篇一:交通局自查自纠报告
交通运输局纪律作风整顿自查报告
交通运输局纪律作风整顿自查报告
盟纪委专项活动领导小组办公室:
根据上级要求,我局扎实开展以“整建树”为主要内容的严肃工作纪律整顿工作作风专项活动,认真完成了动员部署学习宣传阶段和自查自纠监督检查阶段的各项工作任务。现将我局开展专项活动自查自纠情况汇报如下:
一、抓筹备,确保专项活动有序开展
交通行业点多、线长、面广,目前已全面进入施工生产关键期,工学矛盾比较突出。为做到工作学习两不误、两促进,确保活动高效有序开展,我局狠抓“四个落实”,迅速掀起了“整建树”专项活动高潮。一是组织机构落实。我局成立了专项活动领导小组、目标考核领导小组和督查组,设立了秘书组、综合组和宣传组3个具体办事机构;局直各单位分别成立了专项活动领导小组,责权明确的工作机制,为活动的顺利开展提供了组织保障。二是活动程序落实。研究制定了专项活动《实施方案》、《具体工作时间安排表》、《学习时间安排表》、《交通重点调研课题表》,保证活动有章可循、有条不紊开展。三是配套制度落实。围绕“庸懒散、奢、吃拿卡要”等问题,提出了15项重点整治的行为,并制定下发了改进工作作风、密切联系群众的22项规定,修订完1善了以机关财务、公务接待、公务用车、公文处理为重点的管理办法。四是目标责任落实。将专项活动纳入各单位目标责任考核范围,设立了活动督查台账,对局直各单活动开展情况进行定期、不定期、不不间断的全面督查,确保活动扎实开展。
二、抓学习,夯实作风建设思想基础
为切实提高干部职工对专项活动的理解和认识,拓展学习的广度与深度,我局将专项活动教育纳入干部教育培训计划,编印了《专项活动学习资料汇编》,通过搭建
“六个平台”、采取“五项措施”,不断提高干部职工政治意识、纪律意识、作风意识、大局意识。六个平台即:集中培训平台、个人自学平台、专家授课平台、党课教育平台、学习交流平台和信息教育平台。五项措施:一是以“制”促学。制定了中心组学习制度、考勤制度、信息周报告制度等,采取分层次、分内容,定时间、定人员等措施,分别组织党员领导干部、环节干部和工作人员进行了集中学习。二是以“会”促学。我局召开了“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”座谈会和“积蓄能量促发展、改进作风谋新篇”读书会,明确了把有限的资金用在推动破解”行难”和提升“三个服务”上,用在保障改善一线交通职工的民生和解决困难群众生产生活上的思路。盟公路管理局组织开展了养护工座谈会,梳理出“三个优先”(即:把有效的人力、财力、物力优先集中到2养护上,优先保障一线职工工资,优先保障职工收入逐年稳步增长)。三是以“讲”促学。我局举办了为期两天的党的十八精神暨公文写作培训班,开展了每月一次的“业务主讲”、每两周一次的“十分钟党课”学习活动。盟公路管理局、盟运管处、阿拉善路政执法监察支队邀请了盟委讲师团做了专题讲座,并开展了执法人员业务和军警化培训。四是以“写”促学。要求每位参学人员认真做好学习笔记,并结合本职工作撰写心得体会,确保学习达到预期效果。五是以“观”促学。针对党员分散、流动性大的特点,系统各单位通过设置网站专栏、发送手机短信、刊发内部简报等方法,灵活快捷的进行了宣传教育。截止目前,全系统共举办各类大型学习培训班10余次,干部职工学习培训率达100%。
三、自查自纠监督检查阶段工作
(一)深入调研督查。活动中,我局制定并认真落实专项活动领导联系点制度。从4月中旬开始,由局党政班子成员分别牵头的调研组,先后多次深入基层一线,对交通重点项目建设、交通执法、养护管理、道路运输、安全质量、廉政建设、扶贫帮困等工作开展专题调研,详细掌握基层情况、倾听职工呼声,为基层解决实际问题25件。同时开展了3次督查指导,确保专项活动顺利开展。
(二)全面自查自纠。在广泛学习动员、深入调研的基础上,我局组织机关各科室和各二级单位全面检查在作风纪律3等方面存在的突出问题。同时公开了举报电话、接受网上举报、发放征求意见表、走访基层群众,广泛征求本单位干部职工和服务对象的意见建议。共征求到15条涉及专项活动开展、未来交通发展思路等方面的意见建议。
(三)召开专题生活会。5月9日,我局召开行风座谈会(暨征求意见座谈会),邀请了行风监督员和车主代表,进行面对面的交流,诚恳征求意见建议。5月31日,局党委严格按照上级要求组织召开以“严肃工作纪律、整顿工作作风”为主题的党员领导干部专题民主生活会,每个班子成员联系个人思想和工作实际,特别是联系作风建设和廉洁从政方面存在的突出问题,对照检查,进行批评和自我批评,明确整改重点,提出整改措施。会议程序规范、安排严谨,与会人员精心准备、坦诚交流,切实开出了成效。局直各级党组织也陆续召开了专题组织生活会。
(四)制定整改方案。经过对自查自纠和征求意见中查找出来的问题进行认真梳理、深入分析、剖析原因,我局结合实际提出了解决问题的具体整改措施,制订了详细的整改方案,做出了服务承诺。
(五)完善制度。活动中,我局结合实际制定下发了“关于改进工作作风、密切联系群众的25项规定”,进一步规范党员干部行为;制定出台了机关财务管理、公务接待、车辆管理等办法,严控“三公”消费,严肃工作纪律、严把廉政4关口;健全完善了领导干部述职述廉制度、岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、作风投诉制、群众评议制等规章制度,为加强管理、夯实作风提供制度保障。
四、努力方向
专项活动开展以来,我局工作纪律得到进一步加强、工作作风进一步转变,服务群众、服务社会的能力进一步提升,活动取得了初步成效。
下一步,我局将对前期查摆出的问题、征求到的意见建议进行认真梳理,切实落实整改措施,集中进行整改,诚心诚意接受社会各界和人民群众的监督,努力做到以工作成果检验活动成效,以专项活动推动各项工作,努力开创作风大转变、工作上台阶的良好局面。
篇二:交通局自查自纠报告
交通运输局八项规定自查自纠报告
按照《中共**市委办公厅关于在全市开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”的通知》(银党办综〔**〕37号)的要求,市交通运输局党委认真开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”,现将自查情况报告如下:
一、加强组织领导,开展自查自纠
为确保“回头看”落到实处,加强对“回头看”的组织领导,坚持一把手负总责、分管同志各负其责,建立了一级抓一级、层层抓落实的责任体系,对照主要内容,逐项逐条进行自查自纠。结合“两学一做”学习教育,局系统各单位对照中央八项规定精神和廉洁自律有关规定进行了深入学习,对照活动内容,组织全体党员、党员领导干部认真开展自查自纠,全体党员进行对照检查,撰写自查报告,局系统科级以上党员、党员领导干部作出书面承诺。局系统各党组织围绕“回头看”主要内容,认真对照检查,逐项梳理分析,查找存在问题。
二、制度建设情况
一是严守重要节点,抓预防强监督。把好节日廉政关。在各种节日前发文、开会,讲措施、严要求,发手机提示短信,强化提醒,严防“节日病”发生。二是紧盯日常抓监督。局纪委对落实“两个责任”、执行中央八项规定和党风廉政建设制度、开展专题教育活动、“四风”整改等工作进行10次明察暗访。三是开展警示教育。组织局系统全体党员参观了**女子监狱;加强入党前的教育,提高廉政意识,组织98名入
/5党积极分子参观了自治区反腐倡廉警示教育基地。四是重点自查党的十八大以来贯彻落实中央八项规定精神相关制度制定情况、适应情况。进一步完善了领导班子议事规则和决策程序,修订贯彻中央八项规定、自治区若干规定精神的实施办法,修订厉行勤俭节约、反对铺展浪费和公务接待、因公出国(境)等管理规定;开展了财务制度执行情况的检查,建立健全了公务支出和内部审计制度,进一步完善了预算支出和专项资金监管等办法,促进了监督约束长效管理。截止目前,全系统共废止各项规章制度10项,修订制度60项,新建制度23项,用制度管权、管事、管人的工作机制。通过自查,无上级有规定,本级没有结合实际,细化具体落实措施等问题;无已制定规定通过几年的实践,相应的标准和要求不适应形势发展需要,与实际不符,无法落实等问题。
三、制度执行情况
(一)公务接待制度执行方面。严格按照中央八项规定要求,抓好公务接待。一是控制公务接待标准。上级部门来调研和检查的公务接待活动,一律不安排餐饮,外省市单位来银考察,一切从简,原则上均在机关食堂安排工作餐,不提供酒水。二是杜绝铺张浪费。召开各类会议,不摆放鲜花、水果,会议力求精简高效。二是杜绝纪念品馈赠。公务接待中坚决杜绝不馈赠纪念品,坚持做到厉行节约,没有向上级部门馈赠礼品和有价证券。通过自查,无超标准、超陪餐人数、同城接待、相互宴请等用公款大吃大喝问题。
(二)国内差旅和因公临时出国(境)制度执行方面。通过自查,因公差旅活动均按规定履行事前审批手续,住宿费、机票支出等出差相
/5关费用均按公务卡使用规定结算,乘坐交通工具和住宿等支出标准均在限额标准内,无借学习培训、学术交流之机公款旅游等问题。
(三)公车管理制度执行方面。车改后,市交通运输局所使用的5辆公务用车已全部移交市机关事务局,无超标准配备使用公车,无既领取公务交通补贴又使用公车等问题。
(四)津补贴发放制度执行方面。在控制财政支出,开展资产清查的基础上,进一步健全完善财务管理制度,巩固“小金库”专项治理工作成果。同时,严肃执行财经纪律,严格实行公务卡支付,加强资金管理,从源头上防范和杜绝财务违法行为的发生。坚持“以账查物、以物对账”的原则,对全局资产逐物、逐类别、型号、状态、保管负责人进行全面登记,有效防止资产流失,促进廉政建设,并定期进行复查、核查,规范资产管理制度,提高资产使用效益。通过自查,无私设“小金库”,以各种名义违规发放津补贴和福利等问题。
(五)办公用房制度执行方面。市交通运输局机关现有工作人员47人,其中行政编制17人,事业编制3人,基层单位抽调27人。现有25间办公室,总使用面积505㎡。办公用房一直紧缺,2名兼职副局长未安排使用办公室,科级及以下人员均是3人1间。办公用房18间约364㎡,包括交通战备2间(正处级建制),财务室2间;公共服务用房7间约141㎡,其中:档案室2间、资料室1间(调研员室共用)、文印室(综合事务)2间、党员活动室(会议室)2间。目前,办公和公共服务用房以及多项全市性重大专项工作办公均为混合共用。从自查情况看,市交通运输局办公用房使用情况符合相关规定。办公用房驻
/5行政中心六楼,已纳入市机关事务管理局统一管理,严格办公用房统一调配管理,无违反《关于认真贯彻落实〈关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知〉的通知》规定建设办公用房;无在办公用房调配使用中违反《党政机关办公用房建设标准》规定超面积和标准使用办公用房;无在办公用房使用中违反规定出租、出借办公用房的情况。目前,办公用房的使用面积均控制在规定标准以内。
(六)廉洁自律制度执行方面。每周二上午利用学习例会,组织机关全体人员重点学习教育廉政准则和改进作风的各项制度,重点研究加强惩防体系建设的有关举措;组织党员领导干部参观女子监狱的同时,抓住这些年各地交通部门发生的违法违纪典型案例,在全系统开展警示教育,增强了干部职工责任意识。同时,落实廉政机制。分别以县处级领导干部、机关科室和局属单位负责人以及全体党员三个层面,集中学习贯彻中央和区、市纪委全会精神,制定印发党风廉政建设和反腐败工作目标管理责任分工,明确目标任务和工作重点;“一把手”分别与班子成员、机关科室、局属单位签订了党风廉政建设责任书,面对面开展廉政谈心、谈话,要求全面落实“一岗双责”,真正把党风廉政建设的任务和责任落实到了具体人员。通过自查,无违规收送礼品、礼金,违规大操大办婚丧事宜等问题。
三、问题整改情况
认真对照《**市人民政府党组关于自治区党委第四巡视组反馈意见的整改方案》(银政党组发﹝**﹞32号)和**年以来自治区党委党风廉政建设责任制检查考核和巡视反馈问题,市交通运输局无所涉责任
/5整改问题。
四、存在的不足及下一步工作措施
从自查情况看,市交通运输局在落实“八项规定”方面取得了一些成效,但仍存在一些问题和不足,主要表现在:个别单位抓制度落实存在时紧时松现象;有的制度建立时间较长,与新形势不相适应,尚未及时重新修订;落实“八项规定”成效主要体现在节约经费开支上,结合实际抓落实的力度还不够。针对上述问题和不足,下一步,市交通运输局将在持续抓好“八项规定”落实上突出做好四项重点工作:一是进一步完善制度。注重工作的具体化、规范化和制度化,针对会议文电、经费使用、检查考核等管理事项,健全完善相应制度和标准规范,提高制度规定的实用性和可操作性。二是进一步强化监督。依托局网站和政务公开平台,采取适当形式,对内、对外主动公开“八项规定”落实情况,畅通投诉举报渠道,接受干部群众的监督评议,自寻压力,增强动力。三是进一步狠抓节点。以年末、年初为重点时段,以古尔邦节、中秋节、十一、春节为重要节点,加强正面宣传引导、单位访客管理和监督检查,确保清廉过节。四是进一步严风肃纪。局纪委充分发挥监督作用,坚持问题导向,深挖细查隐形、变异“四风”问题,按照“在坚持中深化、在深化中坚持”的要求,健全完善制度机制,创新监督执纪方法,锲而不舍、持之以恒,逐步深化、严防反弹,推进中央八项规定精神在全市交通运输系统落地生根。
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篇三:交通局自查自纠报告
交通自查自纠报告
按照《中共盐山县委办公室、盐山县人民政府办公室关于全面建立“三个公开、三个清单”制度进一步优化发展环境的实施方案》的总体部署,盐山县交通运输局紧紧围绕进一步推进简政放权,加快政府职能转变,强化权力运行制度监管,优化发展环境这一主题,牢牢把握交通工作重点,贴近人民群众需求,体现我县交通特色,切实加强领导、强化制度建设、丰富三个公开内容、创新公开形式、完善监督机制,确保我局“三个公开、三个清单”工作取得显著成效。现将自查情况汇报如下:
一、机构健全制度完善。
按照上级总体要求,为确保工作落到实处,我局及时成立了由分管局长任组长,各站、科室主要负责人为成员的“三个公开、三个清单”工作领导小组。领导小组研究制定了“三个公开、三个清单”工作要点,明确了工作目标和各项工作措施,完善了各项制度。同时,为切实提高我局各站、科室工作的透明度,提高工作效率,局先后召开党委会、局长办公会,研究部署此项工作,要求各有关部门将工作职责、办事依据、办事程序和办事要求全部上墙,并安排专人负责“三个公开、三个清单”工作的日常事务,每个季度在局长办公会上进行专题汇报。
二、载体建设发挥功能。
一直以来,我局始终按规定简化行政审批程序,提高服务质量和办事效率,各类行政许可项目已全部按要求进行公开,极大地方便了
人民群众。同时,进一步完善了各类公开目录和公开指南,在市交通网站、县政务公开网络等网络媒介上公开了服务承诺、年度工作目标和局班子全体成员的分工及办公电话等,并利用电视台、人民广播电台、报纸等多家新闻媒体向社会公开政务信息。
三、内容时限规范及时。
及时向社会公布全县交通基础设施建设重点工程资金投入、建设标准、建设进展,全年工作目标完成情况,以及为城乡群众办实事等情况,凡是干部选拔任用都在单位内部予以公示。
四、宣传活动氛围浓厚。
我们始终本着“依法公开、真实公开、注重实效、方便群众、有利监督”的原则,主要在“搞好宣传、因时造势、掌握政策、耐心咨询、树立形象、为民服务”上做文章,取得了较好的效果。一是主要领导带头走上街头宣传咨询。二是截至目前,共举办政务公开宣传活动16起,共接待咨询人658人,向群众散发宣传单6000多份,现场答复280人次,答复满意率100%。三是丰富了公开内容,创新了公开模式,达到了方便群众的目的。
五、走进社区见成效。
我局本着“民有所呼,我有所应,民有所求,我有所用”的原则,走进社区、走进工厂、走进群众、服务上门,扎实开展了“服务企业百日行动”活动,深入企业认真宣传交通法规和政策,耐心解决人民群众对交通工作反映出来的突出问题,经过深入的宣传和不断地探
索,使交通各项工作都取得了明显的成效,赢得了社会各界对交通工作的理解和支持。
六、权力运行公开透明。
根据省、市、县相关权力公开透明的文件精神,我局认真抓好行政权力运行过程公开工作,召开专题会议、明确工作职责、提出具体要求,组织人员认真编写了行政权力目录、行政权力运行流程图和行政职权依据对照表,并及时在各个媒介公开,主动接受群众的监督。
交通自查自纠报告
为认真贯彻落实《万源市人民政府办公室关于集中开展安全生产大检查的紧急通知》(万府办发〔20PC〕73号)文件的精神,确保人民财产安全,我乡现将安全工作自查情况报告如下:
一、主要工作情况
(一)加强组织领导。
为切实开展道路交通安全生产大检查活动,我站迅速成立安全生产大检查工作领导小组,研究制定具体的实施方案和措施办法;按照《安全生产监督管理责任暂行办法》有关要求,落实责任。同时,督促企业法定代表人落实安全生产主体责任,针对检查内容,落实安全生产各项措施,加强安全生产管理;并及时下文到各村社,对大检查活动进行全面的工作布置,强调安全大检查工作重点,落实安全检查具体措施,确保安全生产大检查活动扎实有效地开展。
(二)切实加强道路交通安全管理工作。
1、狠抓源头管理。一是严格把住运输安全生产关。对我乡营运车辆进行严格的资格审查,对存在的非法营运状况进行严格排查。二是严格把住场镇交通安全,对进入场镇车辆进行严格的限速限客排查,坚决贯彻执行“回场必检,合格放行”报班检验制度,从源头上杜绝事故苗头。
2、加强对司乘人员的管理教育。严格按规章操作,落实上岗前培训,客运驾驶人员必须具备三年以上连续驾龄且无重大责任事故记录。与公安交警部门、运输企业建立营运驾驶员档案管理信息共享机制,对严重违章、违纪的驾驶员建档,防止营运驾驶员在这个企业因违章、违纪被解聘,又被另一个企业聘用现象发生。
3、进一步加强车辆安全管理。严格车辆技术性能的维护和检测,切实执行车辆安全例行检测制度,对违章车辆严格按照上级部门规定进行处理,确保车辆动态监控措施落实到位。
(三)抓好节前交通运输安全。
我站认真抓好节前安全生产检查、安全隐患治理活动、打击非法营运活动等专项活动,取得了较好的成效。
1、开展节前安全生产检查。结合20PC年度全市道路运输管理目标责任考核,我站全体工作人员深入全乡6个村(社区)开展全市道路运输节前安全检查,重点检查车辆技术状况、企业安全生产制度落实情况、驾驶员安全教育等。
2、认真开展安全隐患治理活动。按照上级部门的工作要求,结合实际情况,认真开展道路运输行业安全隐患自查自纠活动,认真排
查安全隐患问题,针对查出的安全生产隐患实行整改,一时难以治理的要列计划,落实资金和责任,限期整改。
3、针对节假日期间我乡出现出现的人流量徒增等具体情况,组成工作小组深入各村社道路进行检查、指导,层层落实做好应对节假日人流量徒增工作措施,并提醒驾驶员不得超速、超载,确保道路运输安全。
4、加大执法力度,做好场镇监管。针对非法营运冲击本乡客运市场,严重干扰正常道路运输经营秩序问题,我站多次开展打击非法营运,严厉查处违法违章行为,进一步加大对道路运输安全的管控,保证运输行业健康发展。
二、存在的问题
(一)安全生产管理措施落实不到位。尽管从上到下对安全生产工作越来越重视,但部分驾驶人员对开展安全生产工作重视不够,各项安全生产管理措施没有真正落到实处。
(二)安全生产教育培训力度弱。一些驾驶人员没有认真开展安全生产教育活动,特别是对驾驶员开展的安全生产教育流于形式,从业人员的安全生产意识普遍不高。
(三)我乡非法营运情况严重,由于我乡所处具体地理位置所受局限性及车辆营运路线手续的繁琐性,我乡正规营运车辆过少,因乡客运人流量偏大。导致非法营运情况严重,各项工作开展受阻。
(三)安全生产隐患排查和治理不到位。少数工作人员对安全生产隐患排查和治理的思想认识不足,开展客运隐患排查和治理工作不彻
底,道路运输安全隐患没有得到有效的消除,造成交通安全事故发生的可能。
(四)乡交管站资金投入不足。安全管理手段落后,工作人员配备不足,对工作人员的相关配置跟不上情况所需。
三、下一步工作措施
(一)进一步提高对安全管理工作重要性的认识,加强道路交通安全监管责任,落实交通安全主体责任,狠抓各项工作和措施的落实,确保道路运输安全形势的稳定。
(二)加强对道路运输行业从业人员的教育培训工作,不断提高他们的安全意识、责任意识,切实维护道路运输安全秩序。
(三)认真落实车辆动态监控管理制度,对违章车辆严格按照相关规定进行处理,确保车辆动态监控措施落实到位。
交通自查自纠报告
根据《关于开展20PC年政府部门职责履行评估检查的通知》(银机编办发〔20PC〕32号)精神,我局按照评估检查的主要内容,对照“三定”规定,进行了自评自查,现将自评自查结果小结如下:
一、主要职责和职能转变落实情况
(一)主要职责
1.贯彻执行国家、自治区有关公路、水路交通发展战略和方针政策、法律、法规;拟订公路路网、城市客运、水路运输发展中长期规划并组织实施;负责全市交通行业统计和信息引导。
2.承担涉及全市综合交通运输体系的规划协调工作;会同有关部门组织编制综合运输体系规划,组织道路、水路、城市轨道交通运输枢纽规划和管理;规划并实施交通运输网络建设,推进区域性交通运输中心建设;协调指导城乡各种运输方式衔接。
3.指导交通运输行业改革;维护公路、城市客运、水路交通运输市场的平等竞争秩序,培育壮大运输企业及相关服务企业,协调组织高效快捷的交通运输流,交通运输组织的培育发展工作,引导交通运输行业优化结构、协调发展。
4.负责县(市)、乡道路建设的规划协调工作,组织实施公路工程和城市公共交通基础设施的建设、养护工作,指导农村公路建设和养护工作。
5.组织实施治理公路“三乱”和交通运输超限超载稽查工作;负责公路路政管理,依法维护路产路权,保证公路畅通。
6.负责全市道路、水路运输、公共客运(包括公共汽车、出租车、城市轨道交通等)交通运输行业管理工作;负责重点物资运输、紧急客货运输调控等工作。
7.执行交通科技政策、技术标准和规范;组织重大技术开发,推进科技进步;负责行政执法人员培训、监督;指导行业协会工作。
8.负责全市道路运输安全生产监管和水上交通安全监督以及船舶等水上设施的检验工作。
9.负责系统内改制及非公有制交通运输企业和本级邮政管理部门党组织的建设和管理工作。
10.承担银川市国防动员委员会交通战备办公室的日常工作。
11.协助相关部门做好全市物流行业管理工作。
12.建立健全监管机制,制定相关制度,完善监管体系和执法措施,进一步加强事中事后的监督管理。
13.承办市委、市政府交办的其他事项。
根据市委、市政府确立的发展区域性中心城市的目标。我局按照职责要求,重点做好全国交通运输综合枢纽城市和区域性交通运输中心建设,加强综合交通运输体系的规划建设协调工作职责,优化交通运输线网及站点布局,促进各种运输方式融合衔接,加快形成综合、绿色、智慧、平安的交通运输体系。
一是开展重大战略研究,统筹谋划交通运输发展。深入开展交通运输宏观调控体系、交通结构调整和推进行业转型升级、交通投融资体制及政策、绿色交通等研究,深入研究依托新丝绸之路经济带建设,拓展区域经济发展战略规划,为今后一段时期全市交通运输发展奠定研究基础。
二是开展好综合运输体系规划和各项专题规划的研究编制工作。特别要强化综合运输体系规划的主导权,从以往的“积极作为、主动衔接”转变为“我局主导、统筹协调”,研究提出综合运输体系建设的发展思路、发展重点、布局方案和建设规划。加快综合交通枢纽规划工作,做好与城乡规划、城市总体规划、土地利用总体规划等的衔接与协调。统筹综合交通枢纽与产业布局、城市功能布局的关系,以综合交通枢纽为核心,引导综合交通枢纽健康发展。
三是进一步完善交通运输基本建设项目前期工作和项目立项审批程序。
四是发挥交通规划在城镇化发展中的先导作用。积极参与城镇化发展研究,由过去的“被动跟进型”转变为“主动引导型”,以最佳交通运输规划方案引导城市形态、城镇空间布局和产业布局。
五是实施公共交通优先发展战略,满足市民基本出行和生活需求。逐步建设规模合理、网络通畅、结构优化、有效衔接的城市综合交通系统。完善城市公共交通基础设施,科学优化城市交通各子系统关系,统筹区域交通、城市对外交通、市区交通以及各种交通方式协调发展,加快智能交通建设,合理引导需求,提升城市综合交通承载力,支撑城市可持续发展。
二、职责配置及运行情况
根据主要职责,市交通运输局设3个内设机构:综合处(政策法规和安全监管处)、公路管理处和运输管理处。
20PC年以来,市交通运输局在建设完善全市交通体系中积极作为,取得了一定的成绩。
一是公路建设成效喜人。2座黄河公路大桥全面通车,京藏高速石嘴山至中宁段改扩建施工单位已进场,正在开展场地平整、拌合站及项目部等临建工程建设工作。青银高速公路宁东至银川段改扩建左幅工程已完成总工程量的85%,争取6月30日前左幅全面完工并投入运营。省道203线高仁至横城公路(头道湾至黑山段)全线范围内除交安工程外全部完工。宁夏炼油厂至兴泾镇公路改造工程基本完工,贺兰山路西延伸公路工程水稳已全部完成。银兴公路跨南环高速公路立交桥扩建工程等10个公路建设项目顺利推进。自行车慢行系统技术服务类已完成招标工作,正在启动工程施工招标程序。全市路网结构日趋合理,路网等级明显提高,农村公路建设全面加快,通达密度、深度进一步提高,整体技术标准大幅度提高,有力的促进了全市经济发展和人民群众生活的不断改善
二是公交场站枢纽建设成效显著。银川火车站客运枢纽已纳入《银川国家公路运输枢纽总体规划》,5座规范化公交场站建设工程进展已完成70%,滨河新区、阅海商务区公交枢纽及北门公交场站建设进展顺利,西夏广场和文昌南街物流园公交场站同时开工建设。这些公交枢纽、场站完工后,将极大的方便市民乘坐公交,实现零距离换乘,为推动积极发展、完善全市交通体系建设助力添靓。
三是铁路建设实现突破。20PC年以来,市委、市政府将铁路建设提上重要议事日程,我局多方协调,积极开展工作,各项目进展迅速。其中银川至西安高铁(宁夏段)吴忠北特大桥6月已正式开工建设,银川段施工图、指导性施工组织设计已报铁路总公司,预计6月底完成施工图、指导性组织设计审核。银川至呼和浩特铁路客运专线已完成勘察设计招投标工作。银川至宁东轻轨积极配合市发改、市规划等部门正在开展前期调研、论证及考察。银川旅游环线轻轨配合市发改、市规划等部门正在开展前期调研、论证及考察。银川至巴彦浩特快速铁路线路已经与阿拉善盟建立协作机制,积极推进建设银川至巴彦浩
特铁路。争取将银川至巴彦浩特铁路作为支线列入包银高铁项目同步实施。
四是水运通航条件得到改善。自20PC年开工建设的黄河银川段航运工程一期一批次已完工,今年4月份开始一期二批次工程现场施工,龙盘湾码头和兵沟码头正在建设中,预计6月底完成,兵沟滩群段9#护滩带大部分完成,1#、2#护岸工程基本完成。通贵滩群段1座护滩带和1处护岸工程完工。黄沙古渡2号滩,1号护洲进行了50%。
三、行政审批职责划转后事中事后监管情况和部门间协调配合机制建立情况
(一)事中事后监管工作情况。
20PC年底,银川市行政审批服务局(以下简称审批局)正式成立后,我局路政审批事项全部移交审批局。为贯彻落实市委、市政府关于“切实做好行政审批事项监管工作,创新监管方式,落实监管责任,巩固改革成果”的要求,我局转变监管思路,由以审批为主的事前监管向以执法查处为主的事中、事后监管转变,强化依法监管,落实监管责任,努力构建与简政放权要求相适应的监管体系。
监管工作主要涉及以下行政审批事项:涉路施工活动(包括公路顶管、公路用地范围内铺设管道、埋设电杆等)、公路用地范围内设置非公路标志、超限运输车辆行驶公路、公路用地林木更新、砍伐、开设平交道口许可等。
具体监管主要包含两个环节:
1.事中监管。在涉路施工的过程中,对施工现场进行监督指导,发现问题及时提出整改意见,确保许可项目按照许可内容正确、安全实施。重点检查施工方是否采取了相关安全保障措施,是否设置警示标志,提醒过往车辆减速慢行、注意安全。例如,在滨河黄河大桥跨越滨河大道施工过程中,施工方需要对滨河大道半幅路面进行封闭施工。对此,路政稽查支队每天都会派员到施工现场检查施工路段的爆闪警示灯、减速带、警示标牌等是否齐备并正常运行。在冬季施工过程中,滨河黄河大桥跨越滨河大道上方部分由于锅炉滴水导致滨河大道路面结冰,发现此情况后,路政稽查支队及时与施工方进行沟通,安排人员对路面结冰及时清理,排除道路安全隐患。
2.事后监管。涉路施工结束后,及时对相关涉路工程进行验收,并进行动态监管。以开设平交道口审批为例,对于经过许可已经设置完成的平交道口,路政稽查支队在日常巡查的过程中会观察该道口所在路段的交通流量情况等,一旦发现存在安全隐患的,会及时与业主单位进行沟通,要求采取增设警示标志、安装减速带等措施及时消除安全隐患。对于在巡查过程中发现业主单位未经许可擅自对平角道口进行改扩建的,及时进行制止并依据《公路法》、《公路安全保护》等法律法规进行处罚。
具体监管过程中,路政支队加大日常巡查和监管力度,各巡查大队都建立了工作日志制度,为执法人员配备对讲机、数码相机、执法记录仪,为执法车辆安装实时监控系统,所有监管过程以文字、视频等形式记录备查。对审批事项进行事中、事后监管的同时,路政稽查
支队在开展公路巡查等过程中,提前“介入”为申请方解答相关业务咨询,做好代为提交、送达审批材料等服务,进一步提升了服务便民的水平。监管过程中通过与交警、城管等部门进行协作,充分发挥有关行业管理部门的专业优势,着力完善部门之间协同配合的监管机制,形成整体监管合力。
近年来,我局积极开展了贺兰山路与滨河大道互通及上跨工程路段,北京路高架延伸段与银通公路、永通公路、滨河大道互通及上跨工程路段的施工监管工作,积极配合兴庆区政府、兴庆区建设交通局完成银横路、永通路、银通路等路段的美丽乡村路灯亮化工程等许可事项的监督管理工作,取得了良好的效果,保障了我市相关重点工程建设工作的顺利推进。
(二)部门间协调配合机制建立情况。
银川市行政审批审管互动平台运行以来,我局充分利用该平台开展相关行政审批事中事后监管工作。我局行政执法单位路政稽查支队具体负责市行政审批服务局办理的各类路政许可事项的事中、事后监管工作。平台投入使用以来,路政稽查支队通过该平台及时了解相关审批进度等信息,并据此开展相关监管工作。一是及时掌握审批进度,确保许可事项施工工作在当事人获得许可后进行。二是实施许可后对相关许可事项进行事中、事后监管。对于已经办结并推送到平台的审批事项,路政稽查支队依法开展事中和事后监督工作。严格监督申请人按照申请内容开展施工活动,督促其在施工过程中采取必要的安全保障措施,保障施工安全、顺利进行。
目前,我局已经制定了《银川市交通运输局加强行政审批事中事后监管实施方案》,明确了具体的监管主体、监管责任以及与市行政审批服务局、交警等部门沟通协调机制,保障我局行政审批事中事后监管工作的顺利开展。
四、依法行政工作开展情况
(一)行政执法主体及执法人员情况。
目前,我局现有行政执法主体四个,分别为银川市城市客运交通管理处、银川市公路路政稽查支队、银川市地方海事局以及银川市交通建设工程质量监督站。其中,银川市交通建设工程质量监督站为受我局委托执法事业单位,其他三家执法单位均为法律法规授权组织。我局现有持证执法人员63名,所持行政执法证件均为自治区人民政府颁发。
(二)行政执法工作开展基本情况。
我局在行政执法过程中严格依照相关法律法规、《银川市交通运输局行政权力和责任清单》以及行政处罚自由裁量权相关规定开展各项执法工作。做到严格、规范、文明执法,未出现程序与实体执法错误,较好地履行了行政执法职能;未发现徇私舞弊、行政不作为、乱作为等侵害群众利益的情况。
根据自治区及银川市行政执法责任制度相关要求,进一步修订、完善了《银川市交通运输局行政执法责任制度》,做到了行政执法工作有计划、有部署、有落实、有监督。真正使行政执法人员既有权力、又有责任,严格了执法程序,规范了执法行为。20PC年至20PC年5月间,无行政败诉及行政复议撤销案件。
(三)执法培训工作开展情况。
为进一步规范执法、加强监督,局属各执法单位为执法人员配备了对讲机、执法记录仪、车载视频监控等执法装备。针对具体执法工作中容易出现的瑕疵、纰漏和取证难等程序问题,我局多次邀请相关专家为执法人员进行执法实务培训,针对与执法程序有关的热点、难点问题进行重点讲解,使每位执法人员均能熟练掌握视频取证、现场笔录制作等有关执法程序,有效避免了行政处罚因为程序不规范而造成行政败诉或行政复议撤销等情况。
(四)“两法”衔接制度贯彻执行情况。
根据《银川市行政执法工作与检察监督工作相衔接实施办法》(银政发[20PC]253号)、《关于深入推进行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》(银党办[20PC]56号)等文件要求,我局对“两法”衔接工作高度重视,要求各执法单位及时制定工作方案,指定专人负责此项工作。20PC年1月,我局正式接入银川市“两法”衔接平台以后,局属各执法单位均能严格按照规定时限及时登录平台报送2000元以上行政处罚案件以及涉嫌刑事犯罪案件。
(五)《宁夏回族自治区规范行政裁量权办法》贯彻执行情况。
《宁夏回族自治区规范行政裁量权办法》施行后,我局及时转发各执法单位并要求严格执行。20PC年11月,根据市政府要求,我局组织编制了《银川市交通运输局行政处罚自由裁量细化标准》,印发
各执法单位执行并报市法制办备案。各执法单位将行政执法裁量权制度及裁量基准通过业务处理大厅、单位公示栏、网站等途径予以公开并在执法过程中随车携带,进一步提高执法工作透明度。执法过程中严格执行自由裁量权细化标准,准确适用法规,合理使用处罚标准,做到公平公正处罚。
(六)执法公示及执法监督检查制度执行情况。
执法公示方面,根据《银川市人民政府办公厅关于做好报送“双公示”信息工作的通知》以及《银川市行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案》的要求,我局要求各执法单位指定专人负责此项工作。在做出行政许可、行政处罚决定后的七日内将有关信息及时录入自治区和银川市两级门户网站进行公示,接受社会监督。
执法监督检查方面,局政策法规和安全监管处除常规检查外,每月定期登录“双公示”平台,对各执法单位行政许可、行政处罚信息公示情况进行检查,对公示不及时的单位进行通报,并要求立即整改;每月督促有关执法单位将2000元以上行政处罚案件信息及时通过“两法”衔接平台进行报送。
五、机构编制日常管理情况
我局经核定行政编制15名。领导职数:局长1名,党委副书记、纪委书记1名,副局长2名;科级领导职数7名,其中:主管6名(综合事务主管、组织人事主管、公路主管、综合运输主管、政策法规和安全监管主管、财务审计主管),副主管1名(由交通运输局根据工作需要具体设定)。另核定机关党委专职副书记1名(正科级),负责机关
党的建设工作,指导所属单位的党群工作。机关后勤服务编制2名。银川市国防动员委员会交通战备办公室,事业编制2名。
我局严格执行内设机构编制配置,实行大处室扁平化管理,目前设有:综合处、公路管理处、运输管理处,全面履行局各项工作职责,在职在岗工作人员定岗定责,无混编混岗,严格科级领导职数管理,无超科级干部职数配备科级领导干部,无擅自提高职级待遇等情况。
六、专项改革落实情况
(一)行政审批制度改革落实情况。
根据《银川市人民政府关于公布市本级政府部门行政职权事项保留和清理调整意见的决定》(银政发[20PC]1号),我局现有行政审批事项五项,分别为:出租汽车经营许可证、公共客运交通营运证和出租汽车服务资格证核发;水上运输类许可;交通建设工程类许可;改变国防交通工程设施的用途或者将其作报废处理批准以及占用国防交通控制用地批准。
目前,我局承接自治区交通运输厅权力清单中实行属地管理事项两项,分别为:改变国防交通工程设施的用途或者将其作报废处理批准以及占用国防交通控制用地批准。对以上两项审批事项,我局已在行政权力和责任清单中从受理、审查、决定、送达以及事后监管等环节明确了相关责任。
我局行政审批制度改革落实情况,主要包括以下几个方面的内容:
1.对原有行政审批事项进行梳理和调整。在行政权力清单审核过程中,我局结合交通运输工作实际,对我局原有行政审批事项进行了认真梳理和调整,共保留了行政审批事项5个大项13个小项。目前,我局现有行政审批事项已经通过门户网站、宣传栏等向社会公布。
2.进一步健全行政审批服务体系,方便群众办理。按照市政府相关工作要求,我局对于现有全部行政审批事项逐一编制了流程图,明确了办理审批的申请、受理、审查、决定、送达等各个环节、具体流程以及办理时限等,同时公布了相关审批部门的服务电话和监督电话,广泛接受社会监督。
3.进一步加强行政审批监管力度。目前,按照市政府的工作要求,我局正在组织编制行政权力监管清单,对于包括行政审批事项在内的每一项行政职权逐一制定监管清单。对于我局已经移交至市行政审批服务局的路政审批事项,仍然由我局行政执法单位路政稽查支队负责事中事后监管。随着我市审管互动平台的不断完善以及我局行政审批监管工作科技化、信息化水平的不断增强,有力地推进了我市交通行政审批工作重心由事前审批向事中事后监管转变,对于促进我市交通运输事业持续健康发展具有积极意义。
(二)事业单位分类改革情况。
根据中共银川市委办公厅
银川市人民政府办公厅《关于转发自治区党委办公厅
人民政府办公厅印发<关于全区事业单位分类的实施意见的通知>的通知》(银党办〔20PC〕58号)文件精神,对照《宁夏回族自治区事业单位分类意见指导目录》,填报《银川市事业单位
分类意见申报表》,我局下属事业单位共4个,其中银川市公路管理处分类为公益一类事业单位;银川市城市客运交通管理处、银川市路政稽查支队、银川市地方海事局分为行政执法类事业单位。
七、事业单位登记管理情况
局属事业单位认真做好事业单位法人年检工作,严格按照申请、受理、审核、核准、通知、复核的网上年检程序和工作流程,提交了完整齐全的年检资料,完成事业单位网上登记工作,申领了新版的事业单位法人登记证书。切实加强中文域名注册工作,明确中文域名注册工作的重要性,现四个事业单位已申请了中文域名。
八、事业单位运行情况
我局所属4个事业单位(银川市公路管理处、银川市城市客运交通管理处、银川市公路路政稽查支队、银川市地方海事局),内部管理制度健全并能有效落实,在日常工作中严格按照事业单位工作要求履行职责,实际运行情况良好,无职责交叉、重叠和推诿、扯皮等情况。
九、存在的问题
(一)交战办存在的问题。
银川市交通战备办公室挂靠在银川市交通运输局,办公室主任由局长兼任,另配专职副主任1名(副处级)、专职工作人员1名。现工作人员执行事业编制待遇,行政身份和职级待遇问题均未得到落实。
(二)事业单位存在的问题。
1.随着客运市场监管工作的不断发展,银川市城市客运交通管理处工作任务逐年加大,由于编制人员数量少,工作人员数量缺口较大,制约着工作的顺利开展。
2.现公路养护管理的基础支撑薄弱,专业技术人员缺乏,银川市公路管理处一线养护技术工人自然减员严重,得不到有效补充。