2021年X街道民兵队伍应急训练培训会开班动员讲话 同志们：
根据街道党工委、办事处研究决定，今天，我们在这里举办X街道民兵队伍应急训练培训会。首先我代表街道党工委、办事处向百忙之中前来授业解惑的专家、老师表示衷心的感谢！向来自街道民兵应急队伍的学员们表示热烈的欢迎和亲切的问候！这次培训班的主要目的是：通过专业系统的课程培训、贴近实战的科学训练，进一步加强街道民兵一专多能应急力量建设，真正按照“人员编组专业化、遂行任务多样化、培训素质多能化、管理实施军事化、装备保障配套化”要求建立一支防灾、减灾、救灾和维护社会稳定的应急处置拳头力量。下面我就此次培训讲几点意见：
一、认清形势，提高认识，切实增强紧迫感和责任感 近几年街道不断完善突发事件应急管理体制、机制，建立以行政首长负责制为中心，条块结合、分级处置、分工负责、上下联动的突发事件应急处置体系。街道一直遵循“早发现、早介入、早响应、早处置”的工作方针，科学调度各类应急力量，由于体系健全、人员到位、物资完备，近年街道对各类突发事件处置均及时、得当，最大限度减少了突发 事件造成的损失和影响。民兵应急力量作为冲在突发事件应急处置最前线的队伍，在各类战备执勤和应急任务处置中得到了锤炼，彰显了应急处突骨干作用和尖刀作用，充分体现了民兵应急队伍确实是一支平时能服务、急时能应急、战时能应战的过硬队伍。
但我们也要看到民兵应急队伍依然存在一些不容忽视的问题：一是兵源分散，编组不尽完善，人员变动频繁，影响队伍稳定，到位率和出动率不高，降低队伍收拢效率和遂行任务能力；
二是专业技能还有所欠缺，应急救援涉及领域多、情况复杂，需要较高的专业性，但目前民兵应急力量的官兵还缺乏专业处置基础知识和专业化装备器材，军事素养过硬的同时应急处突专项技能掌握偏软；
三是应急战备训练还不够科学，民兵训练还多停留在“走走步、打打靶”的低层次训练模式，针对救援应急行动任务特点，开展有针对性地专业应急科目训练、演练较少。
方法总比问题多，面对问题我们要迎难而上，切实增强紧迫感和责任感，进一步提高认识，真正意识到加强民兵应急力量是适应民兵建设转型的需要，是有效应对辖区内各种突发事件的需要，是加强民兵队伍自身建设的需要；
建好民兵应急队伍事关人民群众生命财产安全，事关经济社会可持续发展，事关军地声誉和政治影响，为此，我们要采取更为有效的举措，切实抓好这支应急力量建设。
二、端正态度，严明纪律，确保培训取得实实在在的成效 这是一次难得的学习机会，希望大家一定要珍惜机会，按照街道党工委、办事处的安排和要求，认真学习，多向老师请教，争取有一个比较大的收获。这次培训的内容丰富实用，贴近实战，希望大家能明确学习任务，将理论学习与实际工作结合起来，进一步增强对应急管理知识的理解。这次培训时间紧、任务重，为确保本次培训顺利进行，我提出以下几点要求：
一要端正学习态度。要利用此次学习培训不断充实新知识、更新新观念、开拓新视野，彻底消除培训工作相当于“认认人养养神，会会朋友串串门”的消极认识。
二要遵守学习纪律。上课期间，不许随意出入教室，不得违反规定讨论喧哗，不得缺席或迟到早退，要保持教室内安静，上课期间自觉关闭手机或将手机调至振动状态。
三要讲求学习方法。首先，要专心听讲、勤于思考、做好笔记;其次，要注重理解、灵活运用、善于总结;再次，要突出学习重点，领会精神实质，把握各专题的相互关系及知识的内在联系，力争在有限的一天时间里学有所思，学有所获，确保培训取得切实成效。
三、联系实际，学以致用，扎实推进当前工作 这次培训，时间十分有限，难以达到解决所有问题的目的，但是，只要恰当地将理论学习与实际工作联系起来，做到在实践中去理解、去运用、去升华，我们的理论修养、业务水平必将与时俱进、不断提高。我们要自觉地将这次培训所接触的新理论、新思路、新方法运用于实践，作为推动当前工作的强大动力。
（一）编实人员、加强管理，确保在位到岗 由于街道村庄集镇规模小、居住点分散，潜在兵源外出务工多，这为民兵应急队伍集中整组带来较大困难，“无兵可编、有兵无编、有编无兵”的问题时有发生。街道武装部、各社区民兵连应以担负任务为牵引，按照“就近就地、相对集中”的原则和“建需一致”的要求，围绕提高人员在位率和队伍出动率这一核心关键，在互不突破现有编制条件下，依托现有民兵力量专门抽组，通过严格的人员选配，提高民兵应急队伍编组质量，同时划分具体责任、具体区域，实现民兵应急队伍定人、定岗、定点、定位。要改进编组模式，可在核心地区、要害部位定点编，适应突发事件区域性、局部性的特点；
可在主要交通干线及附近村组线式编，达到以线控面、快速机动目的；
可在村庄集镇、较大村组中联片编，使得应急力量人员易于在短时间内快速集结、形成力量。
抓好应急队伍平时管理。要建立密切的联系制度，对有固定工作单位的，要与其所在单位的武装部或劳资部门建立联系；
对外出打工人员，应与其家庭和本人建立联系，随时掌握他们的联系方法。要进一步落实流动兵员定期归队、外出请销假等制度，并严格落实管理责任制，切实做到管理定责任人、定奖惩。备勤训练期间，要严格落实人员请销假制度、人员外出报告登记制度，严控人员流动，明确紧急召回的方法时限并制定人员临时补充措施，确保遇有情况能迅速收拢。
（二）专业化训练、演练，掌握核心技能 专业化训练、演练是生成、巩固和提高民兵应急力量遂行任务能力的基本途径。一是，训练、演练要以预案为指导，要规范完善应急预案，切实把情况想细想全，并认真抓预案的学习和演练，熟悉收拢方案，按照“1小时反应流程”细化拉动流程并反复组织演练，确保遇有情况能够快速出动、有效处置。二是，训练、演练范围要涵盖应急处突各专业领域（行业），每个专业按照“基本知识、基本技能、基本行动和综合演练”有机组合的原则选定训练科目、编写训练教材、制定考核纲目。有针对性地组织专业应急科目训练演练，增强应急救援专业能力。三是，训练、演练内容上，要突出快速集结、前期处置、应急响应、预案启动、综合保障、善后处置等应用科目训练，规范处置突发事件的程序和方法， 提高应急能力。四是，训练、演练模式上，利用现有训练基地及其电教设施，采取集中教学、集中训练、集中管理集中保障的方法，按照统一计划、统一组训、统一考评、统一演练的步骤，组织指挥员、队员集训和演练。
（三）畅通指挥体系，强化战斗力 民兵应急力量建设要坚持“党管武装、军民结合、一专多能、平战结合”的基本原则，坚持街道党工委、办事处和街道武装部的双重领导制度，以此保持其建设和使用的正确方向。各部门要加强请示报告，一旦发生灾情、险情，按照“立即上报、后续补报、综合详报”的程序，做到归口、统一保送，严格执行兵力动用批准权限，严禁擅自用兵。调用兵力时，以应急处突、灾害处置救援现场指挥官和指挥部指令为准开展行动，民兵应急队伍各级指战员要正确执行上级命令，做到归口、统一指挥，确保指挥顺畅，政令、军令畅通，实现民兵应急力量招之即来，来之能战，战之能胜。
（四）加强后勤保障，补齐硬件短板 针对民兵应急分队任务多样性、领导双重性、保障复杂性等特点，积极探索建立“联合、顺畅、长效”的保障模式。制定经费保障实施办法，明确经费保障标准、审批程序、使用原则等，解决过去“天天找、到处跑、求人要”等问题。根据民兵战备建设管理规定和民兵应急队伍所担负的任务， 建立系统化和规范化的应急库室，如器材室、给养室、作战室等，提高战备建设水平。规范装备保障，采取实物配备与动员征用相结合的办法，加强装备器材保障建设。搞好有线、无线等通信工具配备，建立畅通的联络网和通信联络责任制，确保一有任务能通得快，联得上。根据担负的任务，按照定人、定位、定车、定物要求，想方设法搞好交通运输工具、应急制式器材等保障，完善战备物资，配齐单兵食品、野外生存、应急医疗用品，确保第一时间遂行应急任务的需要。
同志们，目前正值X市创建全国文明城市的敏感时期，防灾、减灾、应急管理工作对当前经济社会健康发展及维护辖区和谐稳定至关重要，而作为街道应急处置的拳头力量我们的使命是光荣的，我们的职责是艰巨的。同志们一定要好好珍惜这次难得的学习机会，以刻苦严谨的学风，奋发拼搏的精神，扎实掌握应急处突、防灾救援专业知识。同时，更希望同志们在培训会结束后，仍能坚持学习，严格要求自己，不断夯实自己的理论功底，提高实际工作水平，为街道突发事件应急处置工作作出更多贡献!
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