关于2009年财政预算执行情况和2010年财政预算安排（草案）的报告各位代表：现将全区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算安排（草案）报告如下，请予审议。一、2009年财政预算执行情况过去一下面是小编为大家整理的【财政报告】关于2009年财政预算执行情况和2010年财政预算安排草案报告（仅供参考）,供大家参考。
关于2009年财政预算执行情况和2010年
财政预算安排（草案）的报告
现将全区2009年财政预算执行情况和2010年财政预算安排（草案）报告如下，请予审议。
一、2009年财政预算执行情况
过去一年，在区委的坚强领导下，在区人大的依法监督和区政协的民主监督下，财政工作坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕打造“财税健康运行创新区”战略主题，克服金融危机不利影响，立足“自己出题自己答”，挖潜增效，创新突破，超额完成区二届人大三次会议批准的年度预算任务，为区域经济社会平稳较快发展提供了有力支撑。特别是，以完善市区分税制财政体制为标志，呼兰在财政管理体制上正式与大哈尔滨对接并轨，预示着区域财政经济发展跨入历史新阶段。
2009年，全区全口径预算收入完成120067万元，为年预算的111.18%，按可比口径增长33.82%（下同）。全口径一般预算收入完成72984万元，为年预算的100.13%，增长10.13%，其中：一般预算收入完成33034万元，为年预算的110.16%，增长20.4%；财政预算总支出完成182417万元，为调整后预算的97.36%，增长28.18%，其中：一般预算支出完成132373万元,为调整后预算的97.47%，增长14.83%。
一般预算收入主要项目完成情况是：税收收入27315万元，为年预算的105.28%，增长24.11%；一般预算非税收入5719万元，为年预算的141.49%，增长5.38%。基金预算收入47083万元。
财政预算支出主要项目完成情况是：一般公共服务 17035万元，为调整后预算的97.63%，增长23.89%；公共安全7887万元，为调整后预算的100%，增长29.15%；科学技术1311万元，为调整后预算的100%，增长22.07%；教育28246万元，为调整后预算的97.76%，增长10%；文化体育与传媒1525万元，为调整后预算的96.83%，增长60.86%；社会保障与就业8798万元，为调整后预算的98.71%，下降32.23%；医疗卫生11233万元，为调整后预算的99.83%，增长44.35%；环境保护2277万元，为调整后预算的80.01%，增长3.83%；城乡社区事务24983万元，为调整后预算的98.58%，下降3.94%；农林水事务17949万元，为调整后预算的98.4%，增长75.87%；交通运输4675万元，为调整后预算的100%，下降10.11%；工业商业金融事务5989万元，为调整后预算的99.39%，增长91.59%；基金预算支出50044万元，为调整后预算的97.07%，增长85.14%。
2009年我区财政收入超额完成了全年预算，财政支出控制在预算之内，实现了财政收支平衡，并略有结余。平衡情况是：一般预算的收入合计137730万元。其中：一般预算收入33034万元；各项补助收入102476万元；上年结转2220万元。支出合计为134290万元。其中：一般预算支出132373万元；上解支出1917万元；滚存3440万元；其中专项、专款结转下年3241万元，净结余199万元。基金收入合计为51552万元。其中：基金预算收入47083万元；专项补助收入2699万元；上年结转1770万元。基金支出合计为50044万元。其中：基金预算支出50044万元；滚存1508万元；其中结转下年1508万元。
(一)抓税源，政策导向作用进一步发挥。在支持原有税源企业发展的同时，全力培育新的财税增长点。争取省市财源建设专项资金855万元，扶持誉衡药业、宇辉建筑等15户财源骨干企业发展壮大。全年兑现招商引资优惠政策和纳税大户奖励资金872万元，调动了企业、部门和个人“三个积极性”，巩固税源、发展税源、培植税源成为全区上下的共同行动。
（二）扶三农，新农村建设得到全面保障。严格落实粮食直补、种子补贴、家电汽车下乡补贴等各项惠农政策，下拨各项补贴资金14059万元。积极支持农业抗灾自救，全年投入抗旱、人工降雨、畜牧病害防治资金392万元，为战胜干旱灾害，夺取粮食丰收提供了资金保障。把握省市共建新农村的难得机遇，多渠道筹集资金10165万元，用于农村公路建设和公益事业发展。
（三）建机制，税收征管力度切实加大。财政牵头，协调国、地税等收入征管部门，在强化日常税收征管、税收稽查、清理欠税等基础性工作的同时，重点建立健全“四位一体”的税收管理机制，进一步完善“六业一税”管理工作模式，对个体货运、房屋出租实行委托代征。加强与房产、土地等部门的配合，坚持先税后证，确保“两税”应收尽收。推动金财、金税信息化建设，建立起统一规范的政府非税收入征管机制。
（四）保重点，财政支出结构不断优化。坚持“一要吃饭，二要建设”和“保证重点，兼顾一般”的原则，注重民生改善，对财政支出结构进行了优化调整。工资津贴方面，全年安排工资性经费43320万元。兑现调资政策，多渠道筹集资金5630万元，用于2009年机关事业单位增加津补贴等支出。保障体系建设方面，全年用于企业基本养老、机关养老保险、再就业、城镇职工基本医疗保险、新农合医疗等五项基金31171万元。低保资金投入2900万元。教育方面，投入专项资金2156万元，新建寄宿制学校1个,完成呼兰三中行业规划项目以及呼兰四中、五中等5所学校标准化建设。城建方面，全年累计投入资金15600万元，建成沈阳大街、四平路、三道街等道路及排水设施工程。在保证重点支出的同时，压缩了党政机关和事业单位公用经费支出5%，对预算之外急需的支出项目实行严格审查、审批制度，使财政支出始终控制在预算之内。
（五）促改革，公共财政管理水平日益提高。部门预算编制改革取得了阶段性成效；国库集中支付制度转轨工作全面完成，全区204个预算单位已全部纳入国库集中支付；政府采购范围和规模不断扩大，全年完成政府采购额2000万元，节约资金160万元，节支率8%。通过深化一系列财政改革，规范了财政支出行为，增加了预算执行的透明度，提高了财政资金运行效率。
（六）严监管，财经运行秩序规范有序。认真开展会计法律法规执行情况检查，有效提高了会计信息质量。重点对非税收入，农村转移支付资金使用情况，机关事业单位“小金库”等进行专项检查，对检查出的问题进行了纠正处理。全年共审结沈家镇中学、白奎镇中心小学、老城区道路维修工程等36个基建项目，评审金额10731万元，审减金额2142万元，审减率达19.97%。
各位代表，2009年我区财政预算执行整体较好，但也存在一些隐患和问题，主要表现在，硬性增支压力加大，财政收支矛盾依然突出；违反财经纪律问题仍然存在，节约支出、杜绝浪费的意识有待于进一步提高。对于这些问题，我们将在今后的工作中，采取切实可行的措施认真加以解决。
二、2010年财政预算安排（草案）
2010年财政工作既有加快发展的有利条件，也面临着减收增支的巨大压力。从有利方面看，一是举全区之力实施“北跃在呼兰”发展战略，将为呼兰赢得更多的发展机遇、更大的发展空间；二是哈大齐工业走廊核心示范区建设将有新的突破性进展，为进一步拓展财源建设领域创造了条件；三是哈药集团三精制药四厂改扩建、优级酒精新建项目将在今年正式投产，四川高金食品股份有限公司等大项目相继入驻建设，将不断为区域经济增长、财政增收注入新的活力。从不利方面看，一是财政供养人员薪金和社会保障标准不断提高，硬性支出不断增加；二是政府性历史负债已进入偿还高峰期，财政支出压力将进一步加大；三是由于财政体制转轨，收入增量部分与市财政分成，将直接影响财政收入增长。此外，国家还将陆续出台一些减收增支政策，这些都成为影响我区财政又好又快发展的制约因素，财政经济面临更大挑战。
基于对上述形势分析，确定2010年全区财政预算安排总的指导思想是：认真贯彻落实市委七次、八次全会和区委二届四次全会精神，紧紧围绕“北跃在呼兰”的战略目标，以科学发展观为统领，落实积极的财政政策，努力抓好财源建设，大力组织收入，确保财政收入稳定增长；按照“保工资、保稳定、保重点”原则，进一步优化调整支出结构，保障公共支出；以建立公共财政框架为目标，不断深化各项财政改革；坚持依法理财，加强财政监督管理，促进区域经济社会又好又快的发展。
根据上述指导思想和2010年我区国民经济、社会发展计划，今年全区财政预算拟安排：全口径财政预算收入135680万元，增长13%；全口径财政一般预算收入83300万元，增长14.13%。其中：一般预算收入37330万元，增长13%，上级补助收入58058万元，上年结转3440万元，上解支出2724万元。当年一般预算可用财力为96104万元。依据收支平衡的原则，财政一般预算支出安排为96104万元，可比下降5.03%。基金预算收入安排52380万元，上年结转1508万元，基金支出安排53888万元。
主要收支项目安排是：税收收入31660万元，一般预算非税收入5670万元；基金收入52380万元。主要支出项目安排是：一般公共服务支出16259万元；公共安全支出5510万元；教育支出25671万元；科学技术支出1317万元；文化体育与传媒1350万元；社会保障和就业支出3103万元；医疗卫生支出7324万元；城乡社区事务支出20105万元；农林水事务支出7141万元；交通运输支出478万元；资源勘探电力信息事务支出1247万元;商业服务业等事务支出595万元；粮食安全物资储备事务支出1270万元；预备费1910万元，按当年区级财力2%安排的。
为全面保证完成全年预算任务，将重点抓好以下五项工作：
（一）突出财源建设，促进财政可持续发展。继续实行积极的财政政策，与有关部门紧密配合，筛选一批基础性、战略性投资项目，力争使项目优势、投资优势转化为财政增收优势。全力配合好公共信贷平台建设，增加融资能力，支持利民开发区、哈大齐工业走廊核心示范区的基础设施建设和重点项目建设，为园区开发，培育新的财税增长点提供保障。同时，进一步完善税源体系，积极争取省、市财源建设等专项资金，支持财源骨干企业做大做强，巩固壮大主体财源。以都市工业为突破口，大力支持招商引资工作，不断拓宽财源建设的广度和深度，大力培育后续财源。
（二）强化税收征管，确保财政稳定增收。继续强化税收征管措施，完善各项征管机制，加大综合治税和清欠税力度，全面开展堵漏增收。进一步整顿和规范税收秩序，加大销售不动产、土地使用权转让契税征缴，以及罚没收入、规费收入和按政策组织的其它收入的征缴工作，确保完成全年预算任务。
（三）严控一般支出，保证重点安排需要。牢固树立过紧日子的思想，合理调整支出结构，做到“三保一控一压”。即确保行政事业单位人员工资及抚恤、社保按时足额发放；保证农业、教育、科技等重点领域的支出需要；三是保障和改善民生。加强财政管理，推进科学化、精细化建设，明确和细化各单位预算目标任务，把财政支出控制在财力允许的范围之内。大力压缩会议费、招待费、车油、车修等弹性支出，今年继续压缩公用经费5%。
（四）深化财政改革，提高资金使用效益。继续完善和规范部门预算编制改革工作，优化政府资源配置，推进参与式预算改革试点工作。继续深化国库集中支付制度改革，完善国库集中支付各项制度，保障国库资金安全，提高预算执行的透明度。继续扩大采购范围和规模，进一步规范政府采购运作程序和采购行为，推进政府采购工作法制化进程。大力推进“收支两条线”管理改革，实行非税收入“收支脱钩、收缴分离”管理形式。加快财政支出制度创新的步伐，提高财政管理工作水平。
（五）强化监督检查，提高财政运行质量。继续开展《会计法》执法检查，规范会计行为，提高会计信息质量。坚持事前审核、事中监控、事后检查相结合，形成全过程、综合性的财政监督工作机制。加大财政投资项目基建评审和对专项资金、基金和大宗支出的监督力度，杜绝挤占挪用专项资金。进一步强化国有资产管理，规范国有资产产权交易行为，防止国有资产流失。切实加强政府债务管理，进一步完善偿债措施，有效防范和化解财政风险。
各位代表，完成今年财政预算任务对于促进区域经济和社会事业发展具有极其重要的意义。让我们在区委的坚强领导下，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，进一步解放思想，服务大局，提高效能，全面完成财政预算各项工作任务，为支撑区域经济社会又好又快发展，推进“北跃在呼兰”战略做出新的更大的贡献！
