篇一：高校机关党建存在的问题及对策
高校学生党建工作存在的问题及原因分析
【摘要】高校学生党建工作是高校党建工作的重要组成部分，是培养马克思主义接班人的重要阵地，但随着网络技术和信息化的快速发展，影响高校学生思想观念、生活方式和价值观念的因素逐渐增多，高校学生党建工作出现了一些新的情况，本文尝试用科学化的方法分析了高校学生党建工作存在的问题并查找原因，为进一步开创高校学生党建工作的新局面做好铺垫。
【关键词】高校学生党建；信息技术；存在问题；成因分析
高校既是培养社会主义事业合格建设者和有效接班人的主要基地，又是党员发展工作的重要场所，更是我党建设工作的重要组成部分。虽然国内一些高校在学生党员发展、基层党支部建设等方面有了很大的成绩，但随着网络技术和信息化的快速发展，信息技术已成为影响高校学生思想观念、生活方式和价值观念的重要因素，高校学生党建工作出现了一些新的情况[1]，笔者尝试用科学化的方法分析出现的问题并查找原因，为进一步开展高校学生党建工作做好铺垫。
一、高校党的建设工作存在的主要问题
（一）
学生入党动机存在偏差
随着信息技术的迅速发展，网络的应用也普及到了学生的学习和生活之中，多元的文化、思想价值观念、思维方式通过网络广泛、快速的对处于青春期的大学生产生了深刻的影响，一些腐朽、消极、负面的信息，使得部分学生的入党动机存在偏差。主要表现几个方面，首先，有些高校开展入党前的基础教育及相关培养课程，不过表面形式大于内容，采取单纯的灌输式教育把党的理论知识讲给学生，讲授党的相关知识不生动、不吸引人，在对党的基本路线、方针、政策解读上停留在学生遥不可及大事上，这使得学生入党的目的不明确。其次，部分学生觉得在高校中入党能够为将来找到一份稳定的工作，例如进入一些事业单位、党政机关、国企或者其他需要党员的工作等，学生只把党员身份作为就业时自身的一个筹码，没有真正的认识到入党的意义，更没有真正的提高党性和修养，带着明显的功利性。
（二）
学生党支部组织管理问题
高校学生党建工作的主要载体是学生党支部，它是高校党建工作的重要载体，目前各高校的学生支部书记往往由辅导员担任，有许多辅导员都是其他专业的学历背景，缺乏相关的基础知识和技能，学生党建工作的理论水平不高，这些都成为学生党支部管理与组织工作中的重重问题，加之辅导员的工作繁杂，任务繁重，没有充分的分析和掌握支部内党员、积极分子的思想状况，从而无法深入和有效的的开展思想指导与教育；有些高校的党支部缺乏与时俱进的思想，青年大学生的思想倾向具有可塑性、易变性、创新性的特点，对新鲜新奇的事物具有很强的浓厚兴趣，他们喜欢信息技术，非常乐意参与网络下的互动如微博、微信
等，高校党支部对新的变化认识不够，没有很好的解决学生在学习、生活、情感、就业等方面的困惑，形成了大学生利用信息技术参与党建工作的积极性不高，影响了党建工作的成效。
（三）
信息技术应用缺失问题
高校学生党建工作没有做到与时俱进，缺乏对信息技术的充分和有效的利用。首先，党建工作在网络媒体上的建设不够，没有充分利用作为党建工作重要渠道和重要阵地的网络媒体。[2]党建网站上的信息发布形式单一，简单的复制报刊、其他网站的内容，网站忽视了学生的需求，很难引起追求新鲜刺激感的学生的注意。其次，信息技术不只依托于计算机和互联网的技术，还有基于手机及移动网，基于计算机及数字显示的户内外媒体等等。通过手机及移动网络，能够形象的把图片、动画、影音等媒体形式，充分展现党建工作，而仅仅运用QQ、飞信的媒体形式来进行文字性的信息传输，这只是提高了部分工作的效率，并未使信息技术的功能得到全面的应用，为学生党建工作科学化水平的提高设置了障碍。
二、高校党建工作存在问题的原因分析
提高高校党建工作科学化水平必须结合已有的成功经验和信息技术，认真分析问题的原因，系统谋划，统筹全局，才能推进高校学生党建工作这一崭新的工程。
（一）
学生党员个人因素
高校党员群体是学生中的佼佼者，更是品学兼优的学生才能成为拟发展党员对象，不过有部分学生党员党性意识和修养较差，平时只注重学好专业知识，而忽略了自觉践行和积极促进思想政治道德修养，一些学生党员干部往往以各种事务性理由，缺席组织活动，部分党员虽然参加了活动与学习，但是并不不专心、不认真，认为入党只是形式上的，只要自己学习好，就只有自己才符合发展党员的条件，形成了入党偏差；有的党员在加入党组织之后放松了对自己的要求，没有严格按照一名党员的标准要求自己，也不清楚作为一名党员自己需要做什么、应该做什么；有些学生党员自主意识太过于强烈，不能正确处理好个人与集体、个人与社会的利益关系，往往以自我为中心，很难融入学生的群体中，很难发挥出党员的先进模范作用。
（二）
学校的相关因素
目前，很多高校忽视了对学生思想政治教育工作，从而忽视了学生党建工作的重要性，一味追求加入党组织的学生数量，却不顾学生党员先进性的教育和保持等问题；对待入党的积极分子审查程序不严，缺乏对入党积极分子定期的思想考核和评判，对党员的组织发展材料审查不严；在对学生党员的培训不深入、走过场、形式化，达不到应有的教育效果，这些都严重影响了学生党员战斗堡垒的重要作用；高校对学生党建工作者主要是有留校的辅导员担任，他们没有受到高
校相应的入职专业化的培训，缺乏工作经验以及相关的工作技能和知识，没有科学系统完整的工作计划，很难游刃有余的解决学生党员队伍存在的问题，这致使高校学生党建工作失去有效的工作阵地，党建工作的质量和规格难以得到保证[3]。
（三）
高校党建工作的尚未形成教育合力
高校党建工作是一项庞大的工程，其中涉及众多环节，主要包括学校领导的高度重视，党建工作者的专业化、专职化，基层党支部的管理与建设，对信息技术手段应用的现实状况等多方面的内容，目前仍处于多项内容单独发展，尚未形成教育合力[4]。此处列举几项：首先，高校的基层党支部的支部书记是由较为年轻的专兼职辅导员担任的，他们的行政工作比较繁忙，政治理论水平也有待提高，这支队伍最具活力但也是最不稳定的。其次，党支部的活动与学校的中心工作在机制上没有得到结合不紧密，围绕学校中心任务开展的支部活动较少，使得学生对学校不了解、不关心，遏制了学生党员为学校做出贡献的迫切心情。另外，信息技术种类繁多，各自特点不同，如党建网站的传播具有信息多、传播广等特点；QQ、飞信的传播具有互动性、及时性等特点，党建博客具有自发性、感染性等特点，要根据不同的特点充分利用这些手段，积极为高校党建工作提供更多的信息和服务，不断增强网络思想政治教育的吸引力和感染力。
参考文献：
[1]张灯.高校院系党建存在的问题及科学化对策[J].鸡西大学学报.2011.3[2]郭晓峰.高校网络思想政治教育效能研究.[D].2010.5[3]郑运旺.高校学生党的建设科学化问题研究[J].思想教育研究.2012.11[4]周光耀.高校思想政治教育合力育人机制思考[J].黑龙江高教研究.2012.注：
本文系辽宁省高校党建理论研究立项课题（编号GXDJ2013-B041）“高校党建科学化实现路径研究”阶段性成果之一
篇二：高校机关党建存在的问题及对策
机关党建工作中存在的问题及对策
基层党组织工作具有贴近群众生活和思想脉络的特性，是党紧密联系群众最重要的桥梁与纽带，是党的思想工作最前沿阵地。在新形势下,加强基层党组织建设，对于切实加强党的领导，促进基层工作和精神文明建设,进而推动事业的发展，有着极其重要的作用。甘孜食品药品监管系统共有187人,其中:在职职工163人，退休职工24人，党员107名（其中在职党员96名，退休党员11名），党员人数占职工总数的57%。为了认真抓好本系统的党建工作,本人就机关党建工作存在的问题及如何进一步加强基层党组织建设,全面提升党员素质,不断开创党建工作新局面谈几点肤浅的认识。
一、充分认识基层党组织在党的建设中的重要地位和作用
中国共产党，通过基层组织把众多党员聚集在一起,组织成为一个有机统一的整体，进而成为一个富有先进性、勇于创造性、充满活力和战斗力的政党。这是我们党在组织上的优势，是加强党的领导，充分发挥政治优势的基础条件。基层党组织是党的各级领导组织和领导人员产生和存在的基础，在上级党组织和党员群众之间居于联结、接合地位.同时,基层党组织在党的工作体系中也占有不可替代的地位。加强党的建设，首先要加强党的基层组织建设，通过它落实党的路线、方针、政策，维护党的纯洁性、先进性；基层党组织在政治上、思想上、工
作上、生活上团结广大群众，从而成为党对群众的重要“影响源”和信息“反馈点”。
二、机关党建工作中存在的问题
(一）机关党建工作的能动作用不够。机关党建工作相对业务工作来说处于薄弱环节。在机关的议事日程中,缺乏应有的高度和指导力度。在研究工作时考虑较少，布置工作时任务不明,开展工作时力度不够,检查工作时多看表面文章.党务工作人员总认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务,普遍存在被动应付现象，能动作用发挥不够.
(二）思想政治工作不到位。基层党组织思想政治工作比较薄弱，理论学习气氛不浓或流于形式，在机关党内政治生活中批评与自我批评开展不力，进行积极正确的思想交流比较少。
（三）基层党组织抓党建的积极性、主动性和创新性不强.部分党务工作者对机关党建工作的重要性认识不足，认为机关党建就是组织一下学习，发展几个党员，开展几次活动，对自身工作要求不高;在处理党建工作与业务工作的关系上不能真正做到“两手抓、两手硬”.多数党务干部身兼数职，工作不到位，对党建工作缺乏光荣感、使命感和责任感。
(四）机关党建工作运行机制和工作方法还不能完全适应新的形势。主要表现在以下两个方面：一是责权不挂钩，缺乏实施管理的必要手段，在实际工作中，号召力不强，工作难开
展；二是经费短缺，基层党组织的党费全额上缴,开展活动经费难以保证，直接影响到党建活动开展,致使党员教育缺乏活力和吸引力.
（五）党务干部队伍建设有待加强.基层党组织基本没有专职党务工作者,党务干部多是兼职，且绝大多数都是本单位的业务骨干,承担着较多的业务工作，造成没有足够的时间和精力去抓党务工作.从当前机关党务干部现状看，普遍重业务工作，轻党建工作，认为搞党建工作虚、空、难、没有实惠、不被理解，对党建工作研究不深不透不实，工作视野偏窄，缺少新思路。
(六）党的组织生活单调，缺少活力.基层党组织开展党的活动内容单一、形式少、方法陈旧，仅满足于一般的政治说教、催交党费等,对机关党员干部的教育监督管理职能没有真正落实到位，致使开展机关党的活动对广大党员吸引力不强,教育管理效果不好，党组织的凝聚力、战斗力不明显.
三、积极探索加强党建工作行之有效的方式方法
认真贯彻落实党的十七大精神，构建社会主义和谐社会，迫切需要从思想政治、工作机制、工作内容、工作方法等方面加强基层党的建设，不断探索党建工作的新路子和新方法.
（一）加强基层党支部建设，选好配强支部班子
一要从组织上把自身素质高、既懂业务、会管理,又能化解矛盾、协调关系的“复合型”人才充实到基层党支部领导岗
位上，使其真正发挥“领头羊”的作用.二要注重提高党务工作者的综合素质，采取各种有效途径，如举办支部书记党建理论和现代管理知识等学习班,组织党务工作者探讨和交流加强基层党支部建设的新思路。三是各级领导要多关心和支持党务工作者的工作，增强党务工作者做好党建工作的自信心，解除其后顾之忧，使之安心工作。
(二)转变观念,找准党建工作的“切入点”
在甘孜州“加快发展、扩大开放、和谐稳定"的进程中，随着事业的发展，各项改革势必要不断推进。因此,党支部班子成员需要解放思想，转变观念，把握好党建工作的“切入点"。党支部首先应在提高认识的前提下，增强“参与”意识，把党建工作延伸到具体的实际工作中去，把提高党组织战斗力与具体业务有机地结合起来，把党务工作渗透到业务工作中去，使党务工作和业务工作相互交融，相互支持，相互促进,互为补充.只有这样，机关党务工作者才能找到自己的位置，从根本上解决“两张皮”问题；其次要强化“中心”意识，把具体业务和改革过程中遇到的难点和热点作为党建工作的重点来抓;三是要以主动姿态服务、服从于州委九届六次全会提出的“一条主线、两个一切、三个加强、富民安康"总体目标，创造性地开展党建工作.（三）改进方法，拓宽工作思路
一是要有工作内容上的保证，以适应新机制的健康运行。
甘孜食品药品监管系统党员多，党员素质参差不齐,这就要求党支部的工作内容要有较高的层次拓展。要突出以人为本,实施教育、引导、激励和培养相结合的方针。教育,就是在实行新的机制中,坚持并加强对党员的爱党、爱祖国、爱单位、爱本职工作的教育。引导,就是要以正确的人生观和价值观去引导人，确立正确的竞争观念、效率观念、创新观念和价值观念.激励,就是要通过抓先进典型、树风气，把严格管理与日常的分配制度相结合，把加强思想工作与解决具体问题相结合来调动人的积极性、创造性，形成有力的利益激励机制.培养，就是以培养“四有”新人为目标，培养一批道德素质好、专业精、适应食品药品监管事业发展的专门人才。
二是要继续深化党支部目标管理、量化考核。把党建工作指标一并纳入考核体系，使党建工作与各项业务工作有机结合起来，融为一体.在布置具体业务的同时，要同步做好思想政治工作。在检查、考核具体业务效果的同时,也要检查考核思想政治工作的落实情况。做到“抓思想，从具体业务出发;抓具体业务,从思想入手”，使党建和思想政治工作有实实在在的内容，由“软任务"变成“硬指标"。
三是要力求“实、活、新”。所谓“实"，就是工作要从实际出发，实事求是，真抓实干。“活”就是教育形式多样，丰富多彩，寓教于乐。管理模式要自主、多样、有效，坚持“三少三多"，即少一点指令性，多一点指导性，少一点统一模式，多一点主观能动性，开展活动多注重实效，少讲究形式.“新”，就是要敢于创新,适应新形势，研究新的工作方法和工作规律，以增强党建工作的吸引力和感召力.四是要正确处理机关党支部与部门行政负责人的关系。党和国家机关各部门实行的是行政首长负责制，行政首长对部门的工作全面负责，机关党组织要按照党章和有关规定，协助行政负责人完成工作,改进工作；要把党的工作中的重大问题及时征求行政领导的意见，遇事多同行政领导商量解决，取得行政领导的支持、关心和必要的帮助。行政领导对机关党组织的工作要多关心、多支持、多帮助、列入部门工作目标，充分重视和发挥机关党组织的作用,加强部门党的建设和思想政治工作。具体来讲,行政领导对机关基层党组织的关心和支持主要表现为：（1）行政领导在工作安排上要统筹兼顾，保证党支部有必要的时间及开展支部活动的必要经费；（2）指导机关党支部围绕本部门各个时期的工作重点,积极开展思想政治工作,把思想政治工作渗透到行政业务工作中去。（3）要把自己置身于党组织之内，坚持过好双重组织生活，自觉接受党支部和党员的监督。
党建工作的管理创新——党建质量管理体系
北京科标纪元管理咨询中心就党建工作导入ISO9000标准进行了认真的研究，并且在一些企事业单位、行政机关付诸咨询实践。
在河北峰峰集团党委、中共辽宁路桥集团公司委员会、河北省国有资产监督管理局党委组织的28家特大型、大型企业党委高层论谈会及中石油北京输油管道局党委、山西新峪煤矿党委、山西忻州公路分局党委、中煤一建党委、河南平煤集团八矿党委、河北黄沙矿党委、唐山冀东油田党委、中共邯郸市委组织部、北京通州区建委党委、吉林省部分国企党委、天津冶金局党委等数十家特大型、大型企业党组织及省市机关党组织，建立党建工作质量管理体系。
什么是党建质量管理体系？
通俗讲:在日常党建工作中，导入ISO9000标准,把党建工作作为内容，把ISO9000作为载体,将ISO9000标准的先进的科学管理理念和管理方法作为党建工作科学管理的一种工具，结合我们党建工作自身特点和优良的传统管理模式所建立的保证党建工作质量的管理体系。
在行政上建立质量管理体系，以行政工作为内容，以ISO9000标准为载体，用ISO9000标准的先进思想、科学方法,来规范行业管理，这便形成了行政质量管理体系。比如以某国家机关为主体建立的质量管理体系就称为“某某机关质量管理体系”,以医院为主体建立的质量管理体系就称为“医院质量管理体系"，又如“工厂质量管理体系"，同样,以某党组织党建工作为主体建立质量管理体系就称为“党组织党建工作质量管理体系”。
党建质量管理体系，就是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系。
体系：是一组相互关联相互作用的要素。
管理：是指挥和控制组织的协调活动。
在全党上下都在探索党建质量管理体系新思路时，出现了一批先行者,北京科标纪元管理咨询中心在2001年就组织了十余位有党建工作经验的管理专家，成立党建质量管理体系研究小组.他们依照ISO9000族标准精神，积极探索党建的方针、党建的目标、党建的产品、党建的主要过程等理论内涵，为形成党建质量管理体系奠定了坚实的基础。与此同时，一些基层党的工作者也在考虑这
个问题，如河北峰峰集团老党委副书记段酉兴同志、山西忻州公路局党委书记杨中平同志、山西新峪煤矿赵建明同志、河南平顶山八矿戴学增同志等都很早研究这一课题。
中组部、国家认监委、中央党校等领导机构也在热情地、积极地关注党建质量管理体系建立，几次召开党建质量管理体系高层论坛，国家认监委机关党委带头建立党建质量管理体系。
河北省委非常重视党建整理管理体系建立工作,他们在全省抓试点，省委常务副书记刘德旺同志亲自过问和指挥，邯郸市委书记聂辰席同志，三次批示在邯郸全市建立党建质量管理体系,山西省委领导和组织部对这项工作也积极支持，对正在开展党建整理管理体系的单位进行研究并推广。河南省、辽宁省、吉林省、北京市、天津市等省、市也在积极的行动。
长三角地区以南京和杭州为中心多次举办高层论坛，开班培训班、抓试点工作；以上海为中心，曾组织21个党的工作者，反复研究、积极实践、努力建立党建质量管理体系.
江铜首创“党建质量管理体系”
体系将ISO9000标准导入党建工作。按照“5W1H”（即“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”)要求进行控制，解决了企业党建工作与生产经营“两张皮”的问题，使党的各项工作真正落到实处
大江网贵溪讯
记者从12月10日召开的江西铜业集团公司首届党代会上获悉：江铜坚持以“三个代表"重要思想为指导，创造性地将ISO9000质量标准体系导入党建工作，建立起我国第一个党建质量管理体系,走出了新时期企业党建工作新路子，受到中组部的充分肯定。日前，公司党委喜获中国质量认证认可中心颁发的《质量管理体系认证证书》，这在我国党建史上尚属先例.为使基层党建工作与时俱进，江铜党委潜心研究运用ISO9000的科学思想、先进方法来改进和加强企业党建工作这一新课题。去年3月，公司党委认真总结基层党组织的先进经验，严格按照国际ISO9000标准初步建立起党建质量管理体系，大力推行党建工作标准化建设。今年年初，在进一步修订、完善的基础上，建立起更加科学、规范的党建质量管理体系,并于5月发布实施，使ISO9000这个国际通行的质量标准体系，与党建有机地融合在一起。
该体系将ISO9000标准导入党建工作。它明确了党建工作的方针目标、职责范围、要素要求，对班子建设、组织建设、思想政治教育、精神文明建设、工团组织建设和特色工作
等六大类20余项工作，均按照“5W1H”（即“做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做和做到什么程度”）
要求进行控制，解决了企业党建工作与生产经营“两张皮"的问题，使党建、行政两种质量管理体系相互融合、相互支撑、相互促进,推动了党建工作整体水平和企业管理水平的共同提高。同时，党建工作的标准化和规范化，又有效地消除了工作中的随意性，使党的各项工作真正落到实处。作为江西省委组织部基层党建工作的“试验田”，江铜党委的这项创新成果得到了中组部、中国质量认证认可中心的充分肯定。中国质量认证认可中心的专家高度评价：“江铜党建工作导入ISO9000的科学方法，在全国是首创，是‘三个代表’在基层的具体实践。”党建质量管理体系的建立，有力地推动了江铜党建工作和生产经营的大跨越,公司也先后荣获全国“五一劳动奖状”、“全国先进基层党组织"等多项荣誉。
广州ISO9000党建质量管理体系认证咨询
一、基本概念
(一）质量管理体系
ＩＳO９０００国际质量管理体系标准，是质量管理的一套通用标准，该标准适合于所有行业(领域）的组织.实施ＩＳO９０００标准，是通过控制组织的工作过程来保证各类产品符合顾客（服务对象）、法律法规和管理、技术规范要求,以提高组织工作效率和管理效益.
（二)党建质量管理体系
党建质量管理体系就是把ＩＳO９０００标准理念引入到党建工作中，并用ＩＳO９０００标准中的过程方法对党建工作过程进行控制和持续改进，实现标准化管理,不断满足服务对象（上级党组织、相关法律、组织经济发展目标及组织内党员、群众)需求的一种管理模式。
(三）党建长效运行机制
机制是指系统内各子系统、各要素之间相互作用、相互联系、相互制约的形式，以及通过它们之间的有序作用而完成整体目标,实现其整体功能的运行方式和运动原理以及内在的、本质的工作方式。党建长效运行机制是基于党建工作系统内部各要素之间相互联系、相互作用、相互制约的联结方式并持续改进而建构起来的工作体制、管理规范和工作方式。
二、创建党建质量管理体系的重要意义
（一）这是创新党建长效运行机制的有效形式
第一，创建党建质量管理体系符合党的政策。把ＩＳO９０００管理理念引入党建工作中，创建党建质量管理体系,使其管理理论从物质形态领域上升为非物质形态领域，并赋予其丰富的政治内涵.对非物质形态“产品"及政治意识形态领域的党建工作用ＩＳO９０００理念进行标准化管理，这是对党建工作的创新，它必须符合党的政策要求.《中国共产党章程》指出:“要吸收和借鉴人类社会创造的一切文明成果，包括西方发达国家的一切反映现代化生产规律的先进经营方式、管理方法。"《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》指出：“全党
要紧紧围绕党的执政能力建设的主要任务，立足现实、着眼长远、抓住重点、整体推进,不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，全面加强和改进党的建设。”从党的这些重要论述中可以看出，在新形势下,党的建设必须与时俱进，吸收和借鉴人类一切科学的新经验、新思路、新成果，改革和完善党的领导方式、工作制度，不断加强党的执政能力建设.因此，把ＩＳO９０００标准引入党建工作中，创建党建质量管理体系是有政策依据和政策支持的。
第二,质量管理体系是党建机制得以长效运行的很好载体.党建机制内涵有三：其一,党建机制是协调党建工作整体运行的；其二,党建机制功能的发挥，有赖于其中诸多相互关联的构成要素间的相互作用；其三，党建机制的运行遵守其内在规律，按照一定方式运行并发挥总体功能。党建机制是一个工作系统,主要包括工作机制、制约机制、激励机制和保障机制等。质量管理体系强调的是对整个管理过程进行控制和持续改进，通过质量管理体系这个载体,可以使党建机制相互关联的各构成要素间的作用得到协调，按照体系的要求运行并得到持续改进和发挥出它的总体功能，确保党建工作整体持续有效运行。
（二）这是贯彻中国特色社会主义理论体系,与时俱进、不断创新党建长效机制的积极探索
中国特色社会主义理论体系是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的与时俱进的科学理论体系，它坚持了马克思主义与时俱进的理论品质.中国特色社会主义理论体系强调了实践没有止境,创新也没有止境，党的全部理论工作要体现时代性，把握规律性,富于创造性，是不断发展的科学。ＩＳO９０００国际管理体系是当今世界上较为流行的一套管理标准,它适合于包括企业、事业单位、政府机构，党派、社会团体等各类组织，是建立科学质量体系的依据。ＩＳO９０００质量管理体系作为先进的管理方法，是当今世界管理科学的结晶，是人类共同文明的宝贵财富，实现过程控制、持续改进是其基本原则之一。在社会主义市场经济条件下和建设小康社会的进程中，党建工作必须与时俱进，建立与之相适应的党建运行机制。把ＩＳO９０００管理理念引入党建工作中,创建党建质量管理体系，并使党建机制在其体系中有效运行和持续改进,形成党建工作常抓不懈、常抓常新、规范运作的长效运行机制，不断推进党建工作健康发展,这是贯彻中国特色社会主义理论体系的具体体现。
（三）这是构建开放的、融入的党建工作格局的一条新途径
构建开放的、融入的党建工作格局，形成科学化、系统化的党建工作机制，是党组织适应新形势、解决新问题、探索新经验的一条新途径，对于推进党建创新、提升党建工作水平有着重要的作用。
党建质量管理体系引入了外审机制,即由“第三方”—-社会权威中介机构进行业绩评价和认证，对党建工作进行评价、监督、推动，按照党的民主制度和党的群众路线的要求体现了开放、民主和公开,在领导干部选拔任用和党员队伍、人才队伍、基层党组织建设,以及党内监督等方面体现开放，使党的工作系统成
为一个开放的系统。同时，创建党建质量管理体系，使党建工作与生产经营有机融合，把党的政治和组织优势融入到企业的领导体制、组织结构和经营管理机制当中，使党建工作与企业的改革发展和经济工作密切联系，相互交融、相互渗透、相互促进，更好地发挥对经济发展的保障、监督作用。
（四)在充分发挥基层党组织政治核心作用和提高党的执政能力方面有着重要的作用
随着市场经济体制改革的进一步深化，党的思想建设、组织建设、作风建设等发生了巨大的变化,党员的教育、管理和监督工作具有现实的复杂性，对党的建设工作也提出了新的、更高的要求。党的十六届四中全会《决定》指出，“党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的"，只有在党建工作中引入ＩＳO９０００标准,创建党建质量管理体系，按照“围绕经济抓党建，抓好党建促经济"这一要求确定党建质量管理目标，并加以实施和控制，参与企业的重大经营决策，充分发挥党建优势，并不断把党建优势转化成为经济优势,把党建资源转化为经济发展资源,把党建环境转化为经济发展环境，才能充分发挥党组织在企业中的政治核心作用，进一步增强党的执政能力。
（五）这是规范基层党组织工作、发挥基层党组织战斗堡垒作用的有力措施
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的基础。在新的历史时期，如何充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，如何保证党员先进性，如何提高党的执政能力以及如何创新党建长效运行机制是当前和今后都要研究的一个重大课题。
在企业党建工作中引入先进的国际管理体系标准及理念，是探索党建长效运行机制的有益尝试。引入这一标准,使党建工作跳出传统的管理模式,把现代的、先进的管理理念应用到党建工作中。建立约束力很强的质量管理体系和严格的过程控制方法，旨在把党的建设纳入制度化、规范化、程序化、标准化的轨道，形成科学、严谨、系统完备和长效的运行机制体系，使基层党组织的学习教育机制、党内民主和监督机制、联系群众和服务群众机制、考核评估和奖惩激励机制等工作落到实处，不断提高基层党组织的威信和发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
三、创建党建质量管理体系需要明晰的几个问题
第一,在党建工作中引入ＩＳO９０００标准，重要的是引入其标准的先进管理理念，而不是只重在这种形式，关键是能够促进党的建设，提高党的执政能力。
第二，ＩＳO９０００标准只是创新党建运行机制的一个载体，不是拿来一用即灵的灵丹妙药，还需要认真加以分析和研究，并不断地加以消化吸收，创造性地加以运用。
第三，对党建质量管理认证即社会中介机构—-“第三方”审核的问题，这也是引入ＩＳO９０００标准引发的一个热点问题。笔者认为,党建质量管理接受“第三方"审核，是一个接受社会监督的问题,是党的民主管理制度所允许的。首先，社会中介机构是社会主义大家庭中的一分子,是在党的领导下开展工作的，是为社会主义经济建设服务的。其次，参与审核的人员中也有党建专家，他们在审核过程中所提出来的问题还需要有关党组织机构来决策,并不存在党建工作由“第三方”审核不合适的问题。关于审核结果的可靠程度,这是提高审核机构业务水平和加强管理的问题。最后,对于新事物的产生，我们不必惶惶而拒之,笔者赞成“拿来主义”,对新事物敢于、善于“拿来”,突破一些常规的思维方式，与时俱进，在实践中判别真伪.
党建质量管理体系的探讨
发布时间：2010—8-910：39:00来源：【
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质量管理体系
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创新是一个民族的灵魂，是一个国家、政党兴旺发达的不竭动力，也是永葆生机的源泉。目前，各级党组织在实现“围绕经济抓党建,抓好党建促经济"的工作中，兵、师及农场各基层党组织通过在党员、干部、群众管理工作中开展勤劳致富带头人、无职党员中开展“设岗定责”、党员职工群众中开展“双培双带”等活动，找到了实施党建工作新的“抓手”，这为促进农场基层党组织在深入联系群众实践活动中，积累了一定的经验。为促进单位经济和社会发展起到不可低估的作用。但随着党建工作水平不断提高和深化，同时也是许多党务工作者感到党建工作难做，实效性难以体现矛盾仍然存在。其原因主要表现在：管理工作定性的多，定量的少；软的多，硬的少；虚的多,实的少；感性的多,理性的少。如何才能强化基层党组织建设,增强党的先进性，进一步提升党组织的地位与作用.使党建管理步入规范化、程序化、系统化的运行轨道，有效提高党建工作水平。形成党建工作自我完善新机制.现就本人结合近年从事党建管理工作的实际,探讨有关实施党建质量管理体系的加强。
按照兵团农牧团场各基层党组织活动的基本形式,制定落实好党建管理体系：通过目标管理，可以实现党建工作细化量化，使其看得见摸得着，“党建工作像有形产品生产那样;通过过程管理，做到有计划、有实施、有检查、持续改进,使党建工作落到了实处，逐步由“柔”变“刚”；通过开展党支部特色工作、质量一体化管理、党员创新等活动，与基层贯
彻落实兵团农牧团场基层党组织有关在政治、经济、社会、文化、生态建设工作的紧密结合，增强党建工作的实效性。明确党建工作做什么、为什么做、谁来做、何时做、怎么做、做到什么程度,一目了然。有效地克服了党建工作盲目性、随意性现象，提高党建工作的有效性和效率.深化对党建工作服从和服务于生产经营的认识,使观念和思维充分地聚合到“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”这一思路上来,并自觉增强了其坚定性和主动性.各基层党组织可以结合本单位的生产经营等实际，将党建质量目标细化、量化，分解到党支部或相关党员岗位，形成“自上而下建立、从下而上保证”的党建目标管理体系，使党建体系和产品质量体系在各个层次实现了相互支撑、相互融合。如：特色工作，每一个党支部都围绕本单位生产经营工作的重点和难点，开展创新性党建活动,形成了“一个党支部一种特色模式”的格局，促进生产经营任务的完成。在基层党支部,创建了党建工作与经济工作有机结合的企业管理新机制。将包括党建质量目标在内的精神文明建设考评与物质文明建设考评融为一体，取消以往各系统、各部门对基层单位的检查评比，实行“双文明建设”一体化考评。
一、明确概念
党建过程与结果：必须满足上级党组织及本单位行政管理和职工群众的思想要求。因为它是确立了党建工作“虚功实做”的基础,同样也是反映一个基层组织、按照党建工作任务要求，增强党建服务对象的观念，激活党建工作的质量，提高管理意识，成为持续改进和不断提高党建工作水平的原动力。
二、确定质量方针和目标
党建质量方针和质量目标是党建体系的总纲，也是运行党建管理体系的出发点与归宿.围绕实现党建质量方针和质量目标,应着重做好目标体系及其考核办法的制定与实施工作，将党建质量目标层层分解及转化为党建工作指标，纵向一贯到底、横向舒展到边、要素分解
量化，并通过基层在落实政治、经济、社会、文化、生态建设方面一体化考评，使基层党组织建设工作与干部年薪发放、经济管理责任、评优评先等挂钩,做到“自上而下建立，由下而上保证”，确保党建质量方针和质量目标的实现。
三、对过程的管理
党建工作具有庞大的工作内容与工作范围。为了规范有效地做好党建各项工作，对党建工作内容进行识别.即：自身建设、决策、领导和支持群众组织工作、社会治安综合治理工作。并对每一过程选择控制点：一是自身建设控制程序，将思想建设、组织建设、党风廉政建设等作为控制重点；二是决策控制程序,将决策调研、决策程序、决策落实等作为控制重点;三是领导和支持群众组织工作控制程序，将民主管理、事务公开、推优、“讲、比”竞赛等作为控制重点；四是社会治安综合治理控制程序，将教育、预防、打击、管理等作为控制重点；五是企业文化建设控制程序，将视觉识别系统、品牌识别系统等作为控制重点;六是特色工作控制程序,将党建工作与生产经营相结合作为控制重点。
四、重点关注的工作
在实施党建体系时，应抓住六大控制程序推动党建整体工作的开展。重点关注的工作有:
(一）夯实三项基础工作。
1、举办分层次、多渠道的党建体系标准培训班，既要抓全员参与的一般性培训，更要抓党建工作骨干的培训，使其熟悉和掌握体系及相关知识，为运行党建体系提供知识及人力储备。
2、坚持“职工群众满意是党建体系运行有效性评价的总指标”，以“党建工作满意度调查"的方式,经常收集和有效识别党建工作对象的要求和期望及对党建工作的满意度情况，使党建工作有的放矢。
3、建立完善党建工作实施情况的工作记录,强化工作记录的实时填写，为党建工作的持续改进提供依据。
（二）紧扣四个环节。
抓好过程的每一个环节，即“策划、实施、检查、改进”循环，就可以获得好的结果。按照要求，对党建工作“六大过程”及其控制点都进行闭环控制，环环相扣，循序渐进，持续改进,使各项党建工作或活动有始有终，确保党建工作质量和管理水平不断提高.尤其是注重发挥内部审核、管理评审、认定组织监督审核三大持续改进机制的监督制约作用。
（三）领导作用。
“领导作用”在建立运行质量管理体系时具有无可替代的作用.在创建并实施党建体系时，发挥领导作用是建立运行党建体系的前提。作为一项创新的事业，党建体系从试点到建立再到实施，要充分发挥“领导作用”，自觉从提高党建工作水平的高度出发，积极推进党建体系的建立与运行。尤其是党政领导思想统一，从资源保障到培训指导对建立运行党建体系给予了大力支持，推动了党建体系的建立和实施。
（四)党建工作基础。
一定的管理模式是建立在相应的管理基础之上的。党建体系的建立运行也离不开相应的工作基础，否则，建立和实施党建管理体系就会“心有余而力不足”，难以取得应有的效果.比如,推行党建工作“目标管理"，要将党建工作目标层层细化、量化、转化为党建工作指标；强化党建工作“过程控制",要确立诸如政治、经济、社会、文化、生态建设一体化考评、“日检日清”等党建工作管理手段，并与年薪制、经济责任制、评优评先等挂钩，这些工作没有良好的基础工作是难以做到的.所以,必须提升基础工作,保证党建体系的建立与运行。当然，党建体系的建立与实施也可以促进基础工作的加强和提升，二者是相辅相成的。坚持持续、改进、提高是党建体系的永恒主题.
党建工作有了科学的评价体系党建体系在实施运行过程中，必须不断地进行检查、内部审核和管理评审，以检验体系的适宜性、充分性和有效性，完善体系的可操作性。通过党建体系这个平台开展党建工作,实现党的建设工作与单位的生产经营工作方向一致、步骤统一、资源共享，创造了“同心、同力、同创”的和谐局面，使得组织经济效益与“双文明建设”取得双赢的显著成果。
1)Why——为什么干这件事？(目的）;
（2)What—-怎么回事？（对象）；
（3)Where——在什么地方执行？（地点）；
(4）When-—什么时间执行?什么时间完成？（时间）；
(5）Who——由谁执行？（人员）；
（6）How—-怎样执行?采取哪些有效措施？（方法)。
以上六个问题的英文第一个字母为5个W和1个H，所以简称5W1H工作法.运用这种方法分析问题时,先将这六个问题列出,得到回答后，再考虑列出一些小问题,又得到回答后,便可进行取消、合并、重排和简化工作，对问题进行综合分析研究，从而产生更新的创造性设想或决策.
篇三：高校机关党建存在的问题及对策
当前机关党建工作存在的主要问题及对策
机关党建工作是党的建设伟大工程的重要组成部分，在整个党的建设中占有重要地位。如何认识和分析当前机关党建存在的主要问题及其成因，有针对性的提出加强和改进机关党建工作的对策与建议，是我们当前必须认真研究和解决的重要课题。
一、当前机关党建工作存在的问题
机关党建存在的问题主要表现在：
（一）一些领导干部对党建重视不够，仍然摆不上应有的位置。
具体表现为“三个不到位”：一是在思想上，对党建工作重视程度不到位。二是在实际工作中，对党建工作指导和支持力度不到位。三是在党组织活动中，一些领导同志参与党组织活动不到位。
（二）一些部门和单位机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单一，缺乏吸引力。
从实际情况看，机关党建工作无论在内容上，还是在方式方法上，与新形势新任务提出的要求都有一定的差距。在内容上，一些单位进行思想教育，主要集中于党的路线方针政策的传达学习等政治方面的内容，忽视了机关干部成长进步的多方面和多层次需要，教育的针对性不强；党内组织生活缺少创新意识和手段，吸引力和凝聚力不够。在工作方式方法上，经验主义、文牍主义、形式主义现象仍然存在。一些机关干部不注重深入基层调查研究，处理问题习惯于凭经验；
（三）管理体制和运行机制不完善，一些制度建设难以适应形势和任务发展的需要。一些部门和单位在管理体制上，管干部、人事的部门和管思想、党建的部门相分离，在运行机制中党的工作与业务管理工作相分离，在具体工作中解决思想问题与解决实际问题相分离。
（四）机关党务干部队伍素质、结构参差不齐，不安心党务工作的问题比较突出。新时期，机关党务干部队
伍的总体状况良好，广大党务干部为加强和改进机关党的建设做了大量卓有成效的工作，在机关党员干部职工中享有较高威信。但是，也必须承认机关党务干部队伍建设存在一些问题。
二、在新时期，加强和改进机关党建工作的工作方法和策略
（一）端正思想，提高认识，摆正位置，这是加强和改进机关党建工作的前提。
从机关党的建设与整个党的建设联系来认识，机关党的建设是全部党的建设的重要组成部分，是实现党的建设全部任务的重要一环，各级党和国家机关中的党组织，在党的组织体系里所拥有的特殊地位，决定了机关党的建设在整个党的建设工作中具有重要的表率作用，加强机关党的建设不仅是党政机关履行职责的需要，建设一支高素质干部队伍的需要，而且对于形成优良的党风政风和社会风气，对于巩固党的执政地位，都具有重要意义。
（二）立足全局，服务中心，改进工作方式方法，这是加强和改进机关党建工作的根本。
加强和改进机关党建工作，既要着眼于机关党建工作的整体推进，全面落实，又要考虑方式方法上的灵活多样和丰富多彩，如在工作谋划和实施上，注重把党的工作与机关内部建设相结合；在工作格局上，注重机关党组织做党的工作与全员参与做党的工作相结合；在工作指导上注重区别对待，对不同单位实施分类指导。关键还是要改进机关党的工作服从服务于中心工作的方式方法。机关党组织要始终围绕全党的中心工作，围绕全面建设小康社会的目标，把促进地方经济发展和社会进步，促进本部门工作任务的完成，作为工作的出发点和落脚点，在服务中心的过程中提高机关党组织的战斗力。一是加强思想理论教育工作，强化服务中心的意识。
（三）加强对党员干部的教育和监督，丰富和完善党建工作内容，这是加强和改进机关党建工作的重点。
加强对党员干部尤其是党员领导干部的教育和监督，是机关党组织的重要职责。党的十六届四中全会对此又特别加以强调，对机关党组织提出了更高的要求。当前对党员干部的教育，要体现机关党建的特色，结合机关党员干部文化层次高、学习能力强的特点，着重在提高学习能力上下功夫。
（四）加强机关党组织自身建设，建立一支稳定的党务干部队伍，这是加强和改进机关党建工作的基础。
“打铁还需自身硬”。机关党组织必须用改革的精神，加强自身建设。要加强机关党组织班子建设，提高管理和带动党员干部队伍的能力；要推进机关党建工作的思路创新、机制创新和制度创新，不断开创工作的新局面；要改进领导方式和工作方法，主动贴近实际、贴近工作、贴近党员，提高机关党组织的凝聚力和
向心力。要把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到各级机关党的工作岗位上，提高党务干部队伍的整体素质，解决后继乏人的问题；要加大学习培训的力度，有关主管部门应把党务干部的学习培训纳入工作计划，为党务干部提供进修、学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才；要建立党务干部与行政业务干部的双向交流和定期轮岗制度，打破党务干部“终身制”，改善党务干部队伍的结构；组织部门要关心党务干部的培养和使用，疏通党务干部队伍的出口，把那些长期从事党务工作的优秀干部，充实到地方和相应机关的干部队伍中，解决长期从事党务工作干部的后顾之忧。
（五）坚持与时俱进，改革创新，不断建立健全机关党建工作体制和运行机制，这是加强和改进机关党建工作的关键。
抓好机关党建工作，体制是关键，制度是保证。要完善机关工委统一领导、部门党组（党委）对本部门党的建设负总责、机关党组织具体负责的工作体制。机关工委要加强与各个单位的党组（党委）的联系与沟通，及时指导协调解决机关党的建设中的问题，各部门、各单位党组织要主动加强与机关工委的沟通和联系，定期向工委报告工作，加强工作协调和配合，共同推动机关党建工作的深入开展。同时，还要健全工作运行机制。一是责任机制。二是目标机制。三是运转机制。
篇四：高校机关党建存在的问题及对策
智库时代
党政智囊当前我国民办高校党建工作中存在的问题及对策张力心（西安汽车科技职业学院，陕西西安710100）摘要：习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出：“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”民办高校作为我国高等教育体系的重要组成部分，也必须成为党领导的坚强阵地。鉴于民办高校和公办高校管理体制的不同，民办高校党建工作呈现了和公办高校党建工作不同的特点以及问题，加强民办高校党建工作，切实解决民办高校党建工作中的薄弱环节，对于保证党在民办高校中的政治核心和监督保证作用,促进民办高校持续、快速、健康发展,具有重要意义。关键词：民办高校；党建；管理体制；对策中图分类号：D412.62文献标识码：A文章编号：2096-4609（2018）25-0011-001近年来，随着社会经济的不断发展，民办高校已经成为我国高等教育体系的重要组成部分。相对于民办高校的迅速发展，其党建工作却存在诸多薄弱环节，影响了民办高校可持续发展，成为民办高校迫切需要解决的问题。一、民办高校党建中存在的问题（1）党委书记参与学校重大问题决策的效果不明显。民办高校的管理体制实行“理事会（董事会）领导下的校长负责制，党委发挥政治核心和监督保证作用，教职工广泛参与民主管理”法人管理体制。党委书记一般为上级党组织委派的教育督导员，兼任党委书记，这种体制决定了民办高校党组织的地位和作用。一是一些民办高校理事会议事程序混乱，本应发挥政治核心与保证监督作用的党委形同虚设，党委书记的参与完全取决于其本人的资历和威信，民办高校决策体制缺乏权力制约。二是虽然大多数民办高校实施了院系党政联系会议制度，但实际上有一些院校并没有真正实行，很多重大决策通过行政程序来落实，绕过了党委部门。（2）党组织生活内容形式化。因民办高校机关人员不足，常常陷入大量的具体事务性工作中；教学单位专任教师少，教学任务重，致使党组织生活内容流于表面，甚至无法如期举行。党组织内容形式化表现在：组织生活频率少、形式单调乏味、理论与实践相分离，经常是党组织成员聚在一起传达学习会议精神，党组织和党员之间缺乏交流与沟通。（3）党组织缺乏必要的条件保障，党务干部队伍亟待加强。一是缺乏经费保证。民办高校的经费主要来源于党员缴纳党费与行政经费拨款。根据《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》缴纳党费，由于民办高校教职工工资普遍较低，党费收缴也相对较少，党建经费难以保证。二是缺乏专职的党务干部。民办高校党务干部多为兼任，且待遇上没有给予一定的经费补助，党务干部缺乏工作积极性。（4）党的力量比较薄弱，党员管理难度较大。一方面，民办高校党员组织关系比公办高校复杂，从公办高校、部队院校聘任的退休人员或从企业聘任的兼任教职工，多数党员的组织关系在原单位，部分青年教职工党员的组织关系在人才市场，他们不愿转入民办高校，相当一部分不愿亮明党员身份，成为“隐形”党员。另一方面，民办高校人员流动较大较快，有的教职工离职了党组织关系没有转出，部分学生党员毕业离校了党组织关系没有转出，都导致党员管理难度加大。二、民办高校党建工作中存在问题的原因分析（1）民办高校内部管理体制问题。民办高校实行理事会领导下的校长负责制，一些院校本身内部管理体制就不健全，议程程序不规范，党建工作在这种管理体制下容易受到制约和削弱。（2）民办高校对党建工作的重要性认识不足。一些民办高校片面认为民办高校生存的根本是抓教育教学、抓学科建设、抓招生，没有把党建工作放到应有的重要为止。教职工也往往以“打工者”身份参与学校教育教学管理工作，党的建设不是硬任务、硬指标。这些原因一定程度上把党建工作“边缘化”了。（3）对民办高校党建管理制度不健全。虽然近些年，中央、省委组织部对加强民办高校党建陆续出台了一系列制度、意见，但以指导性的为主，没有硬性要求，民办高校在执行过程中，“玩”起了“擦边球”，学校则以制度落实制度，以会议落实会议，很多工作没有实效性的推进。三、解决民办高校党建工作问题的对策（1）完善民办高校党组织参与学校重大问题决策的管理体制。理顺与董事会、院长的三者关系，积极推进党政交叉任职运行机制，建立实行学校党委与行政领导班子协商沟通机制和党政联系会议或党委书记参加校长办公会制度，增加党委书记在校内重大问题决策上的话语权。（2）落实好党建工作制度。做好党建工作，加强制度建设是保证。首先要认真落实好以民主集中制为核心的各项制度，充分调动各级党组织和广大党员的积极性，集中智慧，保证党的决策正确和有效实施，增强党的纪律和战斗力。其次要持续落实好党委中心组学习制度和党支部学习制度，不断提高党员理论素养和领导决策创新的能力。三是要严格落实好“三会一课”等党组织生活制度，全面推进党的组织生活科学化、制度化、规范化。（3）加强党组织自身建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。结合实际合理设置基层党组织，学校机关可按照部门设置，正式党员不足3人的，可与业务相近部门联合成立党支部；教学系（部）教职工可按照系（部）设立党总支，学生按照系（部）、年级或专业设置党支部。因民办高校党员流动性大，应根据党员人数的变化随时调整基层党组织。另外，上级党组织可设立民办高校党建工作资助基金，用于民办高校党建的拨款与资助，扶持民办高校党组织开展工作；明确要求民办高校建立一支专职的党务工作者队伍，根据工作量，给予一定补贴，增加党务工作者工作积极性。（4）健全民办高校党建工作评价考核制度。上级党组织应制定一套具有权威性、客观性、可行性相应的考核制度，把党建工作情况作为民办高校注册登记、年检年审、评估考核、管理监督的必备条件和必查内容，作为教育教学督导工作重要内容，同部署、同落实、同考评。定期或不定期对民办高校党组织进行考核和检查，发现问题，及时解决，不断提高民办高校党建工作水平。【作者简介】张力心（1988-），女，硕士研究生，助教，研究方向为工商企业管理。【参考文献】[1]张祥瑞.新时期民办高校基层党组织工作现状及对策研究[J].现代经济信息,2015(6):30-31[2]彭晓峰,闫国君,白璟.当前民办高校党建工作存在的问题及对策[J].教育与职业·理论版,2010(23).[3]张瑜.加强民办高校党建的路径思考[J].国家教育行政学院学报,2016(9):9-73.[4]管理学视角下的民办高校党建工作研究——以陕西省民办高校为例[D].西安:西北大学,2011.·11·
篇五：高校机关党建存在的问题及对策
我省高校机关党建工作现状、问题及对策研究
我省高校党建工作现状、问题及对策研究
【摘要】我省高校党建工作的特点非常鲜明：党务队伍呈现年轻化和高学历化趋势，二级学院党组织的作用和地位日益突出，“职能型”倾向日趋明显，同时，理论学习力度不够、组织建设尚需加强、工作方式有待完善等问题亟待解决。为提升我省高校党建工作科学化水平，应在落实理论学习、加强组织建设、完善工作方法等方面做出努力。
【关键词】贵州；高校；党建工作；科学化
高校党建工作，直接关系到省委的路线、方针、政策在高校的贯彻执行，在党建体系中处于非常独特的地位。但是，目前学界对党建工作的关注，往往集中在各级党政机关，对高校，则缺乏足够重视。因此，本文拟以省内高校为论述中心，对高校党建工作的现状、存在问题，以及改进措施进行考辨和论析，以期对全省党建特别是高校党建工作有所裨益。
一、高校党建工作的现状
要针对高校特点做好党建工作,使党建工作与高校发展合拍,就必须对高校党建工作的现状有一个清醒的认识。目前，我省高校党建工作的基本特点如下：
1、党务队伍的年轻化、高学历化趋势日益明显。随着我省高等教育体制改革进程，高校党务队伍的结构与过去相比更为优化:学历层次越来越高，专家学者越来越多，干部年轻化趋势越来越快，党务工作者的理论和政策水平不断提高，高校党组织自身队伍建设由此进入一个新阶段。党务队伍结构的新变化，为高校党建工作带来了新气象,这是当下我省高校党建工作最主要的特点。
2、二级学院党组织的作用和地位日益突出。随着我省高等教育的大发展,许多高校的办学规模不断扩大，为适应新的发展变化,省内不少高校建立了“校、院、系三级建制,以院管理为主”的内部管理体制，党组织多数以二级学院党委或党支部、各职能部门下设党支部的架构
设置。二级学院党组织通上连下，头绪复杂，作用和地位日益突出，这对高校党建工作提出了新的要求和挑战。如何充分发挥二级学院党组织的作用，是当下我省高校党建工作必须认真思考的问题。
3、党建工作“职能型”倾向日趋明显。我省高校党建工作与其它党组织的党建工作不同，特殊性突出：既处于管理层，又处于执行层，为高校中心工作服务的“职能型”倾向日益明显。我省高校党组织职能部处多，直接担负着日常党务与行政工作，特别是近年来，高校党组织经常跨院系、跨单位设置，工作范围涵盖党群、行政、后勤、产业和直属机构等单位。高校党建工作“职能型”倾向，直接影响其教育改革和发展的进程。
二、高校党建工作存在的问题
在改革和发展的新形势下，我省高校党建工作还存在一些亟待解决的问题。
1、理论学习力度不够。不少党员的教学和科研任务非常重，政治理论学习不够全面、系统和深入；一些领导干部抓理论学习的思想认识不到位，对党员的理论学习缺少可操作的具体规定和制约；党组织开展理论学习活动时，仍习惯于党的路线方针政策的传达学习，忽视了高校党员成长进步的多方面和多层次的需求,且坐而论道式的讲解讨论比较多，“走出去”与“请进来”的创新性教育活动少，吸引力和凝聚力都不强。
2、组织建设尚需加强。目前，省内很多高校党组织机构设置不规范、不健全的现象比较严重。如一律按“处室”设支部,甚至不管人数多少只建一个支部或总支；有的高校党组织不能按时换届，班子不健全，组织建设处于瘫痪状态；有的高校党务工作人员编制、经费难以落实,机构在萎缩,“几块牌子一个人,几个职务一个人”的局面没有得到根本改善；有
的还存在“三分离”的现象,即管理体制上管干部、人事的部门和管思想、党建的部门相分离，运行机制中党务管理与业务管理相分离，具体工作中解决思想问题与解决实际问题相分离；另外，职能重叠交叉、领导关系多头和多重组织关系难以理顺等问题，也比较普遍。
3、工作方式有待完善。在党建活动方式和手段方面，省内不少高校还拘泥于传统的模式，缺少创新意识和手段，形式单一、方法陈旧的毛病仍然存在，文牍主义、形式主义倾向严重。如有些高校落实精神靠开大会、发文件,以会议落实会议,以文件传达文件；有的把党建工作和业务工作割裂开来,就党建抓党建,而且党建工作的途径和方法不多,就是学文件、听报告、看录像、搞讨论,方法简单陈旧，找不到切入点和着力点。
总之，我省高校党建工作存在理论学习力度不够、组织建设尚需加强和工作方式有待完善等问题，与广大师生对高校党建工作科学化的期望还有一定差距。
三、加强高校党建工作的措施
为提升我省高校党建工作科学化水平，应在以下三方面做出努力：
1、落实理论学习,打好党建基础。落实高校党员的理论学习，是党建工作科学化的重要基础。一是理论学习制度化。各高校党委应采取切实有效的措施,用党性原则和党的组织纪律来规范约束党员的理论学习,切实加强对党员理论学习的检查与督促；各级党组织应把理论学习的相关制度落实到位，积极协助学校党委安排好理论学习,抓好一般党员干部的理论学习。二是理论学习多样化。各高校应不断丰富载体，拓宽交流渠道，以党员干部喜闻乐见、灵活多样的方式和途径——比如上党课、请专家作辅导报告、座谈讨论、外出参观、开展网上党的知识答题竞赛、机关党支部与学生党支部开展结对理论学习活动——开展理论学习活动，提高党员干部参加理论学习的兴趣，加深对学习内容的印象，增强理论学习的吸引力。三是理论学习“实际化”。各高校应考虑当前的实际工作情况，不断探索行之有效、贴近实际的学习方法,把理论学习与实际业务工作相结合，理论学习与解决高校党员干部实际问题和思想问题相结合,让学习落到实处，渗透到教学工作中去，增强学习的针对性和有效性。
2、加强组织建设，抓住党建关键。加强高校党组织的自身建设，是党建工作科学化的关键之处。一要建立健全高校党组织及其办事机构。各高校应配备强有力的党组织负责人，选配事业心强、热爱党的工作、有较强的党性和组织领导能力、身体素质较好的同志担任；同时，本着高效、精干的原则，配备必要的工作人员。二要不断提高高校党务干部的自身素质。各高校应加大对党务干部培训的力度，把党务干部的学习培训纳入工作计划，为他们提供进修、学习、考察和参观的机会，拓宽他们的知识面，切实提高党务干部的思想、政治、理论水平和工作能力，使他们能很好地适应新形势新任务的需要；同时，把那些政治素质好、业务能力强、群众威信高的干部选拔到各级机关党的工作岗位上去，提高党务干部队伍的整体素质，从而建设一支作风过硬、专兼职队伍相结合的党务干部队伍。
3、完善工作方法,维护党建根本。完善高校党建工作的方式方法，是党建工作科学化的根本所在。一是要拓展工作思路。各高校应紧扣学校的发展目标,围绕中心任务的完成,创造性地开展工作。二是要改进工作方法。各高校在工作的目标、内容、措施、对象和重点上要有针对性,在决策、安排和考评上要注意科学性,在确定党建工作内容,制定党建工作思路上要有前瞻性。三是要健全规章制度。各高校应落实好党建目标责任制,科学设置、量化考核指标,强化考核措施,加大奖惩力度,切实把党建目标落到实处；要落实好高校党建工作的相关配套制度,做到制度管事、制度管人,提高管理工作的透明度。
总之，在新形势下，各级高校党组织要结合我省高校改革发展的实际，创新观念和思路，开辟新途径，探索新方法，建立与快速发展的高教事业相适应的党建工作机制，切实提高高校党建工作的科学化水平。
篇六：高校机关党建存在的问题及对策
新时代高校党务工作队伍建设存在的问题及对策建议思考
新时代高校党务工作队伍建设存在的问题及对策建议思考
高校作为培养祖国栋梁的聚集地，凝聚了高等教育之精华，是我国实施教育兴国战略和人才强国战略的根本保障。因此在新形势下，高校党建工作显得至关重要，高校党务工作队伍是高等学校开展基层党建工作的承担者，如何建设一支高精尖的高校党务工作队伍成了现阶段最重要的问题。就目前来看，由于党中央各级领导的高度重视，我国高校党务工作有了一定程度的发展，但是在新的历史条件下，为担负起时代赋予的新的历史使命，党务工作面临新的挑战和新的难题，党务工作队伍也有了新的建设意义。从当前高校党务工作队伍建设中存在的突出问题入手，提出加强高校党务工作队伍建设的对策。
一、新时代赋予高校党务工作队伍建设的新要求
高校党务工作队伍一般情况下包括学校各级党组织书记、副书记、委员、党务秘书、组织员、学生辅导员，学校党委各职能部门、团委、工会等专职从事党务工作的人员，他们是学校基层党建和思想政治工作的承担者，是高校从事教学科研、改革发展、维护安全稳定的组织保障，高校党务工作队伍的建设情况直接关系着高校党建工作的成败。
高校党务工作者是高校党建工作的重要支撑力量，他们是加强党的执政能力的中流砥柱，是党的教育方针的具体贯彻者和执行者，肩负着不断改进高校党的建设的重要任务。党的十九大由此拉开了承前启后、实现中国梦的新时代序幕，高校党建工作蓬勃发展，党务工作队伍不断壮大，新时代赋予了高校党务工作队伍新的历史使命和工作要求。
（一）新时期要求高校党务工作队伍专业化、职业化
高校党务工作队伍专业化是指在高校党务工作者整个职业生涯中，通过专门训练和终身学习，逐步学习高校党务工作的专业知识与技能并在党务工作实践中不断提高自身的工作素质，从而成为专职党务工作者的专业成长过程。它包含双层意义：既指高校党务工作者个人通过入职培训，从一名新手逐渐成长为具备专业知识、专业技能和专业
态度合格的党务工作者及其可持续的专业发展过程，也指高校党务工作队伍整体从一个非专业职业、准专业职业向专业性质职业进步的过程。
（二）新时期要求高校党务工作队伍理论化水平高、政治觉悟高
新时期，高校党务工作者应该具备坚定的政治立场、优秀的道德质量、过硬的政治素质，在高校党建工作和思想政治工作领域有深厚的科学研究能力，具备一定的关于党建工作和思政工作的知识储备和学问构造，不仅可以团队协作完成日常党务工作，也可以在关键时刻“独立作战”，通过自己的专业知识独立开展党建工作和思政工作。
（三）新时期要求高校党务工作队伍人才化
新时期，要求党务工作者要有积极向上的进取精神，有崇高的道德素质，有孜孜不倦的学习劲头，有扎实的政治理论功底。身为一名高校育人者，只有自身素质过硬，有绝对过人的政治素养和文化水平，说出的话才具备让大家信服的可能。“工欲善其事，必先利其器”，就是需要在高校党建工作中，打造一支精气正、干实事的党务工作队伍，一支具备纯良精气的队伍是一切党内事务顺利开展的必要前提。
二、当前高校党务工作队伍建设中存在的突出问题
（一）高校党务工作者人事制度改革存在一定的盲区或盲点
目前，我国高校党务工作机构设置仍然是很多年以前的编制和体制结构，很难满足现阶段全面从严治党新形势下的基层党建工作的需要，同时，部分高校仍然存在党务工作队伍严重缺编，党务工作人员流动性大，很难保证在一定时期内的稳定状态。深究其原因，主要还是学校党委重视不够，把教书育人、科学研究、服务社会的大学功能无限扩大，在这些方面投入大量的人力、物力、财力，并且可以达到很高的产出比，但是在党建工作方面投入较少，即使投入也很难见到立竿见影的产出比，所以造成高校忽视党建工作，进而忽视党务工作队伍建设，各级党组织对加强基层党务工作队伍建设缺乏刚性的政策支持和制度保证，缺乏有效的机制约束。不能给广大的基层党务工作者一个明确的工作岗位和“身份”，也严重挫伤了党务工作队伍的工作积极性。
（二）部分高校党务工作队伍人员业务水平不高
一直以来，在人们的观念里，高校党务工作属于一个“没有技术含量”的工作，在选聘党务工作人员时，门槛也较低，很多基层党务工作者的专业与党务工作不对口，缺乏科学合理的选聘机制。再加上，高校缺乏系统的党务工作队伍的岗前培训和教育，导致党务工作队伍整体业务水平偏低。在部分高校，还存在着基层党务工作者年龄结构偏大的问题，他们很难将先进的管理工作方法应用到实际工作中，工作方法仍然停留在手工作业阶段。除此以外，部分高校的党务秘书都是由人事秘书、办公室秘书、学生辅导员兼任，由于时间和精力有限，他们没有时间去系统学习党务工作方面的知识，经常是“应付差事”，党务工作的效果不尽如人意。
（三）“双肩挑”干部存在的实际难题
“双肩挑”管理干部是指，高校从教师队伍中选拔出既从事高校管理工作，又从事教学科研工作的干部，他们既具有教师的特点，又要遵循高校党委组织部门的管理，既是学校教学科研的中坚力量，又是学校管理职能部门的“领头羊”。在高校党务工作队伍中，各级党组织书记中“双肩挑”干部占很大比例。但这也存在一定的问题，无论是在学生的教育问题上，还是学校进行的党建工作，这一类人都无法全身心地投入，做事浅尝辄止，不够深入透彻。若本身是一个教师身份承担起了高校的党务工作，即使有心而力不足，由于实际的党务工作经验不足，缺乏一定的理论知识，在党务工作决策时存在着一定的决策隐患。
（四）高校党务工作队伍教育培训不充分
高校党务工作队伍教育培训不充分。首先，针对刚入职的党务工作者缺乏系统的岗前培训，没有形成一个集知识培训、技能培训和综合应用能力培训于一体的系统培训，使新入职的党务工作者很难在短时间内熟悉工作，只能靠时间的积累来提升工作能力，这种形式使得高校党建工作大打折扣;其次，虽然大多数高校表面上都有正式的党务干部理论培训和业务教学，但也仅仅是停留在机关党委组织的党务工作培训和网络在线学习，因其培训质量不高，内容不够丰富，导致整
个落实过程就是简单地走个过场，党务工作者的综合素质提升较慢，与新时期新形势下的任务发展要求不相适应。最后，高校党委职能部门日常工作任务繁重，工作量大，基层党务工作者没有充足的时间投入学习培训中，学习热情也不高。
三、当前高校党务工作队伍建设的对策与建议
（一）切实加强高校党务工作队伍的组织建设
高校基层党务工作队伍建设能否实现可持续发展，关键是要完善黨务工作者人事制度，以制度作保障。首先，要健全选人用人制度，提高选聘门槛。优秀的党务工作干部是高校基层党务工作顺利开展的保障，因此要严把“入口关”，调高选聘门槛，选拔真正政治素质过硬、理论水平高、业务能力强、专业对口、勇于奉献的人员从事基层党务工作，从“源头”上提高党务工作队伍的整体水平。其次，增加校内基层党务工作人员编制，减少一线党务工作者的兼职情况，拓宽党务工作队伍来源，可从校内优秀毕业生中选留，也可以从本校优秀教师中选调，或从校外选调;最后，提倡专职党务工作干部从事一定的教学、科研工作、部分业务教师兼做一些党务和思想政治工作，各高校可以要求，兼任行政职务的各级党组织书记、副书记用于党务工作的时间应不少于整个工作时间的二分之一，兼职的党支部书记要保证有足够的时间从事党务工作。
（二）努力提高党务工作队伍的政治素质和工作水平
学校党委对党务工作队伍建设要有长远规划，对毕业留校从事若干年党务工作的优秀本科生、研究生的发展方向，应统筹安排，着力培养一批既熟悉党务工作，又熟悉教学、科研业务和高校工作规律的党务工作骨干。要采取多种措施提高高校党务工作队伍的政治素质和业务素，当前主要可以通过加强教育培训工作来完善。
首先，提高入职培训质量。对刚刚参加工作的毕业生或者从其他岗位选调后从事党务、思想政治工作的党务工作“新人”，在上岗前要集中一段时间进行脱产培训。重点学习党的建设理论、思想教育理论、管理知识和工作方法等，增强对高校党重要意义的认识。其次，增加岗位培训时间。各高校组织部门应该重视党务工作队伍的岗位培
训工作，每年参加岗位培训的时间累计应该达到15个工作日，每年应该有一次脱产的系统培训，时间可长可短，这样才能与时俱进，不断提高理论素养和工作水平。再次，学校应该出台一系列政策鼓励党务工作干部在职攻读第二学士学位或硕士、博士学位。特别要鼓励他们攻读思想教育以及与马克思主义理论相关专业的学位，系统地学习马克思主义和思想政治教育理论，提高理论水平和政治素养。
（三）完善考核激励制度，合理解决党务工作队伍的专业技术职务评聘和政治、生活待遇问题，激发党务工作队伍活力
首先，完善党务工作的队伍考核激励制度，深入调研关于党务工作队伍考核办法中的各项指标参数，确保指标能够很好地反映被考核人的各项能力和综合素质评价，争取做到公平公正;同时，对于党组织有贡献的同志，应及时表彰，以资鼓励，但若是有重大违法犯纪的同志，也应受到惩罚，以示警告。其次，对党务工作队伍的专业技术职务评聘问题，应采取分流的办法妥善解决。对兼做教学科研工作的党务干部，按教师系列和研究系列评定职称;专职从事党务工作的干部，按研究系列评定职称。各高校应该成立思想政治教育和研究系列职称评审组。评审组应党委书记、学科专家、思想教育和管理工作人员具有高级专业技术职务的人员组成。再次，学校党委和行政领导要积极帮助党务工作人员解决实际困难，为他们创造较好的工作、生活条件，在住房安排、岗位津贴、外出进修以及其他生活待遇等方面，党务工作干部要与同届毕业的教师基本相当。
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