关于天津市津南区2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案的报告各位代表：我受津南区人民政府的委托，向大会报告津南区2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委下面是小编为大家整理的【财政报告】关于天津市津南区2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案报告【完整版】,供大家参考。
关于天津市津南区2006年财政预算执行情况和
2007年财政预算草案的报告
我受津南区人民政府的委托，向大会报告津南区2006年财政预算执行情况和2007年财政预算草案，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、2006年财政预算执行情况
2006年,在中共津南区委的领导下,财税部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入学习和贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会和市委八届九次全会精神，坚持依法理财,努力增收节支,不断深化财政改革,加快构建公共财政体制步伐,提高财政保障能力,各项工作取得了新成就。财政收入增长实现了新的突破,财政支出规模进一步扩大,圆满完成了区十四届人大四次会议批准的财政预算任务。
2006年区十四届人民代表大会第四次会议审议通过的收入预算为231000万元，同比增长25%，其中：一般预算收入222000万元，基金预算收入9000万元。区级财政支出预算103500万元。
在预期财政收入增加的情况下，为加快全区经济建设步伐，扩大支出规模，需要对年初的收支预算进行调整。因此，年内依法向区人大常委会报告了2006年预算调整方案。经区人大常委会批准，收入预算调整为245000万元, 比上年实际完成增长25%，其中: 一般预算收入225600万元，基金收入19400万元。支出预算调整为117343.83万元，其中：正常支出65053.85万元,专项支出52289.98万元（区本级48480.11万元、镇级3809.87万元）。基金预算支出未做调整。
2006年全区财政收入预计完成247000万元，比上年实际完成增长26.6%,其中:一般预算收入227600万元，基金收入19400万元。
2006年一般预算支出预计完成117343万元。主要支出项目有：基本建设和城市维护费支出预计完成20661万元,主要用于文化艺术中心、公安分局拘留所、消防指挥中心、劳动保障局、市容委办公楼、小站一中示范工程、区镇两级行政经济文化中心建设等；农业、林业、水利、气象等事业费支出6677万元，主要用于农业综合开发、农业结构调整补助、粮食直补、“351”培训、月牙河清淤改造、农村人畜饮水、户厕改造、文明生态村等新农村建设；教育、文化、体育、广播等事业费支出21039万元，主要用于中小学公用经费支出、示范校建设、开展群众性文化体育活动、档案设备及档案整理等；公共卫生及优抚救济、社会保障事业费支出7813万元，主要用于行政事业单位人员医疗保险、新型农村合作医疗、卫生系统建设及设备购置、支持就业再就业、低保和农村社会救济支出等；行政管理费和公检法司支出15082万元，主要用于政权建设、公安部门公用经费达标、组建应急巡逻队和民防网、“科技强检”等；科学及科技三项费用支出1300万元，主要用于信息化建设、技措技改财政贴息、农业科技园区及其他农业、工业科技项目等；工交商事业费及其他部门事业费支出1300万元；其他支出43471万元，主要用于各镇基础设施建设、开发区、农业科技园区、工业载体建设以及园区招商引资、教育系统基建、粮食风险基金、对贫困村转移支付、排污费和环兴污水处理厂污水处理费、政府采购设备支出以及兑现区政府制定的招商引资奖励政策等。
2006年基金预算预计支出7390万元，用于残疾人就业保障支出、农业土地开发、土地收购、星城公司投资、公共设施建设。
总体看来，2006年预算执行情况是好的。财政收入继续稳定增长，财政支出结构进一步优化，公共事业投入不断增加，财政改革全面推进，财政体制不断完善。在当前我区经济快速发展，需要投入的项目较多，增支压力较大的情况下，实现了财政收支平衡。财税部门充分发挥职能作用，重点做了以下几项工作：
（一）大力支持经济发展，促进财政收入稳定增长
以经济建设为中心，以科学发展观统领经济社会建设全局，大力支持产业结构调整，进一步壮大财源，增强区域财政实力。改善招商引资环境，2006年区财政投入4161万元用于支持开发区、农业科技园区、工业载体基础设施建设，发挥其对经济增长的突破性带动作用；贯彻“工业强区”战略，制定和完善促进经济发展政策，投入2898万元鼓励重点企业、重点行业加速发展；支持高新技术、主导产业创新技术的研究，安排科技创新及企业技措技改资金1200万元；鼓励企业进行知识产权保护，有1540件科研成果申请了专利；利用政策、资金等多种手段，促进资源整合，提升传统商业，大力发展现代服务业，壮大非公经济，促进经济增长。
（二）加大财政支农力度，推进社会主义新农村建设
按照我区统筹城乡经济社会发展的总体战略部署，紧紧围绕农民增收，切实支持解决“三农”问题。通过加大财政支持力度，推进公共财政向农村倾斜、基础设施向农村延伸、社会保障向农村覆盖、城市文明向农村辐射，努力建设社会主义新农村。一是优化支农支出结构，粮食直补资金171万元，农业综合开发土地治理总投资440万元，畜牧养殖和种养殖业投入161.4万元，建果树生产示范基地投资27.9万元。二是加大农田水利基础设施建设，投入1800余万元，完成月牙河清淤护砌改造工程；先期投资1000万元实施马场碱河清淤；连同市专项投入1330万元，进行葛沽泵站扩建。三是加大对农村劳动力转移培训，“351”工程当年培训65168人。四是文明生态村建设投入2200余万元，主要用于农村基层政权建设、贫困村转移支付、村容村貌整治、饮水安全工程、农村户厕改造等。
继续实施农村贫困残疾人扶贫安居计划，2006年完成46户，其中新建35户，维修11户，重点解决农村享受最低生活保障的贫困残疾人无房户和住房危陋破损户的困难，并配置了生活必需品，使这些贫困残疾人家庭在物质和文化生活方面都得到明显的改善。
积极支持新型农村合作医疗工作的开展，足额落实财政补助资金，确保新型农村合作医疗健康发展。2006年农村合作医疗参保人数224893人，实现参保率81.85%，共为7026名参合农民报销医药费1151.44万元，缓解了农民因病致贫，因病返贫的状况。
（三）加大社会公益事业的投入，统筹经济社会协调发展
继续增加对基础教育的投入力度，加快示范校和农村校的基础设施建设。2006年，连同市专项资金，共计投入6143万元，完成小站一中示范校标准田径运动场建设、校园绿化及相关配套工程。启动咸水沽第二小学、双港实验小学、葛沽第二小学、小站中心小学等建设，完成第四批村小布局调整；南洋职业技术学校新征土地80余亩，启动14000平方米综合实验楼建设。
支持群众体育蓬勃发展。加强现有场馆设施的维修与养护，为群众营造整洁舒适的健身场所。承办了2006年天津市农民手扑球比赛，参加了天津市第十一届少数民族运动会、天津市农民乒乓球比赛等。
加强文化基础设施建设，弘扬民族民间文化。连同市专项，投入资金4500万元，建成文化艺术中心，为丰富群众精神生活提供了场所；文化事业费投入112万元，编辑出版了“辉煌十五、和谐津南”大型珍邮画册，举办了“欢乐行”艺术团送文化下乡进社区文艺演出活动，第二届文化艺术节系列活动及元霄节焰火晚会等群众性文艺活动，极大地丰富了广大人民群众的精神文化生活。
进一步完善城镇居民最低生活保障制度，全区5403户低保户、7366人的生活得到改善。积极支持就业和再就业服务体系建设，落实再就业优惠扶持政策，2006年安置“4050”人员656人就业；农民转产就业及岗前培训600人。新建8个农村富余劳动力转产就业基地，各镇建立了劳动服务中心，25个社区建立劳动服务工作站。
（四）加强税收征管，积极组织财政收入
区镇两级政府和财税部门积极组织财政收入，采取各种切实可行的措施，加大征收力度，努力挖掘增收潜力，促进了收入长期稳定增长。贯彻落实《税收征管法》，进一步规范税收秩序，优化纳税环境。税务部门积极运用信息化管理手段，全面加强税源监管，对重点纳税户实行重点监控，有效防止了税收流失。财政部门不断改进和规范非税收入征管，突出加强对土地出让金收入的征收管理，确保收入及时、足额入库。
回顾过去的一年，尽管我区财政收入实现了大幅度增长，但与各项事业发展的需求还有较大差距，财政工作还面临着一些不容忽视的问题：一是公共财政体系有待继续完善。二是财政收支矛盾依然突出。三是资金使用效益需要进一步提高，财政资金监督管理仍需加强。我们必须高度重视这些问题，通过逐步健全和完善公共财政职能，深化财政改革，着力加以解决。
二、2007年财政预算草案
2007年预算编制的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和市委八届十次全会、区第九次党代会精神，坚持用科学发展观统领财政改革发展全局，促进经济社会协调健康快速发展。积极培养壮大财源，强化税收征管。调整优化支出结构，深化部门预算改革，逐步完善国库集中支付制度，努力构建公共财政体系。
为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，国务院决定从2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。根据中央及市有关规定，按照新的政府收支分类科目,报告2007年财政收支预算草案。
（一）收入预算安排
2007年计划安排三级财政收入308000万元，比上年增长25%，其中：一般预算收入284000万元，基金收入24000万元。一般预算收入中按现行的财政体制预计区留成收入96000万元，市对区定额补助7737万元，各项市级补助收入35263万元，当年可安排财力139000万元。
（二）支出预算安排
2007年计划安排一般预算支出139000万元,其中：基本支出（人员和维持机构正常运转的公用经费）61371.2万元(区本级37585.82万元,镇级23785.38万元)，基本支出占总支出的44.15％；项目支出（经常性专项业务费和各类专项）77628.8万元(区本级51414.18万元,镇级26214.62万元)，项目支出占总支出的55.85％。
1、一般公共服务支出9980.85万元,占总支出的7.18％。其中基本支出6596.69万元,占总基本支出的10.75％，项目支出3384.16万元，占总项目支出的4.36％;
2、国防支出197.4万元, 占总支出的0.14％。其中项目支出197.4万元，占总项目支出的0.25％;
3、公共安全支出5854.75万元, 占总支出的4.21％。其中基本支出4995.31万元, 占总基本支出的8.14％，项目支出859.44万元，占总项目支出的1.11％;
4、教育支出22018.22万元, 占总支出的15.84％。其中基本支出17803.88万元, 占总基本支出的29％，项目支出4214.34万元，占总项目支出的5.43％;
5、科学技术支出1141.67万元, 占总支出的0.82％。其中基本支出96.34万元, 占总基本支出的0.16％，项目支出1045.33万元，占总项目支出的1.35％;
6、文化体育与传媒支出836.85万元, 占总支出的0.6％。其中基本支出581.85万元, 占总基本支出的0.95％，项目支出255万元，占总项目支出的0.33％;
7、社会保障和就业支出3179.48万元, 占总支出的2.29％。其中基本支出1185.2万元, 占总基本支出的1.93％，项目支出1994.28万元，占总项目支出的2.57％;
8、医疗卫生支出7281.61万元, 占总支出的5.24％。其中基本支出2329.54万元, 占总基本支出的3.8％，项目支出4952.07万元，占总项目支出的6.38％;
9、环境保护支出752.72万元, 占总支出的0.54％。其中基本支出152.72万元, 占总基本支出的0.25％，项目支出600万元，占总项目支出的0.77％;
10、城乡社区事务支出12074.47万元, 占总支出的8.69％。其中基本支出717.47万元, 占总基本支出的1.17％，项目支出11357万元，占总项目支出的14.63％;
11、农林水事务支出8128.56万元, 占总支出的5.85％。其中基本支出1453.59万元, 占总基本支出的2.37％，项目支出6674.97万元，占总项目支出的8.6％;
12、交通运输支出141.96万元, 占总支出的0.1％。其中基本支出141.96万元，占总基本支出的0.23％;
13、工业商业金融等事务支出10701.62万元, 占总支出的7.7％。其中基本支出322.61万元, 占总基本支出的0.53％，项目支出10379.01万元，占总项目支出的13.37％;
14、其他支出56709.84万元, 占总支出的40.8％。其中基本支出24994.04万元, 占总基本支出的40.72％,项目支出31715.8万元，占总项目支出的40.85％（包括镇级安排13893.49万元，区本级安排17822.31万元，主要用于预备费2670万元、住房制度改革支出3000万元、兑现奖励政策5000万元、对镇补贴2600万元、机关供热并网及初装费300万元等）。
（三）基金预算
2007年计划安排基金支出14000万元，主要用于被征地农民养老保险和集约整合利用土地。
三、统筹兼顾，依法理财，确保完成2007年预算任务
（一）统筹运用财政政策，壮大我区经济实力
正确把握国家关于促进经济发展的财税优惠政策，加大对支柱产业和高新技术产业的投入和政策扶持力度，促进优势产业的发展，提高支柱产业对财政的贡献率。积极落实招商引资奖励政策，注重招商引资质量和税收效能评估。进一步拓宽收入增长的渠道和领域，强化税收征管力度，加强各种非税收入的征收管理，确保应收尽收。
（二）优化调整支出结构，加大重点支出保障力度
按照“压缩一般，保障重点”的原则，对一般性开支要严格控制和压缩，减少预算追加，坚决制止铺张浪费。在保证党政机关和政法部门正常运转需要资金的基础上，降低政府运行成本；加大对教育、农业、科技、社会保障、公共卫生的投入力度，保证社会事业良好发展。
（三）深化财政改革，推动财政管理体制创新
深化部门预算改革，扩大部门预算编制内容，规范预算编制程序，逐步完善预算的决策机制和分配机制；积极推进国库集中支付制度改革，提高财政资金的使用效益；进一步规范政府采购管理工作，扩大集中采购规模，强化分散采购监管；继续完善区镇财政管理体制。
（四）依法加强财政监督，进一步完善监督机制
完善预算编制、执行、监督相分离相制约的管理机制；认真执行《预算法》等法律法规，自觉接受人大对财政预算、执行、决算各个环节的监督；加强对各单位预算执行情况的监督和重点支出的专项监督；有重点地开展《会计法》执行情况检查，整顿会计秩序。
各位代表，2007年的预算任务繁重而艰巨，我们要以饱满的热情和务实的作风，在区委、区政府的正确领导和区人大的监督与支持下，全面贯彻“三个代表”重要思想，落实科学发展观，努力完成这次会议确定的各项财政任务，为促进全区经济和社会事业发展做出更大的贡献！
