2020年常委班子“防风险、守底线”对照检查材料 按照县纪委、县委组织部《关于认真组织召开“防风险、守底线”专题会议的通知》文件精神要求，连日来，县委常委班子全面、系统学习了《治国理政》（第三卷）部分章节、党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等重要讲话和党内法规，以及全省警示教育大会精神。结合班子自身工作和思想实际，深入查找自身存在问题，深刻剖析问题产生根源，明确了今后努力方向。现将班子对照检查情况报告如下：
一、存在的问题
（一）守好发展和生态底线方面。一是抓环保工作重视不够高。有“重发展、轻环保”的思想，在招商引资、项目推进等过程中，没有将环境保护摆在更加重要的位置，主动抓环保和超前谋划环保工作做得还不够到位。二是对环保理论政策学习不够深。缺乏对生态环保有关文件和会议精神学习的“挤”劲和“钻”劲，对部分环保政策法规实质精神理解不够深，对一些生态环保政策新知识、新理论深入研究不够，理解运用不够充分。责任落实方面。三是干部监管还不够。抓环保工作“党政同责、一岗双责、失职追责”口号喊得响，但实际工作中，对干部缺乏有力的监管，导致有的干部“两个责任”落实不够、“一岗双责”意识不强，有的干部在市环保督察中，得到了深刻教训。四是逗真碰硬还不够。存在好人思想，不想多得罪人，对环保工作中处事不公、以权谋私、作风不实等突出问题查处还不到位，对涉及环保的信访问题，没有举一反三、排查隐患，聚焦民生、化解矛盾，抓常抓早抓长的制约机制也还有待健全。五是工作创新还不够。开展环保工作缺乏创新理念，主要模式还是开开会、签签字、表表态、泛泛提要求，习惯上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”，缺乏创新意识、务实措施。
（二）守好脱贫攻坚底线方面。一是对总书记的讲话精神学习领会不深不透不全，对脱贫攻坚在全面建成小康社会中的重要地位、统领作用把握不到位，没有真正把脱贫攻坚统揽全局的要求落到实处。二是以人民为中心的发展思想在脱贫攻坚领域没有全面落实，贫困群众获得感还不强。三是对脱贫攻坚这一政治任务的重要性认识不到位，重视程度不高，有时仅停留在口头上，思想自觉和行动自觉没有完全 形成。四是从严管党治党的主体责任落得不实，对脱贫攻坚领域的 干部管理不严，导致一些干部深入实际、深入群众不够，甚至有一些驻村工作队人驻心不驻， 工作流于 形式，搞走读、不落地，有大轰大嗡现象。五是督查存在虎头蛇尾现象，结果运用不充分，与奖惩挂钩不紧密；
对脱贫攻坚领域责任追究不及时、不严厉，有时还碍于情面，有不愿追究的现象，没有达到促进工作的效果。
（三）守好民生保障底线方面。班子成员能够认真落实中央和省市关于做好民生保障方面的决策部署，认真履职到位，但在落实责任方面还有一定差距，责任意识不够强，履职不到位；
在抓民生工作方面，面对一些难点问题，没有创造性地想办法解决；
在为民服务方面，宗旨观念性不强，由于业务、事务工作繁忙，没有经常性倾听群众的意见建议，而是转交给分管领导。
（四）守好安全生产底线方面。一是在思想认识上，“安全第一”的意识树立不牢。虽然具有强烈的职责意识，但不能每时每刻坚持强烈的忧患意识，不善于从他地的事故中吸取教训，不能时刻坚持清醒头脑，做到居安思危，警钟长鸣。
二是在对待安全的态度上，对安全工作的长期性、反复性、复杂性认识不足。因为我县多年来未出现重特大安全生产事故，班子成员不同程度的存在麻痹思想和侥幸心理，对安全生产没有时刻坚持一种高度的敏感性和深入的洞察力。
（五）守好防范化解债务风险底线方面。一是财政收入基数高，收入增幅难保障。我县财政收入经过多年的高幅增长，去年总收入达到了*万元，加之近年来减税降费政策较多，给财政收入的持续增长带来巨大的压力。二是全县隐性债务利息*亿元已列政府基金预算,从土地出让收入中安排,但到目前为止, 土地出让收入只完成*亿元,资金缺口较大,存在一定的风险; 三是全县隐性债务*亿元,目前只化解到位*亿元,其中城区学位建设*个亿的债务化解措施尚未落实。
（六）守好防范舆论风险底线方面。一是忧患意识不强。面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务，班子成员的忧患意识、居安思危意识不强，防范和抵御风险的思想准备不强。二是对有关新媒体管理存在不足。班子成员对分管部门和下属的工作微信群的管理不够，内心深处认为大家都是党的干部、人民的干部，思想上、政治上、行动上是过硬的，开展经常性正面引导不够，曾出现有同志违规在工作群内随便转发文件的现象。
二、产生问题的根源剖析 经过班子共同研究、深刻剖析，认为上述问题产生的原因主要主要有以下几方面：
一是理论学习抓得不紧，放松了对理想信念的改造。县委对班子成员的理论学习还是比较重视的，今年相继完善县委中心组学习制度，出台了领导干部理论学习考核办法，但理论学习的深度和广度不够，学习仅仅浮于表面，全面性、系统性不够。部分班子成员对政治学习重视程度不高，在主观上对加强政治理论学习的紧迫感认识不足，自觉性、积极性和主动性不强，存在实用主义倾向，忽视了自我锻炼、自我改造、自我完善。一些班子成员不注重运用马克思主义最新理论成果武装头脑，放松了对人生观、价值观、世界观和政绩观的改造，导致在面对脱贫攻坚、全域旅游、产业发展、城镇化建设等急难险重问题上方法单一、创新性针对性举措不多。这些问题的存在，主要还是党性修养不高、理想信念不够坚定的原因。
二是宗旨意识有所淡化，群众观念不够强。全心全意为人民服务的宗旨意识树得不牢，从保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的高度，从实现全面建成小康社会目标的高度，对坚持党的群众路线、密切联系群众的认识、理解和实践上还有欠缺，践行群众路线的自觉性、坚定性有待进一步加强。思想深处对“为了谁、依靠谁、我是谁”的认识不深刻，想问题办事情有时不能完全从群众利益出发，考虑较多的是能不能保持全县社会稳定、能不能完成目标任务、能不能受到关注和肯定，归根结底是“为上思想”和“官本位”意识在作祟。在处理好长远利益与当前利益、整体利益与局部利益、集体利益与个人具体利益的关系时，过多地强调当前、局部、个人的具体利益，忽视了长远、整体、集体利益。县委班子成员大多都是农村出身，但是随着职务升迁，到农村的时间少了，不能深入了解群众所思所想，触及不到深层次的问题，对群众疾苦的感性体验不够，换位思考的意识不强，在知人、知事、知情上还有一定差距。对新形势下群众工作的规律研究不够，方法不灵，用群众办法解决群众问题的经验不足，有时没有把好事办好，甚至是好心办了坏事。究其原因，还是群众观念淡化了，宗旨意识不强了，公仆意识不牢了。
三是党性修养有所减弱。党性意识不强，有的把自己等同于一般职工，坚持原则不够，存有好人主义思想、本位主义思想，大局意识不强，与不正之风、不良倾向，不能坚决斗争。有时工作标准不高，满足于完成任务目标，缺乏千方百计更上一层的尽头和精神。有的对下管理不严格，批评教育不及时，助长了松散风气。民主集中制执行不到位，不善于利用批评与自我批评、谈心谈话、民主生活会、组织生活会等武器，在党内政治生活中锻炼党性，坚定理想信念。求真务实，积极进取的意识不强。满足做好分管工作、完成下达任务指标，在“自省、自信、自励、自强”的要求上，有所放松，工作的积极性、主动性、创造性不高。
四是遵规守纪不严格。班子成员对执行党的纪律的极端重要性认识不够，缺乏强烈的纪律意识和法纪观念，对把纪律和规矩挺在前面、严守党的政治纪律和政治规矩，理解不深刻，在严格执行纪律上，自觉主动性不足，党内监督作用发挥不充分。制度执行力不强，个别自我约束有所放松，在严明责任、严肃纪律、严格管理上，降低了标准，放松了要求，对制度和纪律的落实情况缺乏督促检查。管理监督上，不能严字当头，实字托底，导致出现自我约束不力的情况。
三、今后努力方向和改进措施 针对查摆出来的问题，领导班子将切实按照上级党委要求，对照习近平总书记在中央政治局民主生活会上的讲话精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，强化党内政治生活，加强党性锤炼，遵规守纪，转变作风，推动全县各项工作迈上新台阶。
（一）坚定理想信念。一是增强政治意识，提高政治站位。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列讲话、党章，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，坚决拥护党的路线方针政策和中央决策部署，坚决维护习近平总书记全党核心地位，同党中央保持高度一致，始终做政治上的明白人清醒人。二是加强理论学习，提高政治素养。班子成员带头学习、钻研政治理论、经济知识、管理知识等，紧跟新时代步伐，不断更新知识结构，适应时代发展要求。坚持学习制度，加大集中学习力度，每年安排不少于10次的集中学习讨论，走出去，请进来相结合，在学懂、弄通、做实上下功夫，求实效，既熟练掌握理论内容，又深刻把握理论实质和精髓要义，及内在逻辑关系和规律。要强化学习创新，顺应施工组织特点，把理论学习下沉到施工现场，结合行业特点、企业实际进行学习，增强学习的内在动力，努力克服被动应付现象，充分利用网络、微信等信息传播渠道，实现理论学习的常态化。坚持学用结合，学以致用，用实际工作成绩来检验理论学习的效果。三是强化制度建设，严格党内政治生活。进一步完善党内政治生活制度，加大制度执行力度，及时监督检查制度执行情况，认真贯彻民主集中制，坚持好批评与自我批评、谈心谈话制度，增加了解，增进团结，增强政治定力。
（二）严格党性锻炼。一是严格执行各项纪律规定。认真学习党章、《条列》、《准则》、《实施细则》等党规党纪，班子成员带头严格执行，以上率下，从小事做起、从小事抓起，坚决做到对党忠诚，说老实话、办老实事、做老实人，严格遵守请示报告制度，坚决管好下属和身边人，坚决对负面言行进行抵制和斗争。二是进一步加强廉政建设。认真履行党风廉政建设“一岗双责”职责，健全完善作风建设各项规定，加强对关键环节、关键岗位的监管，在大宗材料采购、劳务队伍选择等方面，坚持公开询价，信用备案，公开透明，发挥内部检查、内部审计、纪检监察等作用，从源头堵住风险漏洞。进一步强化财务成本双控制，加大成本监管力度，严堵跑冒滴漏，严守法纪底线，秉公用权，以公心办事。三是强化党内监督。加强思想政治教育和廉政教育，构建全覆盖的监督网，严抓正风肃纪，强化对内部单位监督，强化纪检监察监督，强化职工民主监督，使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐，确保风清气正。四是强化党员先锋意识。班子成员要当好表率，树立高标准，严格自我要求，坚持自省、自励、自信、自警，按照“四个有”的要求，“两学一做”常态化，切实发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
（三）强化宗旨意识。一是团结带领职工抓好企业发展。发展不是工作的全部，但却是解决一切问题的基础。要坚定信心，攻坚克难，外抓市场，内抓管理，加快企业转型升级，深入研究工程总承包、装配式等新施工方式和承包模式，做好充分准备，迎接新的挑战，取得新的发展。二是完善职代会制度，准确定位，发挥工会、职代会的桥梁纽带作用，加强与职工沟通交流，及时了解职工思想状况，听取大家意见建议，增强凝聚力，营造干事创业良好氛围。关注广大职工的困难和问题，畅通诉求渠道，根据企业实际，尽力尽快解决，切实做好沟通解释工作，最大限度得到职工理解。三是加强道德修养，带头学习焦裕禄、廖俊波先进事迹，大力弘扬艰苦奋斗，锐意进取，乐于奉献的精神，带头践行社会主义核心价值观，自觉遵守社会公德，注重修身养德，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，追求积极向上的生活情趣，养成良好的生活作风。四是班子成员按照分管领域，多深入基层、深入职工，抓好调查研究，解决实际问题。要加大人才队伍建设，多措并举，引进培训结合，加快人才成长，满足企业发展需要。
（四）强化责任担当。一是切实履职尽责，班子成员按照工作分工，敢于担当，敢于负责，大胆作为，开创性的积极工作，既超前谋划，又统筹兼顾，创优争先，坚决克服畏难情绪、等靠思想，锐意进取，扎扎实实完成好各项工作。二是切实转变作风，始终保持奋发有为的精神状态、迎难而上的勇气，克服得过且过的心态，创造性开展工作，全力抓落实，争创一流业绩。坚持工作创新，不断总结提升，改进工作方法，推动工作取得新进展。三是努力提高工作效能。不断完善工作推进机制，继续抓好工作例会制度、月度考评制度、财务成本检查制度等举措，健全完善考核奖惩制度，充分调动广大干部的主动性和积极性，以高质量的工作，实现高质量的发展。
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