政府主要领导亲自抓旅游重点项目的招商引资工作， 市政府组织召开了淄博市旅游业重点项目研讨会，并设立了旅游大项 目建设工作办公室，协调解决建设中遇到的困难和问题，推动了旅游 重点项目的进展。目前，马踏湖湿地公园工程、王渔洋纪念馆、天湖 旅游综合开发项目、齐山旅游开发项目、中国淄博航天科技太空港项 目等旅游重点项目进展顺利。马踏湖景区湿地修复工程，完成了湖区 开挖及预备河改道工程，北部山区堆砌及绿化工程正在全面展开。中 国淄博航天科技太空港项目总投资 60 亿元，已完成 1.1 万平方米绿 化种植、2000 平方米园区道路、800 米雨污水管线铺设等工程。天湖 旅游综合开发项目总投资 37 亿元，已完成投资 3.2 亿元，修建环湖 公路 26 公里，道路、场地平整及围堰等基础性工程已展开，完成了” 天街’单体及亮化配套工程；齐山风景区计划总 2.3 亿元，已投资 1.9 亿元，完成了一期基础工程设施建设。这些旅游重点项目的顺利 开展，为全面推动我市旅游重点项目向高层次发展带来新的生机与活 力。
二、存在的主要问题 我市旅游重点项目建设进展顺利，成效明显，但也存在一些困难 和问题，有待下一步改进。
一是旅游重点项目建设速度还需进一步加快。今年全市确定的旅 游重点项目，有些已经完成总体规划及项目建设规划，进入实施阶段。
市政府重点策划的齐古城、梦幻聊斋项目，在规划选址、策划创意、 招商引资等方面需进一步加快进度。
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二是缺乏旅游龙头品牌。打造旅游龙头品牌，是提升旅游核心竞 争力的关键所在。我市旅游产业总体规模偏小，缺乏龙头项目、知名 品牌和精品工程，大产业格局和品牌的拉动力不够，现有的旅游项目 在国内外的影响力不大。
三是管理体制有待理顺。我市旅游资源虽然比较丰富，但大部分 规模较小，布局分散，有的景区还处于条块分割、多头管理的状态， 缺乏协调配合，无法实施统筹规划、一体开发、统一推介，形不成拳 头产品，制约和影响了景区整体优势的发挥，成为制约我市旅游业发 展的瓶颈之一。
四是审批程序繁琐。旅游项目涉及产业多，需审批事项多，程序 复杂，影响了重点旅游项目建设的进展。
几点建议 （一）提高认识，强化政府主导推动作用。各级政府要提高思想 认识，切实加强对旅游业的领导，增强加快旅游重点项目建设的自觉 性和紧迫感，把发展旅游业作为转方式调结构的重要突破口，纳入经 济社会发展总体规划，全力构筑以旅游重点项目为支撑的旅游产业体 系。要进一步加快重点项目的建设进程，对尚未开工的重点项目要认 真分析存在的问题，加大项目的指导、服务、协调，确保尽快开工；
对已经开始建设的项目要跟踪服务，保障建设进度和质量，切实把旅 游重点项目建设作为带动旅游业发展的引擎，抓紧抓好，善做善成。
统一规划，科学定位，全力打造以齐文化为龙头的旅游品牌。按 照《淄博市旅游产业”十二五’发展规划》的总体布局，明确发展目
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标，对我市独有的齐文化进行科学研究、论证和规划，合理布局、统 筹推进，高标准、高水平地打造一批以齐文化为龙头的精品项目，带 动全市旅游业跨越式发展。
加大政策支持力度，优化旅游发展环境。充分发挥政府投资导向 作用，在已经设立旅游发展专项资金的基础上，根据全市财政收入增 长情况逐步增加市级旅游发展专项资金，各区县也应设立旅游发展专 项资金，建立以政府投入为主的旅游发展资金保障机制；积极鼓励社 会资金、知名企业财团投资旅游重点项目建设；进一步完善政府与金 融机构、企业与金融机构的合作机制，不断提高重点旅游项目的信贷 支持力度；要统筹安排，加强指标调控，在土地利用总体规划修编中 合理安排市及各区县旅游发展用地，对重点旅游项目给予优先考虑， 尽量满足重点项目建设规模和未来发展的需求。
创新管理体制，整合旅游资源。按照旅游资源所有权、管理权和 经营权分离的原则，积极探索旅游资源一体化管理、企业化运作的有 效形式，加快建立适应我市旅游业发展规律的管理体制和运行机制， 深度整合旅游资源，促进旅游资源的有效利用和科学发展。
转变工作作风，提高行政效能。旅游项目涉及产业多，审批事项 多、程序复杂，各级政府和部门要各司其职，协调配合，共同推进。
有关部门要转变工作作风，提高行政效率，简化审批程序，为重点旅 游项目开辟绿色审批通道，加快环评、节能、规划等建设手续的办理 实效，形成旅游业发展的强大合力，为旅游重点项目建设创造良好的 发展环境。
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关于市重点项目建设情况的调研报告三篇 根据市人大常委会 20xx 年议题计划,市三届人大常委会第五次 会议将听取和审议市人民政府关于水利建设工作开展情况的报告。为 深入了解全市水利建设工作开展情况，进一步推进全市水利建设工 作，为常委会组成人员审议好报告提供参阅材料，根据《中华人民共 和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的有关规定，我委在市人 大常委会王廷恺副主任带领下，组织常委会部分组成人员和市政府 办、市水利局相关负责人，于 9 月 20 日重点对西秀区和平坝县的水 利建设情况进行调研。实地查看了西秀区的病险水库除险加固工程、 小型农田水利建设重点县项目工程和平坝县的在建防洪工程、”三位 一体’重点骨干水源建设项目石朱桥水库坝基选址情况。现将调研情 况报告如下：
一、水利建设基本情况 “十一五’期间，全市投入水利建设资金 13 亿元，其中，中央 资金 5.84 亿元，省级资金 2.89 亿元，市、县（区）资金 1.12 亿元， 其他社会资金 3.15 亿元。20xx 年全市共完成水利固定资产投资 7 亿 元，占确保任务数 6 亿元的 116.7%。20xx 年全市计划完成水利固定 资产投资 11 亿元，目前已完成 70%以上。
全市现有蓄、引、提水利工程 3098 处,其中，含桂家湖、八河、 格八、油菜河、王二河等中型水库 5 处、小（一）型水库 33 处、小 （二）型水库 114 处、山塘 666 处等蓄水工程 818 处，引水工程 1231 处，提水工程 1049 处,解决农村人畜饮水困难及饮水安全 86.68 万人；
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建雨水集蓄利用”三小’工程 11029 处；灌溉渠道 3436 条，总长度 3894 公里；治理病险水库 65 座；治理水土流失面积 1339.95 平方公 里；完成堤防建设 32.22 公里，建成水电站 26 座,装机容量 46.3 万 千瓦；建成万亩以上灌区 4 处,实现保灌面积 61.82 万亩,农村人均有 效灌溉面积 0.43 亩。
二、水利事业发展与管理工作 多年来，全市各级紧紧围绕发展民生水利，科学规划建设水利项 目，积极争取国家和省的支持，加快重点水利工程建设步伐，破解工 程性缺水难题，进一步增强水利事业服务经济社会发展能力。
（一）高度重视水利建设工作 在中发〔20xx〕1 号文件颁布后，市委、市政府对应出台相关文 件，在建立水利投入稳定增长机制上，明确今后 10 年全社会水利投 入年平均比 20xx 年高出一倍。其中，在加大公共财政投入方面，明 确从土地出让收益中提取 15%用于农田水利建设，比中央一号文件中 10%的比例高出 5 个百分点；市、县（区）两级收取的水利工程项目 建设的耕地占用税全额返还用于农田水利基础设施建设；切实落实水 利工程建设的项目前期工作经费和配套资金。认真贯彻执行财政部、 国家发展改革委、水利部《关于印发〈水利建设基金筹集和使用管理 办法〉的通知》（财综[20xx]2 号）文件，20xx 年起落实我市地方水 利建设基金，加大投入，加快水利建设；进一步完善水资源有偿使用 制度，加强对水资源费、水土保持设施补偿费、水土流失防治费的征 缴管理。在推进水利投融资体制改革方面，市级已组建成立安顺市农
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林水投资建设有限公司，拓宽水利建设资金来源渠道。
（二）以国发 2 号、黔党发 15 号文件精神为契机，狠抓政策落
实 国发〔20xx〕2 号、黔党发〔20xx〕15 号文件相继出台后，全市
各级政府和水利部门深入学习领会文件精神，研究制定工作方案，积 极与上级沟通对接，狠抓项目推进和资金落实。截止目前，紫云自治 县黄家湾水利枢纽工程已于今年 5 月 26 日正式召开项目建议书技术 审查会，等待水利部项目建设批复；平坝县石朱桥水库工程（中型水 库）顺利通过省发改委和水利部长江水利委员会的审查、审核，工程 获得批复，已于 8 月 19 日举行开工奠基仪式；镇宁自治县落务水电 站已于 8 月 13 日正式开工建设；今年计划完成纳井田水库初步设计 和新场河水库、谷目河水库、大洞口水库、偏坡水库可行性研究的前 期工作。
（三）重点骨干水源工程管理体制逐步在完善 全市现有重点骨干水源工程(小（二）型以上水库工程),自 20xx 年进行水利工程管理体制改革以来，水库工程管理单位（水库水管所） 管理人员工资全额纳入财政预算；小（二）型水库明确划归由所在乡 （镇、办）管理,水库管理基本实现制度化，水库日常工作运行正常， 较好地发挥了工程应有效益。各类小、微、引、提水利工程大部分明 确了村委会或用水户、协会为产权管理主体，有相应的管理制度，工 程建成后运行基本正常。
（四）有序推进重点水利工程
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1、黔中水利枢纽工程。是贵州当前最大的水利枢纽工程，由水 源工程、输配水工程、灌区工程、城市供水工程等组成，分两期建设。
黔中水利枢纽一期工程包括水源工程、干渠输配水工程、灌区一期工 程及贵阳供水一期工程。二期工程包括灌区二期、安顺供水和贵阳供 水二期工程。目前，经批准正在建设实施的是黔中水利枢纽一期工程。
黔中水利枢纽一期工程建成后可解决黔中灌区 7 县（区）（安顺市西 秀区、平坝县、普定县、镇宁自治县、关岭自治县，六盘水市六枝特 区，毕节市织金县）42 个乡镇 51.17 万亩农田灌溉，5 个县城（安顺 市西秀区、平坝县、镇宁自治县、关岭自治县，六盘水市六枝特区） 和 27 个乡镇供水，农村 34.99 万人和 31.52 万头大牲畜饮用水及贵 阳城市供水，总净供水量 3.78 亿 M3，毛供水量 5.76 亿 M3，静态总 投资 61.45 亿元。
安顺是黔中水利枢纽工程主要受益地区。市境内输水总干渠长约 35.6KM；桂松（安顺市桂家湖水库贵阳市松柏山水库）干渠 84.7KM 均在我市境内，另有近 200KM 长 22 条支渠及其他相关配套和附属工 程。全市除紫云自治县外，其余 5 县（区）均在工程受益范围。
20xx 年 9 月经省委、省政府决定，省编办批复同意成立”贵州 省黔中水利枢纽工程建设管理局’，为黔中水利枢纽工程的项目法 人，副厅级全额拨款事业单位，全权负责黔中水利枢纽工程建设及运 行管理工作。20xx 年 11 月，工程进入建设实施阶段。20xx 年，贵州 省黔中水利枢纽工程建设管理局并入贵州省水务投资建设有限公司 （正厅级单位）。黔中水利枢纽一期工程自 20xx 年 11 月动工以来，
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进展较为顺利。截止目前，黔中水利枢纽一期工程共完成土石方开挖 148.23 万 M3，土石方回填 268.77 万 M3，石方砌筑 14.23 万 M3，混 凝土浇筑 16.51 万 M3，钢筋 8545.5T，累计完成工程投资 21.72 亿元。
其中，20xx 年 1-9 月完成投资 8.92 亿元。
2、安顺市”引千入虹’水利工程。工程概算总投资 7514.92 万 元，涉及千峰河(轿子山镇本寨取水口以上)及支流木档河、洋平河， 可利用集水总面积 91KM2，工程通过改造 1.4KM 引水渠、新建 1.22KM 引水渠和开挖 8.85KM 引水隧洞，可将千峰河 1533 万 M3（枯水年） 的余水量引进虹山水库。20xx 年 8 月 8 日，”引千入虹水利工程’ 正式开工建设。截止 20xx 年 10 月 10 日，工程累计完成隧洞进尺 6607M，累计完成投资 5004.82 万元，占批复概算的 66.6%。
3、安西灌区续建配套与节水改造项目。是国家大型灌区节水续 建配套项目，涉及西秀区、平坝县、普定县、镇宁自治县。安西灌区 续建配套与节水改造工程于 1999 年开始实施，规划灌溉面积为 30.01 万亩，规划总投资 3.17 亿元，工程分期分年度建设，到 20xx 年，已 分四期安排了 9 个年度的任务，共计下达投资计划 11700 万元（其中：
中央财政预算内专项资金 8350 万元，地方配套资金 3350 万元）。20xx 年度安西灌区实施续建配套与节水改造项目工程，总投资 2500 万元， 目前已完成 2293 万元，干渠 27.281KM，支渠 11.217KM，电灌站改造 235kw/2 座，灌溉管网 105.84KM，工程总体形象进度达到 95%，计划 在 20xx 年 10 月底全部完工。20xx 年度安西灌区续建配套与节水改 造项目工程下达投资计划 1502 万元，其中：中央财政预算内资金 1202
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万元，地方配套资金 300 万元，实施方案设计已通过省级审查。安西 灌区续建配套与节水改造项目 20xx 年修编规划骨干工程总投资 6.99 亿元。
（五）烟水配套工程投入力度大,覆盖面广 烟水配套工程是国家烟草总局实施工业反哺农业的一项惠民政 策，以烟草部门为主要出资单位,在烤烟生产区域实施水利建设工程。
20xx 年以来，我市烟水配套工程共完成投资 33912 万元，其中：烟 草部门投入 28922 万元，水利工程资金及”以工代赈’资金共投入 4990 万元，建成烟水配套工程 173 个，可灌溉烟地面积 26.51 万亩， 同时解决烟区人饮困难 11.39 万人、牲畜饮水 2.13 万头；修建提灌 站 116 座，水池（窖）1610 个，整修山塘 4 个，安装管网 3880.37 公里。烟水配套工程建设在烤烟生产上和在解决烟区农民生产生活饮 水困难方面发挥有效作用。
三、存在问题和不足 （一）水利建设任务艰巨。我市现有农田水利工程设施多数建于 上世纪中期，经过多年运行，工程老化，堤防年久失修，山塘、渠道 严重淤塞和渗漏，水利工程效益在衰减;病险水库治理任务艰巨，” 十二五’期间尚有 76 座小（二）型病险水库需要进行除险加固。根 据规划,解决全市工程性缺水问题需要建设 65 座骨干水源工程(大型 水库 1 座、中型水库 6 座、小（一）型水库 33 座、小（二）型水库 25 座)，其规模和数量前所未有，工程投资和建设任务艰巨。
（二）水利建设资金投入不足。近年来,国家对水利建设力度逐
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年加大，水利建设项目数量多，地方申报项目需要的各类前期费用相 应增加，明显存在地方各级政府预算的水利建设项目前期工作经费严 重不足。同时，根据国家水利建设投资政策要求，地方需要配套的资 金量较大，受地方财力所限，市、县(区)配套资金难以落实到位。
（三）水利专业技术人才短缺。主要表现在现有水利专业技术人 才匮乏，基层单位水利专业技术力量不足，难以满足水利建设与管理 需要，随着水利工程项目的逐年增多，专业技术人才紧缺的矛盾尤为 突出。
（四）工程管护责任有待加强。水管体制改革后,大中型水利工 程有专门的管理机构和人员管护，但部分乡（镇）水管员的待遇仍然 比较低,相关待遇落实不到位,工程管护存在人心不稳。已建成的小型 农田水利以及烟水配套工程管理体制没有完全理顺，产权归属不明 确，国家、集体、受益户三者的职责和义务没有明确的界定，工程建、 管、用三位脱节,存在有人用、无人管，导致设施闲置、损毁，利用 效率降低。
四、建议 （一）抢抓机遇，切实争取国家水利工程项目支持。紧紧抓住中 发〔20xx〕1 号、国发〔20xx〕2 号、黔党发〔20xx〕15 号文件和《贵 州省水利建设生态建设石漠化治理综合规划》（三位一体）政策的出 台,切实把水利设施建设作为保障和改善民生的重大举措来实施，积 极抓好水利建设项目的项目建议、可行性研究等前期工作，加大项目 储备力度，争取更多的水利项目进入国家和省重点发展、重点扶持项
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目盘子。
（二）改善资金投入,促进水利事业不断发展。充分发挥政府在
水利建设中的主导作用，加大地方各级财政对农田水利建设的投入， 保障水利项目的前期经费和配套资金。依托已组建的安顺市农林水投 资建设有限公司投融资平台，逐步建立起政府投入为主导、农户自愿 投入为基础、其他投入为补充的多元化投入新机制。加快骨干水源工 程的申报和建设进程，进一步完善农田水利基础设施建设，加强饮水 安全、病险水库治理和水土保持生态建设工作，增强水利服务全市经 济社会协调发展的支撑保障能力。
（三）引进人才，完善基层水利管理体系建设。把解决基层水利 队伍建设问题摆上重要议事日程，针对水利专业技术人员老化、技术 人员匮乏这一问题，加快水利建设和管理人才引进和培训，完善基层 水利管理体系建设，为全市水利事业发展提供人才技术支撑。
（四）建管并重，制定完善水利设施的使用与管护办法。针对当 前水利设施”重建轻管、重大轻小、重枢纽轻配套’现象，特别是烟 水配套工程投入大、使用效果不明显的现状，结合实际分类制定水利 设施管理维护办法，明确管护主体，落实管护经费,做到建管并重， 进一步管好用好水利资源，充分发挥水利工程的经济效益和社会效 益。如对于跨村或跨乡的小型农村水利工程，按照受益范围组建用水 合作组织进行管理使用；对于乡镇集中供水工程，可以组建专业的供 水机构进行管理；对于单村或联村小型集中式供水工程，采取以村民 组织为主的管理。
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（五）加强监管，依法保护水利工程安全。一是加强对水利项目 的监管工作。加强水利项目的监督管理和水利资金的监督审计工作， 督促项目法人、施工、监理、勘察设计、质量监督等单位认真履行质 量管理职责，共同构建质量保证机制，把水利工程建设成为群众放心 满意的优质工程。二是进一步加大执法力度。加大对各类水利设施的 巡查力度，坚决查处占用河道建房、违规使用河道等涉水违法违规行 为，依法保护水利工程安全。
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篇六：建设局向人大所做的项目建设情况汇报
1市人大常委会关于市重点项目建设情况的调研报告根据市人大常委会2020年工作安排9月中旬至9月底财政经济委员会组织部分市人大常委会委员市x届人大代表和市人大常委会计划预算审查工作顾问对全市2020年19月份重点项目建设情况进行了调研实地察看了各县市区及x区x区xx个省市重点项目的进展情况听取了市发改委统计局等部门的工作情况介绍
市人大常委会关于市重点项目建设情况的调研报告_
市人大常委会关于市重点项目建设情况的调研报告 根据市人大 常委会 2020 年工作安排，9 月中旬至 9 月底，财政经济委员会组织 部分市人大常委会委员、市 X 届人大代表和市人大常委会计划预算审 查工作顾问，对全市 2020 年 1—9 月份重点项目建设情况进行了调 研，实地察看了各县（市、区）及 X 区、X 区 XX 个省、市重点项目 的进展情况，听取了市发改委、统计局等部门的工作情况介绍。现将 调研情况报告如下：
一、基本情况 今年以来，全市各级各部门按照市委、 市政府统一部署，把项目建设作为稳增长的关键动力、调结构的主要 抓手，努力克服诸多不利因素，在项目推进、招商引资、机制保障、 项目谋划上创新举措、狠抓落实，重点项目建设取得新进展。2020 年 1—9 月份全市重点项目共完成投资 X 亿元，同比增长 X%，占年度计 划的 X%；
重点项目完成投资占全市固定资产投资完成额的 X%；
全年计划新开工项目 X 个，已开工 X 个，开工率 X%。主要有以 下特点：
一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取 得突破。市化工产业集聚区 X 集团 X 万吨己二酸、X 万吨己内酰胺 （一期），投资 X 亿元，202X 年 12 月试生产，该项目技术含量高、 产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强，正式投产后今年 1—9 月 完成产值 X 亿元，主导产品市场占有率迅速攀升，为我市未来打造 X 提供了重要支撑。X 县 X 年产 X 万吨板材项目已于 9 月 X 日正式投 产，预计每年可实现工业产值 X 亿元，为我市加快产业转型升级、打 造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。
X 区 X 科技产业园固网终端项目 9 月 X 日正式投产，年底预计产值达 到 X 亿元，为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X 县 X
煤化 X 万吨冶金焦项目，X 号炉已点火烘炉，计划 11 月投产。这些 项目的建成投产，不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑，而且 能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。
二是重大基础设施和民生项目扎实推进。以交通为重点的基 础设施项目进展良好，XX 建成通车，XX 段、XXX 段等项目已开工建 设，XX 全线开工，先期开工段进展顺利。XX 综合治理工程作为重点 民生工程，9 月 XX 日实现污水进管、清水进河，工程全线已开始景 观绿化，截污治污、引水补水、河道治理、生态景观四大工程取得明 显成效。1—9 月份，全市基础设施投资 XX 亿元，同比增长 XX%。
三是项目推进保障措施进一步完善。在机制保障方面，强化 了领导包抓、协调推进、经费保障、项目督查、目标考核、联审联批 等制度。通过举行重点项目建设观摩督导活动、定期召开重点项目及 招商引资工作推进会、坚持党政领导联系重点项目制度、开展集中开 工活动、对存在问题较多的重大项目成立专项建设协调指挥部等多种 方式，切实解决项目建设中存在的问题，加快项目开工和在建项目建 设进度。在环境保障方面，对影响投资环境的懒政怠政、不作为等突 出问题进行专项治理，为重点项目建设营造良好发展环境。
二、存在问题 一是主导产业、龙头企业的辐射带动作 用不够明显。与打造 XX 等发展战略规划相比，全市 X 化工、清洁能 源、高端电气装备制造等引领项目、链条项目、配套项目相对缺乏；
依托资源谋划项目的依赖性过高，通过招商引资落地的高科技、 高品质、高效益“三高”项目和低碳项目、循环项目少；
在建和计划开工的产业项目普遍规模偏小，行业偏散，产业集聚 效应不明显，市场竞争能力不强，不足以支撑产业结构转型升级，不 足以辐射带动二、三产业特别是生产性服务业的发展。二是重大项目 数量下降。全市 1—9 月份在建重点项目 X 个，其中亿元以上投资项 目仅 X 个，同比减少 X 个。三是重点项目接续不上。从施工项目投资 额上看，全市在建项目计划投资总规模 X 亿元，同比下降 X%，X 个县 市区 X 个同比出现不同程度地下降。四是建成投产项目偏少。全市
1—9 月共建成 X 个重点项目，其中工业、能源类项目 X 个，总投资 X 亿元以上项目 X 个，X 亿元以上项目 X 个。五是工业投资下滑。1— 9 月，全市工业投资完成 X 亿元，工业投资增速低于全市投资增速 X 个百分点。六是部分项目推进较慢。由于资金、土地、审批手续、市 场形势变化等方面的原因，各县市区都有一些项目开工后建设缓慢， 停工、滞工现象较为突出，XX 等项目开工后长期不能投产或全部投 产。七是影响项目建设的资金、土地、环境制约等问题不同程度存在。
三、几点建议 一是认真做好项目谋划。围绕市委确定的改 造提升五大传统优势产业、培育五大战略性新兴产业，打造中国 X 城、 中部能源城、中原电气城和全国重要的不锈钢加工中心、交易中心、 配送中心，以及“233+”服务业发展战略，认真谋划一批传统改造提升 项目，认真谋划一批战略性新兴产业项目，认真谋划一批优势产业延 链、强链、补链项目，认真谋划一批产业集群发展项目。
二是加大招商引资力度。认真研究我市已落地招商引资项目 特点规律，以政府创造环境为基础，以企业招商引资为主体，以亲情 招商为主要形式，围绕市委确定 XX 等发展重点，全方位加大招商引 资力度，努力在招商引资上实现新的更大的突破。
三是切实抓好项目落地。规范、完善投融资平台建设，扩大 投融资能力和水平，增加工业用地收购储备，提高基础设施配套能力 和水平，千方百计做到项目招得来、引得进、能落地。
四是完善考核奖惩机制。对市委确定的发展重点，分专题、 分行业制定三年行动计划，整合资源，明确责任，实行项目化推进；
对县（市、区）、产业集聚区和有关部门，实行差别化考核，鼓励 支持围绕 1—2 个主导产业大上项目、上大项目，把主导产业做大做 强，做成百亿级、千亿级产业集群；
对完成年度目标任务的单位，要在资金奖励、单位评先、工作人 员记功、干部选拨使用等方面给予激励。
篇七：建设局向人大所做的项目建设情况汇报
重点建设项目情况调研报告
2022 年区重点建设工程情况调研报告 经济和开展改革局 2022 年 11 月 11 日
一、2022 年我区工程建设完成情况 今年我区共推进各类重点工程 74 个〔新建、续建工程 46 个，亿元以上工 程 18 个〕，总投资 127 亿元。其中，农业工程 3 个、工业工程 7 个、三 产工程 44 个、城建工程 9 个、根底设施工程 5 个、社会事业工程 6 个。
截止到 10 月末，46 个新建、续建工程中，开〔复〕工和启动的 35 个， 占新建、续建工程总数的 76%；
已完成投资 38.32 亿元，占方案投资的 74.56%。74 个工程中春雷农田改 造、石材市场涂料城等 8 个工程已完工；
聚乙烯塑钢缠绕排水管、纯涤毛毯等 6 个工程已投产或具备试生产能力；
地一大道、百脑汇、苏宁电器旗舰店等 16 个工程已开业启动或正在招商。
二、所做的主要工作 1、跟踪督办，加快重点工程建设。采取不定期 抽查和现场督办等方式，对工程建设进度进行实时监控，随时了解全区重 点建设工程总体进展情况和存在的主要问题，并每半个月向区委、区政府 和区工程建设领导小组进行通报。
2、创新工程工作思路，开展“选贤招标”活动。按照“全党抓开展、 中心抓经济、重点抓工程”和“选贤招标促开展”工程建设年实施方案的 要求，今年 2 月份我局就开始精心组织选贤招标工作，对工程进行科学谋 划、充分论证，做到工程信息准确、全面、详实。为充分调动全区各方面 力量为萨区的开展献计出力，筛选出真正能够促开展、见效益、牵动力强 的 22 个工程在全区范围内进行选贤招标。经工程竞标评审组现场评审，
共确定苏宁旗舰店等 10 个工程中标。通过选贤招标，培养了广阔干部群 众在工程建设方面的竞争意识和积极性，使以工程带开展、借工程增效益、 靠工程出成绩的观念更加深入人心，同时在竞标过程中出现了许多工程推 进的好方案，对于工程建设工作具有很好的指导和借鉴意义。
3、进一步完善重点建设工程管理方法。为进一步标准和加强区重点 建设工程管理，促进全区经济社会又好又快开展，尽快实现“四个起来” 的目标，结合我区实际，初步制定了《**区重点建设工程管理方法〔讨论 稿〕》，建立健全工程建设储藏论证机制、推进落实机制和绩效考评机制， 多措并举，细化工作目标、强化推进责任、加大推进力度，以期形成长效 机制，确保重点工程建设的质量、速度和效益。
4、超前谋划 2022 年重点建设工程。今年 7 月份，我局开始组织各单 位结合全市产业布局和我区开展定位，依托辖区资源优势，围绕产业开展、 城市功能和闲置资产，进行 2022 年重点建设工程的谋划、论证和申报工 作，经过汇总、梳理，初步确定了 2022 年重点建设工程。按照实现稳中 求快、快中求好的原那么，对一批工程细化推进方案、倒排工期方案、精 心组织、强力推进，力争早开工、早投产、早见效，各部门协调配合，全 力推进重大工程建设。
三、下一步工作安排 1、抓好管理方法落实，完善管理机制。一是继 续建立健全重点建设工程管理方法。在今后的工程建设管理工作中，将严 格按照管理方法，明确工程建设工作中各职能部门的责任，充分发挥各自 职能优势，形成工作合力，联动推进工程建设；落实工程建设协调例会制 度，着力研究与解决工程建设中存在的突出问题，狠抓落实，全力确保工 程建设顺利推进。同时，根据工程建设管理工作中出现的新问题、新情况， 及时寻找解决方案，创新工作方法，强化工程管理。二是健全和完善工程
建设鼓励机制。继续坚持和完善“半月通报”制度，严格考核。设立重大 工程建设奖励基金，对成功争取工程、完成重大工程建设的单位和个人予 以重奖。
特别是要将考核结果与工程责任单位主要领导及责任人的政绩考核、 选拔任用挂起钩来，用政绩说话，凭政绩用人。三是继续开展“选贤招标 促开展”工程建设年活动。通过选贤招标的方式，发现能人，使用能人， 充分调动了全区上下参与经济建设的积极性和主动性。在总结第一轮工程 挂牌招标经验根底上，启动第二轮重点工程招标，扩大竞标范围，让全区 有实力的企业或团队参与竞标，争取在工程建设上取得新的更大进展。
2、抓好工程谋划，优化重点建设工程质量。一是建立工程决策咨询 制度。设立工程建设专家库，实行重大工程听证制度，广泛征求专家的意 见和建议。成立工程建设研究咨询机构，加强对国际国内市场及技术动态、 国家的产业政策、投融资政策研究，进一步理清工程建设的思路、方向和 重点，整合资源，集中力量研究、筹划、论证一批产业化水平高、关联度 强，符合国家产业政策的好工程、大工程。二是提升工程谋划的能力。立 足我区资源优势，不断挖掘、筛选、储藏一批技术可行性高、经济可维性 久和市场可容性广的大工程。在此根底上，对工程前期进行充分的调研、 论证，全面了解、深入挖掘，确保工程的可行性；对工程载体权属摸清、 摸透，及时与油公司沟通工程用地及地下油田管线问题，提前谋划、提前 进入，确保工程的顺利实施。
3、抓好工程管理，动态管理工程库。要加强重点准备工程的管理， 掌握其进展情况，按照重点建设工程管理的要求，推进和完善重点工程进 入、退出制度，严格遵守优进劣出的原那么，既确保重点建设工程的质量， 又确保重点工程建设方案的落实。对于新引进和新上的好工程、大工程，
要及时纳入重点管理范围，对于建设速度慢、效益差、立而不建的工程， 要坚决调出重点管理的范围。加强对工程的谋划、论证、储藏，形成“续 建一批、开发一批、储藏一批、投产一批”滚动开展的良性格局。
篇八：建设局向人大所做的项目建设情况汇报
对我市重点项目建设情况的调研报告
今年，我们就全市重点项目建设情况进行了调研。市政协主席王 光龙、副主席武解放、杨仲信带领部分委员，联合市发改委等相关部 门到复兴液压、银河轴承、聚良环保、天兆包装、三龙纺织城、新城·拉 德芳斯、永洋钢铁、久鹏制药、恒久防护洁净用品等企业进行调研， 并召开了“关于对我市重点项目发展情况”调研座谈会，在此基础上 形成一些意见和建议。现将有关情况报告如下：
一、全市重点项目建设卓有成效
我市重点项目工作在市委、市政府的领导下，经过各级各部门和 全市人民的共同努力，真抓实干，取得显著成就。“十五”期间，实 施市级以上重点建设项目 283 项，总投资 1951 亿元，五年间新开工 重点建设项目 98 项，竣工投产项目 75 项。重点项目的顺利推进，带 动了我市固定资产投资保持高速增长，2001 年至 2004 年全社会固定 资产投资累计完成 1033.3 亿元，年均增长 13.3；争取国债资金约 24 亿元，引进外资 4.6 亿美元。“十五”末预计全市国内生产总值达到 1100 亿元，年均增长 13；全部财政收入达到近 110 亿元，是 2000 年 的 3 倍；各项经济指标连创新高，电力、交通、民航、市政建设等基 础产业、基础设施得到加强，提高了人民生活水平，促进了我市经济
发展和现代化建设；冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术 产业、汽车等支柱产业重点项目建设，奠定了全市经济发展基础，带 动了新技术、高科技含量产业的发展；生物科技的引入，优化了农业 生产结构，推动农业产业化形成，为我市发展现代化农业奠定了基础；
商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速，方便了城镇居民 生活，活跃了流通，促进了经济发展。这些成就的取得，取决于以下 几方面：
1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济 工作的重中之重。近几年，先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项 目“35858”工程、“项目年”等活动，动员全社会力量支持和推进 项目建设，并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项 目动员大会，确定当年重点项目工作的指导思想和目标任务，总结表 彰上年优秀的重点项目；二是市领导直接分包项目。成立“项目年” 活动指挥部，市委、市政府主要领导任政委、指挥长，直接协调解决 重点项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机 构，全面助推重点项目建设；三是强化服务，及时协调解决问题。多 次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会，对于重大 项目，抽调专人负责，限期解决，最大限度减少影响阻碍项目建设的 因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场，先后解决了许多项 目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题， 确保了项目稳步推进。
2、完善机制，加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探 索工作方式，创新工作方法，健全管理机制，实施一系列扎实有效的 突进措施，我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了“项 目业主代理制”，就是从各级职能部门抽调人员，专门负责帮助项目 单位办理有关前期手续，大大缩短了项目前期跑办的时间；再如“项 目例会制”，就是定期以重点项目为主题，召开由市领导参加的调度 会，协调解决问题；还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进 展情况公示于众，接受群众监督，以及考核奖惩和不定期的观摩活动 等等。经过几年的不断完善，逐步形成了一套较为系统、健全的重点 建设项目管理机制，有力地推动了重点项目进展。
3、优化环境，扩大招商引资，为项目建设创造有利条件。一是 制定出台了《__市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关 于在全市开展“行政提速、服务提质”活动的实施意见》、《关于进 一步优化发展环境的若干规定》等一系列文件。二是严格执行省有关 支持重点项目建设的优惠政策，实行“直通车”制度，对重点项目建 设中遇到的困难和问题，业主单位可及时向重点办报告，由市重点办 协调解决，必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击，扩 大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、 陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业，发挥现 有优势和潜力，积极向外推介，在对长三角、珠三角等地实施密集招 商的同时，积极开辟山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域， 并努力实现“四个转变”，即由项目招商向产业招商、板块招商转变；
由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变；由大规模集体 招商向小团体、专业化招商转变；由单纯走出去招商向出去与请进来 相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、低运营成 本、高效率服务”平台，吸引外部资金向我市流入。
4、严格考核，重奖激励，充分调动上项目、增投入的积极性。
为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成，每年市委、市政府都 要制定考核奖惩办法，对重点项目进行综合考核。2001 年至 2004 年， 共
拿出近 500 万元用于奖励重点项目工作先进个人和业主。2005 年市财政列支 5000 万元专项资金支持重点项目建设，一方面用于重 点项目资本金，另一方面用于重奖项目业主、先进单位和个人。奖励 力度之大，在历史上是前所未有的。通过强化激励，有力地调动了各 级各单位抓好重点项目的积极性和主动性。
二、存在问题
总结近年来我市重点项目工作，虽然取得了一定的成绩，但仍存 在一些不容忽视的问题：
（一）大项目、高新技术产业项目较少，投资规模较小。五年来， 我市新上 10 亿元和 1 亿元以上项目分别为：2001 年 5 个、29 个，2002 年 2 个、31 个，2003 年 3 个、37 个，2004 年 8 个、37 个，2005 年 10 个、64 个。纵比项目规模普遍有所提升，出现了一大批中等规模
的项目，而且出现了几个在全省乃至全国叫的响的大项目，但是横比 与唐山、石家庄、保定等省内兄弟市相比，我市重点项目无论投资规 模，还是项目个数都比较少，并多集中在钢铁、电力等传统项目上; 且项目的技术含量较低、产业链条比较短、附加值不高,高科技项目 个数所占全部重点项目比例仅为 15，汽车、煤化工、高技术陶瓷产 业化及 opc 鼓产业化基地等新兴产业和高技术产业项目还没有形成 规模，产业优势并没有显现出来。加快新兴产业和高技术产业项目的 谋划和启动建设，提高项目科技含量和规模已成为当务之急。
（二）要素瓶颈制约十分突出。近年来，土地、资金、外部环境 逐渐成为影响我市重点项目建设的主要问题。土地方面。国家实行严 格的土地政策，相当一部分项目因土地影响进展较慢、处于停工状态 或无法开工建设。融资方面。受国债投资规模进一步缩小、央行上调 存贷款利率和实施稳健的货币政策，收缩银根，以及企业自身积累少 等多方面影响，增加了项目的融资难度。有的项目由于资金短缺，连 续十几个月没有进展，处于停工状态。外部环境方面。从项目建设的 硬件环境来看，拆迁难度大、配套设施不到位及工农关系等环境问题 给项目建设带来很大影响，造成部分项目进度缓慢、工期延长，甚至 出现长时间停工的现象。从软环境来看，部分项目前期手续审批缓慢， 特别是需上报到国家审批的项目，项目前期拿到支持性批件比较缓 慢。以上问题如不尽快解决，将有很多好项目无法在__落户，或已开 工建设的好项目将因此延长建设期，导致错过最佳市场机遇，失去竞 争优势。
（三）县（市、区）发展不平衡。一是中西部县（市、区）与东 部县发展不平衡在拉大。从近 5 年市级以上在建重点项目的情况来 看，我市中西部县（市、区）项目多、规模大、完成情况好，而东部 县与中西部相比存在明显差距。二是在东部县内部之间差距开始显 现。从各县项目建设的情况来看，成安县、广平县、大名县、馆陶县、 魏县、鸡泽县等县已呈现出良好的发展势头，如馆陶县、鸡泽县分别 有 10 个项目于同一天开工，成安县已有 28 个项目竣工投产等，连续 掀起了项目建设高潮。三是西部县（市、区）项目类型单一，主要是 利用本地矿产、煤炭等资源优势上项目，多集中在冶金、电力等资源 性项目且多为初级加工项目；科技含量高、附加值高、能起到延长产 业链条作用的项目较少。
（四）项目管理机制还不太完善。一方面，政府投资项目管理还 有待改善。政府投资属公共财政的范畴，其对社会投资的基础性、带 动性、引导性、调节性作用至关重要，能发挥“四两拨千斤”的乘数 效应。加强政府投资项目管理，有利于集中财力办大事，提高政府对 整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力，提升经济社会发 展水平。目前我市部分项目中还不同程度地存在着“三超”等现象， 开行贷款项目总投资概算没有科学审定，这些有待于在今后的工作中 进一步完善。另一方面，部分民营企业发展较慢，业主的现代项目管 理理念不到位，管理机制比较落后。近年来，我市民营企业建设势头 迅猛，投资规模不断加大，民营企业已成为我市的投资主体。2005 年列入市重点项目中有 65 个民营项目，总投资 127.4 亿元，分别比
去年同期增长 116.7 和 32.1。但是，在民营企业快速发展的同时，还 要看到由于部分民营企业管理机制落后，项目业主存在仅靠自身积累 发展企业，及家族式管理等意识，使得项目发展较慢，不能尽快做大、 做强。
三、建议
1、进一步加强组织领导，严格重点项目考评，加大宣传力度， 营造舆论氛围。各级领导要把项目建设工作放在更加突出的位置，随 时掌握项目建设的情况，及时协调解决工程建设中存在的问题。各部 门也要切实增加责任感，以求真务实的态度，主动抓、认真抓，把重 点项目建设的各项工作抓紧、抓实，保证重点项目建设顺利实施。按 照《考核办法》，加强对重点项目的考核考评。同时，充分利用各新 闻宣传媒体，宣传项目建设重要性，宣传在重点项目建设中涌现出的 典型事例和典型经验，使项目建设深入人心，对阻扰项目建设的单位 和个人进行曝光，确保重点项目建设顺利实施。
2、抓项目建设，要从全局、长远、可持续发展，特别是从产业 结构出发，统筹协调。一要明确发展定位。“一线两厢”是省委、省 政府提出的一项区域经济发展战略构想，要把打造现代化、生态型南 厢增长极作为我市发展战略目标，转变过去粗放型、资源浪费型产业 结构，建设与我市经济发展紧密结合、具有国际竞争力、布局合理、 协调发展的项目体系。二要“接长补短”。在我市钢铁、建材、煤化 工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产
品加工等十大产业中，除了钢铁以外，其它主导产业应该说都不强， 应学习借鉴国际及其它省市经验，把我们的主导产业做大做强。比如， 我市是农业大市，但并不是农业强市，农业产业化水平很低。可以认 真学习他人经验，在农业产业化发展上创出__的品牌，千方百计把中 国鸭梨之乡、辣椒之乡、蛋鸡之乡、甜玉米之乡、獭兔之乡等做深做 透做大，使之名实相符，获得极高的经济效益和社会效益。三要联姻 “500 强”，搭建我市腾飞平台。引进世界 500 强和中国 500 强企业 入驻__，主动迎接跨国公司、大企业的扩张和辐射，不仅可以利用国 际、国内资本为__的经济注入活力，而且可以学习它们先进的管理、 营销经验、生产技术，并且带动附加产品、关联产业的发展，同时还 可以提升我市在国内乃至国际上的形象和影响力。迎进来是途径，走 出去是目的。凭借“500 强”的助推力，使我市的企业在规模上、在 实力上迅速做大，使我市进入中国 500 强甚至世界 500 强的企业数量 更多，领域更广。
3、抓住关键环节，为项目建设创造良好环境。
土地方面。一是搞好土地现状调查，摸清底数，尽快拿出切实可 行、操作性强的利用土地办法，确保重点项目用地。同时，定期召开 征地问题协调会，同项目业主、有关部门一起寻求突破口，解决用地 问题。二是继续积极争列省和国家重点建设项目计划，充分利用优惠 政策，优先保证国家、省和市重点项目用地。三是充分考虑城郊县土 地规划问题、自主权问题。将城郊各县土地纳入规划，引导项目投入，
特别是在市规划小组成员中应吸纳城郊各县代表，听取他们的意见， 加快城郊县与主城区的融合，为解决项目用地创造条件。四是进一步 挖掘用地潜力，盘活存量土地，利用好各类闲置土地，坚持集约用地， 鼓励企业建多层厂房和复合厂房，引导项目向园区集中，提高土地利 用率和单位面积投资率。五是兼顾群众和项目单位双方利益，做好拆 迁补偿工作，确保重点项目顺利进地建设。
融资方面。一是进一步抓实国债资金争跑工作。继续做实项目基 础，摸准资金渠道，紧紧盯住不放。二是加强重点建设项目与金融机 构之间的协调沟通，继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥工作， 主动与金融单位衔接、推介项目，为解决项目资金问题做好协调服务 工作，建立良好的银企关系，保证建设资金到位，实现银企双赢。三 是加大市场融资力度，扩大融资渠道，大力促进和引导民间投资。在 开展“中东西互动”活动启动本地民间投资的同时，积极探索上市融 资、企业债券、投资基金、基金融资等多种金融手段。四是加大招商 引资和利用外资的力度。拿出好项目，吸引更多的省外、国外企业来 我市投资。
优化环境方面。一是推广借鉴总结__县“项目业主代理制”。对 于重大前期项目，主动代理项目业主做好相关工作，搞好协调服务， 加快项目审批、核准、备案进度。二是继续实行项目直通车制。对重 点项目反映的问题直查、直处、直接服务，争取在最短的时间内使问 题得到解决。三是在全开展创建“无障碍服务”政府活动，进行行政
效能稽查，严肃处理行政不作为、“三乱”及阻碍项目施工等现象， 保障项目顺利实施、快速建设。
4、大力推进东部县项目建设，实现中东西部共同发展。在认真 调研的基础上，组织召开“中东西互动暨促进东部发展恳谈会”，并 出台有关鼓励支持县域经济的优惠政策，以加强东西部产业及项目对 接、经贸洽谈与合作，打造我市县域经济发展共赢互动的平台。同时 学习和借鉴外市经验，在我市全面展开结对竞赛活动，通过结对竞赛， 比出成效。另外，针对东部县项目前期经费少的问题，可以借鉴邢台、 廊坊、衡水等市的做法，实行报帐制。年初由市政府确定一定的前期 经费，由管理项目的部门负责，用于各县（市、区）跑办项目，在项 目前期进展到一定程度后，由跑办人员向经费管理部门报帐。这一措 施，对我市也有一定的借鉴作用，可以有效解决东部县项目跑办经费 困难的问题。
5、加强重点项目前期工作，不断完善和充实项目储备库。一是 提高重点项目前期工作的针对性，要在抓大项目、重点项目上下功夫。
认真研究我市比较优势，准确把握国家产业政策，重点在基础设施、 生态建设、传统产业升级改造和结构调整等领域，谋划我市重大战略 支撑项目，避免遍地开花、重复建设。二是突出做好产业化项目的前 期工作。抓好现有企业的改造和产业结构调整，着力抓好汽车、纺织、 陶瓷、煤化工四大产业开发的同时，培养壮大一批对经济增长和结构 调整能起重大带动作用的新兴产业，大力发展高新技术产业，积极引
导企业开展产学研联合，加快企业技术开发中心建设，进一步提升企 业技术水平，推动经济结构进一步优化升级，增强发展后劲。三是要 围绕重点产业、骨干企业的配套项目进行谋划，拉长产业链、提高产 业聚集度，形成专业园区，进一步优化产业结构，增强经济的辐射力、 竞争力。五是不断完善和充实项目储备库，使项目建设接替有序，后 劲不减。做到重大建设项目“研究一批、储备一批、建设一批、投产 一批”，引导全社会投资形成良性发展态势。六是做好项目的包装策 划和市场推介，做到有的放失，提高招商引资成功率。
__市委员会
政协
