关于做好疫情防控期间复工复产工作的 实施意见（讨论稿）
各乡、镇、办事处党委，各乡、镇人民政府、街道办事处，各开发区党工委、管委会，市人武部党委，市委各部委，市级国家机关各委办局，各人民团体，市新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部各工作组：
按照中央、省、襄阳市关于加强新冠肺炎疫情防控、做好企业生产经营工作有关要求，全力保障疫情防控物资供应和经济社会安全平稳运行，切实保障企业员工生命安全和身体健康，结合我市疫情防控情况，就推进企业、单位、学校分批有序复工复产复学，提出如下实施意见。
一、总体要求 深入贯彻落实习近平总书记关于加强新冠肺炎疫情防控工作重要指示，以及国家、省、襄阳市疫情防控工作部署，在坚决打赢疫情防控歼灭战的同时，统筹做好全市经济社会发展工作，按照“全面准备、从严审批、重点开工、有序恢复、严防疫情、统筹推进”的原则，分类别、分区域、分批次、分时段推动企业恢复生产经营，全面落实疫情防控措施，保障员工、职工健康安全，推动经济社会发展。
二、复工复产范围和时序 按照“先必须、后重点、再一般”的原则，有计划有步骤推进企业复工复产。
（一）
必须类 1.提供疫情防控物资和设备的企业。包括：生产应对疫情使 用的医用口罩及具有防护作用的防护服、乳胶手套、民用口罩、消杀用品、红外线测温仪和相关药品、医疗器械、医疗专用车等重要医疗物资的企业；
2.生产重要生活必需品的企业（屠宰、蔬果生产等食用农产 品生产企业<合作社>，粮油、糕点、方便食品、速冻食品、肉制品、一次性配餐盒、饲料、兽药、种畜禽、种子<苗>等生产经营企业，农业生产资料保供企业）；
3.生产上述物资所需要的重要原辅料生产企业、重要设备制 造企业和相关配套企业；
4.重要医用物资收储企业；
5.为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业；
6.保障城乡运转的公共行业及服务行业企业（供水、供电、 油气、通讯、邮政、市政等公共行业，药店、超市、农贸市场、物流配送、物业等服务行业，用于指定隔离点的宾馆、酒店等）；
7.为应对疫情承担上述物资运输、销售任务的企业；
8.其他与疫情防控密切相关的企业及承担军品生产任务、重 要外贸订单的企业。
（二）
重点类 有开工意愿、经济社会贡献较大的企业，重点在建工程项目，在落实好疫情防控措施的前提下，可提前复工复产。
（三）
一般类 除必须和重点类的其他一般企业，在2020年3月10月24时后分类分批有序复工复产。
各行业主管部门按此范围和时序，对行业内企业进行全面摸底，列出复产复工时间表、路径图。
三、复工复产必备条件 （一）做好复工复产工作方案和承诺书。企业在复工复产前，制定《复工复产工作方案》，包括企业疫情防控工作体系、原料采购和产品销售地、物流运输、厂区封闭管理、职工健康监测、环境卫生和就餐管理、24小时值班安排、突发疫情应急处置预案等内容。尤其是要建立主要负责人负总责的疫情防控工作机制，明确目标任务，细化具体措施，落实人员责任，建立全环节、全流程疫情防控台账，形成从企业管理层到车间班组、一线职工的“横到边、纵到底”的疫情防控全员责任体系。企业复产复工前必须提交《企业复工复产申请表》（附件1）、《企业复产复工疫情防控承诺书》（附件2）。企业要承诺对复工复产期间疫情防控负责，承诺书内容包括严格落实疫情防控主体责任，定时报送情况，配合做好防疫各项工作，若出现落实疫情防控各项措施不到位，导致出现疫情或造成疫情扩散的，本企业将依法依规承担有关责任。
（二）做好返岗员工健康管理。企业要提前排查每一名返岗员工的来源地和14天内活动轨迹，如实填写《企业复工人员健康排查表》（附件3），员工返岗前，要与市疾控中心数据库进行比对，完成比对并确认身体健康后方可返岗，但市外复工人员要单独隔离观察14天；
在武汉、黄冈、孝感等疫情高发地区的员工一律按省、襄阳市防控指挥部确定的时间返岗；
优先安排本地员工返岗。
（三）做好防疫应急物资储备。企业要根据防疫需要，为员工配备口罩、手套、测温仪等防护物品和洗手液、消毒水、酒精等消杀用品，不低于7天的动态平衡储备量。要设置隔离室，不具备设置隔离场所条件的企业，要确定具体的隔离观察地点并向属地乡（镇、办事处）报备。 （四）做好场地消毒和安全检查。要提前对厂区内车间、食堂、办公、住宿等公共场所和人员聚集场所的设施、设备等部位进行彻底消杀，保持良好通风，防止病毒传播蔓延，确保不留死角、不漏盲区。对生产设施设备进行安全检查，达到安全生产条件。
（五）做好就餐、住宿、通勤保障。企业开工复工必须要有固定的食堂或者盒饭供应商，有集中宿舍的按单人单间安排，不具备住宿条件的，要有固定的通勤车辆开展点对点接送，尽量减少人员大范围流动。
四、企业复工复产审批流程 市科经、商务、农业农村、住建、文体旅游、交通、机关事务、教育、金融办等行业主管部门要分行业制定企业复工复产管理办法，细化企业复工复产审批流程。
（一）提出申请。由企业提出复工复产申请，包括复工复产方案、疫情防控方案（领导机构、工作方案、公共场所防控制度、防疫物资储备制度、员工健康管理制度、应急处理预案等）等证明文件、承诺书等。
（二）复核审批。企业填写《企业复工复产申请表》，按行业类别向科经、住建、商务、农业等行业主管部门提交申请，由主管部门、应急、卫健等部门联合现场踏勘，原则上自收到申请之日两个工作日内提出明确审核意见，审核通过后填写《企业复工复产审批表》（附件4），依次报市政府分管领导、复工复产组、市防控指挥部，批复后企业方可开工复工。
（三）信息共享。市防控指挥部批复的名单，由综合组抄送公安、交通、卫健、人社等部门，各行业主管部门分别通知企业。
五、落实复工复产后疫情防控工作 （一）实行封闭管理。减少进出通道，在出入口设置检测卡口，配备门禁设施和检测仪器，落实24小时人员值守，严禁 员工在生产期间擅离厂区。减少一般商务洽谈、人员来访等活动，鼓励利用现代信息手段开展商务交流。
（二）严密职工健康监测。建立职工每日两次体温检测制度，如有发热或咳嗽症状，立即安排到指定医疗机构就诊，排除疫情后方可上岗工作。企业通勤车辆要提前做好防疫消毒，乘坐人员须佩戴口罩。
（三）加强环境卫生和就餐管理。每天在上班前、下班后，要对车间、办公、宿舍、食堂等人员集中区域进行消杀防疫，重点区域应多次消杀。要切实加强公共区域通风换气，严格空调使用管理，保持空气流通。安排专人负责食品采购和配送工作，加强就餐卫生管理，保证食材安全、餐具卫生，采取分时段供餐、分散就餐等方式，就餐安全间距要在1.5米以上。
（四）落实岗位防疫措施。严格落实个人防护措施，工作期间全程佩戴口罩，做到勤洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾，废弃口罩等防疫物品统一回收、集中处理。规范岗位工作秩序，合理安排轮岗排班，采取“小班制”模式，减少单班在岗人数，暂停不必要的会议、所有聚会等活动，做到人员少流动、不聚集、不串岗。
（五）严格出入登记管理制度。对外来车辆进入厂区前，要进行消毒处理，驾乘人员须佩戴口罩并检测体温，并做好登记，货物送达后尽快驶离厂区，减少与厂区人员的直接接触。对运输物资视情况进行消毒处理。对进来人员，要测量体温，并实名据实登记，对发热、咳嗽等特别关注人员禁止进入厂区。
（六）做好突发疫情应急处置。企业要制定应急处置预案，建立统一指挥、快速响应机制，落实应急值守、情况报告、物资调配、力量调动等措施。对出现发热、干咳等症状的员工，第一时间向当地防控指挥部报告，并按要求送医疗机构就诊治疗。确诊为新冠肺炎或疑似病例的，企业无条件配合接受当地防控指挥部调查处置工作。
（七）强化防疫知识宣传。在厂区大门、人员聚集区等位置悬挂疫情防控宣传条幅、张贴通告，向每名职工发放疫情防控告知书，防疫教育要以不同形式分散进行，每天不少于1次，切实提高每一名员工的防范意识和参与社会群防群控的自觉性。
六、压实工作责任 （一）履行审批监管责任。各行业主管部门要各司其职，各负其责，制定好行业复工复产管理办法，要进行现场踏勘验收，及时输审批手续，履行日常监管职责。市科学技术和经济信息化局负责工业企业复工复产，市商务局具体负责商贸企业复工复产；
市住房和城乡建设局负责建筑工程类企业复工复产；
市农业农村局负责种植业、养殖业和农资经销企业复工复产；
市交通运输局负责物流企业复工复产；
市文体旅游局负责文化旅游企业、体育场所复工复产；
市政府金融办负责金融和类金融企业复工复产；
市民政局负责居民服务企业复工复产；
市教育局负责按照上级要求组织好学校复工复学；
市机关事务服务中心负责行政事业单位（含国有投融资公司）复工复产；
其他主管部门根据职责负责所属行业企业的复工复产工作。
（二）履行包保服务责任。按照“一班两员三人”的模式对复工复产企业实行包保，即：由一名防疫指导员、一名服务专员、一名组长组成一个专班，每个专班包保若干个企业，督促企业落实疫情防控措施，帮助企业解决问题，有序组织生产，落实规定的优惠政策。各行业主管部门填报《复工复产企业干部包保表》（附件5），专班人员从各乡（镇、办事处）、行政事业单位中选配。农业复工复产企业专班人员主要从市农业部门和乡（镇、办事处）中选配，工业复工复产企业专班人员主要从科经部门以及和工业相关的经济部门中选配，三产复工复产企业专班人员主要从市发改、商务、金融、住建、交通及其相关部门中选配， 建筑工程类复工复产企业专班人员主要从住建部门中选配，在建项目从原包保单位中补齐，学校复工复学专班人员主要从教育系统人员中选配。
（三）履行要素保障责任。市人社、住建、供电、财政、金融办、交通、商务等部门分别负责复工复产企业用工、用水、用气、用电、资金、交通运输、生活物资协调服务工作。市市场监管局、市红十字会、市工商联负责复工复产防疫物资协调服务工作。
（四）履行属地管理责任。各乡（镇、办事处）要积极配合行业主管部门，督促企业抓好疫情防控和复产复工工作，严防因人员聚集而造成新的病毒感染和扩散。
（五）履行市场主体责任。按照“谁用工、谁管理、谁负责”的要求，通过清单式管理，落实安全生产和疫情防控主体责任和主要负责人的“第一责任”，必须按照《企业职工疫情防控操作手册》（附件6）要求，严格执行到位，深入做好安全生产和疫情防控工作，及时报告重要情况。因企业落实疫情防控措施不到位导致出现疫情扩散的，要严肃追责问责。
市行政事业单位（含国有投融资公司）复工工作，由市机关事务服务中心按省、襄阳市防控指挥部要求统一安排。
附件：1.企业复工复产申请表 2.企业复产复工疫情防控承诺书 3.企业复工人员健康情况筛查表 4.企业复工复产审批表 5.复工复产企业干部包保表 6.企业职工疫情防控操作手册 市新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部 2020年3月7日 附件1：
企业复工复产申请表 （行业主管部门）：
根据《市防控指挥部关于做好疫情防控期间复工复产工作的实施意见》（以下简称《意见》）， 企业主要从事 活动。目前已做好复工复产相关准备工作，达到复工复产条件，现提出申请，请予以检查验收。复工复产后，我们将严格落实《意见》要求，做好疫情防控和安全生产各项工作。
附件：1.疫情防控工作方案 2.人员排查登记表 3.防疫物资库存台账 4.场所设备检查维修和消毒记录 5.员工疫情宣传教育记录 6.生产生活保障和安全管控措施 7.承诺书 复工复产企业名称：
（盖章）
法定代表人签字：
2020年 月 日 附件2：
老河口市企业复工复产疫情防控 承诺书 （行业主管部门）：
按照《市防控指挥部关于做好疫情防控期间复工复产工作的实施意见》（以下简称《意见》）要求，我们已完成《意见》要求的复工复产各项准备工作，具备基本条件。
复产复工后，我们将严格落实疫情防控主体责任，切实保障企业职工生命安全和身体健康，强化职工健康监测、环境消毒、设施完善、提供卫生用品等防疫措施，定时报送情况，配合做好防疫各项工作。若出现落实疫情防控各项措施不到位，导致出现疫情或造成疫情扩散的，本企业将依法依规承担有关责任。
承诺企业：
法定代表人签字：
2020年 月 日 附件3：
企业复工人员健康情况排查表 填报企业：
序号 姓名 家庭 住址 是否有新冠肺炎病史 是否为疫情重点地区人员 本人目前身体状况 离开本市时间 离开本市的目的地 途经地 离开本市交通工具 返回本市时间 返回本市交通工具 1 2 填报说明：此表由企业负责排查填写。
填报人：
联系手机：
审核领导：
附件4：
企业复工复产审批表 企业，经过初步审核，该企业已严格落实疫情防控、安全生产等有关要求，符合复工复产基本条件。
行业主管部门意见 （公章）
2020年 月 日 属地乡（镇、办事处）意见 2020年 月 日 (公章) 市卫生健康局意见 2020年 月 日 (公章) 市政府分管领导意见 2020年 月 日 市防控指挥部复工复产组意见 2020年 月 日 市防控指挥部意见 2020年 月 日 附件5：
复工复产企业干部包保表 序号 牵头领导 包保专班 企业名称 企业 负责人 联系方式 拟复工时间 备注 人员 构成 联系方式 1 组长：
防控指导员：
服务专员：
2 3 4 5 6 组长：
防控指导员：
服务专员：
7 8 9 10 11 组长：
防控指导员：
服务专员：
12 13 14 15 注：每五个企业，组建一个包保专班，包括组长、防控指导员、服务专员各一名。
附件6：
企业职工疫情防控操作手册 一、全面开展排查 1．全面排查本单位人员的健康状况和活动轨迹等情况，精准掌握，建立台账。
2．市外复工人员要单独隔离观察14天，确认健康后方可返岗；
目前仍在武汉、黄冈、孝感等疫情重点地区的职工一律在3月10日后返岗。
3．本人或密切接触者出现发热、咳嗽等症状的，应及时向属地村（社区）报告，并到就近定点医疗机构就诊，解除医学观察后方可返岗上班。
4．加强本单位人员动态排查，发现与疫情有关的问题及时报告。
5．工作场所实行封闭管理，出入口配备专职卫生员、安全员及测温仪、消毒液、警示标识等，落实24小时人员值守。
二、规范因公出行 6．严把本单位工作区域入口关，尽量减少公务（业务）来访，做好来访车辆和人员询问、登记。
7．进入本单位工作区域的车辆须停车接受检查，人员须佩戴口罩并接受体温检测，体温超过37.2℃的不得进入，必要时到医院就诊。
7．乘坐、驾驶单位公车均须佩戴口罩，驾驶员尽量佩戴手套，结束后洗手消毒。定期对车辆座椅、门把手等部位消毒。
9．单位人员上下班尽量不乘坐公共交通工具。确需乘坐公共交通工具的，须全程佩戴口罩，途中尽量避免用手触摸车上物品。有交通车的企业，要落实防疫措施，降低乘车人员密度。
10．确需外出参加集体活动，应尽量避免集中乘车，做到全程佩戴口罩。
三、优化工作方式 11．广泛推行网上办公，倡导通过网上平台、网络客户端、手机APP等方式开展工作。
12．减少纸质材料、报刊杂志传递，提倡无纸化办公。传递纸质材料前后均需洗手，传阅材料时全程佩戴口罩。
13．尽量采取分散工作方式，多人一起工作时须佩戴口罩，人与人之间保持1米以上距离。
14．工作区域内不随意走动，在工作场所尽量减少会客。
15．定期对办公桌椅、电脑设备、打印复印设备、座机电话等设施设备进行消毒。
16．保持工作环境清洁和通风，尽量做到每天开窗通风次数不少于3次，每次不少于20至30分钟。
四、精简会议活动 17．大幅精简现场集中开会和集体活动，尽量采取电话、视频、微信群、QQ群等方式沟通研究工作。
18．必要的会议活动，尽量控制参加人数和时长，最大限度减少人员聚集。
19．进入会场前须测量体温、洗手消毒、佩戴口罩，参会人员尽量自带水杯。
20．参会人员保持适当间隔，注意会场开窗通风。
21．会议结束后对会场、家具、茶具、话筒等用品进行消毒。
五、实行分散用餐 22．单位人员自备自带餐具，分时段错时取餐后分散用餐，避免扎堆就餐。
23．餐前须洗手，排队、取餐时全程佩戴口罩，并相互保持适当距离，避免人员聚集。
24．在工作区域设置清洗餐具处，配备洗手液、洗涤剂、餐厨回收桶等必要用品和设施，及时做好回收、消毒工作。
25．单位食堂须保持空气畅通，后厨操作间保持清洁干燥，每日通风不少于3次，餐厅每日消毒不少于1次，餐具及烹饪用品须高温消毒。
26．食用肉类和蛋类须充分煮熟，避免生食。处理生食和熟食的餐具用品严格分开、严禁混用。
27．坚持健康安全的饮食习惯，建议清淡适口。
六、搞好后勤服务 28．落实食品采购安全措施，从正规渠道购买食品。
29．食堂采购人员或供货人员须佩戴口罩，避免接触动物或直接用手接触肉禽类生鲜材料。
30．后勤采购须佩戴口罩出行，避开密集人群，与人接触保持安全距离。
31．加强对餐饮、安保、保洁、驾驶等服务人员的管理。服务人员工作时须佩戴口罩，必要时佩戴手套，并与人保持安全距离，工作结束后及时洗手消毒。
七、注重日常防护 32．积极宣传学习疫情防护知识，普及新型冠状病毒防控知识，强化科学防范意识，提升防范防护能力。
33．做好工作区域防护工作，定期对餐厅、食堂、会议室以及门厅、楼道、楼梯、卫生间等公共部位进行消毒，特别注重对门把手、键盘、鼠标等关键部位进行消毒。
34．提倡多走楼梯少坐电梯，乘坐电梯须佩戴口罩。注重对电梯特别是按键进行消毒。电梯间配备一次性纸巾或消毒液，提倡用纸巾接触按键。
35．注重个人卫生和环境整洁，使用肥皂或洗手液并用流动水常洗手勤洗手，用一次性纸巾或干净毛巾擦手。
36．保持良好的卫生习惯，咳嗽或打喷嚏时，用纸巾或毛巾遮住口鼻，避免用手触摸眼睛、鼻或口。
37．增强家庭防控意识，防范和杜绝各类家庭聚集性活动和各类群体性活动。
38．合理安排作息时间，适当适度运动，增强体质和免疫力。
39．正确佩戴口罩，废弃口罩放入指定垃圾桶内，并用75%酒精或含氯消毒剂对垃圾桶进行消毒处理。
八、及时科学就医 40．出现发热、咳嗽、气促等急性呼吸道感染症状，须及时就近到指定医疗机构诊治。
41．就医前应提前通知医院，呼叫救护车或使用专用车辆运送病员，避免搭乘公共交通工具。做好运送人员的个人防护和车辆消毒工作。
42．曾与确诊或高度疑似病例有过共同生活或工作经历的人员，一旦出现相关症状，立即就医。
43．病员就医全程须佩戴口罩，尽可能远离其他人员。
44．就医时须如实详细讲述患病情况和就医过程，告知医务人员近期居住史、肺炎患者或疑似患者接触史、动物接触史等。
九、凝聚防控合力 45．单位管理层特别是主要负责人要履行好本单位防控责任，组织单位员工落实好防控措施，杜绝疫情输入、扩散、蔓延。
46．充分发挥单位基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，引导员工坚定信心、严防严控。
47．单位工会、共青团、妇联等群团组织要积极履责，共同打赢疫情防控攻坚战。
48．自觉抵制、反驳网上不科学、不文明的言论，不转发来源不明的舆情信息，不造谣、不信谣、不传谣。
49．关心关爱单位员工，对因疫情防控没能休假的单位员工，安排好轮换、补休，按照有关政策保障落实未休假期的工资报酬。
50．根据单位实际情况，可采取更细的措施，把各项防控和服务保障措施落实到位。
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