在2020年第2次党组（扩大）会上的主持讲话提纲 2020年3月7日 同志们：
现在开始开会。疫情防控特殊时期，我们将市政府党组会与常务会一并召开，先开党组会，后开常务会。党组会主要任务是传达学习上级有关会议精神，对近期重点工作进行研究部署。下面，我就贯彻落实好相关会议文件精神讲三点意见，与大家交流探讨。
第一，务必站在讲政治的高度，深刻领会上级有关会议讲话精神实质 统筹做好疫情防控和推进经济社会发展，既是一场全国上下必须面临的“大考”，也是一次检验全党各级干部的“试金石”。全市政府系统各级各部门要站在讲政治的高度，深刻领会上级会议精神特别是习近平总书记系列重要指示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把抓好疫情防控和推进经济社会发展作为当前一项最大的政治责任和政治任务，努力实现全年改革发展目标任务。
（一）要深刻领会“关于公共卫生应急管理体系工作”的精神实质。2月14日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议时对“完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系”工作作了安排部署。随后，省委书记也主持召开了省委全面深化改革委员会第六次会议，就如何抓好贯彻落实进行了深入研究，并强调“要尽快健全公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平”。下来后，请XX同志统筹，各级各部门要深刻领会会议精神，特别是市发改局、市卫健局等相关部门要结合前期XX副市长对公共卫生应急管理体系构建的工作部署，认真学习研究，全力推进我市公共卫生应急管理体系的构建。要牢牢把握制度建设这条主线，有针对性地推进法律和制度的改革完善，既从解决紧迫问题入手，又从制度层面进行谋划安排，建立健全长效机制，做到标本兼治。要以此次疫情防控为切入点，持续加强分级诊疗等制度建设，完善突发重特大疫情防控规范和应急救治管理办法。要不断织密疾病预防控制、重大疫情防控救治、应急物资保障等制度体系，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实，切实为有效应对突发重大公共卫生事件提供有力制度保障。
（二）要深刻领会“关于全面提高依法防防控工作”的精神实质。2月5日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议时强调“要始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面提高依法防控、依法治理能力，为疫情防控工作提供有力法治保障”。2月14日，省委书记也在省委常委会会议暨全面依法治省委员会第二次会议上强调“全省各级各部门要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署，全面落实中央全面依法治国委员会第三次会议要求，自觉增强‘四个意识’，坚定‘四个自信’，做到‘两个维护’，全力以赴抓好各项任务落实，确保在法治轨道上统筹推进各项疫情防控工作”。在疫情防控的关键时期，党中央和省委陆续召开这样的会议，充分释放了党中央和省委坚定不移打赢疫情防控阻击战、坚定不移推进国家治理体系和治理能力现代化的信心和决心。全市各级各部门要深刻领会把握精神实质，树牢依法防控理念，准确把握依法防控、依法治理工作要求，善于用法治思维和法治方式开展工作。特别是要加大对危害公共卫生安全和妨碍疫情防控工作行为的执法司法力度，突出治安管理、市场监管等执法工作，切实提高依法执政、依法行政水平，为打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战创造安全稳定的环境。
（三）要深刻认识“关心爱护参与疫情防控工作的医务人员工作”的精神实质。2月19日习近平总书记就关心爱护参与疫情防控工作的医务人员专门作出重要指示，强调“医务人员是战胜疫情的中坚力量，务必高度重视对他们的保护、关心、爱护，从各个方面提供支持保障，使他们始终保持强大战斗力、昂扬斗志、旺盛精力，持续健康投入战胜疫情斗争”。下来后，市人社局、市卫健局等部门一定要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，采取更加务实、更加有力、更加贴心的举措，关心好、爱护好、保护好奋战在一线的广大医务人员，使他们始终保持强大战斗力、昂扬斗志、旺盛精力，持续健康投入战斗。一方面，要合理安排轮岗轮休，切实做到劳逸结合，确保医务人员始终以最佳状态投入工作，同时，要加强心理疏导，关心关爱一线医务人员特别是援助湖北武汉、将军山医疗队员，像对待亲人一样关心和照顾好他们的家人，让他们安心放心，没有后顾之忧。另一方面，要加强宣传表彰，大力宣扬在疫情防控斗争中涌现出的先进典型和感人事迹，及时进行表彰奖励，营造全社会尊崇和关心爱护医务人员浓厚氛围，切实增强广大医务人员的自豪感、荣誉感、使命感，为坚决打赢疫情防控阻击战作出新的更大贡献。
（四）要深刻领会“关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作”的精神实质。3月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会，研究当前新冠肺炎疫情防控和稳定经济社会运行重点工作，总书记强调，“要抓紧推进经济社会发展各项工作，精准有序扎实推动复工复产，实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通，把疫情造成的损失降到最低限度”。从各方面情況来看，疫情对我市经济社会发展造成的冲击较大，比如，规上企业、涉农企业、商贸企业等复工率尽管较高，但产能率普遍较低；
旅游业、餐饮业、住宿业复工率依然很低。所以，越是在这个时候，我们越要用全面、辩证、长远的眼光来看待当前面临的发展形势，善于化危为机变压力为动力，推动复工复产、加快项目建设，强化“六稳”举措，努力实现全年经济社会发展目标任务。
（五）要深刻领会“关于加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导”的精神实质。2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议要求“各级党组织要认真履行领导责任，特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地，让党旗在疫情防控斗争第一线高高飘扬，各级干部特别是领导干部要增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋，敢打头阵，主动担当、积极作为”，总书记最后还提出了要狠抓工作落实、要增强忧患意识、要提高工作本领三点要求。全市政府系统各级党组织和广大党员干部一定要严格按照总书记要求，全面加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导，在关键时刻冲得上去、在危难关头豁得出去，展现共产党人的政治本色。
第二，务必站在抓落实的高度，统筹做好疫情防控和经济社会发展各项工作 新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记多次作出重要指示批示并多次召开会议，密集部署统筹推进疫情防控和经济社会发展相关工作。全市政府党组和全市政府系统党委（党组）要切实提高政治站位，认真学习领会、抓好贯彻落实，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和市委的部署要求上来，坚持两手抓两手硬，坚定不移推进疫情防控人民战争总体战阻击战和稳增长促发展攻坚战“两线作战”，把耽误的时间抢回来、遭受的损失补回来，确保两场战役都要打赢、两个胜利都要必得。
（一）要保持清醒头脑、坚持底线思维，毫不动摇抓好疫情防控这个头等大事。当前，全国疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，经济社会发展加快恢复。从全国来看，已连续16天当日新增治愈出院病例超过新增确诊病例，半数以上的累计确认病例治愈出院；
从全省来看，已连续19天无新增确诊病例，治愈病例114例，占确诊病例总数的78%。2月23日，省政府将疫情防控应急响应级别由一级调整为三级；
从全市来看，已连续20天无新增确诊病例，治愈出院病例占确诊病例的78%；
从我们自身来看，截至目前累计报告确诊病例1人，占全市总确诊病例的2.8%。2月24日，省疫情防控领导小组办公室将我市调整为中风险地区，目前，我市已连续21天无新增确诊病例，虽然已符合低风险区标准（按照国务院应对新冠肺炎联防联控机制明确3个风险等级区域划分，中风险区域连续14天无新增确诊病例则符合低风险标准），但省市并没有明确调整风险等级，因此，当前还是要继续保持韧劲，绷紧思想。同时，要清楚地认识到，当前疫情形势依然十分严峻，全球疫情从2月19日新增病例特别是韩国、意大利等国家开始大幅增加，截至今天确诊病例已达18035例，且境外输入病例正在不断增加。比如，3月5日，甘肃省就报告新增11例境外输入病例。我市地处黔中腹地，加上正值返程返岗高峰期，人员流动性大、聚集性强，全市防控工作特别是防输入的压力依然很大。越是在这个时候，越要提高政治站位，加强正确引导，时刻绷紧疫情防控这根弦，高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，一鼓作气、持续作战，切实把思想和行动统一到党中央、省市和市委决策部署上来，确保我市改革发展稳定大局。一是坚持毫不动摇抓精准防控。继续落实好中央、省和市精准防控策略，坚持强化源头防控、属地防控、联防联控，精准抓好疫情防控工作。重点瞄准湖北、武汉等疫情较重地区有居住史或旅行史、与疫情较重地人员有密切接触史、与确诊病例和疑似病人有接触、近期从外地到我市的“四个群体”人员，要按照“底数清、管得住、服务好”的原则，切实抓好防控工作，特别要对每个人的健康信息做到精准记录和识别，确保疫情真正控制住。二是坚持毫不动摇抓重点部位。当前，全市复工复产工作正在紧锣密鼓进行中，各学校也开学在即，各行业主管部门既要管行业，也要管防控，进一步强化学校、商超、建筑工地等重点部位和场所的防控工作，加强隐患排查，坚决落实各项防控措施。特别是要把好两个关口，即物业把好第一关，凡进小区、学校、企业等场所必须认真询间是否发烧、是否近期到过湖北，同时做好体温检测；
进驻各场所后各单位要把好第二关，再次进行体温检测，做好必要消杀工作。同时，各行业主管部门和相关单位要切实督促所有在驻清企业和单位把防控工作主体责任落实到位。三是坚持毫不动摇抓舆论引导。市委宣传部、各行业主管部门要加大正面宣传、防疫法律法规宣传和防疫知识宣传力度，切实提高企业员工和人民群众自我防护能力。同时，要增强信息发布权威性、针对性和及时性，一如既往加大对负面與情的管控力度，及时客观回应社会关切，快速准确、及时高效做好疫情信息发布工作，对不实谣言第一时间澄清，对造谣传谣等违法行为要加大曝光力度，对查处的典型案例，及时公开曝光，形成震慑。
（二）要咬定全年目标任务不动摇，在降低疫情影响中牢牢把握发展主动权。今年既是建成全面小康社会、实现第一个“百年目标”的攻坚之年，也是“十三五”规划的收官之年，做好今年的经济社会发展各项工作，使命重大、责任重大、意义重大。但是，受疫情影响，一季度的经济遭受了较大冲击，各项指标都呈负增长，部分指标甚至呈现“断崖式”负增长。但正如习近平总书记所说，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短暂的、总体上是可控的。就我市而言，我们的经济长期向好的形势也没有改变，疫情对我们的影响是短暂的、我们的经济总体上是可控的。所以，越是在这个时候，全市政府系统各级各部门特别是领导干部越要用全面、辩证、长远的眼光来看待当前面临的发展形势，敢于担当、善于担当，坚持疫情防控与经济社会发展稳定两手抓、两不误，狠抓工作落实，提高工作本领，真正把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，切实抓好经济社会发展各项工作。一是抓好经济社会发展秩序恢复。大家都知道，2020年是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。习近平总书记更是在新年贺词中，发出了“只争朝夕，不负韶华”的“动员令”。对此，政府系统各级各部门要在继续坚定不移地抓好疫情防控的同时，深刻理解把握中央、省和市关于统筹的要求，坚持分类施策、精准施策，集中精力抓好经济社会发展秩序的恢复，确保年内各项工作任务能按期高质量完成。二是抓好政策性项目谋划。近段时间以来，中央、省和市都陆续出台了应对疫情稳增长促发展的系列政策，当前“十四五”规划编制也已经开启，应该说，现在正是抢抓政策机遇的大好时机。政府系统各级各部门，特别是市投促局、市发改局等部门要认真研究上级政策和投资导向，扎实开展筛选论证和谋划储备工作，抓紧列出项目清单，特别是要加强与上级相关部门政策信息的研判分析，重点围绕公共服务、基础设施、产业生态、社会治理等关键领域，提出一批具备一定规模、达到较高档次、体现较强引领作用的重大项目，争取将更多项目纳入国家、省和市发展“盘子”，同时，做好立项、可研、初步设计等前期工作。三是抓好项目建设推进。目前，虽然全市企业也基本全部复工复产，但受疫情影响，仍然还存在产能不高、疫情防控相关政策动态宣传还不够到位等问题，接下来，必须全力跟进，补足进度欠账。一方面，认真分析疫情对重点项目建设产生的不利影响，根据实际情况动态调整项目清单，对在建项目，抓好施工组织，加强要素保障，推动项目尽早竣工投用；
对未达到建设进度的项目，要及时跟进协调解决困难问题，合理安排调整施工进度，全力以赴加快项目建设。同时，要根据年度目标任务和施工进度要求，对省级重点设项目、市级重大重点项目进行梳理，倒排工期，确保如期推进。另一方面，各级各部门既要各司其职、各尽其责，又要协作配合、协同作战，严格落实清单式管理、责任化推进要求。特别是市发改局要列出重点建设项目清单，逐一明确责任人、时间表、路线图，尽快把任务分解下去，各有关部门要对照清单要求，建立工作台账，健全动态管理平台，全方位、立体化熟悉项目进度。同时，要全力做好用地、用工、用材、用钱、用房、用能、用车等各项要素保障工作，建立完善重大重点项目融资统筹协调机制，积极协调银行机构对接发放专项再贷款，落实市财政专项再贷款贴息政策，及时化解企业物流运输难、供应链运转不畅、防疫物资短缺等问题，切实帮助企业顺利复工达产。四是抓好脱贫攻坚重点任务。打赢精准脱贫攻坚战是全面建成小康社会必须完成的任务，脱贫攻坚现在已到了攻城拔寨、全面收官阶段。全市政府系统要统筹做好疫情防控和脱贫攻坚任务落实，聚焦“两不愁三保障”突出问题和薄弱环节，集中力量打好深度贫困歼灭战，有效落实产业扶贫、就业扶贫等措施，加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。特别是要以疫情防控为切入点，推进农村人居环境和公共卫生体系建设，加强农村基层医疗卫生服务，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保脱贫攻坚任务如期完成。五是抓好新兴产业培育发展。可以说，这次疫情推动风险预警、信息溯源、智慧城市、远程医疗、无人配送、在线消费、自助零售、线上教育、视频会议、企业在线运营等新技术、新业态发展和消费模式创新，为新兴产业发展带来了前所未有的机遇。各级各部门要顺势而为，推动人工智能、物联网、大数据、区块链等技术创新与产业应用，完善和丰富5G应用场景，推进城市管理和制造业、服务业数字化、智能化改造升级，推动产业变革和新兴产业发展，促进形成一批战略性新兴产业集群。同时，要加大力度促进外商投资，继续压减投资负面清单，持续优化投资环境，增强对外商投资的吸引力。
（三）要切实维护社会稳定，全面保障人民群众生活有序。政府系统各级各部门要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神，在加强疫情防控的同时，切实维护正常经济社会秩序，努力保持生产生活平稳有序。一是继续加强监测管控。各乡镇、各部门要根据不同区域风险等级制定相应的疫情防控和经济活动措施，根据疫情监测研判和风险等级动态调整，逐步恢复正常生活秩序，特别是要继续加强社会面管控，全面落实联防联控等机制，妥善处理好疫情防控中出现的各类矛盾问题，保持依法严厉打击涉疫违法犯罪行为的高压态势。要毫不放松抓好安全环保，继续绷紧安全环保的弦，压紧压实属地责任、监管责任和企业主体责任，把工作主动权牢牢抓在手里，坚决守好安全环保底线。二是继续加强稳定就业。要拿出“真金白银”的政策举措力促企业有序复工，以更大力度实施好就业优先政策，加大失业保险稳岗返还力度，多措并举做好高校毕业生等群体就业工作，鼓励高校和用人单位开展网上供需对接，积极引导因疫情暂时无法外出的农民工参与农村建设，确保就业大局稳定。同时，要以发展网上办公、远程教育、生鲜配送以及人工智能、生物医药等新产业、新业态为突破口，不断培育新岗位，扩展就业新空间。三是继续加强供给保障。政府系统各级各部门要坚持从实际出发做好差异化防控，坚决纠正偏颇和极端做法，尽可能减少对企业生产和群众生活的影响。特别要充分结合当前企业复工复产、学校开学等要点工作，适时调整防控策略，逐步恢复群众正常生活。要全面恢复正常生产生活秩序，切实做好蔬菜、猪肉、粮食等居民生活必需品和煤电油气等能源的供应保障。认真做好社会面管控和群众心理干预疏导，严历打击哄抬物价、扰乱市场秩序等违法犯罪行为，确保社会和谐稳定。
第三，务必站在转作风的高度，坚决把各级党委政府决策部署落到实处 习近平总书记指出，打好、打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，必须加强党对统筹推进疫情反馈和经济社会发展工作的领导。全市政府系统各级各部门要以更加务实、更加有效、更加具体的工作作风履职尽责、狠抓落实，切实把中央、省、市和市委作出的各项决策部署落到实处。
（一）要始终保持狠抓落实的工作作风。政府系统各级各部门要牢固树立大局观念，切实增强忧患意识，始终把抓好落实作为重中之重，按照省、市和市委统一指挥、统一部署、统一调度，狠抓各项决策部署的落地落实。要强化做好疫情防控和经济发展工作的“一岗双责”，主要领导要亲自抓、分管领导要具体抓、相关领导要配合抓，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，确保在疫情防控更加精细、更加到位的同时，企业项目复工复产、脱贫攻坚战等各项重点工作都取得实实在在的成效。
（二）要始终保持敢于斗争的工作作风。统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次“大战”，也是一次“大考”。能否打赢这次“大战”、通过此次“大考”，考验的是我们广大干部是否具有斗争精神、斗争本领、斗争意识。所以，全市政府系统广大党员干部一定要不断增强斗争精神、斗争本领，敢想、敢闯、敢试，切实以创新的举措破解疫情防控、经济社会发展等过程中面临的各种难题，在攻坚破难中不断提升自身服务发展、推动发展的能力和水平。
（三）要始终保持实干担当的工作作风。全市政府系统各级各部门要坚决反对不敢担责、不肯决策等怠政思想，坚决方式“表格式防疫”等形式主义官僚主义问题，坚决整治“慵懒散漫浮”等作风问题，坚决摒弃“干得多多出错、干得少少出错、不干不出错”的错误理念，切实把思想和经历集中到抓好疫情防控和推进经济社会发展的各项工作中来，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰誓不还”的拼劲，推动疫情防控和经济社会发展实现双胜利。
（四）要始终保持干净廉洁的工作作风。全市政府系统党委（党组）和广大党员干部要在防疫第一线自觉接受历练和考验，决不允许发生私吞防疫物资或利用手中权力大发“国难财”等违法违纪行为。市纪委监委和各级党委（党组）要切实发挥作用，强化督查考核，把领导班子和领导干部在防疫斗争重点的实际表现作为检查政治素质、能力水平和责任担当的重要内容，对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责，切实营造“能者上、庸者下”的良好干事氛围。
同志们，统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，是我们面临的一次重大挑战，更是一次重大考验，我们要坚持在以以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，担当实干、攻坚克难，坚决打好、打赢这场疫情防控的人民战争，为努力实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和完成“十三五”规划目标任务不懈努力。
今天就讲这么多。下面，休息五分钟后继续召开常务会。
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