按照区人大常委会评议区级政府部门的工作要求，现将本届政府以来区农工局主要履职情况汇报如下：
一、 本届政府以来区农工局工作开展情况
201x年以来，在区委、区政府正确领导下，在区人大及人大代表的监督支持下，全局上下围绕建设“科技创新基地、产业发展高地、宜居宜业福地”的目标，牢牢把握“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，争当发展经济的“排头兵”、建设小康的“领头雁”和治理社会的“先行军”，深入推进城乡融合发展，全力实施乡村振兴战略，努力完成了区委区政府布置的工作任务，实现了集体资产总量、失地农民安置量、全国第一次海洋经济普查量、长江杂船治理量四个全市第一，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新xx作出应有的贡献。
(一)打造法治机关，依法行政水平不断提高
全面依法履职，用法治思维和法治方式推进“三农”工作。加强法治教育和法治实践训练，持续巩固机关工作人员的法治理念，引导党员干部学法、守法、用法。
1、改革完善行政审批制度。201x年以来，我局不断深化“放管服”改革，完善行政审批制度，下沉5个行政执法事项到街道城管综合执法大队，下放2个公共服务事项到社区平台，构建了更为便民的服务审批体系。推进简政放权，取消了捕捞许可证年审、林区木材加工经营许可证等行政事项。由于我局行政审批事项构成复杂(农业、林业、畜牧业、渔业、野生动物等)，事项多，专业性强，编制较早，多年未调整，201x年，根据形势发展的要求，全面梳理了172个行政权力事项目录清单和责任清单，认真审查合法性，更新了最新法律依据，并及时向社会公布。另外有12个水利方面的行政事项转移到区住建局。
2、努力推进政务公开。全面推行办事公开制度，通过区政府网站、新闻媒体、召开新闻发布会等方式，向公众发布重要政务信息，做到业务工作、党建工作在政府网部门动态中及时公开，工作总结、部门预决算等阶段性工作逐段公开，干部提拔任用、工资晋级晋升、领导班子分工、惠民补贴发放等临时性工作随时公开。201x年以来，我局通过区政府网站等渠道发布公开事项128条，办理依申请公开信息24例，办理在线咨询、窗口咨询、电话咨询466条，答复市(区)长信箱5条、12345电话41条，按时办结率达到99%。认真落实行政权力公开运行的要求，坚持做到所有行政权力事项网上运行，权力公开率为100%。认真处理江苏政务服务系统日常事务，办理不见面行政许可66件。在市场监管系统认领双告知事项52条，公示涉及企业信息115条(含行政许可信息、行政检查信息、行政指导信息、注销信息等)。在南通信用网公示企业信用承诺9件。
3、切实加强行政执法。制定《201x年农资打假专项整治工作方案》和《农业系统危险化学品安全综合治理实施方案》，深入涉农社区，开展农资专项执法检查。联合市水利局和长航公安，开展长江非法采砂专项整治，对违法行为做到第一时间发现、第一时间制止和第一时间处理;把好涉水工程审批关，坚决保障防洪安全。依法清理长江网具，加强一级水源地保护;与市渔政支队、公安、海事等部门组织联合执法，狠抓长江禁渔期执法监督和刀鱼捕捞管理;开展非法捕捞专项整治行动，加大电捕鱼的打击力度。201x年以来，我局累计出动853人次，执法245次，拆除岸堤违章搭建97处(违章面积3906 平方米)，查处水事案件9件、坑农案件1起，清除违规网具37口(2100米)，有力地打击了涉农违法行为。
4、积极打造法治机关。局班子成员以身作则，率先垂范，每月中心组学习会上安排专题学法内容，组织学习新《宪法》、新《党章》、《监察法》等法律法规，邀请区纪委领导作廉政法规讲座，认真落实党组学法懂法用法等领导干部学法制度。组织党员干部学习信息公开、行政诉讼等法律条款，积极参与“万人学法”、中层干部廉政法规测试等活动，不断提高学法用法能力。按照“谁执法谁普法”的原则，结合“三农”工作实际，开展“放心农资下乡”、“农资打假夏季百日行动”等专题活动，出动宣传人员20人次，举办咨询活动2场次，接待咨询群众32人次。大力开展“世界水日”等主题宣传活动，悬挂宣传横幅130条，发放公开信和宣传手册5500份。完善法律顾问制度，聘请执业律师担任法律顾问，为机关业务和行政执法工作提供咨询服务。
5、自觉接受社会监督。组织学习《xx区人大常委会关于xx区农村集体资产管理工作情况报告的审议意见》，积极运用人大建议举措指导集体经济发展。邀请区人大财经工委专题视察集体经济项目和生态农业项目，主动接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真办理人大建议和政协提案，分管领导带队登门与人大代表、政协委员沟通答复工作，主动听取人大代表、政协委员对农业农村工作的建议。广泛听取“三农”条线和涉农社区干部群众的意见建议，虚心接受群众和基层监督。
(二)落实惠民举措，民生保障成效不断显现
201x年以来，我局紧扣居民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断落实惠民政策，让百姓共享发展成果。
1、长江杂船治理有了新成果。杂船治理是五山及沿江地区生态保护和修复的重要抓手，也是优化沿江“三生”空间布局的关键。201x年5月，在小洋港外侧水域，我局牵头实施杂船治理试点，201x年11月-今年1月，根据市政府统一部署，对沿江水域杂船全面开展专项整治行动，共整治杂船606条，其中拆解538条，驱离68条。清理江岸、江堤3000米，实施绿化美化9万平方米。开展不定期巡查，巩固整治成果。研究起草了《xx区沿江水域杂船长效管理办法》，提交政府常务会议讨论通过。
2、都市农业发展有了新成效。以农田生态化、景观化改造为方向，积极拥抱“互联网+”现代农业等机遇，大力发展智能农业、农产品电商等新产业新业态，形成xx特色都市农业。探索“市民+农民”新型合作社组织模式，青龙桥葡萄园通过认领葡萄树，发展市民会员，形成市民会员监理和农民会员护理的双重管理模式，创新了农民合作社组织方式。引进物联网技术，市民会员通过手机查看葡萄树生长情况，督促田间水肥管理，病虫防治，保证葡萄品质。打造了“绿农在线”电商品牌，不断拓展销售渠道，增加合作社会员收入。海洪社区失地农民创办了“金手指”园艺合作社，带动了失地农民就业，让农村成为安居乐业的美丽家园。三桥社区菊花基地变荒地为花园，成就新时代大学生创业、创新的梦想。
3、动物卫生管理有了新发展。以“防风险、保安全、促和谐”为目标，加强主城区动物卫生管理。全区设置15个定点防疫免疫点，通过开展免费驱虫、免费注射狂犬病疫苗等活动，引导居民定期到动物诊疗机构为宠物进行免疫，推进文明社区、和谐邻里建设。创新动物卫生服务和监管模式，深入兽药(饲料、添加剂)经营企业、动物诊疗机构，指导使用二维码追溯体系，加快推动“智慧动监”信息系统的全面运行。打好环境污染防治攻坚战，保障农村生态环境，全面完成了畜禽污染源整治，拆除养殖场(户)23户，拆迁栏舍面积4155平方米，清理畜禽3721头(羽)。
4、集体经济发展有了新进步。201x年以来，我局全面梳理“三资”管理制度，出台了《关于规范集体经济组织“双清”过程中租金结算和拆迁征用补偿资金管理的通知》等文件，完善“三资”管理制度体系。调整区“三资”管理工作领导小组，制定《xx区农村集体“三资”专项治理工作方案》，全面推进专项治理活动。强化审计监督和业务督查双监管机制，每年上半年，组织对上一年审计发现问题回头看，检查整改是否到位，下半年委托会计事务所进行审计，有力提升集体资产管理水平，促进集体资产保值增值。截止今年8月底，集体资产总量达到33.36亿元，收入达到2.2亿元。越来越多农民分享集体经济发展成果，201x年参与村组分配人数有37025 人，分配总额 5653 万元。同时，集体经济组织积极做好公益事业，年终分配时，对于困难户实行补助。
5、被征地农民保障水平有了新提升。认真执行《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》，将被征地农民全部纳入社会保障体系，让老百姓有更多的获得感。201x年以来，全区实施协议搬迁项目68批次，安置被征地农民4795人，与企业养老保险接轨1587人;推进模拟安置结转正式安置工作，5197名模拟安置人员纳入社会保障体系。及时调整动态数据库，新增入库452人，核减406人。强化责任担当，努力化解历史遗留问题。201x年3月，省政府办公厅下发《关于严格落实社会保障切实做好征地补偿安置工作的通知》后，我局第一时间拿出实施方案，妥善处置新老政策衔接问题。
(三)围绕中心工作，服务发展措施不断优化
始终把服务全局发展作为重要职责，围绕中心、融入大局，积极探索农村改革，扎实推进重点项目。
1、农村改革不断深化。坚持依靠深化改革，不断激发集体经济组织强大发展动力。一是打造2.0版集体“三资”监管平台。运用大数据技术，借助手机移动端，实现了手机终端审批、手机公开村务、网上银行等新功能。二是打造“阳光村务”平台。开发手机APP软件，与集体“三资”监管平台进行整合，实现资源共享，村民通过手机就可以查看村级财务、资产等事项。三是打造“阳光交易”平台。集体资产流转交易、租赁交易全部进入江苏省农村产权交易平台，杜绝“暗箱操作”，严禁少数人说了算，实现集体资产收益最大化。四是打造股份合作平台。制定《xx区产权制度改革试点工作方案》等一系列改革文件，全面开展清产核资工作，努力推进社区股份制改革工作。五是打造资金支付平台。全面使用“村务卡”，推进消费支出刷卡支付，实现非现金结算。六是打造社区资产转型平台。围绕“确保两不变、坚持两分开、实行两集中、做好两公开、加强两监督”的目标，积极探索涉农社区转型中完善集体资产管理新路径，不断提升集体资产管理水平，促进集体资产规范管理保值增值。目前，试点街道已初步理顺社区居委会与集体经济组织的关系，集体资产集中到街道农村产权交易平台统一经营，集体财务集中到街道“三资”实时监管平台统一管理，实现“三资”全流程监管。
2、创森工作圆满完成。深入践行绿色发展理念，努力创建国家森林城市。把创森工作与城市基础建设相结合、与生态城市建设相融合，推进“两河两岸”景观带建设，实施狼山植物园、五山森林公园等城市绿化景观和科技职业学院西侧等小游园项目。结合城市道路、安置房建设、生态停车场建设、城乡河道整治以及占领性绿化等项目建设，大力实施绿色通道、绿色河堤和生态绿地工程。实施了14个待开发地块的占领性绿化造林，新增造林面积2400亩。201x年以来，辖区共完成新增造林面积18000亩，其中珍贵用材树种5000亩，珍贵用材树木250000株，预计辖区森林覆盖率达到36.5%以上，圆满完成创建任务，推动全市生态文明建设迈上新台阶。
3、民生工程效果显著。201x年，我局采取贯通、清淤、护岸、绿化造景等措施，继续推进19个续建项目，开工建设12个新建项目，初步达到“河畅、水清、岸绿、景美”的城市景观河道治理目标。开展节制闸新村、江景国际家园、外滩北苑一期等遇暴雨淹水问题的前期研究，编制了治理方案。拆除区“走帮服”办公室交办的八厂河遗留坝梗，完成区263办公室交办的3条黑臭河道清淤，3条黑臭河道排污口核查。以实际行动落实为民宗旨，从实处提升人民安全感、幸福感。
(四)狠抓勤政廉政，“三农”队伍素质不断提升
切实把从严治党的新理念、新要求落实到“三农”干部队伍自身建设上，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，为农业农村经济社会发展提供强有力保障。
1、坚持压实“两个责任”。认真履行“第一责任人”责任，突出领导干部这个关键，教育引导局领导班子、科室负责人讲政治、守纪律、拒腐蚀，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，积极营造风清气正的从政环境。印发了《关于调整落实党风廉政建设责任制领导小组成员的通知》，确保党风廉政建设措施落实到人，责任落实到位。结合农工局职能工作，制定出台了“两个责任”实施方案，明确党组主体责任清单、监督责任清单、个人清单，按季度做好责任清单落实。认真整改党风廉政责任制检查考核工作组反馈的问题。
2、持之以恒正风肃纪。认真落实党风廉政建设“两个责任”，制定了《201x年落实党风廉政建设责任制考核办法》，将党风廉政建设责任制考核与机关事业单位人员年度考核挂钩，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。强化“一岗双责”，将领导班子党风廉政建设任务与分管的工作相结合，逐项细化和分解，并与班子成员、科室负责人签订责任状。按照《区农工局领导班子议事决策规则》，认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导。组织开展党组民主生活会，对照“七个强化”要求，分析问题，明确整改措施。运用“第一种形态”，对违反机关作息制度人员、违反会议纪律人员、外派扶贫人员、新提拔人员等开展提醒谈话。对挂证取酬、超范围发放特岗津贴等问题进行认真整改，使党员干部受到警醒、警示、警戒。在选拔中层干部过程中，严格执行干部任用程序，把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔上来。牢固树立纪律意识，严格党员“三会一课”学习制度，及时组织学习区纪委八届二次、三次全会等会议和文件精神，开展到结对社区开展过双重组织生活活动。
3、强化权力运行监督。加强对科室落实党风廉政责任制情况的检查和督导，逐条细化，将责任落实到具体的人员。及时研究部署“三重一大”事项推进落实情况，加强行政审批、涉农资金的审核审批等重点环节的监督;强化窗口管理，认真做好惠农资金等公示项目的公开，防止处事不公、吃拿卡要、侵占群众利益等现象的发生。认真执行“四个不直接”分管制度，严格按《农工局制度汇编》中相关制度和流程要求规范行权，抓住班子成员、科室负责人这个“关键少数”，坚持思想建党和制度治党紧密结合，全方位扎紧制度笼子，用制度管权、管事。
4、积极推进源头治理。坚持问题导向，及时掌握行政审批中易发生风险的节点和环节，通过规范流程和强化制度约束，实现行政审批、审核的全过程监管。根据市纪委对市水利局、市农发局延伸巡察要求，积极配合区纪委的专项巡察，组织专人对水利和农业项目资金进行自查自纠。开展经常性警示教育，组织党员干部观看《蝇贪》等廉政警示教育片。及时通报纪委查处违反中央八项规定典型案例，深入通州监狱，开展以案说法。各种节日前，及时提醒全局人员廉洁过节。着力治“病树”、正“歪树”，严肃打击个别“微腐败”，使全局党员干部受到教育、警示。积极开展“走帮服”活动，为三桥社区菊花产业发展提供技术和政策帮助，指导青龙桥合作社优化发展，推动海洪社区失地农民再就业。宣传和发动畜禽养殖户搬迁，在全市第一个完成整治任务。
二、存在的主要问题
回顾201x年以来的工作，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作存在的问题：一是依法行政意识不强。权力公开率、数据上传率、操作规范率与广大人民群众的要求还有差距，依法行政水平有待进一步提升，部分工作人员依法行政意识和能力水平还有待增强。二是农业农村经济上新台阶的难度加大。我区只有3000多亩耕地，植树造林缺少土地，都市农业发展缺乏空间。涉农社区公益事业负担比较重，集体经济组织没有发展载体，没有专业人才队伍。三是深化改革难度大。集体经济组织成员如何科学界定、失地农民数据库如何有效清零、城市化过程中集体资产如何处置等政策瓶颈还有待突破。四是农产品质量监督和安全生产监管存在隐患。我区农产品以外来为主，农产品质量安全监管体系建设还有薄弱环节，产地准出与市场准入刚刚起步。安全生产责任还没有完全到位，部分农资、兽药、饲料等经营户安全生产意识不强，渔业安全生产隐患仍然存在。
三、下一步工作打算
我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神，按省、市、区工作部署和要求，解放思想，改革创新，锐意进取，努力实施乡村振兴，奋力推进城乡融合，着力猛攻三大提质，为建设“强富美高”新xx贡献力量。
(一)坚持不懈抓规范，努力提高农工综合执法水平。努力克服人手少，装备差等困难，加强农工执法队伍建设，提高执法人员的能力和水平。结合重大动植物疫病防控、农资市场治理、农药专项整治、野生动物保护、打击非法捕捞等业务工作，全面开展农业执法。定期组织开展专项整治行动，突出重点品种、重点环节、重点区域的督查，将违法违章现象消灭在萌芽状态。在行政执法中，坚持点面结合、突击和定期检查结合、处罚和教育结合;建立长效管理机制，确保无重大案件发生，切实维护我区广大农民群众和消费者的利益。
(二)锐意创新抓改革，不断提高集体资产管理水平。加强宣传，让更多老百姓参与“阳光公开”。升级完善手机APP软件，做到既有“点对面”发布的财务数据等重要村务，又有“点对点”发布的农户“个人频道”，实现网上交流互动。围绕“明晰产权、维护权利”的目标，加快推进社区股份合作制改革，力争9月底前完成清产核资，同步做好成员界定。完善试点社区股份制改革方案，加快股东大会筹备工作，确保试点工作圆满成功。规范“村务卡”的使用，探索电子票据、电子支付、网络支付等新的支付手段。
(三)守土尽责保民生，不断完善共建共享基层治理体系。加快失地农民安置，完善城乡一体化社会保障体系;实施精准扶贫，确保真脱贫，脱真贫。一是精准扶贫、规范管理阳光扶贫监管系统。按月检查已录入的到户数据和信息，重点把关新申报扶贫济困资金网上运行情况;定期抽查系统数据和信息，确保无疏漏、无重复、无差错。加强对最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等扶贫救济资金监管，确保精准扶贫，防范扶贫资金安全隐患。二是以人为本，稳妥推进失地农民安置。做好动态数据库管理，及时办理新生儿童和婚嫁人员入库工作。围绕重点城建项目，及时安置被征地农民。进一步完善模拟安置结转正式公告安置的政策，早日化解历史遗留问题。
(四)落实责任强监管，全面防控非洲猪瘟等动物疫病。明确责任机制,细化防范措施，全力以赴做好非洲猪瘟防控工作。结合区情，重点加强流通领域和农贸市场的监督检查，严格落实猪产品调运的管控措施。认真执行外埠进入xx猪产品指定通道制度，加强对运载工具的消毒，严禁从疫区内调运猪产品。完善应急预案，切实强化应急处置工作。严格执行24小时值班和领导带班制度，做到人员到位、信息畅通。强化应急预备队准备和应急物资储备。
(五)忠诚履职做表率，打造一流“三农”队伍。认真贯彻落实党的十九大精神和区纪委八届三次全会的要求，全面落实新时代党的建设总要求，建设一支政治过硬、作风过硬、能力过硬的新时代“三农”干部队伍。狠抓政治建党。结合工作职能，持续开展“服务‘三农’·xx先锋”主题党建活动，全力以赴抓好党建工作。落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对权力运行的制约监督，让权力在阳光下运行。狠抓作风锤炼。以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实把“四个意识”体现在学习上，反映在思想上，落实在具体行动上，推动作风建设向纵深发展。狠抓纪律规矩。坚持纪在法前、纪严于法，切实把纪律规矩立起来、挺起来。认真组织开展各种廉政教育活动，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，持续打造“惠民清风在‘三农’”党风廉政建设品牌，创新深化警示教育活动等载体。巩固落实中央八项规定和省市委“十项规定”和区委具体规定，继续整治“四风”问题。运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。
