篇一：供销社机构改革最新方案全文
河南省人民政府办公厅关于印发河南省供销合作总社机构编制方案的通知
文章属性
【制定机关】河南省人民政府
【公布日期】2000.09.29?
【字
号】豫政办[2000]109号
【施行日期】2000.09.29?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】人力资源综合规定
正文
河南省人民政府办公厅关于印发
河南省供销合作总社机构编制方案的通知
（豫政办[2000]109号）
《河南省供销合作总社机构编制方案》已经省政府批准，现予印发。
二000年九月二十九日
河南省供销合作总社机构编制方案
根据中共河南省委、河南省人民政府《关于印发＜河南省人民政府机构改革实施意见＞的通知》(豫文[2000]40号)和河南省机构编制委员会《关于省直依照(参照)国家公务员管理的副厅级以上事业单位机构改革的实施意见》(豫编[2000]30号)精神，河南省供销合作总社是全省供销合作社的联合组织，为省政府的直属事业单位，机构规格相当于厅级。
一、主要职责
(一)贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关农村经济和社会发展的方针、政策；参与研究和实施全省农村商品流通的政策和规定。
(二)研究制定全省供销社的发展战略和发展规划，指导全省供销社的改革和发展。
(三)按照政府授权，负责对重要农业生产资料、农副产品、烟花爆竹和再生资源经营的组织、协调和管理；负责管理棉花、化肥、农药等重要物资的省级储备工作。
(四)组织、指导全省供销社系统积极参与农业产业化，搞好农业社会化服务体系和农村商品流通体系建设；引导、组织农民进入市场，活跃城乡商品流通，促进城乡经济发展。
(五)向政府和有关部门反映农民社员和供销社的意见和要求，维护各级供销社的合法权益，协调同有关部门和社会组织的关系。
(六)行使社有资产出资人代表职能、监督管理社有资产，确保社有资产保值增值，并按出资额依法享有资产受益、重大决策和选择管理者的权利。
(七)承办省委、省政府和全国供销合作总社交办的其他事项。
二、内设机构
根据上述职责，河南省供销合作总社内设9个职能处(室)。
(一)办公室(挂监事会办公室牌子)
综合协调机关政务工作；负责机关重要会议的组织和会议决定事项的落实；负责机关文秘、档案、宣传、信息、保卫、信访、机要保密、提案议案答复、催办查办工作以及机关内部规章制度建设；做好机关后勤保障工作；承担监事会办公室的工作。
(二)政策研究室
负责协调和实施供销合作社重大政策和问题的调查研究工作；拟订供销合作社
改革发展战略及规划；组织实施省社体制改革、目标管理和普法宣传工作，指导系统体制改革；依法维护各级供销社的合法权益。
(三)人事教育处(党委办公室)
负责机关及直属单位的人事、劳资和机构编制管理工作；负责供销合作社全省代表大会资格审查工作；指导系统职工的教育培训工作；管理社属学校；参与省社体制改革和目标管理工作。承办社党委的日常工作。
(四)财务会计处
组织实施国家有关财务、会计和税收、信贷的法规制度，指导系统财务、会计工作；编制、申报本社财务经费收支预、决算；负责管理有关资金；负责系统内各类会计报表的审核和上报；负责省社机关行政工作；参与省社体制改革和目标管理工作。
(五)合作指导处
宣传贯彻上级有关农村经济工作的方针政策，指导系统组织建设；组织指导系统专业合作社、村级综合服务社、城市消费合作社和有关专业市场建设；指导系统企业管理、精神文明建设和发展农业产业化经营工作；负责系统招商引资，组织有关商贸活动和外经外贸工作；负责系统统计工作。
(六)业务协调处
负责政府委托的重要农业生产资料、农副产品购销、储备的协调管理工作；研究提出棉花和农业生产资料购销、储备、价格政策的建议；指导协调系统烟花爆竹和再生资源经营管理工作；负责本级社属企业业务经营的政策协调和管理工作。
(七)经济发展处
组织编制本系统科技、工业发展和技术改造规划；协调指导科技开发、技改、技术(智力)引进、科技攻关和推广应用；组织指导系统发展贸工农一体化龙头企业；协助有关部门推动指导农民科技知识普及和科技兴农工作；负责系统及直属单
位安全生产和储运工作；检查指导系统消防、防汛和救灾工作；负责系统安全基金统筹工作。
(八)社有资产管理处
受省供销社理事会委托，管理本级社社有资产；管理社属企事业单位基本建设项目；组织实施省社直属单位的内部审计；参与省社体制改革和目标管理工作。
(九)离退休干部工作处
负责社机关离退休人员的服务和管理工作，指导省社直属单位离退休人员管理工作。
三、人员编制、领导职数和经费管理形式
省供销合作总社机关事业编制为89名。其中：理事会主任1名，理事会副主任3名，监事会主任1名，监事会副主任1名，纪委书记1名；处级领导职数28名(含纪委副书记、监事会办公室负责人各1名)；工勤人员9名。
省供销合作总社的经费实行全额预算管理。
篇二：供销社机构改革最新方案全文
供销社主要职责和内设机构调整方案范文
依据省、市供销合作社主要职责和内设机构调整情况，结合我县供销合作社改革发展实际，对供销合作社联合社(以下简称县社)机关内设机构进行调整，相关职责明确如下：
1、办公室主要职责：协助县社领导处理机关日常工作，协调安排县社领导有关活动，机关重要会议活动安排及公务接待工作；负责县社机关主要工作制度建设及县社机关值班工作；负责县社重要会议决定的督促、跟踪、协调，县社机关公文运转、机要、保密、档案、印章管理、互联网平台、信息、史志年鉴和纪要简报编纂工作以及重要文件的起草工作；负责县社机关经费管理和财务会计工作；负责机关后勤事务管理工作；负责县社机关社会治安综合治理、信访维稳、法治建设、安全生产工作；负责机关和所属单位党群工作，组织人事、教育培训工作；承担党组、理事会交办的其他事项。
2、合作指导股主要职责：宣传贯彻有关农村经济和合作经济发展的方针政策，负责县社重大改革发展任务的总体规划和项目编报等工作；承担系统综合改革具体指导工作；负责指导行业体系建设、成员社综合业绩考核、联合社的职能转变、成员社对联合社的评价工作；研究、宣传农业农村经济及乡村振兴工作的方针、政策，指导系统农业社会化服务体系建设；指导全县基层组织体系建设，推进基层社改造、联合社创新、农民合作社发展以及各类农民合作经济组织建设；指导系统领办创办农民合作社、惠农服务中心、发展农村电商、合作金融等农村新兴服务业，推动新型农业经营主体开展联合合作，实施农业社会化服务惠农工程，打造服务农民生产、生活的综合服务平台；承担县社党组、理事会交办的其他事项。
3、经营管理股主要职责：指导社有企业改革发展和经营管理工作，形成以资本为纽带上下贯通的经营服务体系；负责企业经营业绩考核工作；参与县社直属企业重大经营活动和项目投资决策的咨询论证；指导系统贯彻落实有关农村现代流通发展的政策、规划和任务，推动市场体系建设和现代流通网络建设；指导推动系统产业发展，推动系统产业整合和一二三产业融合发展；指导系统资产开发、参与城镇化建设，农产品批发市场建设再生资源回收等工作；指导系统开展对外经济合作交流和对外贸易；负责重要商品经营业务政策协调，指导全县供销合作社系统农副产品、化肥、农药、救灾物资等重要商品储备和供应工作；负责系统统计报表编报和统计分析工作；负责协调落实系统安全生产、防汛抗旱工作；承担县社党组、理事会交办的其他事项。
4、增设资产管理委员会办公室。主要职责：承担社有资产管理委员会的日常工作，负责县社社有资产管理中心和本级社有企业监督管理;建立完善社有资产保值增值指标体系，制订考核标准，通过统计、稽核对本级企业社有资产保值增值情况进行监管;负责制定本级社有资产经营战略规划；负责审核全资和控股企业的改革改制、股权转让、资产重组、资产评估、重大项目投融资等重大事项;根据有关规定向县社提出本级企业领导班子人员任免建议；代表县社向本级企业派出董事和监事，参加企业董事会和监事会，行使出资人权力和义务;负责建立社有资本预算管理制度和办法，汇总分析企业主要经济指标运行情况。组织对县社本级企业经营者年度、任期业绩实行目标管理和考核;负责对全资、控股企业经济效益、主要企业负责人任期内和离任后的经济责任审计工作，对企业经营成果、绩效进行考核、评价;按照出资人职责，负责督促检查县社本级企业贯彻落实国家安全生产方针政策及有关法律法规、标准等工作;负责社有资产和社有企业的财务监督、清产核资、资产评估与基础管理，拟定社有资产
管理有关规章制度,对成员社社有资产管理工作进行指导;定期向县社理事会报告工作；承担县社党组、理事会交办的其他事项。（资产管理委员会主任由县供销社理事会副主任兼任，聘请审计、国资、发改委、监察等部门等单位负责人任委员）
5、增设资产经营管理中心。主要职责：负责县社及本级社资产经营管理工作，实行行政监管，企业化运作，通过资产整合和资本运作，建立以产权管理为核心，以资本运营为纽带，以改革创新为动力，完善资产结构，提高资产经营管理效益，实现资产保值增值；县社授权范围内的资产经营管理及运营。以中心拥有的法定资本、增值资本和借入资金，通过对外投资、融资、收购、参股、产权交易、资本转让、资产开发等各种途径，进行优化资产和资本运作，以及从事法律、法规和政策允许范围内的商贸经营性、开发性等经营业务；承担县社党组、理事会交办的其他事项（中心主任由县供销社理事会副主任兼任）。
6、增设监事会办公室。主要职责：负责承办县社监事会具体管理工作，指导系统各级监事会组织建设；负责监事会监督检查、调查研究和社情民意等工作；会同县社有关科室监督检查社有资产的保值增值、财政资金使用和企业重大投资、并购重组、资产运营等情况；负责组织落实国家有关审计政策、法规、制度，制定适应县供销合作社联合社发展和管理要求的审计等方面的规章制度；负责县社机关、直属单位内部审计工作，督办审计结果的落实；负责对直属单位和主管社团领导人员的经济责任审计，指导社有企业、主管社团和系统的内部审计工作，承办县社党组、监事会交办的其他事项。
篇三：供销社机构改革最新方案全文
【供销社综合改革方案】供销社综合改革方案多篇
供销社综合改革方案(一)
2016供销社综合改革实施方案
为深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院及省、市关于供销合作社综合改革要求，构建适应现代农业发展要求的合作社服务体系，特制订本方案。
一、指导思想
按照“改造自我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核心，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强力推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和金融体系创新，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，成为农村工作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展一体化中发挥更大作用。
二、基本原则
坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村工作体系中的职能定位;坚持有利于推动现代农业发展，建立和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系
的主体力量;坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，催生供销合作社体制内生动力;坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特色供销合作社科学体制。
三、主要目标
到2016年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于一体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运行的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为支撑的基本构架。
从农民合作社联合社管理体制创新入手，以县政府批准已挂牌成立的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位一体”为支撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。
建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇(园区)供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中心;2016年，要建立起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其生产资料。
以超市为依托，以合作入股方式，以供销社销售网络优势，积极探索建立健全日用消费品流通网络。
以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设。以土产部为依托，以资本融合、业务联合的方式，结合省市再生资源回收公司建设我县再生资源回收网络。
按照综合改革方案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作金融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村金融服务新体系。
本着有利于推动供销社综合改革，增强供销社发展动力，积极引进培育供销社急需人才。
四、主要内容
(一)创新组织体系
1.建立健全组织架构，完善壮大农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建立和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村大力发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学方式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇(园区)要建立农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社结合实际，明确职责及具体单位为依托建立全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资金等各方面的服务和保障。以此形成供销合作社+供销企业公司+农民合作社联合社“三位一体”的组织架构。
(1)规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、入社自愿、退社自由、利益共享、风险共担”的原则，大力支持、引导规范农民专业合作社的发展。县直各部门要结合各自职能，制定出台支持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资金，支持规模大、示范带动能力强的合作社。县社、县农业局要对专业合作
社进行章程制定、生产经营、生产技术、市场销售等各方面培训，组织更多农民入社，不断增强合作社的实力和凝聚力。
(2)组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府(园区)和供销社牵头，以各乡镇(园区)实力强、辐射带动能力广的合作社为依托，联合本行政区域内其他农民合作社自愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的目的，2016年底，所有乡镇(园区)都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册工作。
(3)以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳入县联合社。供销社通过产权介入、项目支持、资金合作、业务带动等方式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合全方位服务。
2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能。
(1)受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策;
(2)负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调工作;
(3)维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资金支持;
(4)负责全县农民合作社发展基金的管理、使用，负责财政补
助合作社形成资产的持有和管护，承办合作社申报政府支持项目的报审和组织实施等。
(5)组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场;
(6)搭建生产、流通、金融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全方位服务;
(7)整合系统和社会资源，发展农产品、农资、日用消费品等农村现代流通网络和农村合作金融，开展农业社会化服务。
(二)创新服务体系
1.构建农村综合服务网络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务网络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中心，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供生产资料、生活用品、农业知识和供销信息等服务。2016年完成我县9个乡镇综合服务中心建设，2016年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。
2.开展土地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等土地托管模式，并推进各项为农综合服
务。2016年培育示范试点，2016年在全县推广，2016年底，全县土地托管面积达到2万亩以上，逐步成为我县农业生产主要组织形式。
3.建立人才储备制度。根据供销社综合改革深入发展需要，积极引进高等院校技术知识人才，培养一批高素质供销社发展急需人才，建立供销社发展人才储备制度，提升供销社发展能力。
(三)创新经营体系
1.加快农资流通网络建设。2016年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送中心建设，开展农业技术、测土施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题;2016年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平米，建立起我县县、乡、村农资配送体系，以满足全县广大农民群众对农资的需求。到2016年，农资流通网络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。
2.加快日用消费品流通网络建设。以超市为依托，以合作及入股等多种方式，以供销社销售网络优势，建立健全日用消费品流通网络。在县城建立日用消费品配送中心，整合系统内外资源，加快推进省社提出的“百城购物·供销社超市”项目建设，实行统一连锁配送、统一服务标准、统一建筑风格、统一配套设施、统一
品牌标识。2016年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市面积不少于150平米。
3.发展农业园区及建设再生资源回收网络。在现行政策的指导下，根据县委、县政府工作部署，与县农委合作，以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好高科技农业示范园的规划和配套设施建设;同时，以土产部为依托建立再生资源回收网络，把触角延伸到乡镇、村庄各个角落，为我县废旧物资回收利用集团式发展，发挥供销社应有的作用。
(四)创新农村金融体系
1.积极与县有关部门协调，成立农村产权交易所(中心)。开展土地流转、林地使用、农村集体经营性建设用地使用权等的信用评估和产权交易，参与农作物生态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。
2.做强做大投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社小额贷款公司，加大与金融部门合作，探索新型融资担保方式，为合作组织提供融资支持。
3.开展农业合作保险业务。借助省、市相关机构，依托县社安全统筹中心，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险方式，有效分散农民农业风险。
4.以农民合作社为依托，探索社内成员资金互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资金瓶颈问题。
五、保障措施
(一)强化组织领导。成立县深化供销合作社综合改革领导小组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、主管副县长担任，各相关部门负责人为成员，负责研究推进供销合作社综合改革政策措施。领导小组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导小组的日常工作。
(二)强化政策支持。为深化供销合作社综合改革，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、金融和管理创新的任务，在人才、资金、政策等各方面给予供销社大力支持和帮助。
从2016年起，县财政每年安排一定资金支持供销社建设流通网络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项目配套资金落实到位。建立全县供销社系统农民合作社发展基金，用于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法人资格的互助性经济组织依法给予工商注册登记。
支持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的土地、资产过户等产权变更事项减免相关费用。供销合作社所属划拨土地出让金收益，优先用于供销合作社破产和改制企业解决职工安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项目。对经核复的供销社系统地方政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。
支持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关金融机构可按
照相关政策规定，采取减免本金、豁免利息、停收滞纳金等优惠措施，加快处置供销社拖欠的金融债务。供销社的县城商贸综合体及购物广场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳入城乡总体规划和土地利用总体规划，在年度新增建设用地计划总量内统筹安排。按照相关规定免征公益性农产品市场土地使用税和房产税。
(三)强化舆论宣传。加强对供销合作社改革的宣传报道，对改革中涌现出来的新做法、新经验和新典型，及时进行总结、宣传，在全社会形成关心、支持、参与供销合作社改革的良好氛围。
(四)强化督导检查。将供销合作社改革列入政府督查内容，加强督导检查。县深化供销合作社改革领导小组办公室要组织专门人员，深入改革一线，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保改革顺利推进。
供销社综合改革方案(二)
推出深化供销合作社综合改革方案
新华社北京4月2日电中共中央国务院近日出台文件，就深化供销合作社综合改革做出部署。
这份《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》，全文包括深化供销合作社综合改革的总体要求;拓展供销合作社经营服务领域，更好履行为农服务职责;推进供销合作社基层社改造，密切与农民的利益联结;创新供销合作社联合社治理机制，增强服务“三农”的综合实力;加强对供销合作社综合改革的领导。
决定指出，新形势下加强农业、服务农民，迫切需要打造中国特色为农服务的综合性组织。长期以来，供销合作社扎根农村、贴近农民，组织体系比较完整，经营网络比较健全，服务功能比较完备，完全有条件成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，要充分用好这支力量。
决定说，深化供销合作社综合改革，要紧紧围绕“三农”工作大局，以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制为重点，按照政事分开、社企分开的方向，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创中国特色供销合作事业新局面。
决定要求，到2020年，把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，切实在农业现代化建设中更好地发挥作用。
决定提出，推动供销合作社由流通服务向全程农业社会化服务延伸、向全方位城乡社区服务拓展，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，在农资供应、农产品流通、农村服务等重点领域和环节为农民提供便利实惠、安全优质的服务。
决定强调，要因地制宜推进基层社改造，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社，实现农民得实惠、基层社得发展的双赢。
决定明确，各级联合社要深化体制改革，创新运行机制，理顺社企关系，密切层级联系，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。
决定还说，发挥供销合作社独特优势和重要作用，必须确立其特定法律地位，抓紧制定供销合作社条例，适时启动供销合作社立法工作。
供销合作社为何要进行深化改革?
全国供销合作总社党组副书记、理事会副主任李春生解读供销合作社综合改革
■针对供销合作社以往存在的问题，这次改革把为农服务作为贯穿其中的一条主线，使供销合作社更好地发挥为农服务的独特优势和重要作用。
■改革抓住了“密切与农民利益联结”这个核心。因目前县以下直接面向农民的基层社比较薄弱，决定明确，要采取合作制、股份合作制等多种形式，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。
■改革为拓展服务领域推出了四项改革举措：创新农业生产服务方式和手段，采取大田托管、代耕代种等多种方式，为农民和各类农业经营主体提供农资供应、配方施肥等系列化服务，推
动农业适度规模经营;提升农产品流通服务水平，创新流通方式，推进多种形式的产销对接。加快发展供销合作社电子商务，实现线上线下融合发展;打造城乡社区综合服务平台。加快建设农村综合服务社和社区服务中心，推动供销合作社经营服务网点向城乡社区延伸;稳步开展农村合作金融服务。
供销社综合改革方案(三)
安徽省供销合作社综合改革实施方案
为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》(中发〔2015〕11号，以下简称《决定》)精神，根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》(皖发〔2015〕25号，以下简称《意见》)的要求，结合我省实际，制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想。深化供销合作社综合改革，要以密切与农民利益联结为核心，以提升为农服务能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制、增强社有企业实力和活力为重点，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制，努力开创供销合作事业新局面，为全面建成小康社会、建设美好安徽作出应有贡献。
(二)目标任务。到2020年，全省系统在农业社会化服务、农产品流通、城乡社区综合服务、农村合作金融、电子商务等方面
形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系，实现销售总额达3490亿元，较2014年年均增长10%;实现利润总额达65亿元，较2014年年均增长8%;所有者权益达358亿元，较2014年年均增长6%;对接各层次资本市场的挂牌、上市企业8—10家;农资、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹、农村金融六大经营服务网络健全，新建、改造基层社500家;领办创办专业合作社达5000家;新建、改造各类综合服务社5000家;供销合作社各类经营服务网点乡镇覆盖面达100%。通过深化综合改革，努力把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、经济运行更高效的合作经济组织体系，成为服务农民生产生活的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，切实在农业现代化中更好地发挥作用。
二、主要内容
(一)创新经营服务体系。
1.着力强化农业社会化服务。大力实施“农业社会化服务惠农工程”，积极为农民和各类新型农业经营主体提供产前、产中、产后系列化服务。推进基层社、专业合作社和社有企业参与土地经营权流转，规范土地托管方式，提高服务质量和效益。创新农资服务方式，优化销售服务网络，延伸产业链条，提高科技服务含量，加快农资物联网应用与示范项目建设。利用庄稼医院、职业院校开展农业技术推广和农民技能培训。
省供销合作社联合社(以下简称“省社”)加快推进安徽辉隆农资集团股份有限公司等农资企业转型升级，着力构建“配送中心+加盟店”、“配送中心+农村新型经营主体”的全省农资供应网络。推进创新驱动，强化自主品牌绿色肥药的研发、生产和推广。建立完善农资商品质量追溯体系;探索“产品+服务+解决方案”服务模式，形成技物结合的农业生产综合服务新优势。以现代农业产业园建设为基础，积极探索参与土地流转、发展现代农业新路径。
2.着力提升农产品流通服务水平。大力实施“农产品批发市场建设工程”，改造、新建一批功能完善、信息化程度高的大中型农产品批发市场、物流中心和仓储冷链设施。积极参与公益性农产品批发市场建设试点，建设、运营、管护政府控股的农产品批发市场。加快供销合作社连锁企业、农产品批发市场与农民专业合作社、农产品生产基地有效对接与合作，在城乡社区建设一批连锁店、平价店、直销店等农产品零售终端，构建起布局合理、物流通畅的农产品流通配送体系。积极参与粮食、棉花等大宗农产品仓储设施建设和经营，提高为农服务能力。
省社切实加强对全省系统农产品流通服务设施布局的规划和统筹协调。充分发挥安徽和合冷链食品股份有限公司的龙头带动作用，逐步建立“立足合肥，辐射周边”的大型农产品冷链物流网络。切实发挥安徽茶叶进出口有限公司、安徽省棉麻有限责任公司行业龙头作用，着力推进安徽省棉花、茶叶电子交易中心项目建设，形成集在线交易、数据交换、跟踪追溯、智能分析、物
流信息发布等功能为一体的综合性农产品流通服务中心。继续办好安徽茶产业博览会。
3.着力打造城乡社区综合服务平台。大力实施“综合服务社提质扩面工程”，建设一批功能完备、便民实用的农村综合服务社和城乡社区服务中心(站)，为城乡居民提供“全方位、一站式”服务。积极参与新型城镇化和美好乡村建设，发展休闲观光、乡村旅游、养老健身、家政服务等新兴服务业。盘活存量资产，统筹城乡供销合作社资源，有序建设城市商贸中心和城镇经营服务综合体。切实强化全省系统烟花爆竹经营企业的规范管理，加快建设烟花爆竹安全经营管理体系。积极探索建立农村产权交易和农村资产评估平台。会同商务部门共同推进规范城乡再生资源回收站点建设。
省社切实加强与民政、金融、邮政、通信等部门的战略合作，以“新网工程”经营网点为基础，通过业务代理和资源整合，不断提升全省系统面上综合服务功能。切实加快安徽和合生态农业股份有限公司招商进展，大力拓展园林工程、环境治理、休闲观光、生态旅游等服务。切实增强安徽双赢再生资源集团有限公司龙头带动作用，规范建设全省性再生资源回收网络体系，促进再生资源回收利用。切实发挥安徽盛虹烟花爆竹集团有限公司集团优势，构建覆盖全省的烟花爆竹安全经营网络。
4.稳步开展农村合作金融服务。大力实施“农村合作金融工程”，在金融监管部门和地方政府监督指导下，稳妥发展农村资金
互助合作等金融服务。鼓励有条件的供销合作社依法设立农村互助合作保险组织。统筹谋划，创造条件，积极争取依照法定程序发起设立消费金融公司、融资租赁公司、融资担保公司、小额贷款公司。鼓励有条件的供销合作社与地方财政共同出资设立担保公司。努力探索具有供销合作社特色的互联网金融服务模式。
省社要积极创造条件，以省供销商业总公司(以下简称“总公司”)作为主发起人，适时发起设立中小型供销合作社银行。安徽新力投资集团有限公司要促进小额贷款、融资租赁、担保等类金融企业拓展设立经营分支机构、扩大业务范围，谨防运营风险，进一步提高金融服务能力和水平。
5.积极发展“互联网+”业务。大力实施“电子商务惠民工程”，努力顺应“互联网+”快速发展新趋势，充分发挥供销合作社传统产业和经营网络优势，大力发展电子商务。一方面继续实施“新网工程”建设，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务实体网络;另一方面大力培育和发展一批具有较强创新能力的电子商务企业，支持具备条件的龙头企业电子商务平台向行业电子商务平台转化，着力构建网络交易系统。通过“实体+互联网”方式，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营。
加快培育由总公司、中科院合肥分院、安徽辉隆农资集团股份有限公司共同投资建设的“农仁街”电商平台，提升其资源整合能力，将其打造成全省系统现代农业综合服务电子商务平台。进
一步完善“安徽网上供销社”电商平台的功能，加大对全省系统的辐射带动作用。
(二)创新基层组织体系。
1.创新基层社发展模式。以联合合作为基础，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，逐步提高基层社农民社员的比例。按照合作制原则，完善社员代表大会和理事会、监事会制度，通过服务收益分成、盈利分红、二次返利等方式，强化基层社与农民在组织上和经济上的联结。以资本为纽带，深入推进开放办社，吸引各类社会资本投入和农村能人入社，促进基层社产权多元化。加强基层社与农村集体经济组织、基层农技推广机构、龙头企业等合作，拓宽经营领域，延伸服务网络，实现联合发展。
2.加快推进基层社分类改造。通过发展生产合作、供销合作、消费合作、信用合作、服务合作，推进经济实力较强的基层社向综合性合作社转变。采取联合社帮扶、社有企业带动、社会资本投资、合作发展基金和专项资金扶持等方式，帮助经济实力较弱的基层社恢复提升服务功能。通过强化服务指导、资本投入、联合合作等途径，逐步将已承包或租赁的基层社经营网点纳入供销合作社系统经营服务体系。在基层社空白地区，由县联合社牵头，采取多种方式进行恢复和重建，确保到2020年实现基层社服务功能全覆盖。
省社建立领导班子成员联系基层工作制度，加强对基础薄弱地区工作的指导。发挥市场机制作用，推动省供销合作社所属龙
头企业经营网点向基层社延伸，通过业务合作、资本合作、网络对接，帮助薄弱地区基层社建设一批有助于开拓市场、提升服务能力、具有带动作用的项目，提高基层社自我发展能力。
3.加强农民专业合作社建设。采取自办、领办、合作、服务等模式，加快发展农民专业合作社。探索创办土地流转、土地托管、农机作业以及资金互助、农家乐等产业型、服务型农民专业合作社。推动农民专业合作社示范社建设，切实提高农民专业合作社质量和层次。引导农民专业合作社提升组织化、规模化、标准化程度，发展一批有实力、有品牌、有影响的农民专业合作社联合社。
省社切实加强对全省系统农民专业合作社建设的示范引导和典型培育，每年对照标准认定一批农民专业合作社示范社，并在系统内给予表彰。发挥省供销合作社所属龙头企业在“专业合作社+基地+农户”建设方面的示范带动作用，培育发展现代农业产业化联合体，带领农户增产增收。
4.加强行业(专业)协会和农村合作经济组织联合会建设。积极发展和服务于各类农产品行业(专业)协会、农资和农机专业协会等，引导行业协会拓展服务平台，加强承接政府转移职能和购买公共服务的能力建设，与联合社优势互补、协同发展，形成为农服务合力。以县、市、省三级联合社为依托，加快建立自下而上的农村合作经济组织联合会和农产品经纪人协会，在更大范围、更高层次上推动各类农村合作经济组织联合发展。
省社切实加强对农资、棉花、茶叶、再生资源、烟花爆竹、冷链物流、农产品经纪人等省级行业协会指导。在政府简政放权的趋势下，找准定位，创新服务方式,主动承接政府转移的职能，承担部分社会服务功能。
(三)创新联合社治理机制。
1.构建双线体系。
联合社肩负着领导供销合作事业发展的重要职责，各级联合社要深化体制改革，着力构建联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系，形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制。
省社按照“党组统一领导，两体各负其责”的总体思路，建立“省社+总公司”双线联动的运行机制。
2.明确职能定位。
联合社。联合社是供销合作社的联合组织。各级联合社负责本区域内供销合作社的行业管理、政策协调、资产监管、教育培训。县级联合社同时还负责组织实施基层社建设和改造，搞好直接面向农民的生产生活服务网点建设。2016年年底前，市、县两级联合社全面建立健全社员代表大会、理事会和监事会制度。理事会是本级社属资产和所属企事业单位资产的所有权代表和管理者，行使出资人代表职责。监事会是供销合作社的监督机构，根据“供销合作社章程”规定，履行监督职责。联合社机关应成立社有资产管理委员会，按照理事会授权，建立社有资本经营预算
制度，以管资本为主加强对社有资产的监管。
总公司。总公司是独立的企业法人，根据本级联合社理事会授权，管理、运营本级社有资产。通过市场化、企业化的经营管理活动，实现为农服务和社有资产保值增值。
3.优化体制机制。
(1)密切联合社层级联系。落实联合社对成员社的资产监管责任。完善联合社对成员社的工作考核奖惩机制，对成员社的综合业绩考核结果通报成员社所在地党委、政府。建立成员社对联合社的工作评价机制，自下而上逐步开展成员社对联合社年度工作报告的审议工作。建立省级供销合作发展基金，由省供销合作社、省财政厅共同制定基金运行和管理办法，做实基金。
(2)深化联合社机关改革。各级联合社机关要认真贯彻落实《决定》和《意见》的部署，结合各自实际，认真制定改革方案，精心谋划好联合社机关改革。
省社机关作如下改革：①内设机构。在现有内设机构数量不变的前提下，对处室的职能和名称进行优化调整。②人员使用。在改革过渡期内，联合社机关参照公务员法管理的人员确因工作需要，按照干部管理权限，经批准可到本级社有企业兼职，但不得在企业领取报酬。改革期间，从实际出发，探索过渡性办法，促进机关干部和社有企业干部合理流动，确保改革积极稳妥、有序推进。③奖惩机制。将省社纳入省政府考核序列，由省政府每年年初下达目标任务，年底考核，视完成情况予以奖惩。④在改
革过渡期内，省供销合作社机关可以探索在保留原有机构性质以及人员管理方式和财政供给方式不变的情况下，退出参公管理，实行业绩考核、绩效挂钩的管理方式;也可以探索实行符合合作经济组织属性、符合社会主义市场经济改革方向的企业化管理方式。
(3)推进省供销商业总公司实体化运作。做实总公司投融资管理、企业运行监管、物业管理等职能，加快省供销商业总公司的实体化运作，将其打造成为服务“三农”的骨干企业、省政府做好“三农”工作的重要载体。完善总公司法人治理结构，建立专业化的经营管理团队，根据工作需要，鼓励机关干部到总公司任职，实行企业化管理。建立健全考核奖惩机制，确保社有资产保值增值。
(四)创新社有企业经营服务体系。
1.深化社有企业改革。(1)深化社有企业产权制度改革。本着有利于社有资产保值增值、有利于增强社有企业核心竞争力、有利于增强社有资本功能和实力的原则，积极发展混合所有制经济，面向社会，引进多方战略投资者，鼓励企业高管多持股，不断优化企业股权结构。(2)完善监管机制。以社有资本管理为主，建立健全社有企业现代化的运行监督和管理机制，确保社有资产保值增值和企业为农服务方向。(3)优化社有企业负责人业绩考核。建立健全与目标考核相配套衔接、与岗位职责和工作业绩相挂钩、任期激励与中长期激励相结合的激励约束机制，增强社有企业的内生动力和活力。
省社在保持对所属社有企业控制力的前提下，着力发展混合所有制经济，积极吸引各类社会投资主体通过出资入股等形式，推进社有企业改革。鼓励企业高管层和技术骨干多持股，减少和避免员工人人持股。支持所属上市公司通过资本市场加快发展。加快建立科学的考核评价体系，合理确定并严格规范企业负责人的薪酬水平。对省委、省政府任命的企业负责人薪酬及福利待遇，严格执行中央和省委、省政府的相关规定。完善纪检监察、审计、委派监事三位一体的监督体系，加强对社有企业的监督管理。
2.推进社有企业发展。(1)强化联合合作。加强各级联合社社有企业之间的产权、资本和业务联结，推进社有企业互相持股、融合投资，构建联合社出资的投资平台，加快培育一批经营规模大、市场竞争力强、行业引领作用明显的龙头企业。(2)加快转型升级。加快转变发展方式，调整优化经营结构，推动产品创新、经营创新、服务创新、技术创新、模式创新。(3)多层次对接资本市场。拓宽融资渠道，创新资本运营手段和方式，推进社有资本证券化，做大做强社有企业。(4)拓展发展空间。积极参与长江经济带和“一带一路”建设，大力实施“走出去”战略，加强国际、国内合作经济组织间的合作，充分利用国际、国内两种资源、两个市场，拓展更大发展空间。(5)积极参与美好乡村建设。引导社有资本更多投向农业、农村，参与农业产业化、标准化示范、农业综合开发等项目，参与城乡一体化建设和城镇经营服务综合体建设。
省社按照产业相近、主业相关的原则，在各经营板块积极推进产业整合、企业重组，做大企业经营规模，提升企业竞争力，实现优化发展。积极引导社有企业加强与央企、省属国企、市县社有企业、社会知名民企合资合作，实现联合合作发展。积极推动具备条件的社有企业采取多种方式，实现境内外上市融资，实现借力发展。根据为农服务的需要，积极优化社有资本布局，实现提升发展。
(五)创新人才支撑体系。
加强供销合作社人才队伍建设，大力实施“人才兴社”战略，探索具有合作经济组织特点的干部人事管理制度。坚持党管干部原则，加强社有企业党的组织建设和党的领导。按照干部管理权限，依据组织人事有关规定，鼓励供销合作社机关、事业单位人员到社有企业任职。健全市场化导向的选人用人机制，面向社会公开招聘高级管理人员和专业技术人员，不断优化人才结构，造就一支高素质干部职工队伍，为供销合作社改革发展提供强有力的人才保障和智力支持。
省社适时制定各级联合社、社有企业和基层组织经营管理人员培养规划，采取引进和培养相结合的方式，着力打造政治过硬、业务精专、视野开阔、勇于创新的供销社管理队伍和企业家队伍。
三、实施步骤
(一)谋划启动阶段(2015年4月—10月)。在《决定》和《意见》的指导下，起草实施方案，方案经省政府同意、全国总社评
估后，由中央农村工作领导小组审定后实施。
(二)全面实施阶段(2015年11月—2020年10月)。省政府召开全省深化供销社综合改革动员电视电话会议，全面部署综合改革工作。根据各地申报，省社确定一批综合改革重点示范市、县社。重点示范市、县社的综合改革工作以解决突出问题为导向，以发挥自身优势为特色，坚持突出重点，循序渐进。省社每年召开改革重点示范推进会，交流经验，学习典型，推广示范，以点带面，以先促后，全力推动深化改革。省、市级联合社建立联系点制度。通过经常深入点上调查研究，及时发现和解决问题，提高指导的针对性和科学性。
(三)总结评估阶段(2020年10月—12月)。对各市、县供销合作社和全省系统综合改革工作进行总结和评估。综合改革整个期间，实行年度有总结，期中有评估，期末有验收的责任制度，确保坚持综合改革指导思想不偏离，使改革目标任务如期实现。
四、保障措施
(一)强化组织领导。供销合作社综合改革工作在省委、省政府的领导和全国总社的指导下进行，省委农村工作领导小组负责统筹协调。各级党委、政府要把深化供销合作社综合改革纳入全面深化改革大局统筹谋划、协调推进，精心组织，抓好落实。省供销合作社作为全省供销合作社系统的领导机关，负责综合改革的指导协调、跟踪督查、评估总结等工作。
(二)抓好方案落实。省、市、县供销合作社要把握好综合改
革的节奏、力度，列出路线图、时间表，坚持因地制宜，分类施策，突出自身优势、特色，明确改革的重点内容和先后顺序，确保改革工作顺利推进，努力在关键环节和重点领域取得突破，形成可复制、可推广的改革经验。省供销合作社要努力为全省供销合作社综合改革带好头，发挥好示范引领作用。
(三)强化督导检查。我省深化供销合作社综合改革已纳入省委深化改革的重点内容。各级联合社要建立健全督查制度，强化工作绩效考核，主要负责同志亲自抓，班子成员全力抓，经常深入改革一线，掌握改革进展情况，及时发现和研究解决问题，确保综合改革有部署、有措施、有落实，切实取得成效。
篇四：供销社机构改革最新方案全文
供销社综合改革实施方案范文
为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发〔xx〕11号，以下简称《决定》）精神，根据《中共xx省委、xx省人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（xx发〔xx〕25号，以下简称《实施意见》）和《xx省供销合作社综合改革实施方案》的要求，结合我县供销社实际，制定本实施方案。
总体要求：深化供销合作社综合改革，要以密切与农民利益联结为核心，以提升为农效劳能力为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制、增强社有企业实力和活力为重点，因地制宜推进体制改革和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡开展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和效劳机制，努力开创供销合作事业新场面，为全面建成小康社会、建立美丽xx作出应有奉献。
目标任务：着力建立经营规模化、企业产权多元化、劳动用工社会化的经营和管理体制；打造立足城镇、覆盖乡村、龙头带动、连锁经营的产业体系；探索开放办社新路子，引入营销新方式，构筑为农效劳新体系，开创开展新格局，把供销社真正办成农民新型合作经济组织。通过二至四年的努力，提升供销社系统农资、日用工业品、农副产品、烟花爆竹、再生资源和农村金融效劳六大流通网络现代化水平。到202X年，每个基层社领办、兴办2-3个专业合作社、创办1-2个综合效劳社(中心)；进入市、县级农业产业化龙头企业个数到达2个以上；成立农村金融效劳组织1家。
一是坚持为农效劳宗旨原那么。始终坚持为农效劳的宗旨，努力为农民提供方便快捷的生产、生活效劳。进一步整合农村流通效劳网
络，把经营效劳网络由乡（镇）延伸到村、社，不断改善农村流通环境。建立完善经营效劳性、生产公益性组织体系，积极参与农业社会化效劳体系建立和农业产业化经营。加快社综合效劳社、专业合作社的开展，为农民提供多种形式的优质效劳。
二是坚持开门开放办社原那么。按照办社《章程》和“平等、互利、互惠、自愿”的原那么，把从事种养殖业、加工业、效劳业等专业大户、专业人才通过供销合作社企业、专业合作社、社区综合效劳社、行业协会等形式组织起来，运用现代企业的管理理念和管理方法标准管理，共同为县域经济的开展效劳，为农民的生产生活效劳。
三是坚持优质效劳原那么。加强行业管理，改进经营方式，创新效劳意识，改善效劳态度，提高效劳质量，大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”，积极开展送货下乡的便民利民效劳，让农民放心购置、放心消费。
四是坚持互惠双赢原那么。引导县直属企业和基层供销社通过合作联合方式与村级社区综合效劳社、农民专业合作社共同抓好特色农产品基地建立，帮助农民开发特色农产品营销市场，使企业、社区综合效劳社、农民专业合作社与农民在农业特优产品的流通中加大合作联合，实现互惠双赢。
（一）转变县供销社职能，理顺社企关系。
县供销社围绕职能定位，按照经济组织的属性和要求，坚持资产联结、股权管理的原那么，适时完善治理构造，落实理事会、监事会制度，发挥县供销社监视、指导、协调、效劳和培训学习职能作用，促进主要职能由经营管理向资本运营转变，由行政管理向效劳协调转变。进一步开展农村合作经济组织，组建农产品行业协会，协调合作组织之间的关系；按照《公司法》规定，履行社有资产出资人代表职能，依法对出资企业行使资产受益、重大决策、选择管理者和监视检查等权益，有效发挥县供销社资产管理管理办公室的作用，整合社会资源，拓宽效劳领域。
（二）改造基层供销社，密切与农民在组织上和经济上的联系。基层社是为农业、农村和农民提供综合效劳的根本环节，只能加强，不能削弱。要按照以改造为主，“新建与改建并举”的原那么，逐步将基层供销社建立成为经营性与公益性相结合的合作经济组织，密切与农民的经济联系，逐步结成利益共同体。
一是对已经改造的城关、王人、马店、中疃、刘集等基层供销社需进一步完善；
二是对社有资产保持比较完好的城南、潘楼、张村、旧城等基层供销社，要积极引导，盘活资产，实现效益最大化；
三是对无资产的供销社，坚持综合效劳、全产业链效劳理念，采取合作制、股份制、股份合作制等形式，加快恢复空白、薄弱基层社经营效劳能力，吸收具备条件的专业合作社、综合效劳社参加基层社，吸纳农民为社员，密切与农民组织和经济上的联系，增强内生动力和开展活力，要扩大效劳的覆盖面，使基层社成为新时期为农效劳的主要终端和重要载体；
四是按照小社并大社、弱社并强社的思路调整基层社建制，对经营条件
的经营网点进展改造升级，提高效劳质量；
五是探索新建基层供销合作社，由县供销社、社有企业投资，并吸收农民、农产品经纪人、家庭农场、农业产业化龙头企业、农村合作经济组织、农村社会化效劳组织或其他各类为“三农”效劳的单位和职工个人参股或由县供销社组织农民和各类涉农企业及职工个
人投资设立。开展供销社传统业务经营的权利，同时，开展开展现代农业、农业社会化效劳、农村社区综合效劳相关经营，参与小城镇建立，开展的资金互助、信用合作，不断提高效劳“三农”的能力和水平。
六是指导、领办专业合作社。采取多种形式，广泛吸纳农民、种养大户和各类农村新型经营主体入社入股，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的农民专业合作社；推进农民专业合作社标准化、标准化建立，建立一批示范社。以市场为导向、以产品为根底、以农民专业合作社为依托，做大做强一批跨区域、跨行业、有竞争力的农民专业合作社联合社，切实发挥供销合作社综合效劳平台功能。
七是加强对基层社开展的扶持。把扶持供销合作社的政策要向基层社倾斜，资源要更多投向基层社。注册后的基层社按规定享受农民专业合作社税收优惠政策，允许财政工程资金直接投向注册后的基层社，允许财政补助形成的资产按规定作为上级社股权由注册后的基层社持有和管护。允许上级社争取的同级财政扶持资金依法以上级社股权形式投入下级社。支持基层社作为相关涉农政策和工程的实施主体，承担公益性效劳。基层社和社有企业开展涉农经济活动，按国家相关规定享受税收优惠政策。
（三）创新供销社直属企业的体制机制。对企业人员要按《劳动法》的有关规定，做到合法用工，依法管理。对企业按照开门开放办社和合作制原那么整合的经营网点或经营企业要明确责权利，实行“独立经营、自纳税费、自谋开展、自负盈亏”。xx县农业生产资料公司结合实际，依法按程序操作，改造开发老大院，盘活社有资产，筹建“xx县新合作城市广场”，对外实行开放办社，吸纳不
同类型的农资生产厂家和经营、效劳实体为成员单位，构筑农资效劳新体系。
支持供销合作社参与美丽乡村建立,开展农村再生资源回收利用,促进资源循环利用和农村环境改善。xx县物资回收公司要利用现有政策，发挥“再生资源分拣加工中心及回收网点升级改造工程”建立的作用。一要加强与系统内外大型加工、回收利用企业的对接，培育壮大再生资源经营龙头企业，积极兴建各类专业性和综合性再生资源市场，以分购联销、连锁配送、代理制等形式，扩大经营规模，增强竞争能力，提高经营效益；二要充分发挥行业协会在标准再生资源回收利用网络建立中的行业自律作用，抓好再生资源回收网点的合理布局、标准管理。三是支持开展汽车回收拆解、废旧电子电器产品和农业废弃物的回收利用等业务。
xx县日杂果品公司尽快根据xx省人民政府建立用地批复《关于xx县xx年第4批次城镇建立用地的批复》（xx政地〔xx〕595号）、《关于xx县xx年第5批次城镇建立用地的批复》（xx政地〔xx〕880号）的批示，征用建立烟花爆竹仓库用地工程，工程建立按照符合国家级重点防火标准的烟花爆竹储存库总建筑面积34524.5平方米。
（四）努力构建农村现代流通效劳网络。突出流通现代化，提升农业生产资料流通、农副产品购销、日用消费品配送、再生资源回收利用、烟花爆竹连锁经营、农村现代信息（电子商务）等网络的现代化效劳水平。
一要加快农业生产资料连锁经营配送效劳体系建立，根据市场要求和农民购物便捷的需要，对农资经营网点进展科学规划、合理布局。
二要加强农产品市场开发，积极开办标准化的县级、乡（镇）级农产品批发市场，加快完善冷藏、仓储、运输、零售终端设施，建立健全资金结算、信息效劳系统。创新农产品流通方式，切实畅通农产品销售渠道，抓好农产品市场信息效劳，引进和推动大型农产品连锁超市与农民专业合作社、特色农产品生产基地、种养殖专业大户等建立直接的采购关系，提高农产品的流通效益。
三要依城关供销社为依托，培育日用消费品连锁经营配送效劳县级龙头企业。切实加强供销社系统日用消费品经营网络的改造和连锁超市、便民店（农家店）等农村零售终端的标准化建立，进一步稳固和完善乡（镇）超市、村农家超市（便民店、农家店）的连锁经营效劳网络，为农民营造便利实惠、平安放心的购物环境。
四要完善全县再生资源回收利用网络建立。加强区域性再生资源回收利用的集散交易市场、综合利用处理基地、回收分拣及加工利用一体化经营网络建立，实现再生资源的分购联销及产业化经营，做到资源化利用和无害化处理。
五要严格按照国务院《烟花爆竹平安管理条例》的相关规定，负责全县烟花爆竹的行业管理；对零售网点实行烟花爆竹点对点配送；协调、配合有关部门和乡（镇）人民政府严厉打击烟花爆竹的非法生产、运输、储存、经营行为；承担本系统内的烟花爆竹经营平安管理主体责任，加强行业自律，确保全县烟花爆竹依法、平安、标准经营。
六要进一步加强合作经济信息效劳（电子商务）建立，宣传党和国家有关建立中国特色供销合作经济的法律法规和政策，积极为广阔农民群众提供产业政策咨询、科技知识、商品、特色农副产品供求
等方面的现代农村信息化效劳。利用合作经济信息平台连接购销市场，畅通网上购销渠道，把的特色农产品推向市场。
（五）坚持效劳宗旨，完善农村社会化效劳体系。多途径、多形式、多层次创新为农效劳工作。一是抓紧xx县中疃镇大鹏养殖专业合作社实施“xx年xx市xx县年出栏1.5万头生猪繁育基地扩建工程”建立,通过“合作社+养殖基地+农户”方式，走“产、供、销”一条龙效劳的路子，为农民提供产前产中产后一条龙系列效劳，促进农业构造和布局的优化调整，调动农民进展生猪养殖的积极性，促进社会的稳定。
二是各基层社要坚持那里有美好新村建立，就在那里建综合效劳社(中心)的思路不动摇，大力实施“综合效劳社提质扩面工程”，建立一批功能完备、便民实用的农村综合效劳社和城乡社区效劳中心（站），为城乡居民提供“全方位、一站式”效劳。到202X年，有条件的基层社都要建立1个综合效劳社(中心)。
三是作为为农效劳的合作经济组织，要真正成为落实强农惠农富农政策的有效载体。xx年中央一号文件强调“努力把供销合作社打造成农民生产生活效劳的生力军和综合平台”，三中全会提出“鼓励开展农村合作经济，扶持开展规模化、专业化、现代化经营，允许财政工程资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交给合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作”等等。xx年中央一号文件明确强调，加强供销、邮政等系统物流效劳网络和设施建立与对接，加快完善县乡村物流体系；支持供销社创办领办农民合作社，引领农民参与农村产业融合开展、分享产业链收益；深入推进供销社综合改革，提升为农效劳能力。这些新政策都为供
销社在为农效劳中发挥更大作用拓展的新平台，为供销社效劳中国特色农业现代化赋予了新任务。
（七）敢于创新，在农村金融效劳上有突破。紧紧抓住国家支持供销社参与农村金融效劳的历史性机遇，因地制宜，多种途径、多种方式地加以推进。一要按照社员制、封闭性原那么，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，开展农村资金互助合作，解决社员生产资金需求和其他生活应急的需要；二要由县供销社牵头，创造条件，委托有经济实力的单位等发起组建金融互助组织，逐步培育效劳“三农”的投融资平台。
（八）积极开展农村电子商务效劳。要大力培育开展电子商务企业，支持具备条件的龙头企业电子商务平台向行业电子商务平台转化，着力构建网络交易系统。要在健全完善系统连锁化、规模化、品牌化经营效劳实体网络的根底上，通过“互联网+实体网络”有机融合、良性互动的方式，加快形成网上交易、仓储物流和终端配送一体化经营，实现互联互补、互助共荣。加快县域物流配送体系建立，完善物流、效劳、体验、质量追溯等功能，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”。
供销社综合改革牵涉面广，工作任务重，必须积极争取县委、政府和有关部门的重视和支持，营造供销社综合改革良好的政策环境，要有过硬的工作措施，明确的工作步骤，进展缜密操作，稳步推进。
（一）加强领导。为加快我县供销合作社的改革开展步伐，县政府成立以分管副县长为组长，县开展和改革、工商、财政、商务、农发办、畜牧、农业、公安、质监、安监、人力资源和社会保障、国税、地税、国土资源、住房和城乡规划建立、农行、农发行、信用
社、供销社等部门负责人为成员的供销合作社改革开展领导小组，负责整个工作的组织、领导、协调。领导小组下设办公室，办公室设在县供销社，由县供销社党组书记、主任兼任办公室主任，负责日常工作。
（二）、加强调查研究，注重改革实效。供销社综合改革工作是一项系统工程，详细实施过程中必须坚持边改革、边完善、边提高，建立专班经常性地开展调查研究，总结推广典型，分析解剖问题。同时，学习借鉴先进地区的成功经历，以保证改革少走弯路，降低本钱。
（三）、分步实施，慎重操作，狠抓落实。
第一阶段制订上报方案。在调查研究、摸清家底，理清思路的根底上，结合供销社的客观实际，制订科学的、便于操作的和可持续开展的改革方案，明确改革事项及落实时间表，建立联系点制度，落实分工责任制，并报县政府和市供销社审批。
第二阶段宣传发动和综合改革有序开展。改革方案批复后，通过会议、电视等途径加大宣传力度，重点宣传改革的方针政策和方式方法，在社会上造成浓厚的改革气氛。
xx-202X年，改革举措逐步落地并向纵深推进，供销社体制机制不断创新，开展活力、经济实力和为农效劳能力明显提升。定期召开工作推进会，围绕改革重点任务进展安排部署和催促指导。
篇五：供销社机构改革最新方案全文
2022年供销社发展提升年实施方案
一、指导思想和工作目标
综合实力位列全市第一方阵”战略部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以强力推进发展为目标，进一步提高创业服务的满意度、环境优化的公信度、机关效能的诚信度、为民办事的可信度，减少群众的投诉率，全面提升发展质量和水平，为推动招商引资和重大项目建设，促进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和社会各项事业协调发展提供环境保障。
二、活动主体
发展提升年活动主体为：机关各股室及机关全体干部职工。
三、工作重点
（一）围绕推进招商引资和项目建设，提升办事效能和服务水平
结合供销社实际，主要是以项目建设和招商引资为抓手，打造和提升服务“三农”和社属企业发展的平台。坚持实施开门办社战略，抓住机遇，认真贯彻落实好___文件、省政府___文件和市政府___文件给予供销社的政策支持，围绕我县强工兴城建设，抓紧做好项目的筛选、包装、储备、申报、联络和争取等各个环节的工作，争取国家和省、市的更多项目、资金支持。积极实施项目带动战略，努力申报符合我县“三农”产业发展需求的重点项目，不断提升“三农”发展服务平台。
（二）围绕推进我县农业现代化流通网络，提升办事效能和服务水平
结合供销社的职能，协助发展各种类型的专业合作社，打造和提升农民规模化经营、标准化生产、___化运作的平台。要通过加强对农
村专业社服务、提升农经人协会服务水平，开展“农超对接”等措施，立足当地优势资源和特色产业，利用供销合作社人才、网络、设施等条件，积极领办创办农民专业合作社示范社，努力推进规模化种养、标准化生产、品牌化经销，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，不断加强与农民的联系，提升我县农业产业化发展水平。
（三）积极抓好重大项目跟踪服务，提升办事效能和服务水平
按照“坚持以做大骨干企业带动优势产业的发展，以优势产业的集聚带动全县工业经济的新跨越”要求，我社重点跟踪服务企业有农副产品（小商品）批发市场和四都石材综合开发项目，农副产品（小商品）批发市场项目已被列入重点城建项目，我们要继续按照“六个一”要求，进一步健全服务举措，不断改进服务方式，努力提升服务水平，营造发展氛围，创优发展坏境，促进企业健康发展，为经济建设发挥积极作用。
（四）围绕切实转变工作作风，优化发展环境，提升办事效能和服务水平
开展全面自查整改活动，把“239”工程和“九严禁”的规定落到实处。进一步改进工作作风，建立健全抓落实、重执行的体制机制，认真落实好限时办结制、服务承诺制和首问负责制三项制度，及时解决工作中的新情况新问题。
（五）围绕我县供销社事业协调发展，提升办事效能和服务水平
结合供销社实际，主要是以开展发展提升年活动为契机，进一步深化机关作风建设，营造服务发展的浓厚氛围，全面提升经营服务效率。
1、以经常性的学习教育为基础，强化发展提升年活动的宣传落实。要坚持机关学习制度，___全体干部职工认真学习发展提升年活动文件，提出具体要求，督促抓好落实。
2、做好安全、综合治理和社会___工作。一是抓好安全生产，进一步建立健全各项安全生产经营规章制度，加大督查和事故排查整改力度，严格安全生产责任制和责任追究制，严防各类安全生产事故的发生。二是加强社会治安综合治理，积极防范，着力排查和整治影响社会治安的突出问题。三是认真做好信访工作。抓好企业改制后各种遗留问题的处理和___工作，共同维护社会和谐与稳定，努力营造和谐稳定的环境。
3、抓好现代流通服务体系建设。一是继续抓好农资经营服务网络建设。按照农资___网络项目建设总体规划，抓紧落实投资建设项目，进一步扩大覆盖面，提高市场占有率；二是继续抓好烟花爆竹经营。积极创新烟花爆竹经营模式，利用连锁加盟优势，继续扩大网点建设，提高服务水平。加快烟花爆竹仓库搬迁和新仓库的建设进度。
四、工作步骤
活动分为学习动员、___实施、总结考评三个阶段。
（一）学习动员
认真___机关干部职工学习省、市创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神和县创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员大会精神，学___和省、市有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署，结合县供销社实际，制定具体的实施方案。
（二）___实施
明确发展提升年活动重点工作的牵头科室和配合科室，紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得实效。
（三）总结考评。以上述五个方面重点工作落实情况为主要内容，做好本单位发展提升年活动自查和考核各项工作，同时，要做好发展提升年活动开展情况总结和上报工作。
五、工作要求
发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，各股、室及全体干部职工要高度重视，广泛宣传，强化督查，务求实效。
（一）加强领导，明确责任。切实加强领导，成立县供销社开展“发展提升年”活动领导小组，具体负责日常工作，做到，“___”负总责，分管领导和股室负责人亲自抓。真正做到思想到位、认识到位、___到位、措施到位，把发展提升年活动各项任务落到实处。
（二）做好宣传，强化认识。利用本社政务公开栏、宣传栏等及时报道发展提升年活动进展情况，按照活动进度及时悬挂或张贴标语积极宣传，以营造开展发展提升年活动的浓厚氛围。各股室要及时向本社效能办报送相关信息材料，确保信息宣传工作落到实处。
（三）强化督导，注重实效。不断加大监督检查力度，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题，及时研究解决发展提升年活动中出现的新情况新问题，加强对发展提升年活动的___协调和督促指导，确保发展提升年活动顺利推进，取得扎扎实实的效果。2022年供销社四德工程建设方案
一、指导思想
认真学习贯彻落实党的___大精神，以建设___核心价值体系为根本，以构筑道德高地为目标，以创建“省级文明城市工作先进县”为带动，以争创“四德”工程示范县为抓手，积极培育和践行___核心价值观，弘扬真善美、贬斥假恶丑，引导干部职工自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任，营造劳动光荣、创造伟大的社会氛围，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，实现社会风气明显好转，发展环境不断优化，干群关系更加融洽，市民道德水准整体提升，为加快我县科学发展跨越发展提供强大精神动力和道德支撑。
二、目标要求
1.以“爱”为核心，实施“爱德工程”，推进社会公德建设。以形成互爱互助的社会风尚为目标，以培育“爱”这一传统道德文化核心为切入点，突出“关爱他人、爱护环境、奉献社会”的主题，大力倡导文明礼貌、助人为乐、见义勇为、爱护公物、保护环境、遵纪守法等道德规范，鼓励干部职工在社会上做一个好公民。
围绕“爱德工程”，开展“讲文明树新风”公益宣传、“学习雷锋、服务他人、奉献社会”、“文明餐桌”、“文明交通”、“文明传播”、“家园保洁”、“爱心救助”、“生态创建”等八大爱心行动。
2.以“诚”为核心，实施“诚德工程”，推进职业道德建设。以构建诚信体系为目标，以培育个人信誉为切入点，突出“忠诚事业、诚实劳动、诚信待人”的主题，大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会等职业操守，鼓励干部职工在工作中做一个好员工。
围绕“诚德工程”，开展“诚信”建设和“规范行为，提升效能”两大主题实践活动。
3.以“孝”为核心，实施“孝德工程”，推进家庭美德建设。以家庭和睦为目标，以孝老爱亲为切入点，突出“生活保障、精神慰藉、敬业回报”的主题，大力倡导尊老___、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等美德规范，鼓励干部职工在家庭里做一个好成员。
围绕“孝德工程”，开展家庭美德“学、比、评”主题实践活动，___“文明家庭”、“好媳妇、好婆婆、好儿女、好邻居”评选活动。
4.以“仁”为核心，实施“仁德工程”，推进个人品德建设。以做一个有道德的人为目标，以履行责任为切入点，突出“知荣辱、懂感恩、尽责任”的主题，大力倡导求真、从善、尚美的心理意识和自尊自信、理性平和、开放包容、积极向上的社会心态，鼓励干部职工在生活中做一个品德高尚的人。
围绕“仁德工程”，开展“从我做起，走向文明”和深化未成年人思想道德建设主题实践活动。
三、活动内容
1.“讲文明树新风”公益宣传行动。围绕积极培育___核心价值观、“___”、社会道德行为规范、生态文明建设等主题，制作“讲文明树新风”公益广告。坚持社会效益第一，沿街企业单位主动承担社会责任，做好公益广告制作刊播展出工作。商业广告要按照规定确保不低于___%的版面为公益广告内容。
2.“学习雷锋、服务他人、奉献社会”行动。以___等老一辈无产阶级革___家为雷锋同志题词___周年为契机，弘扬并深化雷锋精神。广泛开展“学雷锋”志愿服务活动，维护交通，清洁环境，服务他人，倡树社会文明新风。
3.“文明餐桌”行动。以“文明用餐，以俭养德”为主题，以宾馆酒店为重点，普及餐桌文明知识，推广餐桌文明礼仪，倡导节约用餐、健康安全饮食，提升服务水平。强化节约粮食、尊重劳动的意识和习惯，把俭以养德、俭以修身的理念变成干部职工的自觉行动，营造“文明消费，勤俭节约”的良好社会风气。
4.“文明交通”行动。教育引导干部职工自觉遵守交通法规，养成文明出行的良好习惯，做到文明行走，文明乘车，文明驾驶，文明游园，形成互谅互让、和谐相处、安全畅通的文明交通秩序。坚决抵制酒后驾驶、超速行驶、疲劳驾驶、闯红灯等违规行为。
5.“文明传播”行动。依托县域网站、手机短信平台等新兴媒体，引导干部职工通过发帖及撰写微博、___、短信等形式传播文明、引领时尚，集聚网上正能量。
6.“爱心救助”行动。___干部职工积极捐资，救助帮扶困难群众和困难学生、儿童。
7.“家园保洁”行动。在城区，教育干部职工不乱倒垃圾和污水，不随地吐痰，适时、适量、适度燃放烟花爆竹，不让自家宠物在公共场所随地便溺。___机关干部职工进行义务劳动，共同参与整治，保持城市环境卫生整洁；在农村，集中搞好农村“三堆”整治，完善保洁制度，深入推行垃圾集中定时处理，杜绝垃圾乱堆、乱扔、乱放的行为。
8.“生态创建”行动。积极宣传环保知识，教育干部职工自觉保护环境、节约资源、植树造林、美化家乡。
9.“诚信”建设主题实践活动。根据不同职业特点，开展以“对职业忠诚，对工作诚实，对他人诚信”为主要内容的职业道德教育实践活动，培养诚信观念和规则意识。下大气力推进道德领域突出问题专项教育和治理，努力解决干部职工反映强烈的道德失范和诚信缺失问题。
10.“规范行为，提升效能”主题实践活动。按照有关转变工作作风的规定要求，全面提升工作效能。领导干部要树立正确的权力观，遵守政治纪律，坚持民主集中制，廉洁从政，言行一致，全心全意为人民服务；机关干部要牢固树立服务理念，在工作面前真抓实干，在成绩面前实事求是，在失误面前勇于担责，努力做到“五不让”，即“不让工作在我这里延误、不让错误在我这里发生、不让群众在我这里被冷落、不让不良风气在我这里产生、不让机关形象在我这里受损”；企业要树立“诚信企业”、“诚信经营”理念和“诚信是最好的品牌、最宝贵的资本”意识，守法经营，信守合同，货真价实，公平公正，热情服务，回报社会，深入开展“百城万店无假货”活动。
11.家庭敬老养老“学、比、评”主题实践活动。以机关、企业单位为基本单位，引导家庭成员学敬老典型、比赡养水平、评孝敬家庭，提高家庭成员责任意识。
12.“从我做起，走向文明”主题实践活动。___开展“文明在我环境中”活动，教育引导干部职工增强环境文明意识，自觉遵守公共道德，爱护公共设施，珍惜一草一木，保持公共卫生，建设清新整洁、环境优美、舒适宜居的美好家园。开展“文明在我话语中”活
动，教育引导干部职工自觉遵守文明礼仪，言谈文明礼貌，交往真诚坦率，举止文雅谦逊，营造言行知礼、老幼尊爱、和睦邻里的社会氛围。开展“文明在我感恩中”活动，教育引导干部职工拥有一颗感恩的心，感恩父母、感恩师长、感恩___、感恩社会、感恩国家、感恩大自然，树立懂得感恩、守德明理、勤奋工作的良好风尚。
13.深化未成年人思想道德建设主题实践活动。围绕“立德树人”这一根本任务，优化家庭教育，深入开展“忠心献给祖国、孝心献给父母、关心献给他人、爱心献给社会、信心留给自己”教育实践活动，培养良好的行为习惯、开朗豁达的性情、自信自强的人格、和善诚信的品质。
四、方法步骤
根据县委、县政府统一部署要求，___年实施“四德”工程大体分四个阶段进行。
（一）学习动员阶段（___年___月）
根据全县“四德”工程建设动员会议要求，成立专门班子，制定具体工作方案，召开动员会议，教育引导干部职工充分认识实施“四德”工程建设的重要意义、目标要求和活动内涵，积极投身“四德”建设。办公室制定具体活动方案并负责在供销社系统___协调落实。
（二）___实施阶段（___年___月至___年___月）
各单位要结合实施方案，选准突破口和结合点，创新活动内容，层层落实责任，强化工作措施，积极主动地开展各具特色的“四德”工程建设系列主题教育实践活动。
（三）选树典型阶段（___年___月）
开展“我推荐、我评议身边好人”活动，深入挖掘、评选、树立一批“四德”先进典型。以机关、企业为基本单位，推选出爱德、诚德、孝德、仁德每个方面的典型。在此基础上再推选出供销社系统每个方面的典型，设立“四德”光荣榜。
（四）总结提高阶段（___年___月）
各单位对活动开展情况进行自查总结，查找问题和不足，认真整改提高。积极探索建立“四德”工程建设长效机制，形成常态化运作，同时，制定下一年度工作目标任务。
五、保障措施
（一）加强___领导，健全体制机制。实施“四德”建设“___”工程，成立由县供销社主要领导任组长的供销社系统“四德”工程建设领导小组，对供销社系统“四德”工程建设进行动员部署。各单位要把“四德”工程建设纳入重要议事日程，加强___领导，统一规划、统一部署、统一落实、统一考核。
（二）广泛宣传发动，营造浓厚氛围。抓好新闻宣传，及时报道活动动态（范本）和先进典型。各单位要结合实际，在室内外推出一批图文并茂、色彩和谐、寓意深刻、独具特色的宣传标牌，努力在供销社系统营造出道德建设人人参与、无处不在的浓厚氛围。
（三）强化督查指导，务求取得实效。县供销社系统“四德”工程建设领导小组要不定期加强对“四德”工程各项活动的督查和指导，及时解决存在的问题，总结和推广先进经验，对工作不力、行动缓慢、敷衍了事的单位及个人要通报批评。各单位要强化措施，狠抓落实，确保“四德”工程建设深入推进，取得实效。
篇六：供销社机构改革最新方案全文
供销社综合改?实施?案（精选5篇）供销社综合改?实施?案 ?、?案的内容 ?案的内容多是上级对下级或涉及??较?的?作，?般都?带“?件头”形式下发，所以不?落款，只有标题、成?时间和正?三部分内容。
1、标题 ?案的标题有两种写法：?个是“三要素”写法，即由发?机关、计划内容和?种三部分组成，如《北华?学五年发展规划总体?案》；?个是“两要素”写法，即省略发?机关，但这个发?机关必须在领头的“批?性通知”（?件头）的标题中体现出来，如《治理采掘?业危机，实现良性循环?案》。成?时间，为郑重起见，?案的成?时间?般不省略，?且要注在标题下。
2、正? ?案的正??般有两种写法：?是常规写法，即按“指导?针”、“主要?标（重点）”、“实施步骤”、“政策措施”及“要求”?个部分来写，这个较固定的程序适合于?般常规性单项?作；?是变项写法，即根据实际需要加项或减项的写法，适合于特殊性的单项?作。但不管哪种写法，“主要?标”、“实施步骤”、“政策措施”这三项必不可少的，实际写作时的称呼可以不同，如把“主要?标”称为“?标和任务”或“?标和对策”等，把“政策措施”称为“实施办法”或“组织措施”等。在“主要?标”?项中，?般还要分总体?标和具体?标；“实施步骤”?般还要分基本步骤或阶段和关键步骤，关键步骤?还有重点?作项?；“政策措施”的内容??般还要分“政策保证”、“组织保证”和“具体措施”等。 ?案也可以是下级或具体责任?为落实和实施某项具体?作?形成的?件，然后报上级或主管领导批准实施。写法要求同上。 ?、供销社综合改?实施?案（精选5篇） ?案是计划中内容最为复杂的?种。由于?些具有某种职能的具体?作?较复杂，不作全?部署不?以说明问题，因?公?内容构成势必要繁琐?些，?般有指导思想、主要?标、?作重点、实施步骤、政策措施、具体要求等项?。下?是?编整理的供销社综合改?实施?案（精选5篇），欢迎阅读与收藏。 供销社综合改?实施?案1 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改?的决定》（中发〔20XX〕11号）、《中共辽宁省委、辽宁省?民政府关于深化供销合作社综合改?的实施意见》（辽委发〔20XX〕5号）和《中共丹东市委、丹东市?民政府关于深化供销合作社综合改?的实施意见》（丹委发〔20XX〕28号）精神，深化供销合作社综合改?，结合我市实际，制定本?案。 ?、总体要求 （?）指导思想。 以《中共中央、国务院关于深化供销合作社综合改?的决定》、《中共辽宁省委、辽宁省?民政府关于深化供销合作社综合改?的实施意见》和《中共丹东市委、丹东市?民政府关于深化供销合作社综合改?的实施意见》为指导，按照“改造?我”、“服务农民”的总体要求，以密切与农民利益联结为核?，以提升为农服务能?为根本，以强化基层社和创新联合社治理机制、增强社有企业实?和活?为重点，因地制宜推进体制改?和机制创新，加快建成适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展?体化需要、适应中国特?农业现代化需要的组织体系和服务机制，努?开创供销合作事业新局?。 （?）基本原则。 坚持为农服务根本宗旨，始终把服务“三农”作为供销合作社的??之本、?存之基；坚持合作经济基本属性，推动多种形式的联合与合作；坚持社会主义市场经济改??向，更多运?经济?段开展经营服务；坚持从实际出发，因地制宜、分类指导，允许采取差异性、过渡性的制度和政策措施，给基层更多的选择权，不搞“??切”，不追求?步到位，确保改?有序推进、取得实效。 （三）?作?标。 到20XX年，各项改?任务全?完成。通过创新为农服务体系、创新基层组织体系和创新联合社治理体系，把全市供销合作社打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运?更?效、?业指导更有?的合作经济组织体系，成为服务农民?产?活的??军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，在推进全市城乡发展?体化、全?建成?康
社会中更好地发挥作?。 ?、主要任务 （?）着?强化农业社会化服务。 积极参与省社“农业社会化服务惠农?程”，为农民和各类新型农业经营主体提供产前、产中、产后系列化服务。以现代农业产业园建设为基础，发展现代农业新路径，推进基层社、专业合作社和社有企业参与?地经营权流转，通过租赁、?股、托管或半托管农民?地等?式，??推进?地集约化?产、规模化种植、品牌化经营，提?服务质量和效益。创新农资服务?式，优化销售服务?络，延伸产业链条，加快农资物联?应?与?范项?建设。到20XX年，全系统?地托管或半托管?积达2万亩，建设技术?平?、服务功能完备、农民群众欢迎的?范庄稼医院6个，为“三农”提供可持续综合服务。 （?）着?打造城乡社区综合服务平台。 ??实施“综合服务社提质扩??程”，规范建设5个功能完备、便民实?的农村综合服务社（中?），为城乡居民提供“全?位、?站式”服务。积极参与新型城镇化和美丽乡村建设，发展休闲观光、乡村旅游、养?健?、家政服务等新兴服务业。盘活存量资产，统筹城乡供销合作社资源，有序建设城乡经营服务综合体，满?城乡居民多元化、个性化服务需求，将农村综合服务社建设与乡村经济发展有机结合，实现共建、共享、共赢。积极探索建?农村产权交易中?。规范建设再?资源回收?络、?点，促进再?资源回收利?，?持供销合作社开展汽车回收拆解等业务。 （三）积极发展电?商务。 ?持供销合作社发展电?商务，加强农村经营服务?点信息化改造，紧紧抓住互联?+蓬勃发展的?好机遇，积极开展电?商务经营活动，不断拓展经营渠道，扩?经营?点的覆盖?，建?全新的以电?商务为主体的农村基层供销社?络体系，实现线上线下融合发展。依据??条件，整合资源，做好??平台与全国总社和省社电?商务平台的对接。到20XX年，建设县域电?商务运营中?1个，乡（镇）、村电?商务服务站20个。 （四）提升农产品流通服务?平。 本着“政府主导、企业运作、整合资源、体现公益”的原则，将供销合作社流通?络体系建设纳?城乡市场体系建设规划，统筹推进农产品市场建设，创新农产品流通?式，推动多种形式的产销衔接，畅通农产品销售渠道，实现便民惠民。推动供销合作社与新型农业经营主体对接，政府给予必要的政策?持，通过资产整合、资本注?、契约合作的?式，共同建设农产品流通?络。在集散地和产地参与农产品批发市场建设，在城区建设具有供销特?的社区菜店、?鲜超市、果菜商店等零售终端?点。到20XX年，新增经营?点（店）和农产品终端销售?点20个。构建起以供销合作社企业为主体、农产品批发市场为重点、电?商务为平台、配送中?为纽带、销售终端为载体的农产品现代流通体系。 （五）创新基层社发展模式。 以联合合作为基础，?泛吸纳农民和各类新型农业经营主体?社，逐步提?基层社农民社员的?例，把供销合作社基层组织延伸到农民?边，实现组织上、经济上与农民紧密联系。按照合作制原则，加快完善治理结构，落实基层社社员代表?会、理事会、监事会制度，强化民主管理、民主监督，提?农民社员在经营管理事务中的参与度和话语权，逐步确?农民的主体地位。拓宽基层社选???渠道，?励村“两委”负责?、?学?、农村能?和机关?部等进?基层社领导班?。深?推进开放办社，吸引各类社会资本投?和农村能??社，促进基层社产权多元化。加强基层社与农村集体经济组织、基层农技推?机构、龙头企业等合作，拓宽经营领域，延伸服务?络，实现联合发展。 （六）加快推进基层社分类改造。 按照因地制宜的原则，将基层社改造纳?当地?城镇发展规划，调整基层社建制，优化基层社资源和?络布局，以完善基层社为农服务为主要?标，加快基层社升级改造。通过发展?产合作、供销合作、消费合作、服务合作，推进经济实?较强的基层社向综合性合作社转变。采取联合社帮扶、社有企业带动、社会资本投资、合作发展基?扶持等?式，帮助经济实?较弱的基层社恢复提升服务功能。在基层社空?乡镇，要根据供销合作社实际和当地农民需要，由市联合社牵头，采取多种?式进?恢复和重建，新建基层社要按照合作制原则规范创办，政府给予恢复重建和新建基层社相应的政策扶持。到20XX年新建和改造基层供销社4个，实现基层社服务功能全覆盖。 （七）加强农民专业合作社建设。 ??我市特?农业优势资源和主导产业，采取多种合作?式，与农民共同组建合作社，带动更多的农户开展合作经营。探索创办?地流转、?地托管、农机作业以及资?互助、农家乐等产业型、服务型农民专业合作社。推动农民专业合作社?范社建设，切实提?农民专业合作社质量和层次。引导农民专业合作社提升组织化、规模化、标准化程度，发展?批有实?、有品牌、有影响的农民专业合作社联合社，带领农户增产增收。到20XX年领办、创办供销合作社参股的农民专业合作社15个，真正与农民结成利益共同体。 （?）加强对基层社发展的扶持。 扶持供销合作社的政策要向基层社倾斜，资源要更多投向基层社，?持基层社作为相关涉农政策和项?的实施主体，承担农村?地整理、农业综合开发、农产品流通体系建设和农贸市场经营等公益性服务，参与现代农业建设，并享受相应政策扶
持。市场监督管理部门要做好重组、新建基层社的设?登记和现有基层社的规范登记?作。?持符合条件的基层社作为农民专业合作社进??商登记注册，享受农民专业合作社的优惠政策。允许财政项?资?直接投向注册后的基层社，财政补助形成的资产可转交注册后的基层社持有和管护。 （九）明确职能定位。 联合社是供销合作社的联合组织。市联合社承担本区域内供销合作社的?业管理、政策协调、资产监管、教育培训等职能，贯彻落实市委、市政府为农服务?针政策，指导服务我市供销社系统改?发展。负责组织实施基层社建设和改造，强化市场运营，搞好直接?向农民的?产?活服务?点建设。要坚持民主办社、开放办社，逐步把我市联合社办成基层社共同出资、各类合作经济组织?泛参与、实?民主管理的联合组织。创新联合社运?机制，逐步建?市场化管理体制、经营机制和??制度，统筹运营县域内供销合作社资源，条件成熟的可试?“?县?社”，着?培育规模化服务优势。 （?）深化联合社机关改?。 稳定市联合社机关参照公务员法管理，对联合社机关新招录?作?员，按照公务员法有关规定，经上级主管部门批准可探索实?聘任制。在改?过渡期内，联合社机关参照公务员法管理的?员确因?作需要，按照?部管理权限，经批准可到本级社有企业兼职，但不得在企业领取报酬。做实供销合作社发展基?，联合社当年社有资产收益，按不低于20%的?例注?本级供销合作社合作发展基?，在?愿的基础上，将本级合作发展基?的?部分上缴上?级联合社合作发展基?。改?期间，从实际出发，探索过渡性办法，促进机关?部和社有企业?部合理流动，确保改?积极稳妥、有序推进。 （??）强化联合社资产监管职责。 联合社要切实把握好供销合作社为农服务?向，加强对社有资产、基层社资产的监管，市联合社理事会作为本级社有资产和所属企事业单位资产的所有权代表和管理者，要落实社有资产出资?代表职责。基层社改制后剩余资产，由市联合社?使所有权和管理权。综合执法部门和司法机关?持供销合作社依法开展社有企业、基层社资产清理和保护。联合社机关成?社有资产管理委员会，按照理事会授权，建?社有资本经营预算制度，并接受审计机关和同级财政部门的监督，以管资本为主加强对社有资产的监管。可采取委派法?代表管理和特殊管理股股权管理等?式，统?管理本级理事会控股参股企业，优化社有资本布局，要强化监事会和纪检监督职能，确保社有资产、基层社资产在资产重组、对外投资、改?改制、债务处置等事项公开透明、规范操作，要有“防?墙”“隔离带”，防?社有资产流失，切实落实好联合社对社有企业、基层社资产的监管职责。 （??）推动社有企业发展。 以资产为纽带，全?位整合供销合作社资源，组建东港市供销合作社资产经营公司，建?完善管理体制和运?机制，以投资主体多元化推动供销合作社系统各层?相互投资、相互参股，实现横向合作、纵向联合。实施?出去、请进来战略，充分利?我市供销合作社资源，加强与省内外供销合作社企业合作，实现靠?船求发展。市联合社在保持对所属企业控制?的前提下，着?发展混合所有制经济，积极吸引各类社会投资主体通过出资?股等形式，推进社有企业改?。多层次对接资本市场，拓宽融资渠道，创新资本运营?段和?式，增强社有企业的内?动?和活?。推进社有企业并购重组，对社有企业资产因重组在供销合作社直属单位间调拨，不结转资?且符合税法规定的免征相关税费。允许联合社争取的财政专项资?依法以股权形式投?本级社有企业、基层社。市场监督管理部门对此给予股权变更登记?持，并简化相关程序和?续。 三、实施步骤 （?）谋划启动（20XX年12?31?前）。成?领导机构，贯彻落实好各级党委、政府深化供销合作社综合改?的?件精神，在上级?件的指导下，结合??实际，制定我市供销合作社综合改?实施?案，经批准后实施。 （?）全?实施（20XX年12??20XX年12?）。综合改?全?实施，不断攻坚克难、稳步推进，确?的?作?标、主要任务基本完成，创新体制机制，实现发展活?、经济实?和为农服务能?明显提升。 （三）总结完善（20XX年1??20XX年12?）。对供销社综合改??作进?总结和评估，梳理存在的问题，巩固改?成果，并制定新?轮综合改?的措施和办法。 四、保障措施 （?）加强组织领导。 把深化供销合作社综合改?纳?我市全?深化改??局统筹谋划，建?健全党政齐抓共管、供销合作社系统具体落实、有关部门密切配合的推进机制。 （?）落实各项扶持政策。 加强财税政策?持。加?对供销合作社综合改?、新农村现代流通服务?络?程、供销合作社基层组织建设和领办创办农民专业合作社的?持?度。根据实际需求，积极创造条件，把从?政部门剥离出来的社会化服务职能，委托或赋予供销合作社承担，实?市场化运作。加强?地政策?持，供销合作社使?的政府产权房和?地，其产权可?偿划拨给供销合作社或按作价出资（?股）?式注?供销合作社。对供销合作社及社有企业和基层社使?的原国有划拨建设?地，经批准出让的，?地出让?地?收益部分由地?财政预算安排给同级供销合作社，?于供销合作社安置职?、偿还职?债务和改善农村流通服务设施建设。要?持供销合作社?地、房屋确权?作，国?资源、住房城乡建设等部门根据供销合作社及所属企业的申请，本着尊重历
史事实、妥善处理遗留问题的原则，对因历史遗留原始资料不全但供销合作社长期使?、权属合法、界址清楚、没有争议的现有?地和房屋依法确权时，依照法定程序，及时办理相关产权证书。稳妥解决供销合作社系统退休职?垫付应由企业承担的基本养?保险费和职?基本医疗保险问题。保持供销合作社组织体系和资产的完整性，任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社财产，不得将供销合作社资产纳?地?政府融资平台，不得改变供销合作社及其所属企事业单位的?属关系。 （三）强化督导检查。 建?健全督导制度，强化?作绩效考核，做到改?推进到哪?、督查就跟进到哪?。要落实责任主体，明确完成时限，掌握改?进展情况，及时发现和研究解决问题，确保综合改?稳步推进取得成效。 供销社综合改?实施?案2 为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深化供销合作社综合改?的决定》（中发〔20XX〕11号）精神，加快推进农业现代化，促进农民增收致富，推动农村全??康社会建设，结合我省实际，按照“六?发展”要求，制定如下实施?案。 ?、总体要求 （?）充分认识深化供销合作社综合改?的重要意义。 党中央、国务院作出关于深化供销合作社综合改?的决定，是新时期全?深化农村改?、着?加强“三农”?作的重?战略部署，是继续办好供销合作社的根本遵循和?动指南。我省供销合作社60多年来始终坚持为农服务宗旨，形成了服务功能?较完备、组织体系?较完整、经营?络?较健全的纵横交错、遍布城乡的农村社会化服务体系，完全有条件成为新时期为农服务的???量，各级党委、政府要充分?好这??量。同时，我省供销合作社系统还存在与农民合作关系不够紧密，联合合作的系统优势发挥不到位，传统业态多、新型业态少，综合经营服务实?不强，层级联系?较松散，经济总量不?，企业实?不强、发展活?不够，农民融资难、融资贵问题亟待破解，管理体制不顺，?政化思维、“官商思想”严重，?才缺乏，观念滞后，历史包袱沉重，遗留问题多等深层次的?盾和问题，必须通过深化综合改?，进?步激发内?动?和发展活?，在发展现代农业、繁荣农村经济、促进农民致富、沟通城乡经济交流中更好发挥独特优势和??作?。 （?）指导思想。 以密切与农民利益联结为核?，以强化基层社改造和创新联合社治理机制为重点，以解决融资难、融资贵为突破?，以发展农产品电?商务为抓?，按照政企分开、社企分开的?向，加快构建??三产业融合发展的新型服务体系、经营体系、组织体系和治理机制，打造具有供销合作特点、彰显?西特?、上下贯通、协调运转的合作经济组织。 （三）基本原则。 坚持为农服务根本宗旨；坚持合作经济基本属性;坚持社会主义市场经济改??向;坚持问题导向、重点突破、?求实效;坚持因地制宜、分类指导、有序推进。 （四）?标任务。 创新服务?式和?段，加快由单?购销服务向全程综合服务转变，加快建设现代农产品加?体系和物流配送?络体系，以服务规模化推动农业现代化，到20XX年，基本形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。 推进基层社改造，提升服务功能。采取共同出资、共创品牌、共享利益等?式，牵头领办、合办、参办、创办农民专业合作社。稳步开展农村资?互助、融资担保、产权流转交易等合作?融服务。通过多种模式和途径，密切与农民社员在经济和组织上的联系，社员性、合作制、规范化的基层组织体系健全巩固。 打造覆盖全系统各类经营主体及终端?点的农产品电?商务?络体系，切实助推农产品升值、服务?提档、供销合作社转型，推进经营创新和商业模式创新，社企分开、上下贯通、协调运转的双线运?机制基本理顺。 切实加强?业指导，把握好社有企业为农服务?向，强化社有资产监管，权责明确、运转?效、富有活?的联合社建设取得明显成效，真正成为党和政府抓得住、?得上的为农服务???量，成为服务农民?产?活的??军和综合平台。 ?、创新为农服务体系，着?在履?为农服务职责上取得突破 供销合作社要?向农业现代化、?向农民?产?活、?向新农村建设，由流通服务向全程农业社会化服务延伸，促进??三产业融合发展，加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。 （?）积极扩?为农服务规模。 供销合作社要采取?地托管、代耕代种、股份合作等多种?式，为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、收、加、贮、销等“保姆式”“菜单式”系列化服务，破解“谁来种地、地怎么种”问题，参与农村?地有序流转，推进农业适度规模经营。启动实施“农业社会化服务惠农?程”，新建或改造?批以?地托管、农资供应、智能配肥、农机服务、统防统治、代耕代种、农民培训等为主要内容，为农民提供?站式服务的惠农服务中?（站）和庄稼医院。创新农资服务?式，推动农资销售与技术服务、?产作业有机结合。加强与科研院所的战略合作，推进“智慧农资”建设。各级政府要?持供销合作社承担?向社会
?量购买的公共服务。 （?）??发展农产品加?业。 各级供销合作社要围绕全省农业现代化，结合各地主导产业，与各类新型农业经营主体合作，融合?三产业发展，引进培育优良品种，采?先进?产?艺，促进农产品加?由初加?向深加?、精加?延伸，由低端产品向?端产业迈进，形成与现代农业相匹配的农产品加?体系。实施农产品品牌战略，开展质量、绿?、有机、?公害等认证和注册商标?作，拓展?端市场。建?健全合作机制、利益分配机制，增加农民参与第?产业的收益分成。进?步加?农业综合开发供销合作社新型农业社会化服务体系和产业融合项?建设?持?度。到20XX年，全省供销合作社系统要领办、参办?批以农民社员为主体的?型农产品加?龙头企业。 （三）提升农产品流通服务?平。 ?持供销合作社实施“农产品批发市场改造升级?程”。把供销合作社农产品市场建设纳?全省发展规划，?持参与公益性农产品批发市场建设试点，有条件的地区，政府控股的农产品批发市场可交由供销合作社建设、运营、管护。重点?持建设?批产地和集散地农产品批发市场和现代物流中?、城市社区?鲜超市等零售终端。加快原有市场的升级改造和功能提升，建?健全仓储运输、冷链物流、检验检测、资?结算、终端配送等服务体系。创新农产品流通?式，扩??络销售，加强农超、农校、农社对接，推进特?优质农产品?出去战略，使农产品附加值、市场占有率、农民在第三产业的收益率?幅提?。到20XX年，在全省布局?批跨区域不同业态的农产品现代物流集散中?，形成覆盖全省、对接周边、沟通城乡的农产品现代物流配送?络体系。 三、创新经营服务体系，着?在增强为农服务实?上取得突破 拓展为农服务经营领域，加快经营服务?络转型升级和结构调整，推进合作?融和商业模式创新，全?位服务城乡社区居民，加快形成连锁化、规模化、差异化经营服务新格局。 （?）稳步开展农村合作?融服务。 ?持供销合作社以专业合作社为主体，依法开展资?互助业务，在不对外吸储放贷、不?付固定回报的前提下吸纳股?，坚持封闭运?、风险可控和严格监管的原则，试点先?、逐步推?。?励有条件的县（市、区）供销合作社组建县级资?互助社联合社，开展跨区域的资?互助业务。?持财政和供销合作社共同出资设?农业融资担保公司，着?解决基层社、专业合作社、农业?微企业经营规模?、信?等级低、抵押品不?等问题。?持供销合作社出资成??额贷款公司，创新信贷模式，防范经营风险，?向农民、农民合作社及其它新型农业经营主体开展?额贷款业务。?持供销合作社参与农村产权流转交易市场建设，依规开展政策咨询、信息发布、资产评估、法律服务、项?推介、产权交易、抵押融资、交易鉴证等??的综合服务。?持供销合作社做实合作发展基?，以供销合作社社有资?为基础，?泛募集社会资本，通过股权投资、债权投资、融资担保等?式?持农村现代流通?络建设、农村电?商务和为农服务项?建设。?持供销合作社开展农村互助保险业务。到20XX年，初步建?起以农村资?互助、融资担保、?额贷款、产权交易、合作发展基?、互联??融融合发展为主要业态，监管严格、运?规范的新型合作?融服务体系，全?破解农民融资难、融资贵的问题。 （?）全?打造“?上供销合作社”。 以聚焦“互联?+供销合作社”新业态为抓?，整合系统资源，联合社会电商，围绕“织密扎牢?张?，助农增收闯市场”的经营服务模式和经营理念，构建互联互通、模块齐全、功能多样的农产品电?商务综合服务平台。通过整合系统仓储资源、对接社会物流企业、开发?付结算系统、收录农产品?库项?、贯通?络联合系统，形成覆盖省、市、县、乡、村各类经营主体及终端?点，上下连接、辐射全国的农产品电?商务?络体系。切实助推?业品下乡、农产品进城、农民就地触?、企业联合上市、农产品升值、服务?提档、供销合作社转型，真正促进农业增?、农村增辉、农民增收。有关部门要将供销合作社电?商务?络体系建设纳?全省农村电?商务发展规划并给予?持。到20XX年，?争实现全省供销合作社经营?点和?政村电?商务基本覆盖，电?商务交易额达到500亿元。 （三）全?提升“新??程”建设?平。 ?持供销合作社继续实施“新??程”。加快形成集采购、?产、储运、配送、批发、零售和科技服务于?体的现代农业?产资料连锁经营服务体系；整合县域?络，盘活存量资产，建设?中型购物?场、综合超市、集镇中?店和区域配送中?，完善??消费品经营服务体系；扶持培育?批主业突出、核?竞争?强、辐射带动??的农产品流通企业，?励龙头企业与农民专业合作社建?紧密型利益联结机制，形成?效畅通的农产品流通体系；以区域龙头企业为主体，加快建设城市社区和乡村回收站点、分拣中?、集散市场“三位?体”的回收?络，开展报废汽车、废旧家电回收拆解业务，积极参与美丽乡村建设，推进再?资源规模化利?体系建设。 （四）创建功能多样的城乡综合服务平台。 ?持供销合作社实施“综合服务社提质扩??程”。加快建设城乡综合服务社，实?政府主导、多元化投资、市场化运作，与村委会、社区、村民等社会?量合作共建。联合有关部门和涉农组织，为城乡居民提供??消费品、农业?产资料、市场信息、技术培训、?化娱乐、医疗卫?、养?幼教、???间照料、就业培训等服务，??发展?态养?、休闲观光、乡村旅游等新兴业务，成为新农村和城市社区的综合服务中?。县、乡配送中?要积极开展连锁配送服务，为综合服务社持续健康发展提供有??撑。有关部门要在?地使?、经营设施、服务项?等??给予?持。到20XX年，农村综合服务社覆盖80%的?政
村。 四、创新基层组织体系，着?在夯实为农服务基础上取得突破 按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，?持供销合作社实施“基层组织建设?程”，因地制宜推进基层社改造，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社。 （?）强化基层社合作经济组织属性。 通过劳动合作、资本合作、?地合作等多种途径，采取合作制、股份合作制等多种形式，?泛吸纳农民和各类新型农业经营主体?社，不断扩?农民社员?社?重，不断强化基层社与农民在组织上的联结。按照合作制原则，落实基层社社员代表?会、理事会、监事会制度，做到民有民管、民主监督。与各级组织部门密切合作，实施以党建带社建、社村共建的“先锋号?程”，进?步巩固农村基层党组织领导核?地位。拓宽基层社负责?选任渠道，实?基层社主任由社员民主选举产?。密切与农民社员在经济上的联系，建?健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。到20XX年，全省供销合作社农民?社?例进?步扩?，农户?社数量进?步增加，农民?股占?进?步提?，?社农民?均收?与城镇居民?均收?差距进?步缩?。 （?）??推进基层社改造。 多种模式恢复重建基层社，多种途径提升服务功能，分类推进基层社改造。经济实?较强的基层社要扩?服务领域，积极发展?产、供销、消费、信?合作，通过兴办农民专业合作社、兴办加?企业、兴建市场、?络改造等?式，加快办成以农民为主体的综合性合作社。经济实?较弱的基层社，要采取政策引导、联合社帮扶、社有企业出资、强社带动、两社合?等?式，着?提升服务能?，不断强化与农民的联合与合作。基层社空?地区，要按照市场化办法和合作制原则，采取与农民专业合作社融合发展、社有企业帮办、吸纳社会资?、合作开发等?式规范创建基层社，完善经营服务?点和功能。到20XX年，基本完成基层社改造，实现乡镇全覆盖。 （三）规范发展农民专业合作社。 ?持供销合作社继续开展“农民专业合作社?范社”创建活动。?励基层社、社有企业围绕中药材、?杂粮、?鲜果、蔬菜等特?农产品，采取牵头领办、合办、参办等多种形式，通过共同出资、共创品牌、共享利益等?式，发展种植、养殖、加?、流通等新型农民专业合作社。?持供销合作社采取以资产、资?控股、参股等多种形式，整合规范提升现有不同类型农民专业合作社。按合作制原则和?体化发展思路，在?愿的前提下引导发展农民专业合作社联合社，推动农民专业合作社跨区域联合合作。继续创建具备“五化”标准的国家和省部级?范社。实施“中药材市场体系建设?程”,充分发挥供销合作社的经营服务?络优势，构建中药材现代流通体系，进?步加强与医药?业联合合作，促进中药材??三产业融合，全?推动我省中药材全产业链发展。到20XX年，农民专业合作社基本覆盖?政村，农民专业合作社联合社覆盖50%的县，市级农民专业合作社联合社实现全覆盖。全省中药材专业合作社经营品种、销售总额要占到全省中药材市场的.50%以上，基本构建起?产基地布局合理、加?基地有序规范、流通市场顺畅?效、产品拥有?主品牌的新格局。 （四）加强对基层社发展的扶持。 各级政府扶持供销合作社的政策要向基层社倾斜，各级联合社要把资源更多投向基层社。?持基层社作为相关涉农政策和项?的实施主体，承担公益性服务。各级财政连续五年安排综合改?扶持资?，?于扶持基层社改造、服务体系建设。?持符合条件的基层社作为农民专业合作社进??商登记注册，允许财政项?资?直接投向注册后的基层社，允许财政补助形成的资产转交注册后的基层社持有和管护，供销合作社要健全制度，严格监管，评价绩效。 五、创新联合社治理机制，着?在激发内?动?和发展活?上取得突破 各级供销合作社要着?构建联合社主导的?业指导体系和社有企业?撑的经营服务体系，形成社企分开、协调运转的双线运?机制。 （?）构建联合社主导的?业指导体系。 省供销合作社联合社要充分发挥领导全省供销合作事业发展的作?，研究制定全系统发展战略和规划，加强?业管理、政策协调、资产监管、教育培训，指导服务全省供销合作社系统改?与发展。市级联合社要贯彻落实好上级社和地?党委、政府的决策部署，统筹领导本?政区域供销合作社改?发展。县级联合社要组织实施好基层社改造、综合服务社建设和农民专业合作社发展，强化市场运营，抓好?向农民的?产?活服务?点建设。 加强联合社的联合合作，强化联合社为成员社服务、为基层社服务。落实联合社对成员社的资产监管职责，建?成员社对联合社的?作评价机制，完善联合社对成员社的?作考核机制，形成省、市、县联合推进?作的指导体系。做实供销合作社合作发展基?，当年社有资产收益按不低于20%?例注?本级供销合作社合作发展基?。各级联合社可?愿将本级部分合作发展基?上缴上?级联合社合作发展基?，统筹?于农村现代流通?络、基层社建设和为农服务项?建设。各级财政要注?专项资??于合作发展基?。 （?）构建社有企业?撑的经营服务体系。 深化社有企业改?，完善现代企业制度，健全法?治理结构，建?与绩效挂钩的激励约束机制。加快社有企业转型升级和
结构调整，推进跨区域跨层级产权联结、股权合作和业态融合；推动社有企业与农业经营主体、各类农村合作经济组织的合作联合，在农资、盐业、棉花、鲜活农产品等重要涉农领域，进?步培育为农服务能?强、与农民利益联系紧密的企业集团和上市公司，不断提升社有企业经济实?和服务功能。允许上级社争取的同级财政扶持资?依法以股权形式投?下级社。?持社有企业承担棉花、化肥、农药、农膜、?盐等国家和地?储备任务，?持符合条件的社有企业参与?宗农产品政策性收储。 （三）理顺联合社和社有企业的关系。 各级供销合作社理事会要落实社有资产出资?代表职责，监事会要强化监督职能。联合社要把握好社有企业为农服务?向，加强社有资产监管，促进社有资产保值增值；社有企业要?向市场?主经营、?负盈亏。联合社以管资本为主加强对社有资产的监管，设?社有资产管理委员会，建?社有资本经营预算制度，并接受审计、财政部门的监督；探索委派法?代表管理和特殊管理股股权管理等办法；探索组建社有资本投资公司，重点投?涉农服务领域。在改?过渡期内，各级联合社参照公务员法管理的?员确因?作需要，经批准可到本级社有企业兼职，但不得在企业领取报酬。 （四）创新联合社治理结构。 按照建设合作经济组织要求、符合“三农”?作需要的原则，优化各级联合社机构设置、职能配置，切实履?加强?业指导、落实为农服务职能，承担宏观调控任务。稳定县及县以上联合社参照公务员法管理，核编纳?财政预算。对参照公务员法管理的联合社新进的相关?作?员，按照公务员法有关规定，经批准可探索实?聘任制。允许联合社选择参公管理模式或企业化管理模式。对实?企业化运营的，应进?不再纳?编制管理的试点。管理模式的选择和开展试点要经批准后实施。??发展各类?业协会，拓展?业服务领域，推进协会与联合社优势互补、协同发展。 县级联合社要加快民主办社、开放办社进程，逐步办成基层社共同出资、各类合作经济组织?泛参与、实?民主管理的经济联合组织。创新县级联合社运?机制，逐步建?市场化的管理体制、经营机制、??制度，统筹运营县域供销合作社资源，打造服务农民?产?活的综合平台，着?培育规模化服务优势。选择有条件的县级联合社进?实体性合作经济组织改?试点。 六、加强组织领导，确保综合改?顺利推进 各级党委、政府要站在推进中国特?农业现代化、巩固党在农村执政基础的战略?度，树?重视供销合作社就是重视农业、扶持供销合作社就是扶持农民的理念，统筹协调各??量，加快推进供销合作社综合改?，继续办好供销合作社。 （?）统筹协调，落实组织领导责任。 各级党委、政府要把深化供销合作社综合改?作为深化农村改?的重要组成部分，统筹谋划、协调推进，精?组织、抓好落实，合?解决深层次的?盾和问题，确保供销合作社综合改?顺利推进。配齐配强各级联合社尤其是县级联合社领导班?，探索具有合作经济组织特点的?部?事管理制度。 （?）密切配合，加??持?度。 有关部门要积极配合，关??持供销合作社的改?发展，按照职责分?，落实好相关配套政策和措施。对已出台的扶持政策加强督促检查，确保落实到位。将供销合作社实施的以合作经济、电?商务、合作?融、产权交易、农技服务等为主要内容的“万?培训?程”，纳?全省新型职业农民培训年度计划。供销合作社综合改?要与精准扶贫相结合，形成联合并进、资源共享、畅通?效的经营服务和帮助农民脱贫致富新模式。各级财政要加强对投?供销合作社资?的管理和监督。各级政府要按照有关规定抓紧落实处理供销合作社历史遗留问题，采取有?措施，认真解决供销合作社企业?缴基本养?保险费等社会保障问题，不留尾巴、确保稳定。保持供销合作社组织体系和社有资产的完整性，任何部门和单位不得违法违规平调、侵占供销合作社财产，不得将社有资产纳?地?政府融资平台，不得改变供销合作社及其所属企事业单位的?属关系。维护供销合作社的特定地位，积极配合做好供销合作社条例制定?作。 （三）扎实搞好供销合作社综合改?试点。 全省选择25个县（市、区）作为供销合作社综合改?试点县，形成?系列有实效、可复制、可推?、可持续，?范带动性强、农民增收多的好经验、好项?、好业态。综合改?试点要因地制宜，不搞“??切”，不追求?步到位，确保综合改?积极稳妥、有序推进、全?深化，各级财政要给予必要?持。 （四）切实加强供销合作社??建设。 各级供销合作社要切实增强深化综合改?的责任感和紧迫感，??转变作风和?政化的思维?式，?改?的思路和市场的办法不断破解体制机制难题，着?在关键环节和重点领域取得新突破。加强供销合作社?才队伍建设，积极开展多种形式的?部职?教育培训，?泛吸引各类经营管理和专业技术?才，着?培养?批懂市场、会管理的优秀企业家，造就???事创业的?素质?部职?队伍。加强党风廉政建设，全?落实“两个责任”，充分发挥监事会、审计、监察等的监督作?，形成监督合?。巩固党的群众路线教育实践活动成果，??弘扬供销?的“扁担精神”“背篓精神”，凝聚推动供销合作事业发展的正能量，为促进农业现代化、全?建成?康社会贡献更?的?量。 供销社综合改?实施?案3 为落实市委、政府“建设省级新农村?范村”?作任务，改善农村消费环境，提?农村商品流通质量，建设农村现代流通?
络，进?步推进我市社会主义新农村建设，结合供销社实际，制定如下实施?案： ?、指导思想 以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展，建设社会主义新农村的?标要求，结合总社“新??程”建设，??发展农村综合服务社，引导农村分散的经营?点向公共服务区集合，以建设村级农资供应连锁店和??品便利店为主体，以发展就医、饮?、书屋、理发、缝纫、修理、废旧收购以及信息咨询、代收代办等服务为配套，完善服务设施，增强服务功能，提升服务?平，不断满?农民群众发展?产和提??活质量的需要。 ?、基本原则 （?）运作市场化。 农村综合服务社建设可以多元投?，农资店、??品店以及其它经营服务项?，可以由供销社所属企业独资或联合开办，也可以村集体经济组织开办，也可以由村民个?开办。所有经营服务项?均由开办者?主经营、?负盈亏，独?承担经济和民事责任。 （?）服务综合化。 农村综合服务社要根据农村居民的?产?需要，不断拓宽服务领域，提升服务档次。要加强农资供应连锁店和??品超市（或便利店）建设，不断创新服务?式。农资连锁店在做好农资供应的同时，要积极开展农业科技咨询、测?施肥、农机具维修等服务。??品超市（或便利店）要积极开展上门服务、电话预约服务。同时要积极开展农产品收购等活动。农村综合服务社要围绕群众需要，联合政府部门和其他组织，为农民提供市场信息、技术培训、?化娱乐、医疗卫?等多种服务，形成村级综合服务中?。 （三）管理规范化。 村级综合服务社的?常管理以村委为主，实现统?化管理。村民委员会要确定?名主任兼任综合服务社社长，将社区内的各经营服务组织吸收为综合服务社的成员单位。同时要体现合作制原则，通过建?社员档案、采取会员制等形式，?励社员参与各类服务，并积极实?多种形式的返利措施。综合服务社实?“五有”管理，即有完善的内部管理制度、有服务公约、有商品标价、有商品销售台帐、有代办服务台帐。供销社为综合服务社统?制作照牌标识（中国供销合作社标识），并开展经常性的检查指导，推进综合服务社管理规范化。 （四）经营现代化。 农村综合服务社要积极采取现代经营?段，??引进连锁经营，建?农资、??品连锁店，实?商品统?配送制度，配送?例烟花爆?要求配送达到100%，农资化肥、农药、种?要求达到80%以上，其它??消费品配送达到60%以上。同时??推进“放??程”建设，保证产品源头可追溯，过程可控制，问题产品可召回。 三、建设标准 （?）经营?积和经营品种：?活资料超市30平??，经营品种200种以上；农资超市20平??，经营品种（化肥、农药、药械、种?）30种以上。 （?）店容店貌：室内外粉刷?新，门前场地平整，门前招牌统?标识；超市要有简易吊顶和统?货架，经营商品陈列美观整洁；经营?员着装整洁，佩戴统?服务证。 （三）服务内容：店内设有服务公约、需求登记簿和预约登记簿。农资门市和庄稼医院设置墙报或板报，按照所在地农技部门的要求，适时发布农业病?害防治知识。 （四）管理措施：建有完整的管理制度并上墙公布，经营商品货真价实，明码标价，正规渠道进货，杜绝假冒伪劣商品，?坑农害农事件和安全事故发?。 四、实施步骤 （?）调查选址。20XX年6?底前，市供销社和兴达、兴宏、南虹三个公司，在第?批8个省级新农村?范村，根据市规划和建设局村级规划建设，同当地乡镇、村委会协调，在??聚居地择址8个合适?点，制订创建规划。 （?）组织实施。20XX年11?底前，对符合条件的村级?点，实施店堂改造、商品配送并开业，同时对经营?员培训。 （三）总结推进。20XX年12??20XX年初，对创办村级综合服务社?作进?总结，总结成功经验，完善管理措施，逐步在全市所有?政村推进村级综合服务社?程建设。 五、?作措施 （?）加强组织领导。市供销社系统联社和所属公司联合成?村级综合服务社建设领导?组，主要负责组织、策划、指导村级综合服务社建设的各项?作，确保?作顺利开展。
（?）搞好沟通协调。积极向市委、政府汇报和请?，加强与市农委、市规划和建设局、乡镇村委会的沟通协调，制订好各村的创建规划和实施?案，协调解决创建过程中的困难和问题，确保村级综合服务社按计划、按要求顺利实施。 （三）发挥主体作?。各公司作为创办村级综合服务社的实施单位，各村委会为创建村级综合服务社?程的主体，应共同围绕 创建?作?标，充分发挥主观能动性，积极组织实施，做好各项?作。 （四）提供指导服务。加强对创建?作的指导和服务，及时总结推?各地创建?作中的成功经验和做法，促进村级综合服务社朝着积极、务实、健康的?向顺利推进，圆满完成市委、政府下达的各项?标任务。 六、建议与打算 （?）将村级流通?点创建成村级综合服务社，涉及到农资、??百货、医疗、餐饮、农村书屋、理发、缝纫、修理、农副（废旧）收购等?点建设，以及信息咨询、代收代办等服务，相关部门负责各?业务管辖范围内的?点建设。 （?）根据市政府要求供销社要在省级新农村?范村建设中发挥农村农资现代流通主渠道作?。供销社将着?抓好村级农资连锁店建设，保证农资供应，为农民群众提供物美价廉的“放?化肥、放?农药、放?种?”等农?物资。 供销社综合改?实施?案4 为深?贯彻党的??届三中、四中全会精神，落实党中央、国务院及省、市关于供销合作社综合改?要求，构建适应现代农业发展要求的合作社服务体系，特制订本?案。 ?、指导思想 按照“改造?我、服务农民”的总要求，以密切与农民利益联系为核?，坚持合作制基本原则和服务“三农”宗旨，以组织体系科学化、农业服务规模化、农村流通现代化为重点，强?推进我县供销合作社的组织管理体系、服务体系、经营体系和?融体系创新，努?把供销合作社打造成为农民?产?活服务的??军和综合平台，成为农村?作体系和农业服务体系的重要组成部分，在推进农业现代化和城乡发展?体化中发挥更?作?。 ?、基本原则 坚持有利于调整优化涉农资源配置，明确供销合作社在农村?作体系中的职能定位；坚持有利于推动现代农业发展，建?和完善农业社会化服务体系，使供销合作社成为我县农业服务体系的主体?量；坚持有利于发挥市场在资源配置中的决定性作?，催?供销合作社体制内?动?；坚持有利于实现供销合作社可持续发展，构建具有中国特?供销合作社科学体制。 三、主要?标 到20XX年，按照政府主导，市场运作的要求，把供销合作社建成集管理职能、经营职能、服务职能于?体的合作经济组织，构建上下贯通、规范运?的以合作经济服务管理体系和社属企业经营管理体系为?撑的基本构架。 从农民合作社联合社管理体制创新??，以县政府批准已挂牌成?的县农民合作社联合社和36家合作社会员为依托，以供销合作社+农民合作社联合社+供销企业公司“三位?体”为?撑，构建科学规范的新型供销合作社体制架构。 建设以县供销农资公司为龙头，以各乡镇（园区）供销社为服务载体，以村两委为服务终端的覆盖全县的农资配送中?；20XX年，要建?起县、乡、村的配送体系，向农民群众供应各种优质化肥及其?产资料。 以超市为依托，以合作?股?式，以供销社销售?络优势，积极探索建?健全??消费品流通?络。 以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好?科技农业?范园的规划和配套设施建设。以?产部为依托，以资本融合、业务联合的?式，结合省市再?资源回收公司建设我县再?资源回收?络。 按照综合改??案“顶层设计”总要求，规范开展农村合作?融、农村产权交易和农业合作保险等业务，构建农村?融服务新体系。 本着有利于推动供销社综合改?，增强供销社发展动?，积极引进培育供销社急需?才。 四、主要内容 （?）创新组织体系
1.建?健全组织架构，完善壮?农民合作社体系。组织体系创新，就是以农民合作社联合社的建?和健全，使供销社的组织管理体系适应新形势下农村经济和社会发展的新要求，在农村??发展村级农民专业合作社，把市场作为配置资源的科学?式，引领“三农”实现发展上的新突破。各乡镇（园区）要建?农民专业合作社联合社，统领和引导当地主导产业的发展。县级以供销社结合实际，明确职责及具体单位为依托建?全县的农民专业合作社联合社，为合作社的健康发展提供政策、信息、资
?等各??的服务和保障。以此形成供销合作社＋供销企业公司＋农民合作社联合社“三位?体”的组织架构。 （1）规范发展农民合作社。按照“政府引导、市场运作、?社?愿、退社?由、利益共享、风险共担”的原则，???持、引导规范农民专业合作社的发展。县直各部门要结合各?职能，制定出台?持专业合作社发展的意见，积极整合各类涉农资?，?持规模?、?范带动能?强的合作社。县社、县农业局要对专业合作社进?章程制定、?产经营、?产技术、市场销售等各??培训，组织更多农民?社，不断增强合作社的实?和凝聚?。 （2）组建乡镇农民专业合作社联合社。由各乡镇政府（园区）和供销社牵头，以各乡镇（园区）实?强、辐射带动能??的合作社为依托，联合本?政区域内其他农民合作社?愿参加，组建乡镇农民专业合作社联合社。使联合社起到统领和引导当地主导产业发展的?的，20XX年底，所有乡镇（园区）都要完成农民专业合作社联合社的组建和注册?作。 （3）以供销社为主导，健全县级农民专业合作社联合社。将全县不同类型、规模的农民专业合作社及乡镇的联合社，以业务链接、资本合作为纽带，全部纳?县联合社。供销社通过产权介?、项??持、资?合作、业务带动等?式，引导和推动全县合作经济的发展，更好地实现综合全?位服务。
2.明确组织职能。新型供销合作社在承担原有供销合作社职能的基础上，承担以下政策性和经营性职能。 （1）受政府委托协助有关部门，负责制定各类农民合作经济组织发展规划，落实相关政策； （2）负责各类农民合作经济组织的指导、服务、协调?作； （3）维护成员社的合法权益，反映成员社的呼声和建议，争取政策、资??持； （4）负责全县农民合作社发展基?的管理、使?，负责财政补助合作社形成资产的持有和管护，承办合作社申报政府?持项?的报审和组织实施等。 （5）组织领办各类农民合作经济组织，指导帮助农民合作社与农业公司等新型农业经营主体开展联合合作，培育品牌，开拓市场； （6）搭建?产、流通、?融、保险、产权交易、培训、交流和信息等综合服务平台，为成员社和农民群众提供全?位服务； （7）整合系统和社会资源，发展农产品、农资、??消费品等农村现代流通?络和农村合作?融，开展农业社会化服务。 （?）创新服务体系
1.构建农村综合服务?络。以供销社企业公司和农民合作社为依托，组建服务集团，建设基层综合服务?络。按照县有商贸综合服务体系，乡镇有综合服务中?，村有综合服务社的综合服务模式要求，加强服务平台和阵地建设，向农民提供?产资料、?活?品、农业知识和供销信息等服务。20XX年完成我县9个乡镇综合服务中?建设，20XX年，村级服务社建设覆盖全县80%乡村。
2.开展?地托管服务。按照“政府主导、供销社牵头，部门联合、企业承办”的原则，积极探索构建全县农业社会化服务体系。县社要积极与涉农企业和农民合作社联合，探索开展订单式、菜单式、流转式、组合式等?地托管模式，并推进各项为农综合服务。20XX年培育?范试点，20XX年在全县推?，20XX年底，全县?地托管?积达到2万亩以上，逐步成为我县农业?产主要组织形式。
3.建??才储备制度。根据供销社综合改?深?发展需要，积极引进?等院校技术知识?才，培养?批?素质供销社发展急需?才，建?供销社发展?才储备制度，提升供销社发展能?。 （三）创新经营体系
1.加快农资流通?络建设。20XX年，投资200万元，完成以县供销农资公司为龙头，以各乡镇供销社为服务载体，以村两委和综合服务社为服务终端的覆盖全县的农资配送中?建设，开展农业技术、测?施肥等服务，解决好农资进村、农资安全问题；20XX年下半年，在全县各乡镇中偏远村庄，再增建10个村级服务社，每个村级服务社不少于60平?，建?起我县县、乡、村农资配送体系，以满?全县??农民群众对农资的需求。到20XX年，农资流通?络覆盖率达到90%的乡村，优质化肥供应量占到全县市场份额的85%以上。
2.加快??消费品流通?络建设。以超市为依托，以合作及?股等多种?式，以供销社销售?络优势，建?健全??消费品流通?络。在县城建???消费品配送中?，整合系统内外资源，加快推进省社提出的“百城购物·供销社超市”项?建设，实?统?连锁配送、统?服务标准、统?建筑风格、统?配套设施、统?品牌标识。20XX年完成全县9个乡镇基层社超市建设，每个超市?积不少于150平?。
3.发展农业园区及建设再?资源回收?络。在现?政策的指导下，根据县委、县政府?作部署，与县农委合作，以修华蔬菜专业合作社为依托，打造修村“万亩千棚”设施蔬菜基地，做好?科技农业?范园的规划和配套设施建设；同时，以?产部为依托建?再?资源回收?络，把触?延伸到乡镇、村庄各个?落，为我县废旧物资回收利?集团式发展，发挥供销社应有的作
?。 （四）创新农村?融体系
1.积极与县有关部门协调，成?农村产权交易所（中?）。开展?地流转、林地使?、农村集体经营性建设?地使?权等的信?评估和产权交易，参与农作物?态、农业机械、农民宅基地等农村资产评估。
2.做强做?投资融资担保平台。依托现有的省新合作投资担保公司办事处和省社?额贷款公司，加?与?融部门合作，探索新型融资担保?式，为合作组织提供融资?持。
3.开展农业合作保险业务。借助省、市相关机构，依托县社安全统筹中?，积极探索农业保险合作业务、联合保险与再保险?式，有效分散农民农业风险。
4.以农民合作社为依托，探索社内成员资?互助新模式，解决农民专业合作社发展中的资?瓶颈问题。 五、保障措施 （?）强化组织领导。成?县深化供销合作社综合改?领导?组，组长由县长担任，副组长由县委副书记、主管副县长担任，各相关部门负责?为成员，负责研究推进供销合作社综合改?政策措施。领导?组下设办公室，办公室设在县供销合作社，负责领导?组的?常?作。 （?）强化政策?持。为深化供销合作社综合改?，建设新型农业社会化服务体系，实现组织、服务、经营、?融和管理创新的任务，在?才、资?、政策等各??给予供销社???持和帮助。 从20XX年起，县财政每年安排?定资??持供销社建设流通?络和为农综合服务平台，并确保上级扶持项?配套资?落实到位。建?全县供销社系统农民合作社发展基?，?于扶持农民合作社发展。供销合作社组织领办的农民合作社联合社，按照具备法?资格的互助性经济组织依法给予?商注册登记。 ?持供销社组建合作企业集团，对所属改制、破产企业的?地、资产过户等产权变更事项减免相关费?。供销合作社所属划拨?地出让?收益，优先?于供销合作社破产和改制企业解决职?安置、改善农村流通基础设施及其他公益性建设项?。对经核复的供销社系统地?政策性财务挂账，县政府将尽快采取有效措施，抓紧落实处理。 ?持供销社多渠道消化经营性财务挂账，有关?融机构可按照相关政策规定，采取减免本?、豁免利息、停收滞纳?等优惠措施，加快处置供销社拖?的?融债务。供销社的县城商贸综合体及购物?场和乡村供销社超市建设、公益性农产品批发市场建设纳?城乡总体规划和?地利?总体规划，在年度新增建设?地计划总量内统筹安排。按照相关规定免征公益性农产品市场?地使?税和房产税。 （三）强化舆论宣传。加强对供销合作社改?的宣传报道，对改?中涌现出来的新做法、新经验和新典型，及时进?总结、宣传，在全社会形成关?、?持、参与供销合作社改?的良好氛围。 （四）强化督导检查。将供销合作社改?列?政府督查内容，加强督导检查。县深化供销合作社改?领导?组办公室要组织专门?员，深?改??线，掌握改?进展情况，及时发现和研究解决问题，确保改?顺利推进。 供销社综合改?实施?案5 为认真贯彻落实《国务院关于加快供销合作社改?发展的若?意见》，（国发40号）和《中共省委省?民政府关于深化改?推进供销合作社“?次创业”的意见》（云发14号）以及全省供销合作社改?发展曲靖现场推进会精神，加快推进供销合作社现代流通?络建设，不断提升综合服务社的功能和质量，确保?标任务的按时按质完成，制定本实施?案。 ?、组织保证 根据实际?作需要，成?市供销合作社标准化综合服务社建设领导?组，并下设办公室。领导?组主要负责标准化服务社建设的指导、协调、督促和检查?作；办公室的主要职责是负责标准化综合服务社建设中的情况收集、整理和上报?作。领导?组组长由市供销合作社主任李凤昌同志担任，副组长由分管的副主任李荣春同志担任，领导?组成员由市社指导科、财务科负责?、各县（区）供销社主任组成。办公室设在市社指导科。 ?、建设的时间和标准要求 （?）建设的起?时间：按申报所列时间要求按时进?和完成，确有特殊情况的最迟不得超过11?底。 （?）建设的标准要求：
1、营业?积：乡级店不低于200平?，村级店不低于100平?，不论乡级或村级店，?律实?统?货架，开架式销售。
2、门店上?醒?位置必须使?悬挂中国供销合作社统?标识和“供销”字样，综合服务社名称牌匾由各区县供销社统?制作统?标准，悬挂于综合服务社正门旁适当位置。
3、在门店内醒?位置必须悬挂本社服务承诺书和管理制度牌。
4、必须随时保持店内外整洁卫?。 （三）农资、??消费品两?类经营品种原则上不低于500个。 三、督促指导和检查验收 （?）领导?组实?分?负责制，各成员，主要负责本地区标准化综合服务社建设的督促和检查，市社标准化综合服务社建设领导?组要组织相关?员对全市的建设?作进?经常性的督促和指导，对不符合标准要求的要责令其及时整改。 （?）对已按标准要求改造、建设完?的，由申报单位提出申请报各级联社，并由市社领导?组组织相关?员进?检查验收认可，对不按标准要求改造的?律不予验收和认可。
篇七：供销社机构改革最新方案全文
供销社革新方案县级供销社改革方案
一、明确加快供销合作社改革发展的总体要求
（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持为农服务宗旨，坚持社会市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，坚持开放办社，大力推进供销合作社业态创新、服务创新、经营创新、组织创新，加快构建新农村现代流通体系、综合服务体系、社有企业体系和新型组织体系，努力成为我市农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量。
（二）主要任务。当前。现代都市农业建设正处在关键时期，各级供销合作社要充分发挥组织体系完整的优势，进一步完善农村现代流通网络体系建设，积极参与农村综合服务，大力推进农业产业化经营，不断提高农民的生活质量，促进城乡经济社会统筹发展。
（三）工作目标。围绕市委、市人民政府确定的三农”工作中心任务。全市供销合作社系统基本建成龙头企业带动、配送体系完整、网络基本覆盖的新农村现代流通网络；形成布局合理、功能完备、经营性服务与公益性服务相结合的农村综合服务体系；打造一批体制新、机制活、有较强竞争力的社有企业或企业集团，全面增强供销合作社服务“三农”和服务市民的实力，开创供销合作社工作新局面。
二、加快推进供销合作社现代流通网络创新
（一）健全完善农业生产资料现代经营服务网络。以实施“农资放心工程”为载体。加快推进供销农资品牌建设，构建统一配送、统一价格、统一标志、统一服务的市级物流中心、区级配送中心、乡（镇、街、场）级中心店、村级农家店等四级农资网络。建成以连锁经营为主要经营形式，集采购、物流、配送、销售和科技服务为一体，全市统一、规范、健全的农资经营服务体系，为农民提供优质、优价的放心农资，让农民放心，让政府满意。支持供销合作社符合条件的企业利用现有设施，承担化肥、农药等重要物资的政府商业储备、救灾储备任务。支持市农资物流园区建设。
（二）全面提升农村日用消费品现代经营网络。支持供销合作社培育壮大日用消费品连锁企业。提升流通设施和终端网络水平，形成区有配送中心、乡（镇、街、场）有超市、村有农家店便利店的连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。鼓励供销合作社发挥一网多用优势，依法开展家电、图书、药品、通讯器材、食盐等经营业务。市安监、工商、公安等部门要协助供销合作社依法加强烟花爆竹专营管理；支持供销合作社构建布局合理、管理规范、设施齐全、安全便捷的烟花爆竹经营网络，探索采购、配送、零售一体化运营和连锁化经营。有关部门在烟花爆竹批发和零售网点的设置和销售、燃放品种的选定、规范和整顿烟花爆竹市场经营秩序时，应当征求供销合作社意见。
（三）加快发展农副产品现代购销网络。支持供销合作社开办的农产品批发市场升级改造和功能提升。推动大型连锁超市、农产品批发市场与农民专业合作社、农业产业化龙头企业、农产品经纪人的产销衔接，发展第三方物流；支持供销合作社建设山绿冷链、棉花仓储物流设施；支持供销合作社开展黄鹤楼茶品牌创建，兴建茶博园建设项目，符合用地政策和城市规划的前提下，对土地供应和项目建设给予支持，资金、税收等方面给予政策扶持。
（四）整合完善再生资回收利用网络。认真贯彻《市再生资回收管理条例》将再生资回收利用体系建设纳入全市“两型社会”建设绩效考核目标体系。培育龙头企业，发展二手商品市场，技术研发、产品开发项目的立项和经费上给予扶持；支持供销合作社所属企业依法开展废弃电器电子产品、报废汽车等回收拆解业务，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资回收利用体系；支持城市矿产资产业城、再生资集散交易市场、分拣加工中心、综合利用处理基地和绿色文明回收网点等项目建设，努力实现全市再生资产业化经营、资化利用和无害化处理。
三、加快推进供销合作社综合服务体系创新
（一）全面加强村级综合服务。按照“政府引导、供销主办、多方参与、市场运作”原则。创建主体多元、功能完备、便民实用的村级综合服务社，提供经营性服务的同时，搞好公益性服务，实现村务、商务、服务“三务合一”服务农民生产生活，改善农村消费和服务环境。对按照标准建设的村级综合服务社，各区要安排专项资金给予支持，推进公共服务向农村延伸。强化联采配送能力，大力推进农资、日用消费品经营服务与村级综合服务社的对接。
（二）大力发展农民专业合作组织。支持供销合作社按照民办、民管、民享和自愿、平等、互利原则。多形式兴办农民专业合作社，创建农民专业合作社示范社，鼓励组建信用合作、劳动合作、合作担保、住宅合作、消费合作等新型专业合作社。推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营，提高农产品质量和市场竞争力。帮助农民专业合作社开拓市场，开辟农产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。供销合作社参办和领办的农民专业合作社，享受经费支持等农民专业合作社的各项扶持政策。
（三）积极开展行业协会服务。加强供销合作社行业协会建设。延伸服务功能，强化行业自律，维护企业权益，反映行业诉求，推动诚信建设。支持供销合作社发挥主管业务优势，依托龙头企业，农资、棉花、果品、茶叶、食用菌、再生资、烟花爆竹和农产品经纪人等传统领域组建行业协会和分会，充分发挥行业协会在制定产业政策、发展规划、产品标准、行业自律、权益维护等方面的积极作用，促进产业规范健康发展。
（四）大力拓展服务新领域。鼓励有条件的供销合作社及所属企业拓展新领域。参与发展设施农业、休闲农业，参与城乡二手机动车交易市场和商业旅游、地产开发、家政服务等项目。组织各种展销会、商贸洽谈会、农超对接活动，帮助农民开拓市场、寻找商机、衔接产需、引进项目。支持供销合作社开展电子商务，促进电子商务与连锁经营、物流配送相结合，提高电子商务应用水平。引导农村流通企业加快建立和完善连锁经营信息管理系统，推动物流配送管理标准化，建立安全可靠、高效有序的连锁配送体系。
四、加快推进供销合作社企业经营体制机制创新
（一）引导供销合作社所属企业完善现代企业制度。积极推进经营者持股和引进社会资本。健全法人治理结构，完善企业经营机制，提高市场竞争力。对为农服务的骨干龙头企业，保持供销合作社的控股地位。规范企业改制行为，防止供销合作社所有资产流失。完善企业财务、投资和风险控制机制，加强内部审计监督，不断提高管理水平。理顺市、区供销合作社机关、系统、企业三者之间的管理关系，按照“社企分开、两权分离”原则，建立完善供销合作社所有资产运行管理办法，加强对其资产的监管，提高资产效益，确保资产保值增值。
（二）加快推进供销合作社所属企业做大做强。支持供销合作社所属企业遵循市场规律。以产权为核心，以资产为纽带，大力推动资本和生产要素向优势企业集中，加强市区联合，通过兼并重组等方式，着力在农资、冷链物流、棉花、茶叶、国漆、再生资、烟花爆竹、药品、品、特色专业市场等领域打造一批主业突出、充满活力和有较强影响力的企业，形成经营门类全、体制机制活、经济实力强的企业体系，增强为农服务实力。支持供销合作社所属企业参与“万村千乡”市场工程、双百”即：100家大型农产品批发市场、100家大型农产品流通企业）工程、农超对接、家电和农机具下乡以及以旧换新等工作。鼓励供销合作社所属企业利用农村物流服务体系发展专项资金、服务业发展专项资金、中小商贸企业发展专项资金开拓农村市场。供销合作社控股、参股的农业产业化龙头企业，按照有关政策列入当地农业产业化整体规划和龙头企业，享受农业产业化资金、支农资金、市场建设资金、贷款贴息等政策支持。
五、加快推进供销合作社组织体系创新
（一）扎实推进基层供销合作社建设。根据区域经济发展和城镇规划要求。优化布局，创新机制，壮大实力，推进基层供销合作社股份制、合作制和股权多元化改造，鼓励不同经济成份在产权清晰、权责明确的基础上，参与改造、建设基层供销合作社，努力将其打造成自主经营的实体、为农服务的载体和农民专业合作的服务平台。建立完善基层供销合作社社员代表大会制度，引导社员参与基层供销合作社经营管理活动，密切与农民社员的联系，逐步结成利益共同体。支持将基层供销合作社纳入“以钱养事”范围。维护基层供销合作社资产完整性，基层供销合作社改制后的留存资产，由区供销合作社行使所有权和管理权。
（二）不断增强市区供销联合社功能。市、区供销合作社要加快职能转变。切实做好建设农村现代流通体系、发展农民合作经济组织、开展农业社会化服务和教育培训等工作，建设职责明确、指导有力、运转协调的组织指导体系；要大力推进开放办社，广泛吸纳各类合作经济组织、龙头企业、专业大户，积极组建行业协会、农产品经纪人协会，拓宽服务范围，提升服务功能；要强化自身及所属企业资产经营管理和监督，认真行使出资人职责，落实资产保值增值责任；要建立和完善与绩效挂钩的激励约束机制，严格监督所属企业依法经营。各级人民政府要发挥供销合作社优势，将可以由供销合作社承担的任务和职能委托或赋予供销合作社。
六、加大对供销合作社改革发展的支持力度
（一）支持发展供销合作事业。建立加快供销合作社改革发展的领导体制和工作机制。加大资金、项目支持力度，帮助解决实际困难和问题。凡国家和省、市对农业、国有商业、乡（镇、街、场）企业的优惠政策，除有特别规定外，都适用于供销合作社所属企业。支持供销合作社所属企业、协会申报国家、省、市科研和农业成果转化项目，承担和参与农业技术研发推广项目。对供销合作社所属企业使用的原国有划拨用地，经批准采取出让、租赁方式处置，土地出让收益实行“收支两条线”优先用于安置困难企业职工、改善农村流通基础设施和供销合作事业发展。
（二）依法维护供销合作社权益。各级供销合作社是本级合作社集体财产和所属企事业单位财产的所有权代表。不得随意改变供销合作社及所属企事业单位的隶属关系，以保持供销合作社组织体系的完整性。因城镇建设需要拆迁供销合作社设施的应当先建后拆或依法给予合理的经济补偿。因历史原因造成的供销合作社企事业单位隶属关系变更事实和财产变更事实，供销合作社提出恢复的应当允许予以恢复。将市、区供销合作社纳入参照公务员法管理范围，所需经费列入同级财政预算，保持供销合作社机构稳定。
（三）加大财税金融扶持力度。要充分利用已有涉农资金、服务业发展资金和流通体系建设资金。加大对再生资回收利用体系和农村现代流通网络建设的政策支持力度。企业改制中发生的契税、土地增值税、营业税、印花税等，按照有关规定给予减免照顾。供销合作社系统单位缴纳城镇土地使用税和房产税确有困难的可依法按照税收审批权限申请税收减免。供销合作社资产以更名形式和以投入方式过户到同级社有资产经营管理机构，相关部门在办理资产变更手续时，要从快办理，并只收取工本费。
（四）妥善解决供销合作社历史遗留问题。对年财政部等七部门核复的供销合作社系统地方政策性亏损挂账。各地不采取强制手段查封资产。要认真落实《国土资部中华全国供销合作总社关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知》国土资发〔〕173号）精神，加快土地确权颁证。按照国家和省人力资社会保障部门有关文件精神，尽快出台解决供销合作社所属企业未参保职工参加基本养老保险的具体实施办法。对参保企业一次性缴费有困难的由同级政府采取有效措施帮助解决。供销合作社所属关停企业退休人员参加基本医疗保险，按照国家有关政策，由相关部门提出具体解决办法；改制企业解除劳动关系职工的户籍、组织关系等，划转其本人所在社区统一管理。
（五）加强供销社人才队伍建设。健全供销合作社社员代表大会和民主管理制度。保持领导班子相对稳定。全面实施人才兴社战略，积极推进机关、企事业单位人才双向流动，大力引进培养各类经营管理与专业技术人才，努力造就一支甘于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质人才队伍。各级供销合作社要切实增强改革意识、发展意识、全局意识和责任意识，切实解放思想，转变作风，改进方法，求真务实，开拓进取，以推动供销合作事业又好又快发展。
篇八：供销社机构改革最新方案全文
天津市人民政府批转市供销社《关于进一步改革供销社体制的方案》的通知
制定机关
公布日期
施行日期
文号
主题类别
效力等级
时效性
1984.06.211984.06.21津政发[1984]106号
商务其他规定
地方规范性文件
现行有效
正文：
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------天津市人民政府批转市供销社
《关于进一步改革供销社体制的方案》的通知
（１９８４年６月２１日
津政发〔１９８４〕１０６号）
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府同意市供销社《关于进一步改革供销社体制的方案》，现转发给你们，望认真贯彻执行。
近几年来，随着农业生产责任制的普遍实行，带来了生产力的解放和商品生产的发展，我国农村正在进入一个发展较大规模的商品生产的新时期。为适应这一新的形势，供销社的体制必须深入地认真地进行改革。把供销社真正办成农民群众集体所有的合作商业，不仅是农村商品交换发展的需要，也是供销社本身发展的需要。正如今年中央一号文件深刻指出的，供销社若不深入改革，就会“日益萎缩下去，直至丧失本身独立存在的意义。”供销社体制改革后，经营范围必须相应扩大，经营方式必须更加灵活，并要积极发展生产、生活服务项目，更好地发挥国家和农民、城市和农村经济联系的纽带作用。
供销社的体制改革涉及方面很广，有关部门都要给予支持与配合。郊、县人民政府应把这项工作列入议事日程，切实加强领导。
关于进一步改革供销社体制的方案
市人民政府：
为了疏理流通渠道，搞活商品流通，促进农村商品生产的发展，根据中共中央中发〔１９８４〕１号文件和市委、市人民政府关于改革农村商业的指示精神，对我市供销社体制改革提出以下方案：
一、恢复供销社的合作商业性质
供销社本来是在国家扶持下，由农民群众入股集资组织起来的合作商业。由于长期以来“左”的思想的影响，把这一集体所有制商业改成了全民所有制商业，造成供销社同农民的关系日益疏远，既不利于农村经济的繁荣，也不利于供销社自身的发展。为适应农村商品生产大发展的新形势，供销社的体制必须改革，最根本的是要正本清源，恢复原来的合作商业性质，发扬组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性，成为一个独立的农民群众集体所有的合作商业体系。
供销社是农村商业的主体，也是城乡商品交流的重要渠道，既担负着农民要求完成的各项任务，又承担着国家委托的各项任务，具有“一身二任”的特点。其基本任务是，根据农民生产和生活的需要，开展供销业务和各项服务活动，支持和促导农村商品生产的发展，完成国家委托的购销任务；扶持农村专业户、专业村、经济联合体，组织和推动多形式、多层次的联营；开展供销、加工、储藏、运输、技术、信息等项服务，成为农村经济的综合服务中心和国家同农民经济联系的纽带。
各级供销社都是独立的企业，又相互连结成一个经济联合实体。下级社受上级社领导，上级社为下级社服务。各个企业都必须接受当地党委和政府对本企业执行方针、政策情况的监督、检查，在当地党委和政府的支持下，大力开拓经营服务领域，完成好自身的任务。
各级供销社过去积累的自有资金，包括流动资金和固定资产，改革后仍归供销社无偿使用和统一管理，由财政和银行监督；任何部门、单位和个人，都不得以任何形式抽调、挤占、挪用和私分。
供销社按照经济、合理的原则，结合集镇建设，设置机构和网点，不受行政区划的限制。供销社同各种经济组织在平等互利的条件下，实行双边或多边的联营，各自的隶属关系不变。
二、扩大农民股金在供销社自有资金中的比例
放手吸收农民股金，是供销社同农民经济利益紧密结合的关键。吸收股金拟采取以下两种办法：
（一）入股。入股金额不限，现金、实物不限，个人、集体不限，供销社内、外部不限，城乡、地区不限。入股自愿，退股自由。股金实行保息分红。对个人股金按银行一年定期储蓄利率计息，对集体股金按集体企业存款年利率计息，在税前支付。然后再根据企业经营情况，从盈余中提取一定比例的基金照章分红。
（二）集资联营。按照自愿互利的原则，实行专项投资和带劳投资发展联营。集资联营的企、事业都要独立核算，自负盈亏。利润分配和纳税办法，按国家计委、经委、财政部计基〔１９８２〕８７８号《关于试行国内合资建设暂行办法》执行。现已开展的专项联营，也要参照上述文件精神办理。
吸收的股金和投资，连同供销社的自有资金，可以用于商品购销，也可以用于生产、流通设施建设；
可以在本地使用，也可以跨地区投资。
三、把供销社办成农村综合服务中心
各级供销社必须贯彻执行计划经济为主、市场调节为辅的方针，从促导生产、服务农民出发，突破现有经营范围和服务领域的限制，通过自营、代营、联营、租赁等灵活多样的经营方式，做到农民需要什么就经营什么，需要什么服务就提供什么服务，逐步建立起农村发展商品生产所需要的、比较完备的商业服务体系。
为开拓供销社的经营服务领域，明确以下原则：
１．对于计划内一、二类农副产品及民用建材，按现行分工，由各主管部门负责，供销社可以代购代销，可以经销或自营，也可以同主管部门联营、联办；凡农村需要的工业品，供销社都可零售或经营批发。
２．对农民要求销售的农副产品，供销社应积极收购、扩大推销；要采取多种形式，在城镇开办农副产品批发市场、贸易货栈，组织农副产品进城或集散；根据需要组织农民、专业户同城市零售商店挂钩，直运商品进店销售。
３．凡基层社无力兴办的供销、加工、储藏、运输等业务，上级社应积极承担，或与基层社联营、联办。
４．各级供销社应大力发展食品加工、饲料加工和建材加工，发展饮食、服务、修理、租赁等业务，承担乡镇工业所需原料的供应和产品推销业务。
５．要密切与国营商业的合作，扩大工业品下乡，凡需要增设网点的地方，应支持国营商业下伸设点，也可以国营商业、合作社商业联营设点或由供销社代批代销。
６．大力开展综合服务，满足农民对资金、技术、储藏、加工、运输、信息、经营辅导等方面的要求，发展社会化服务。
四、建立贸易中心，发展地区间农副产品交换
为使农副产品流通走向开放式、多渠道、少环节的路子，活跃城乡和地区经济交流，发挥天津市作为农副产品集散地的作用，由市供销社组织社会集资，在国家扶持下，加速筹建天津市农副土特产品综合贸易中心，立足天津、面向全国，给商品生产者、运销商提供一个设施比较完善的交易场所。
同综合贸易中心配套，相应地建立若干专业性贸易中心。当前，先在市果品公司、土产杂品公司和农业生产资料公司的基础上，分别组建市供销社果品食杂、农副土特产品、日用杂品综合、农业生产资料等四个贸易中心。其基本任务是：在国家计划指导下，积极组织地产商品进城和外地商品进市，繁荣本市市场；疏通渠道，产销见面，按照商品自然流向，开展物资交流；完成国家委托的商品购、销、调、存任务；建立农副土特产品生产基地和加工基地，提供内销及出口货源，并参与对外贸易；搞好产前、产中、产后的服务，扶持农村商品生产。贸易中心的经营方式应灵活多样，兼有自营、代营、联营；对客户要做到不
分地区、不分所有制形式、不论买卖大小，一视同仁，热情接待，周到服务。还要大力开展咨询服务，及时、准确地传输市场信息，指导生产促进流通。
五、按合作商业性质调整政策、改革制度
供销社目前实行的价格、财务、劳动、人事、分配等政策和制度，必须相应加以调整和改革，以充分调动广大农民和职工办好供销社的积极性。
（一）价格管理
在保持物价基本稳定的方针下，价格管理应适当松动，以利搞活农村经济。其原则是：
１．对于日用工业品（包括烟、酒、食品及工业品），在保持现行零售价格水平不变的前提下，实行一定幅度的花色品种差价，允许企业在浮动幅度内定价；企业对自采的工业品，可按规定作价办法自行定价。
２．完成任务后允许上市的一、二类农副产品和三类产品，本着平抑市场价格的原则，实行议购议销，价格随行就市。
３．允许企业将接受农民委托，从外地购进的计划外产品和紧销商品，以进价加合理费用供应。
４．水产、肉（不含猪）、禽、蛋等鲜活商品，国家委托购销的执行国家价格；完成国家计划以后议购议销的部分，价格随行就市。
５．工农业生产所需要的物资及建筑材料，国家分配部分执行国家牌价；企业在计划外自行采购和自行加工的，按进价加合理费用、利润的作价办法自行定价。
（二）财务管理和减免税
供销社及其所属企业实行独立核算，自负盈亏，基金调剂，向国家缴纳所得税，不再承担政策性亏损。原经财政部门核定的退税，仍按原规定办法执行。
供销社的税后盈余，除按规定向上级社缴纳调剂基金外，设立发展基金、福利基金、分红基金和职工奖励基金，由同级理事会管理，根据兼顾业务发展和社员、职工利益的原则，提出分配方案，经社员代表大会讨论决定。
在税收方面，对下列情况可予以照顾：
１．由社员和企业集资新办的生产、加工、储藏等独立核算的企业和事业单位，享受国家对城乡集体企业的优惠政策；
２．对现有盈利较低、经营确有困难的企业，经财税部门审查核准后，给予定期减、免税。
３．受国家委托代购农副产品收取的手续费不缴纳批发税。
郊、县供销社为农村专业户、专业村商品生产服务而经营的大宗农副产品和生产资料所需的银行贷款，根据国务院国发〔１９８３〕２１号文件规定，给予优惠利率的照顾。
（三）固定资产投资计划的管理
供销社因承担国家储备任务需要增加的设施，由国家投资，纳入基本建设计划，按基建程序办理。供销社系统自筹的基建项目和集资新建项目，逐级报批，由市供销社综合平衡后下达，并向市计委备案，同时抄送有关部门。基建材料按规定由有关部门解决。
（四）改革劳动人事制度
供销社的领导人员由任命制改为选举制，做到能上能下。基层社、郊、县联社、市联社理事会、监事会的成员，经社员代表和职工代表协商提出候选人，由同级社员代表大会选举产生。理事会、监事会主任、副主任由理事会、监事会从两会成员中推选。基层社和郊、县联社理事会主任、副主任即是同级社的主任、副主任；郊、县联社领导成员的预选名单，应事先征求当地党委、政府和市供销社的意见。各级理事会成员，在规定任期内可以罢免，任期期满后也可以连选连任。各级社的主任、副主任，在任职期间享受职务津贴，原则上不予调动，以尊重民意，保持干部的相对稳定；落选后取消职务津贴，就地安排工作。市公司经理由市供销社任命，副职由经理提名，报市供销社批准，科级干部由经理任命。公司下属基层门市部的经理由职工选举产生，报上级批准。供销社的合同工和农民社员，符合干部“四化”条件的，可以选进各级领导班子，选上的享受同级干部待遇，落选后回原岗位，不再享受干部待遇。
职工实行劳动合同制，做到能进能出。今后，招收职工由各郊、县社提出招收名额，报市供销社批准后，主要在农村、城镇的初、高中毕业生中公开招收，由郊、县联社统一考试，择优录用，签订合同。来自农村的人员不转户口，不转粮食关系。表现好而工作又需要的，可以续订合同；表现差或工作不需要的，可以按合同规定辞退。任何单位和个人都不得违反国家规定，随意安插人员。对现有的长期临时工，由郊、县联社统一考核，符合条件的按合同工录用，不符合条件的辞退。实行劳动合同制后，应按有关规定建立合同工退休基金制度。
企业可根据需要，公开招聘专门技术、管理人员。受聘人员也实行劳动合同制，报酬由招聘单位确定。
原有全民所有制职工继续享受全民所有制职工的工资、福利和职工调动等项待遇，保留全民所有制职工身份。对表现不好的可减发奖金、工资或作其他适当处理。国家分配的大、中专毕业生和军队转业干部，仍按国家有关规定执行。
由于各级社实行多种用工制度，原“混岗”人员不再分营，已分营的也不再“混岗”。
（五）改革分配制度
供销社实行按劳分配，打破分配上的平均主义，具体办法如下：
１．进一步推行和完善多种形式的经营责任制，做到责、权、利结合，正确处理国家、集体、个人三者利益的关系。
２．供销社系统除保留原集体企业和基层社税前列支六十元奖金外，实行年终劳动分红制度。职工劳动分红基金，按国务院国发〔１９８３〕６７号文件规定，从税后盈余中提取。不计算在奖金之内，不缴
纳超额奖金税。
３．奖金和劳动分红基金的发放，要贯彻按劳分配的原则，多劳多得，少劳少得，不劳不得。认真执行政策、完成任务好、经济效益高的单位，可根据本单位奖金和劳动分红基金的财力，对工作好、贡献大的技术人员、领导干部和职工给予工资升级，也可以给本单位全体人员浮动升级；完不成任务的单位，不能享受奖金和劳动分红；亏损单位或给企业造成损失的，要扣发工资。
（六）调整基层社设置和上下级经济效益
要结合体制改革，按经济区设立基层社；现在“以社建社”的，应根据经济发展情况逐步调整，以适应集镇建设和发展专业户、专业村商品生产的需要。
要适当调整上下级社利润分配比例和批零差价，其原则是，把目前存在的上大下小改为下大上小，以调动基层社和零售单位的经营积极性。
以上改革方案如无不妥，请批转执行。
d23833--010205xxj
——结束——
篇九：供销社机构改革最新方案全文
深入贯彻落实科学发展观，以强化和落实安全生产监管责任和企
业安全生产主体责任为重点，以事故预防为方向，以信息技术为支
撑，按照“全员参预，综合管理；科学管理，持续改进”的原则，健
全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，规范基层
安全生产风险管理，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网
格，提升安全生产保障能力和水平。
逐级落实安全监管责任，建立健全安全生产网格化监管体系；稳
步建立简明、高效、实用的网格化安全生产监管平台，有效整合基础
信息统计、隐患排查、应急处置和督查督办等各种监管功能，实现安
全生产监管的精细化、业务的信息化和管理的规范化，提升安全生产
管理工作水平，推动安全生产形势持续稳定。
市社是分管社有企业实施网格化监管的责任主体。要按照“谁主
管、谁负责”和“管行业必须管安全”的原则，落实行业管理和指导
职责，推动安全生产网格化监管工作全面开展。
社有企业是实施安全生产网格化监管的对象和落脚点。要严格落
实安全生产主体责任，按照部署、进度要求，做好安全生产基本信息
登记、重大危（wei）险源普查、隐患自查自纠、整改指令落实、信息更新维
护和统计上报等各项工作。要将安全生产目标责任，层层落实到科
室、班组、岗位，切实做到安全生产人人有责。
1.领导定点。在每一个网格确定___名挂点领导的基础上，上一级网
格的领导到下一级网格挂点，强化对责任区安全生产工作的领导、检
查和指导。
2.全员定责。各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产
责任落实到企业和生产经营过程的每一个环节、岗位和个人，层层签订
责任书，明晰责任主体，分解责任指标。
3.监管定位。对每一个企业、每一个场所、每一个部位、每一个环节、每
个设施设备，逐一明确安全生产责任，实施有效监管。
4.排查定级。根据隐患和风险的辨识标准，确认等级，确定管理
方案。
5.应急定制。建立事故应急救援预案，明确体制、机制，落实队
伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故。
7.培训定岗。对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。
8.信息定时。将巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发
生事故时按规定时限逐级如实报告。
9.奖惩定格。通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生
安全事故和完不成控制指标的，严格实行责任倒查和追究制度。
(三)稳步推进网格化监管平台建设。建立市安全生产网格化监
管平台，结合地理信息系统建设，有效整合基础信息统计、隐患排
查、应急处置和督查督办等各种监管功能，加强统一指挥和调度，实
现网格监管的体系化、常态化和规范化。强化对各项重点任务、重点
环节的动态(范本)监督，将安全生产责任制落实情况、控制指标完
成情况、重要批办件及群众___落实情况、安全生产事故报告、责任追
究和重大事故隐患整改情况纳入监察、督查范围，推动工作有效落
实。
四、实施步骤
按照试点先行、分步推动的原则，全面推行安全生产网格化监
管。
(一)网格化定责阶段(___年___月
―___月)。按照《市落实政府
及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》明确的原则，以及
健全安全生产网格化监管体系、完善安全生产监管运行机制、规范基
层安全生产风险管理的总体要求，合理划分网格，确定各级网格、各
个责任范围、各类人员的安全生产职责和措施。
(二)网格化立制阶段(___年___月
―___月)。制定上下级网
格、同级网格、网格内部的运行规则、程序、制度及措施，确保网格
有序运行。部署试点企业，开展安全生产基本情况普查、重大危（wei）险源
普查。制定落实方案和措施。
(三)网格化试点阶段。(___年___月
―___月)。加快安全生产
网格化监管信息平台建设。数据交换机制，平台运行机制基本落实到
位，网格化监管取得初步成效。
(四)网格化推进阶段(___年
―___年)。逐年制定推进计划，逐步将社有生产经营单位安全生产信息录入网格化监管信息平台。围
绕落实安全生产监管责任和企业安全生产主体责任，进一步健全完善
网格化运行、保障等机制，实现安全生产监管的精细化、业务的信息
化和管理的规范化，提升安全生产保障能力和水平，网格化监管取得
明显成效。
(一)领导重视，精心___。市社成立由分管领导为组长，机关科
室负责人为成员的领导小组，___社有企业安全生产网格化监管实施工
作。社有各企业要成立相应领导小组，落实人、财、物投入，为安全
生产网格化监管推进提供支撑。市社安统科负责社有企业安全生产网
格化监管实施工作的___协调、信息平台建设、督查督导和考核考评等
工作。
(二)广泛宣传，营造氛围。社有各企业要采取多种形式，加大
对安全生产网格化工作的宣传报导力度。要大力普及安全知识，提高
企业职工安全素质，营造良好氛围。
(三)加强督导，奖优罚劣。市社将定期召开会议，分析形势，及时研究解决网格化推进中的重要问题；定期督导，集中调度，通报
典型做法和突出问题，加快工作进程；要严格奖惩，对发展迅速、成
效显著的，赋予表彰奖励；对工作滞后、落实不力的，进行责任追
究。
为深入贯彻落实全市安全生产工作会议精神，进一步明确安全生
产责任，努力营造安全发展氛围，促进我社安全生产状况持续稳定，预防和减少生产事故的发生，建立健全安全生产责任体系和安全生产
长效机制，有效遏制重特大事故发生，结合我社的安全生产工作实
际，特制订本方案。
以科学发展观为指导，深入贯彻党的___大精神和市__关于加强安
全生产工作的要求，坚固树立以人为本、安全发展的理念，通过开展
安全生产大检查活动，促进隐患排查管理和安全专项整治工作深入开
展，立足于治隐患、防事故，建立健全隐患管理和危（wei）险源监控制度。
加强事故预报、预警、预防和应急救援工作，构建安全生产长效机
制，强化安全生产基础，提高安全管理水平，确保我社安全生产状况
的持续稳定，为我社改革发展创造良好的安全环境。
有效预防伤亡事故，减少重大事故，遏制特大事故，杜绝特殊重
大事故，保障防汛物资储备供应，实现“一个确保，一个好转，一个
保障”。
“一个确保”：确保完成市政府下达的安全生产控制指标。
“一个好转”：全系统安全生产状况进一步好转。
“一个保障”：做好全市防汛物资储备保障工作。
与直属各单位签订___年安全生产目标管理责任状,制定配套的考
核办法。进一步完善安全生产控制指标体系，把安全生产控制指标数
层层分解细化，落实到基层单位，形成企业层层有安全目标，每一个部
门、门店有安全指标，确保全市供销社安全生产指标控制任务的完
成，确保员工生命和财产安全。年底严格考核,做到奖惩兑现。
1.全年至少___开展___次全面的安全生产大检查,催促有关部门和
单位按照职责分工,对存在事故隐患易于发生事故的场所进行严格检查
和隐患排查。进一步查清本系统内的重大危（wei）险源和重大事故隐患,做好
登记、建档,并建立整改工作台帐。
2.认真催促、协调存在重大特大事故隐患的单位落实应急预防措
施,制定整改方案,落实整改责任和整改资金,并限期整改完毕。
3.对一时难以整改的重大事故隐患和危（wei）险源,要落实监控责任,并
实施有效监控。
4．按照“四不放过”的原则,对安全生产事故进行调查处理,按照
限结案率达到___%。
5.深入开展安全生产专项整治工作,继续深化危（wei）险化学品、烟花爆
竹和民用___器材、消防火灾等安全专项整治,专项整治工作要做到有___、有计划、有实施,工作目标要明确,整改经费有保障,工作情况有
汇报。通过专项整治,生产经营场所重大隐患得到有效管理。
1.加强应急救援体系建设,进一步完善各类重特大安全事故应急求
援预案,年内至少___一次演练,并根据演练情况不断完善应急处理预
案。
2.催促直属各单位依法建立应急救援___,落实应急救援人员,配置
应急救援器材和装备,并落实应急救援预案的救援责任单位和责任人,保证应急救援启动所必须的人力、物力和经费。
1．___直属各单位进一步认真学习安全生产的法律法规和方针政
策。
2．按照国家、自治区和市政府的统一部署,深入扎实有效地开展
“安全生产月”宣传教育活动。
3、生产经营单位的安全生产管理人员___%经培训考考试合格,做
到持证上岗。
按照市防汛抗旱指挥部《市___年城市防洪豫备方案》要求储备好
防汛抢险物资，并登记造册。负责好本系统的防汛安全工作。
直属各单位要切实加强对安全生产隐患排查管理工作的___领导，明确职责分工，精密部署，精心___，全力抓好安全生产工作。各单位
要切实负起隐患排查管理的主体责任，___开展本单位隐患排查管理工
作，落实整改资金和责任，制定隐患监控措施，限期整改到位，并及
时向市供销合作社报告。
落实“一岗双责”措施，直属各单位负责人为本单位安全生产第
一责任人，负责安全生产各项具体工作的安排落实。对安全生产工作
认识不到位、措施不得力，疏于预防、管理和监督的失职溺职行为，导致安全生产事故发生的，依照有关规定，依法追究责任人和主要领
导责任。
隐患排查管理要突出三个重点，即人员密集场所等重点行业领
域；事故多发、易发的重点单位；安全管理基础薄弱的重点场所。各
单位要采取措施确保安全隐患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。
以健全完善安全生产体系为根本，推进长效机制建设。坚持和完
善安全生产防治措施，切实加强安全生产工作体制和基层安全监管机
构建设。以加强应急体系建设为关键，着力提高事故处置能力。及时
修订完善事故应急预案，强化应急预案报备管理。
以强化宣教培训为切入点，进一步增强安全生产意识。加强安全
生产宣传工作。以“安全责任、重在落实”为主题，扎实___开展各类
安全生产活动，努力营造安全发展浓厚氛围，不断提高全系统职工安
全意识。
为规范市供销合作社___的应急管理和应急响应程序，迅速、有效
地___实施应急救援工作，最大程度地减少___造成的伤害，有效地保
障市供销社系统干部、群众的生命和国家财产的安全，维护社会稳
定，促进经济社会全面协调、可持续发展。
处置___坚持预防与应急相结合的原则。灾害发生后坚持快速反
应，统一指挥，分级负责，单位自救与社会救援相结合的原则，迅速
开展___处置工作。
依据《___安全生产法》、《壮族自治区安全生产条例》等法律、法规和《市突发公共事件总体应急预案》的要求，制定本预案。
根据突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件
主要分为以下四类：
(一)自然灾害。主要包括洪涝、干旱、台风、风暴潮、冰雹、雷击、高温等气象，地震灾害、山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾
害，森林火灾和重大生物灾害等。
(二)事故灾难。主要包括民航、铁路、公路、水运等重特大交
通事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气
等城市生命线事故，以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核
及辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。
(三)突发公共卫生事件。主要包括蓦地发生，造成或者可能造成
社会公众健康严重伤害的重大传染病(如鼠疫、___、___、伤寒、传
染性非典型肺炎等)疫情、重大食物和职业中毒，重大动物疫情等。
(四)突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外___、___事件、经济安全事件以及规模较大的___等。
前面所指的突发公共事件发生后或者经政府权威部门发布___已发
生，即合用本预案。
市供销社成立处置突发公共事件应急救援领导小组，在市供销社
党组领导下开展工作，由处置___领导小组具体___实施，领导小组组
长行使总指挥权，副组长按照分工负责落实总指挥的命令、指示、决
定，领导小组成员在领导小组的统一领导下分工负责、各司其职。
应急救援领导小组下设办公室，办公室设在市供销社办公室，办
公室主任由市供销社办公室主任担任。履行值守应急，信息汇总和综
合协调职责，并负责与市委、市政府和市应急指挥部的衔接、汇报、落实工作，发挥运转枢纽作用，确保指挥部的命令畅通、上情下达和
下情上报，及时___好___的应急援助和捐助工作。
(三)突发公共事件善后处置工作结束后，及时分析总结应急救
援工作的经验教训，针对问题___修改完善应急预案。
突发公共事件后，领导小组组长或者副组长带领成员即将到达工作
岗位，保持待命状态，并根据___的性质、危害程度等具体情况，科学
制定处置方案并指挥实施。
应急救援工作组职责
主要工作：抢险救援，负责按应急预案开展现场抢救工作；治安
管理，负责现场警戒、维护秩序、疏导交通、疏散群众等工作；专家
指导，负责联系专家专业技术咨询、指导。
主要工作：后勤保障，负责现场抢险物资供应及其他后勤保障工
作；医疗救护，负责现场伤员抢救和治疗工作；通信保障，负责现场
通信保障工作。
主要工作：信息新闻，负责事故灾难及抢险救援情况的采集、整
理和报告以及新闻报导等工作。
(一)启动预案，赶赴现场。突发公共事件确认发生后，即将启
动应急救援预案，领导小组所有工作人员即将赶赴工作岗位，制定救
援方案，开展救援工作。
(二)___的处置。应急救援___即将通知各救援组负责人，按照
分工，积极履行职责，救援工作要严格按照救援方案和纪律规定有
___、有序进行，在确保救援工作人员自身安全的前提下，认真履行救
援职责，发扬优良革___传统，创造性的开展救援工作。
(三)___救援。按照分级响应的原则，各工作人员和直属各单位
职工配合相关专业机构做好人员安置、疏散、迁移和抢险工作。
(四)善后处理和___重建。由领导小组___各个工作组配合有关
部门做好人员安置、医疗救治、污染物采集、卫生防疫等善后处理工
作，并规划、准备灾后重建。
(一)通信与信息保障。市社办公室负责建立健全本系统应急救
援信息管理和报告制度，应急救援领导小组成员应随时保证通讯畅
通，市社和直属各企业安全值班电话要安排人员___小时值守，确保信
息畅通。
(二)应急装备保障。市社社有资产管理科应全面了解和掌握全
市专业应急救援___的特种救援装备情况，以备在需要时请求援助。
(三)应急队伍保障。直属各企业要根据预案建立自己的应急救
援队伍，市社人事劳动保障科负责系统突发公共事件应急救援力量的统一规划和布局。
(四)应急物资保障。市社社有资产管理科应建立突发公共事件
应急救援物资储备台账，储备必要的应急救援设施设备。
(五)应急资___障。市社财务审计科协调直属各企业应做好突发
公共事件应急救援资金的储备，应急救援资金由直属各企业承担。
篇十：供销社机构改革最新方案全文
基层供销社改造实施方案篇三
基层供销社改造实施方案篇三】
按照盟供销社关于重建及进一步完善原有基层社要求，现就我旗改造、重建苏木镇基层供销社工作，制定如下实施方案。
一、现状和任务
由于人员匮乏、资金短缺、管理不到位等原因，我旗原有洪格尔苏木、达来苏木、巴彦乌拉苏木基层供销社己不能运转，办公场所及院落需要整体维修，部分需要重建。其它四个苏木镇供销社未能保留社有资产，属于基层社空白区。根据盟供销社提出的加快基层供销社恢复重建和创新发展的要求，全面加强基层供销社实体、载体和联合体建设，加强与流通网络、畜牧产品市场、龙头企业等实体的对接，确保2018年底前完成基层供销社改造和重建任务，发挥供销社在推动乡村振兴战略中的重要作用。
二、时间步骤
基层供销社改造和重建工作坚持从实际出发，分类推进的原则，按计划、分步骤实施，成熟一家、创办一家。
(-)时间安排。2018年3月至4月份，组织考察学习，借鉴成功经验、制订恢复重建方案；2018年5月至10月份，抓好实施推进，完成年度改造和重建目标任务；2018年11月至12月份，总
结巩固提高，促进基层供销社健康稳步发展。
(二)分类推进。一是恢复新建一批。对无场地、无人员、无网点的苏木镇，要以市场化为导向，围绕区域经济发展、人口和地理位置、当地主导产业及特色产业发展的情况，采取龙头带动、强社带动,重塑市场经营主体。积极争取上级业务部门的资金和政策支持，各苏木乡镇政府配合提供建设用地或闲置房屋用于重建。旗供销合作社要发挥经营和资金等方面的优势，引导“三无”苏木镇与本地经济实力较强的龙头企业或牧民专业合作社，通过股份制、股份合作制等利益联结形式重建基层供销合作社。二是改造提升一批。对有场地、有资产、无经营服务的基层供销合作社或薄弱基层供销合作社，要通过与龙头
企业、牧民专业合作社、牧民能人合作开发等方式，推进存量资产的升级改造。资产的升级改造要与项0建设紧密结合，有市场需求和区位优势的，可以改造为大中型连锁超市；有畜产品市场条件的，可以实施市场改造提升，促进畜产品产销对接；有养殖规模的，可以以土地托管服务为切入点，发展生产性为牧服务中心，实行牧业化、系列化、规模化全程服务，打造“一站式”综合性服务平台。
三、基层社改造及重建具体措施
（一）与畜牧专业合作社联合改造重建基层社。与当地经济实
力和为牧服务实力较强的畜牧专业合作社合作，通过股份制、股份合作制等利益联结方式恢复重建基层供销社。加强基层供销社与畜牧专业合作社在组织机构、职能任务等方面融合，一套机构、两块牌子，履行不同职能任务，成为经济利益共同体。同时，加大对牧业综合开发、畜牧专业合作社项目的扶持，积极开展代销、配送、畜牧医院、草畜土地托管等牧业生产服务及开展信息、培训、牧业新品种、新技术推广引进、畜产品销售等社会化服务，不断完善经营服务功能，提高为牧服务效益。
（二）与社有企业合作改造重建基层供销社。以旗供销合作社所属企业为龙头，依托政策、项目、网络、资金、人才、技术、管理、服务等优势，建立融资建设平台，探索土地、资本多元投资和一体化发展模式，改造重建一批基层供销合作社。基层供销合作社由旗社有企业、畜牧专业合作社和牧民成员为主的股东组成。
（三）以开放办社改造提升基层供销社。通过招商引资，合作开发等多种方式改造提升基层供销社，优先发展牧K电商和涉牧服务项目。要主动适应市场经济发展新形势，围绕XX主导产业和优势资源，不断扩大服务领域，完善服务功能，努力打造一批集生产合作、供销合作、消费合作、信用合作为一体，功能完备、发展强劲、与牧民利益联结紧密的基层供销合作社示范社，真正成为服
务牧民生产生活的生力军和综合平台。
四、发展内容
（一）提高牲畜商品率，建立活畜交易市场。依托闲置大院、库
房建立活畜交易市场和绒毛收购。建立长期收购活畜和绒毛机制，牧户牲畜即来即收，为周边牧民的活畜交易提供可靠、便捷的服务场所，为我旗牲畜商品化提供安全、高效的交易平台。
（二）建立便民超市，提高服务能力。因地制宜、合理规划、建立便民超市，经营种类齐全生产生活用品。超市采取一切从牧民利益角度出发，减少中间差价，让利给牧民。
（三）依托当地优势资源，建立旅游服务点。紧紧围绕生态草原旅游发展战略，依托XX现有的草原旅游优势资源，开展草原一日游，设立导服点，为游客提供草原景区、住宿、餐饮等介绍，促进牧民增收致富。
（四）搭建兽药销售平台，建立兽药分店。积极搭建兽药供应平台，经营范围包括兽药、器械。提供的兽药需产自国家兽药GMP质量标准认证的制药厂，确保安全、优质，有效预防、控制牛羊疫病。
（五）建立快递服务超市。与本地邮政部门开展广泛合作，包揽牧民快递包裹的投递工作，免费将旗里的快递送到基层供销社，再由基层供销社无偿为牧民进行分拣投递，逐步扩大服务范围，实现服务全覆盖。
五、保障措施
（-）加强组织领导。为切实加强基层供销合作社改造和重建工作，供销合作社要成立基层供销改造和重建工作领导小组，实行一把手负总则，分管负责人负主责的组织机构，指导基层供销社改造和重建工作的业务指导。
（二）严格督查推进。基层供销社恢复重建工作领导小组每月定期组织督查，专题研宄实施过程中出现的困难和问题，确保工作任务按时顺利完成。
（三）严格监督管理。重点强化财务管理、经营管理，坚持依法办事、按章管理。对改造和重建基层供销社的经营情况每年要进行一次审计，切实提高基层供销社的营运水平及经济收益。
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