XX区教育系统深化校园安全文化建设实施方案 为深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记总体国家安全观，落实教育部《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》（教思政〔2018〕1号）文件精神和“将国家安全教育纳入国民教育体系”的法定要求，持续推进平安校园建设，做好新时代校园安全文化建设工作，营造平安和谐的校园氛围，XX区教育局决定在全区教育系统开展新一轮校园安全文化建设工作，具体实施方案如下：
一、指导思想 落实党的十九大关于加强和创新社会治理的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以立德树人为根本任务，培养师生安全观念，增强师生安全意识，普及安全文化知识，全面提升师生安全文化综合素质，努力营造一个安全、文明、和谐的育人环境，不断开创学校安全文化建设新局面。
二、总体目标 通过校园安全文化“五+五”（五项结合+五防建设）模式，深入开展校园安全文化建设，使学校安全工作层次和质量显著提升，学校的安全文化氛围更加浓厚，师生安全防范意识和自救互救能力明显增强，让校园成为最阳光、最安全的地方。
三、组织机构 区教育局成立以局长为组长的校园安全文化建设领导小组，其他副局长为副组长，成员包括局机关各科室（部门）、负责人及直属单位主要领导，领导小组下设办公室，办公室主任由学校安全科科长兼任，负责全区校园安全文化建设相关工作。
四、主要任务 （一）实施“五项结合”工程，提升校园安全文化“软环境”建设 1.安全文化与校园文化结合，开展安全观念文化建设。观念文化是校园安全文化的核心和灵魂，是学校安全管理主体态度、理念、情感和价值标准等在工作中的反映。通过广泛宣传、自主学习、素质培训和岗位实践等多种形式，使学校安全管理者牢固树立正确的学校安全工作理念、指导思想、价值取向和道德情感。进一步加强对学生“生命至上、安全第一”的教育，教育学生珍爱生命、尊重生命，培养学生的安全意识。区教育局将持续开展校长和学校安全管理人员提升校园安全管理能力专题培训，强化观念、提升素质。各单位也要采取各种形式组织所属单位人员的安全业务培训，建立学校安全文化氛围体系。
2.安全文化与制度文化结合，开展安全制度文化建设。完善学校安全管理机制。通过学校教代会研究讨论，建立和完善学校行政安全管理、校舍安全管理、学校教育教学安全管理、学校安全隐患台帐、学校日常安全管理等制度，定期修改完善，并将制度落实情况纳入到学校年度考核当中，切实形成学校安全管理者抓制度落实和机制运行的主动意识、自觉行为和工作习惯，以及教职工、学生共同遵守的行为规范和良好的安全行为习惯。区教育局印发《XX区校园安全工作指导手册》，组织学校安全工作制度、机制和应急预案落实情况的专项检查，依托“XX区校园校车安全管理信息监控平台”，围绕学校安全防范的重点工作，着力抓好重点工作机制的完善和运行。
3.安全文化与课程文化结合，开展安全课程文化建设。形成中小学生安全防范意识、能力提高和守护生命行为的自觉性。落实XX市中小学生命与安全课程指导纲要，将生命与安全课程纳入学校课时计划，发挥课堂主阵地作用，切实做到有计划、有课时、有教师、有教材、有教案、有考核、有培训。依托“生命与安全教育”应用系统、学科教室、体验中心等现代化课堂模式，实施信息化、家校互动、教科研等为一体的生命与安全教育新模式；
利用 “全国安全教育日”、防灾减灾日、消防日、开学第一课以及升旗仪式、班团队会等时间节点，开展形式多样、丰富多彩的安全教育活动；
通过家长学校、家长会、家长论坛等形式，将安全教育延伸到家庭和社会，扩展安全教育的外延；
深入推进“十三五”生命与安全教育课题研究，以“未成年人生命与安全教育系统工程的科学构建”为重点课题，树立安全教育品牌。
4.安全文化与行为文化结合，开展安全行为文化建设。持续推行“XX”+“XX”安全教育模式，规范安全管理行为、安全教育行为及学生安全行为。未来五年中，持续推进“中小学生安全教育体验中心”及“生命与安全教育”学科教室建设，争取实现集团（联盟、学区）体验基地全覆盖，学校（幼儿园）体验教室全覆盖，依托体验基地和体验教室，广泛开展安全教育体验活动，提高学生的安全防范及自护自救能力，让安全知识内化于心成为一种素养、外化于行成为一种习惯。鼓励社会力量投入建设生命安全教育实践基地，探索以政府购买服务的方式组织师生参加安全教育培训及体验活动。依托XX区中小学生安全教育体验中心，广泛开展安全教育体验活动，使学生在实践体验中增长知识、提高能力、养成良好的安全自护习惯。
5.安全文化与物态文化结合，开展安全物态文化建设。持续推进XX区校园安全“五环联动 同促五化” 新生态融合体系建设，在校园内，做到楼道门厅、广场走廊、演播大厅等显要位置以及重点防范部位，张挂安全标语、挂图、知识牌、疏散指示图、提示语及警示标志等，为师生营造安全、稳定的学习和生活氛围。在校园外，建立与当地综治、安监、公安、工商、交通、市场监管、城市管理、食药监等部门的信息公示，协调配合沟通，切实形成校园周边安全综合治理联动机制，广泛宣传校园周边安全综合治理工作，形成综合治理齐抓共管的良好局面。实现用物质承载理念，用物态环境影响人、教育人的校园安全文化建设目的。
（二）实施“五防建设”工程，提升校园安全文化“硬环境”建设 1.加强“人防”建设，确保安全责任落实到位。区教育局成立以局长为组长的安全组织机构，成立安全科，负责区域内学校安全工作的指导和监督。实行“一岗双责”安全包保责任制，由分管局长带领业务科室对包保单位定期进行安全检查。各中小学、幼儿园成立以校长（园长）为组长的学校安全工作领导小组，下设学校安全科，由专职安全主任负责学校安全管理各项工作任务的具体落实。全系统统一配备专职校园保安，聘请辖区内派出所指导员兼法制副校长。
2.加强“物防”建设，确保安全设施装备到位。推进视频监控、校车定位、一键报警、电子围栏、红外布防、无线烟感、电子升降柱、电子访客等安全硬件设施的全覆盖应用，确保校园安全基础设施设备完善、功能齐全；
进一步规范标准化校园警务室，配齐警用装备“十二件套”，确保校舍建筑安全、校园设施设备安全及校园周边安全环境达标。
3.加强“技防”建设，确保安全管理监控到位。继续以“互联网+校园安全”协同创新为理念，依托信息技术，持续推进“XX区校园校车安全管理信息监控平台”的应用深度，从校园周界安全防范预警到校园内部设施监测应急实现一个完整的智能化循环布局，运用手机端APP操作系统，围绕“一键报警、高清视频、电子巡更、电子围栏、红外布防、用电检测、智能巡检”等系统多维度、多层面、多时段的进行循环式安全监管，优化设计校园安全预警应急线路，真正用“智能+人工”把预警、排查、监测、整改到应急等串起来，让校园全天候的安全。
4.加强“治防”建设，确保安全隐患排查到位。坚持“安全第一、预防为主”的方针，完成每年“春、夏、秋、冬”四季集中开展中小学（幼儿园）安全隐患排查治理工作，进一步促进安全生产监管责任和学校安全管理主体责任的落实，进一步加强事故隐患排查、整改力度，有效防范各类安全事故的发生。持续推进每年立体式校园安全“五查”（本单位的自查、兄弟单位互查、教育局联查、区责任部门督查、上级行政部门暗查），将“三查、三改、三防”制度落到实处。教育局专项督导组集中力量对学校重点部位、重点环节开展重点检查，对查出的有关安全隐患应有档案记录，有整改计划。学校要对检查中发现的一般隐患必须立即整改，重大隐患要立即落实整治责任，限期整改到位。
5.加强“联防”建设，确保安全监管督查到位。以“标本兼治，综合治理”为重点，将教育、公安、消防、交通、卫生、食药监、综治等相关部门建成一个完整的常态化循环布局。深度开启“综合治理”全领域协同“315”模式。“3” 即：综治工作常态化、智能化、联动化“三化”建设；
“1”即：建设一个综治中心；
“5”即：五统一公示板。以净化校园及周边环境，优化育人环境，确保教育一方平安，为全区教育和谐发展奠定坚实的基础。
五、实施步骤 新一轮校园安全文化建设工作从2018年11月开始至2023年年底结束。共分为“准备阶段、实施阶段、推进阶段和总结阶段”四个阶段进行。
第一阶段：准备阶段（2018年11月—2019年2月）。着力做好区级统筹，制发《XX区教育系统校园安全文化建设实施方案》，对建设工作做出部署；
着力统一思想认识，层层进行思想发动，奠定推动全面建设工作落实的思想基础；
着力做好工作落实，各中小学（幼儿园）结合自身实际，制定本单位建设工作方案。
第二阶段：实施阶段（2019年3月—2020年12月）。全面实施校园安全“软环境”建设，完成观念文化、制度文化、课程文化、行为文化、物态文化建设任务。不断完善和规范校园安全“硬环境”建设，完善管理制度，规范安全教育教学行为，培养学生良好的安全行为习惯，增强安全事故防范能力，提升安全管理水平。
第三阶段：推进阶段（2021年1月至2022年12月）。依据本单位制定的具体实施方案，参照第二阶段建设内容，深入推进各项安全文化建设工作。力争实现各项安全基础设施达标、制度建设完备、生命与安全教育课程体系建立、学生安全意识和防范能力增强、校园安全文化氛围浓厚、学校安全建设的“软实力”显著提升。
第四阶段：总结阶段（2023年1月—2023年12月）。2023年上半年，各学校进行自查评估，总结本单位工作，向区教育局进行汇报，同时对自查出的问题进行完善，使建设工作任务的完成不留死角；
区教育局在学校自查评估的基础上，对各学校进行复查、验收，形成总结报告，上报市教育局学校安全处。
六、工作要求 （一）高度重视，加强组织领导。各单位要高度重视新一轮校园安全文化建设工作，成立校园安全文化建设领导小组，坚持以人为本、安全发展的原则，认真贯彻落实“生命至上、安全第一”的理念，切实加强对安全文化建设工作的组织领导，深入调研，及时解决安全文化建设过程中的实际问题，科学制定实施方案，召开专题会议，统一思想认识，层层部署工作。
（二）搞好结合，加强队伍建设。校园安全文化建设要与“平安校园”创建相结合、要与校园周边环境治理相结合、要与校园文化建设相结合，相互促进，共同提高。充分发挥广大师生的主动性，建立师生安全文化队伍，形成全员参与校园文化建设的良好局面。
（三）长远规划，强化责任落实。充分发挥安全文化对安全法制、安全责任、安全科技、安全投入诸要素的引领、推动作用，既要从大处着眼，明确长远发展目标和任务，又要从小处着手，先易后难、循序渐进，抓好基层，打好基础，切实把安全文化建设任务落实到校园。
（四）加大投入，强化督导考核。加大安全文化建设资金投入，提前做好安全资金预算申请，设立专项经费，保障各项校园安全文化建设工作顺利实施；
强化工作考核，采取有效措施，通过经常性、专项、明察暗访等方式对学校安全文化建设工作进行检查，结果将作为对学校进行奖惩的重要依据，确保校园安全文化建设工作得到强力推进。
（五）报送信息，强化档案留存。各单位结合自身实际，制定本单位建设工作方案，并于2019年2月28日前将方案电子版上报OA平台（本通知附件回传），同时将建设实施的过程性材料（文字+照片）进行归档留存，于2023年11月30日前将建设成果形成经验性材料（文字+照片）装订成册上交区教育局学校安全科。
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