市委书记在乡镇（街道）年度工作汇报会上的讲话
今天我们用了一整天时间，来听取21个乡镇（街道）汇报工作，既汇报2016年工作，同时又对2017重点工作有一个大致的思考或者安排。然后8个市直职能部门，对21家汇报单位进行了点评。刚才，志强市长作了很好的讲话，讲的很深入也很全面，我完全同意。下面，我从六个方面讲些意见和感受。
第一，搞清楚一个重要问题，我们为什么要开这种形式的会？市长刚才就此讲了“三看”，即看自己、看别人、看差距。我想大家这一天听下来，应该有很深的体会。我是一个什么状态，我比别人好还是比别人差，正如忻州市委李俊明书记经常讲的一句话，“是骡子是马拉出来溜溜”；
还有一点，用这种形式开会，是为了对标前行，大家尽管干着同一份工作，但是从认识水平、能力水平到做的效果，都完全不一样。因为思路决定出路，态度决定一切，效果说明一切。我们用这种形式来汇报，就是为了让各位能有一个标杆，有一个很高的标准，对标前行；
再一点，是用这种形式让大家来承诺，承诺之后就要兑现、要交卷。就像我来原平上任时，楼省长（当时是副书记）跟我谈话，布置了一个任务，就是要求原平做全省县域经济社会发展的排头兵，并且特别强调两个字，就是最后是要“交卷”的。后来，俊明书记又加了一个“排头兵”，就是园区发展的“排头兵”，这样就成了“三个排头兵”。领导给你出了题目，你必须交卷啊。因此我说，我们用这种形式来开这个会，大家一天听下来，从文字上到汇报上，从思路上到效果上，我想在座各位都有个比较，对点评的8家单位也有个比较，有的点评单位点评得很好很到位，而有的单位三言五语就了事了。这样点评有用吗？合适吗?我跟尚主任前几天在省里参加“两会”，我主持一个讨论会，讨论楼省长的讲话，俊明书记、还有省领导参会，有一个农民代表只讲了三、四句话，当时俊明书记就让这个代表下不了台。因此我想，大家应该清楚我们为什么用这种形式来开这个会了，这不是难为大家，是难为大家吗，需要难为大家吗？我来了原平再过六天，整整半年，我开了四个半月的会，我在忻州市大会上述职汇报，可能不下十几次，如果没有一个正确的态度，当成一个压力，就不要做这事，这是我讲的第一个方面，是要说清楚一个问题，为什么开这样的会。
第二，一定要树立和掌握两个正确的思想方法。就是陈云同志讲的比较、反复。先说比较，没有比较就不知道差距，现在我们经常讲，对标一流，对照要求，包括对照党章要求、对照习总书记系列重要讲话精神的要求、对照党中央国务院、省委、市委的要求、对照人民群众的期盼；
还有单位与单位、人与人之间的横向比较；
还有现在与过去、甚至是与未来的纵向比较。我们经常讲宇宙观、世界观，说到底就是时空观，就是说你要放在这个时空里去比较。再说反复，就是要反复比较。陈云是我们党内著名经济学家。他反复强调这个“反复”。我们谋任何事情，做任何事情，千万不要指望一蹴而就，大事、难事，但凡要做成做好，靠什么？靠反复，不断地反复。很多时候走不通，绕不过去了怎么办，回到原点，重新来做。前途是光明的，道路是曲折的，这是规律。《易经》上有系辞解释，这句话大家记住：“不远复，无祗悔，元吉！”。就是说，你走不远，就要回头看，看看我走的路对不对。也就是告诫人们绝不能一条路走到黑，那时候你再回头就晚了，因为你没有纠正、没有纠偏的机会了。只要经常回头看，经常比较、反复，错了就赶快矫正，完全来得急，就“无祗悔”，就是说不会后悔，就会大吉大利。因此请大家牢记陈云同志的思想方法，就是两点“比较”和“反复”。
第三，一定要把路子搞对头、把机遇抓到手、把工作搞扎实。这是骆惠宁书记在省委十一届二次全会暨经济工作会议上，脱稿讲的三句话。第一句话是把路子搞对头。我们现在发展节奏明显加快，改革开放力度空前提升，难度在加大，工作量在增大，工作的标准也在加速提升。在这个情况底下，需要我们做出深度思考，一定要把路子搞对头。“十二五”期间，山西经济出现断崖式的下滑，政治生态出现塌方式腐败，说到底是因为路子没有搞对头，过分的依赖一煤独大，经济和政治生态一旦出现波动，就承受不了。现在新一届省委在对发展的路子进行拨乱反正，骆书记总结为“一个指引，两手硬”，并在省十一次党代会上为山西“十三五”绘就蓝图，提出了“五个山西”。我全程参加了几次重要会议，体会最深的一点就是这句话“把路子搞对头”。我们在乡镇工作，我们在县里工作，首先你要把路子搞对头，书记们、乡镇长们，大家一定要静下心来、沉下气来，好好地研究一下、思考一下，到底我们应该走什么路子，我们的战略是什么。省里的战略就是八个字“创新驱动，转型升级”，忻州市是“1661”，我们原平是“123--456”。你乡镇呢？刚才市长讲了“一乡一品”“一乡一策”，这就需要我们认真思考、认真谋划。第二句话是“把机遇抓到手”，机遇很多，从省党代会到全省经济工作会议，再到这次全省“两会”，都在讲机遇，忻州市委李俊明书记概括了忻州发展面临的“十大机遇”，在经济工作会议上做了很深刻的阐述。抓机遇，就要快速反应、快速研判、快速着手、快速落实，否则机遇就稍纵即逝，就不属于你的了。拿这个脱贫攻坚来说，为什么这么一项简单工作，做成那么复杂了，为什么这么个好事，做成个半拉子、烂摊子，就是工作不扎实。我用了整整一周多时间在调研这个脱贫攻坚，很快就弄清楚怎么回事儿了，最根本的原因是我们的工作不落实、不扎实。上一个月，孙绍骋常委、副省长来原平调研时突出强调了“落实扎实”四个字，你落实了、扎实了就什么都有了。这就是第三句话“把工作搞扎实”的应有之义。
第四，用四句话来说清楚什么叫科学的工作方法。这里有四句话，第一句是“没有调查就没有发言权”，这是毛泽东同志讲的；
第二句话是“没有研究就没有决策权”；
第三句话是“没有重点就没有政策”；
第四句话是“没有具体就没有深入”，忻州市政府连生市长经常提反复引用。我分别简要地阐释一下这四句话：第一个是“没有调查就没有发言权”。我们举个例子来说吧，前一段脱贫攻坚面临“国考”，大家没有进村入户，对农村的贫困状况可能没有感知，而当你进了一百家贫困户时候，我想一切问题了然于胸，到底贫困到什么程度？致贫的原因是什么？下一步怎么帮他脱贫？我想一切都解决了。如果说你不进这一百家，关起门来开这个会，开上100天也没用。在党的六大上，当时的领导人脱稿讲了6个小时，讲那么多脱离实际的话有用吗。第二句话，“没有研究就没有决策权”，领导干部最主要的职责是决策，现在决策就是民主集中制，要充分民主，要高度集中，要善于集中，但是有一个前提---必须研究。你要研究原平，要研究周边县代县、忻府、定襄等，什么情况都不知道，不能对标不能对照，不能对接，我们决策什么？刚才21位书记汇报，谁提到《党内生活准则》了？谁提到《党内监督条例》了？谁提到《地方委员会工作条例》了？你抓党建，抓“三会一课”，抓“三基”靠什么呀，靠你空想行吗？因此，我们必须研究。我们很多问题的发生，就是因为不研究，就是因为闭门造车，把时间浪费过去了，该研究的时候你不研究，任务来了限期交卷，怎么办？胡谄一通，找个人一写了之。不光小事，大事也是这样，上亿的几亿的工程也是这么做了，合适吗？第三句话，“没有重点就没有政策”。我们为什么制定政策，是因为保重点，再穷也要保民生、保运行、保重点。我们是很穷，一屁股债，但是这些问题能不保吗？再一个问题是搞清楚什么叫保重点？重点就是战略，从市里来看，是我们的“123～456”，忻州看是“1661”，我们的乡镇呢，请大家一定要思考重点工作。“十个指头弹钢琴”，但一定要有个主旋律，有个主音。第四句话，“没有具体就没有深入”，请各位千万不要做甩手掌柜。有些同志跟我说，同时承担的工作很多，千条线都对着我们乡镇，感觉自己真无助，无奈啊，人财物依靠力量不够，经费不到位，班子没配全，人员素质不够，等等。这算什么？当这个书记、镇长，我们是干什么的，不就是要我们改变这种局面吗？！你思考了没有，你辛苦不辛苦是别人体会的，不是你自己感知的。但凡说苦劳的人，工作绝对做不出来，我去向李俊明书记汇报工作，我说我累得不行了，不想干了，能这样做吗？所以，请大家一定记住，有些工作必须“亲自”，总书记都要亲自挂帅、亲自督战、亲自出征，我们呢？我们再忙能忙过总书记吗？我们再忙能忙过连生市长吗？我没听见连生市长说忙的累的受不了了。你当这个官的时候，有没有和领导说过我能力不够，我身体不好？估计没有说过，怎么到今天来说这个话。我想用这个话点醒大家，力小任重干不了，我们可以交出来，没有人会因此笑话我们，但当我们误了工作而贻误发展的时候，那不是别人笑话我们的问题了，那是要追责问责的。因此，我说一定要具体，就是“抓具体，具体抓”就六个字。说到底就是抓项目，什么东西都要把它当成项目，好好的去对待它，抓一天还不成，我就抓十天，甚至一直抓下去。“13710”是说1天把事办结给人家回话，办不了推到3天，3天不行7天，7天实在不行放到1个月，1个月之后必须有个说法，你是办了还是办不了，办不了跟人家有个回话，如果想办这个事，必须给人一个承诺，到最后消零，这就是楼省长倡导的“13710”。但凡做事情的人，都是会抓落实的人，都是具体抓、抓具体的人。我想，我们当这个“官”就不用不抓具体工作了，都是原则领导，都是大而化之，这肯定是不行的！
第五，我希望乡镇办事处要抢抓五大机遇。第一大机遇，涉村涉农方面的补贴政策，有一些是跟脱贫攻坚相关联的，有一些与脱贫攻坚没有关系。党和国家对三农问题高度重视，从78年农村体制改革、农村承包责任制改革到后来的一系列改革，中央是给了高度倾斜的，包括后来免除农业税。大家可能有个概念，免除农业税，不过3千亿，但是现在国家每年在农村工作上投入的钱，不低于一万个亿，几倍于免除农业税的投入。这里面有很多的政策机遇，农业、水利、林业、退耕还林还草、扶贫兜底、生态修复等，还有农村土地确权，可以拿土地做文章，用土地来生钱。各位乡镇书记在汇报时都提到争取专项资金的事情，这个汇报提纲是我亲自列的，抓机遇这一条是我特别列入的。争取政策，争取专项，大有可为，但很多同志们没做工作，为了汇报列个数字，你应该不好意思往上列！为什么？因为那个不是你要来的，是上面必须给你的，你不要也得要；
你但凡认真做工作，可不是那个数字，加个零也不止。这是一个大机遇，涉村涉农有很多补贴政策，有很多专项。俊明书记有句话说的好，“资金跟着政策项目走”，我们看看到底有哪些涉村涉农的项目可以为我所用，可以要到我们乡镇来。我们很多同志经常说没钱做不了事，是那么个逻辑吗？是先有钱后做事呢，还是先做事后有钱？事是怎么做出来的？发展好的难道是先给了钱然后再去做事的？到底先有鸡还是先有蛋，就是这个道理，你先去做事，事做起来之后财源滚滚，我们有了集体经济，有了乡镇经济，还愁那个小钱吗？还用盯着政府给你的那二三十万吗？还盯那二三十万有意义吗？我们应该盯千万级上亿级的钱。
第二个机遇是城乡统筹、城乡一体化的机遇。要补农村发展短板，包括农村建筑特色风貌整治、移民搬迁、美丽乡村建设、危房改造、抗震房改造、新农村建设等，还有很多。解村乡李三泉搞的抗震房改造是一个很好的典型，各乡镇书记、镇长都要去这个村看一看，想方设法比照着做起来。
第三个机遇是土地机遇。农村发展必须靠土地做文章，乡镇离开土地要想发展，我看不大可能，招商引资需要土地，发展集体经济需要土地，农民脱贫致富需要土地。
第四个机遇是农业产业结构调整和项目建设的机遇。我省新提出的创新驱动、转型升级战略，要推进“三去一降一补”，这是产业结构调整，这个机遇我们一定要抓住。
第五个机遇是文化旅游。全省已将文旅产业上升为战略性支柱产业，我们原平这方面的资源优势很好，比如天涯山、大营温泉、楼烦寺，东社梨乡等，都可以在文化旅游上大做文章、做大文章。希望大家认真研究，抓住发展机遇，把文旅项目抓紧抓实，抓出更大成效。
第六，我讲六个关键词。一是谋划，所有工作都必须精心谋划，凡事预则立，不预则废，谋划就是要谋划重点工作，我在后面讲。二是决策。抓好班子运行机制建设，现在从中央到地方都在抓运行机制建设，最后形成一个成果，制定长效制度，用制度的形式将其固化。现在我们这一块工作做得还不够到位，希望大家好好努力。决策离不了会议，离不了议事决策规则，离不了民主集中制，更离不了制定长效制度。三是落实。省政府提出的“13710”就是抓落实，我们提出的“1661”工作法，也是突出抓落实，这个我将在经济工作会议上展开细讲。希望大家都结合自身实际，做好“1661”工作法的文章。四是担当。要担当责任，担当事业，担当人民，特别是忠诚担当，不忠诚说不上担当。五是班子。发展不发展，发展得好与坏，关键看班子。班子的高度就是那个地方的高度，党政主官要发挥标杆作用，你的能力决定了班子的能力，你的水平决定了班子的水平，你的作风影响着班子的作风。大家一定要在各方面不断提高自己，把标杆提得高一些。六是创新。改造我们的学习，改造我们的观念，改造我们的工作，如何改造，就靠创新。
我说过，没有重点就没有政策，限于时间关系，我对当前的重点工作点点题：脱贫攻坚；
信访稳定；
经济工作：要加强和改进党对经济工作的领导，经济工作是党的中心工作，这都是新的理念，大家要准确把握；
招商引资，项目建设：作为非贫困县，提“以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局”似有不妥，我们要提“以项目建设、招商引资统揽经济社会发展全局”，大家一定要率先树立这个意识，真正把招商引资、项目建设工作搞上去；
新农村建设：抓好城乡一体化，一定要具体抓到每个村，实行一村一策、一村一品。最好的资源是人口，如果原平再有50万人口，我们就是另一个发展思路了，人多是好事呀！一定要认识到新农村建设的极端重要性，将其提到一个新的高度；
提升工作标准：现在各方面工作节奏越来越快，标准越来越高，说白了还是那句话“又好又快发展”，大家要适应这种节奏，跟上省委、市委的步伐，要改革创新，提振精神，真正提升工作标准，提升工作标杆，争创一流业绩。不要总活在惯性、惰性里，如果你仍不改变自己，那就请你转个弯，不要做这个官；
党建工作：包括党风建设、班子建设、队伍建设、制度建设、作风建设、政治生态建设，党建工作的目的是全面从严管党治党建党，为保发展、促稳定提供坚实组织保证，用党建引领一切，在“三基”建设上做出新的探索和实践。
限于时间关系，我以后再讲其他方面的内容。谢谢大家，提前给同志们拜个早年！
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