关于2021年乡推进农业高质量发展调研报告
XX镇为深入落实乡村振兴战略，以乡村建设行动为牵引，以一二三产深度融合发展为主攻方向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极融入全县“两区两基地两屏障”发展目标，坚持“节水为纲、生态为基、效益为先、实干为要”的发展思路，围绕“旱”字做文章，聚焦“特”字抓产业，谋划推进“四区两带一中心”发展格局，突出“解决好做什么、怎么做、谁来做、钱从哪来”的问题，近日，镇党委、政府对2021年该镇产业发展规划进行调研，因地制宜提出了推进山旱区高质量发展的主要措施及建议，形成了调研情况报告，报告内容如下。
一、2021年工作安排
（一）促进三产融合，不断打造现代农业发展新优势
1、坚持以农养牧，发展特色种植业
一是以X村为重点建设高效节水示范种植园区，谷子种植面积力争突破1万亩，同步引导农户持续调整水地种植结构，逐步压减葵花、玉米等高耗水作物，推广谷子、豆类、制种、薯类等节水高效粮饲兼用作物种植。重点开展四项试验：一是开展谷子高产优质种植技术集成试验，优化水肥组合、适时除草、早熟、富硒、抗轻霜冻等试验示范，编制《XX镇谷子标准化种植技术指南》；
二是开展旱作谷子试种，引入XX县等地区推广的渗水地膜谷子种植技术，引进有效积温需求较低、生长期较短的品种，选择种植积极性高的农户在坝头地、墒情较好的压青地尝试谷子旱地种植，通过改变种植结构拓宽群众增收渠道；
三是开展饲草谷子品种和生长期较长籽实谷子密植产草试验，试验谷子全株青贮，为发展草食畜牧业提供优质饲草；
四是开展谷草饲喂牲畜试验，增强牲畜抗病能力，减少抗生素应用，逐步实现绿色生产。
二是以二十四份村为重点建设百亩旱作农业试验示范园区，加快旱作谷子、小麦、莜麦、荞麦等农业新品种引进试验和本地品种提纯复壮，并采用自然农法种植，培肥地力、改良土壤，打造XX道地农产品品牌。以不饱灌水浇地为重点，试验种植藜麦、血麦等品种，拓宽种植业发展路径。
三是扩大粮食作物种植面积，实行两犁压青地轮歇种植模式，小麦种植面积力争突破XX万亩，种一年、歇一年，伏天耕地、绿肥压底，建立百亩攻关田、千亩示范田、万亩标准田。
四是根据市场需求，在强化XXX亩温室芦笋田间管理的基础上，继续对当地闲置的XXX余座温室大棚进行改造，逐步扩大芦笋种植规模，全力打造全县乃至全市最大的芦笋种植、生产标准化基地，打造绿色芦笋小镇。
五是打造农作物制种基地，我镇农田分块布局，具有育种的天然优势。要加大与企业和科研院所的合作力度，开展小麦、荞麦、莜麦、豆类、薯类等农作物制种，发展种子产业。
2、坚持舍饲精养，大力发展绿色养殖业
落实村集体草场限制放养牲畜数量的要求，发挥XX农牧结合优势，立足以农养牧做文章，鼓励舍饲精养，加大“减羊增牛增特”力度。肉牛养殖方面，在X村打造占地XXXX亩的XX镇万头肉牛养殖园区，园区配套水、电、路等基础设施，吸引有实力的的企业、合作社发展标准化规模化肉牛养殖。依托镇肉牛养殖协会，推行“八统一”服务模式，即由协会统一购买肉牛、统一购买商业保险、统一应激期管理、统一防疫、统一饲养技术、统一人工授精、统一销售、统一资金管理，通过建立更紧密的“放母收犊”利益联结模式，带动在全镇发展肉牛养殖户XXX户、建设肉牛生态养殖产业化基地XX处，完成肉牛冻精人工授精站建设。采取“政府+农担公司+银行+协会+养殖户”模式，解决养殖户融资难、融资贵的问题，推动肉牛饲养规模突破X万头，快速打造肉牛养殖特色小镇。肉羊养殖方面，持续打造肉羊产业联合体综合服务基地，种羊调剂量达到XXX只，肉羊饲养量达到X万只，活羊交易量达到XX万只。与企业、合作社和科研院所合作，实施种羊选种选育、肉羊育肥、养殖技术集成服务和培训、活畜交易、育成羊交易、肉羊托管饲养、饲草料集中采购供应、示范性无疫小区九项功能布局建设，推动肉羊养殖向短周期、快周转、两年三茬产羔、四季均衡出栏的限牧精养型转变，减轻天然草场压力，缓解林牧矛盾，逐步提高XX肉羊品质，节约养殖成本，增加肉羊养殖综合效益。黑猪养殖方面，依托西羊场村集体经济黑猪养殖项目，按照“五统一”（即统一猪源、统一技术、统一防疫、统一饲料、统一销售）推动黑猪养殖产业化发展，带动周边XXX户农户发展黑猪养殖业，同步做好产业链条的延伸，扩大养殖规模。开展黑猪保种及改良，培育肉味香浓、肥瘦相间、具有道地特色的“XX黑猪”品牌。肉驴养殖方面，依托柏木井村肉驴养殖扶贫产业园，进一步优化肉驴养殖模式，开展驴驹短期育肥，提高养殖效益。疫病防控方面，大力开展动物卫生监督规范化创建，对规模化养殖场动物防疫进行规范管理。认真做好春秋动物疫病防治工作，确保不发生区域性重大动物疫情。
3、坚持接一连二，加快发展农畜产品加工业
通过招商引资和项目支持结合的方式，拓展精深加工，规划建设占地X万平方米的特色农畜产品加工园区，园区内配套小米加工、小麦和莜荞麦加工生产线、芦笋深加工、燕麦压片生产线、杂粮杂豆精选、半熟食品生产线等，配套XXXX吨钢板粮仓；
建设加工屠宰能力为年屠宰XX万只羊、万头肉牛的屠宰加工线，配套XXXX吨冷冻设备，总投资X.X亿元。XXXX年启动园区建设。一是投资XXX万元，建设日处理XX吨谷子生产线，并对成熟度不够的谷子生产小米面；
二是建设标准化屠宰加工厂，配套集分割、速冻、排酸一体化车间和冷冻库建设，打造冷链加工、配送体系，提高冷鲜肉比重，积极对接打入高端市场；
三是组建XX镇粮油产业联盟，制定行业标准，强化合作与自我约束，完善产业链条、发挥整体效益，逐步推动我镇特色产品和服务融入更大市场，打造XX县“独一份”限量版农产品。
4、坚持健全体系，做大做强农畜产品营销
完成“五彩XX”区域公用品牌申报工作。加大与农牧业商会、合作社及农产品销售企业合作力度，在大中城市建立直销店、体验店，并推动直播带货常态化，对XX优质农产品进行线上线下展示和多渠道包装销售，逐步提高产品附加值，实现优质优价。
（二）积极推进农业社会化服务，做实为农服务体系
一是推进土地流转。创新土地流转方法，通过鼓励农民土地入股、引导企业集中连片流转土地等方式，带动农户节本增效。二是加快发展托管农业。着眼于解决地谁来种、怎么种、如何赚钱，集体经济怎么发展、农民怎么共同富裕的问题，以X村X万亩谷子种植项目为重点，打造集代耕、代种、代防、代收、代储、代加工为一体的农业生产托管新模式，通过统一标准，降低成本，增加收益，实现小农户和现代农业发展有机衔接。争取村集体项目资金，配套建设仓储量XXXX吨的钢板粮仓，实现农产品错峰销售，进一步提高产业效益。三是建立产学研、校地企合作机制，依托县农科局、河套学院、巡天农业、张家口市农科院、市农业气象试验站、市农科院科技支持，同时加强与河北巡天等企业的深度合作，在谷子、豆类、小麦、肉牛、杜泊羊等产业发展上进行技术探索和品种改良，同步探索建立农业社会化服务新模式、新机制。
（三）深入开展“四控”行动，推进农业绿色高质量发展
以X节水高效种植园区为重点，全力推广农业绿色集约安全生产模式，加大源头控制力度，推进面源污染综合治理，深入开展“控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效”的“四控”行动，助推农业绿色高质量发展。依据土地特质和发展潜力，委托第三方权威机构，对土壤进行环境质量检测，对主要农产品进行品质检测，建设特色农产品优势区。
（四）实施基础设施提升行动，打造乡村建设示范区
树立“亩均效益论英雄”理念，设立“质量效益奖”，加大良种培育和推广使用，开展质量效益评比及粮食绿色增产模式攻关示范行动，提高亩均产能。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，统筹推进万亩高标准农田建设，提升农业综合生产能力。大力发展数字农业、智慧农业，探索推进农业物联网技术示范应用，加快建设智慧农牧业产业园区、智慧养殖基地，加速农牧业科技成果转化。开展采暖“煤改电”试点，减少环境污染，减轻劳动强度，推广清洁采暖。实施村庄基础设施改善工程，完善乡村水、电、路、气、通信、储草棚、广播电视、物流等基础设施，健全运营管护长效机制。
（五）以健全完善机制体制为抓手，全面加强乡村治理
以人居环境整治五年提升行动为抓手，建立健全人居环境卫生整治长效机制。推动“户清扫、组收集、村转运”的运营模式常态化运行，统筹推进垃圾分类、污水无害化处理和综合利用。实施垃圾处理场、污水处理场及环卫基础设施建设项目，运营干湿粪污处理池、畜禽粪污等废弃物处理中心，加快资源利用步伐。各村结合实际设立环境卫生日，发动群众自觉形成“日清扫、月会战”的人居环境卫生整治机制，持续抓好乱围乱占拆除工作，建设生态宜居村庄。广泛组织开展“美丽庭院创建”示范户评选活动。利用各村村集体经济收入突破XX万元的优势，要求各村每年投入X万元资金，推进村规民约和积分制管理，重塑有内在约束力的乡村约束机制。继续推行“三治融合”+村务监督，通过自治调动农户参与乡村事务，通过法治提供规范和保障，通过德治约束言行。村务监督主要对村内财务、村务等情况进行监督，收集汇总反馈农户的有关建议意见。以网格化管理模式，统筹推进党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等各项工作，提升乡村治理精细化水平，有效助力新冠肺炎疫情和鼠疫常态化防控、环境整治、人口普查等重点工作。
（六）持续巩固拓展脱贫攻坚成效，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。做好脱贫人口稳岗就业，加大对脱贫人口职业技能培训力度。推动现有扶贫专项资金和涉农整合资金支持产业发展，继续加强产业发展基础设施建设，拓展销售渠道。广泛开展产销对接活动，积极与农产品流通企业、电商、批发市场建立稳定的产销关系。将贫困户纳入全产业链发展，以一二三产融合发展带动贫困户持续增收。主动联系科研院所开展长期的产业技术帮扶，稳定产业技术专家组队伍，将产业发展指导员转为乡村振兴指导员，加大高素质农民和农村实用人才培养，打造一支不走的科技帮扶队伍。兜住民生底线，规范管理公益岗位，以现有社会保障体系为依托，促进弱劳力、半劳力等家庭就近就地解决就业。
二、需上级协调解决的问题
（一）谷子种植方面。一是加大对谷子种植农资供应及相关补贴的支持力度，降低生产成本，提高农民收入，调动农户积极性；
二是在试验示范方面提供专业技术人员指导，给予一定的试验经费，提高农民的生产技能和农业综合生产能力；
三是支持谷子及重要农作物全程机械化配套，提高生产效率，进一步降低生产成本，减少收获环节损失。四是加大项目支持力度，配套建设仓储量XXXX吨的钢板粮仓，需投资XXX万元，实现农产品错峰销售，进一步提高产业效益。
（二）畜牧业发展方面。一是加大种羊调剂项目支持力度，快速扩大优质种羊生产规模。二是实施肉羊产业联合体综合服务基地棚圈维修改造项目，需投资XXX万元，推动畜牧业规模化、标准化发展。三是配套活畜交易市场建设，拓宽产品销售渠道。四是加大肉牛养殖园区建设支持力度，对水、电、路等基础设施给予支持，项目占地XXXX亩，需实施道路硬化X公里，入园道路X公里，电力配套XX公里，需投资XXX万元。对建成的规模化养殖场良种能繁母牛按照每头X万元进行补贴。
（三）耕地地力保护方面。一是争取实施水浇地轮作项目，建议每年安排X万亩；
二是争取旱地休耕项目，建议每年安排XX万亩，对实行压青地种植的农户每亩耕地补贴XXX元。
（四）农产品加工营销方面。一是加大对特色农产品加工园区建设的支持力度，从项目支持、手续办理、税费优惠、技术指导等方面给予倾斜，以加快项目落地进程。二是配套芦笋仓储保鲜及冷链物流项目；
三是对金汇就业创业扶贫产业园内保鲜库进行速冻配套升级，并配套建设冷库和物流仓储用房，实现特色农畜产品错峰销售。
（五）“三品一标”认证方面。加快推动优质农产品“三品一标”认证步伐，对我镇旱地小麦、莜麦、荞麦地理标志认证、有机认证给予支持和帮助。
（六）品牌塑造方面。进一步加大“五彩XX”区域公用品牌全方位推介宣传力度，推荐X村申报全国“一村一品”示范村，带动其他村树品牌、强产业、促发展。
（七）鲜食蒜品牌打造方面。依托XX大蒜在周边知名度较高的优势，在品种改良、种植技术指导上予以支持，将XX大蒜打造成为具有显著的地方标志和独特地域特色的优质农产品。
（八）智慧农业发展方面。把良种作为农业的“芯片”，将XX镇打造成为全县良种培育基地，引进试验水肥一体化智能灌溉系统，实现土壤含水量动态监测，为农业灌溉提供指标性数据。
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