遵义县安全生产监督管理局2013年工作总结2013年，在县委、县人民政府的坚强领导和上级安全监管部门的指导下，县安监局坚持直接监管与综合协调并重、监管预防与服务指导并重、业务工作与内部管理并重的原则，下面是小编为大家整理的【安监总结】遵义县安全生产监督管理局2013年工作总结（完整）,供大家参考。
遵义县安全生产监督管理局2013年工作总结
2013年，在县委、县人民政府的坚强领导和上级安全监管部门的指导下，县安监局坚持直接监管与综合协调并重、监管预防与服务指导并重、业务工作与内部管理并重的原则，以“打非治违”专项行动和安全生产大检查为主要手段，切实履行政府监管职责，突出落实企业主体责任，深入排查整治事故隐患和监管薄弱环节，力保安全生产形势平稳，为县内经济社会发展营造了良好的安全生产环境。
一、重点工作推进顺利
（一）生产安全事故指标控制
2013年全县发生生产安全事故25起死亡14人（其中道路交通和消防无人员死亡事故12起不纳入考核），纳入考核范畴事故共13起死亡14人。全年无重大事故，发生较大事故1起死亡3人。事故起数占市下控制数（19）的68.4%、死亡人数占市下控制数（21）的66.7%；同比事故起数下降56.7%、死亡人数下降46.15%；实现了“生产安全事故起数、死亡人数控制在市下指标内、继续实现‘双降’目标，坚决杜绝重大及以上事故、遏制较大事故、严控一般事故”的承诺；
（二）四项相对指标控制
煤矿百万吨死亡率为0，比市下控制指标（0.78）低0.78；亿元GDP死亡率为0.063，比市下控制指标（0.082）低0.019，工矿商贸10万人死亡率为1.333，比市下控制指标（2.416）低1.083；道路交通万车死亡率为0.83，比市下控制指标（1.5）低0.67；实现了“控制在市政府下达的指标内”的承诺。
（三）安全生产监控平台建设
2013年6月底，全县安全生产信息化平台建成投入运行并通过省、市验收，与企业终端联网运行，已有13家煤矿、9家煤炭经营公司、1家重大危险源企业实现与县级平台联网，各重点生产经营单位将陆续接入，实现重点企业、重点环境、重点场所和重点部位的实时监控；实现了“6月地前建成”的承诺。
（四）煤矿建设和煤炭生产
煤矿建设：2013年建成俊峰泮水煤矿（30万吨/年）、兴安煤矿（30万吨/年）、大林煤矿（30万吨/年）、纸房煤矿（30万吨/年）等4家煤矿通过竣工验收进入联合试运转，新增产能120万吨/年；实现了“确保4处”的目标。
采掘机械化建设：截止2013年12月31日，正常生产煤矿采煤机械化比例达42.5%、掘进机械化比例达81.8%（2矿使用综掘机、9矿使用掘进面机械化装载机），实现了“采煤机械化42.5%、掘金机械化70%”的承诺。
电煤供应：2013年县下电煤供应计划130万吨，截至12月31日，实际供煤130.2万吨（含协调供煤），已完成100.2%。
煤炭产量和税费征收：全年实现煤炭产量 61.34万吨，占承诺数的40.89%；实际煤炭税费完成1.06亿元，占承诺数的66.3%。
煤炭生产和税费征收承诺未实现的主要有四个原因：一是省、市2013年煤矿复产复工程序复杂、审批异常严格，导致全县多数煤矿直到6月底才基本恢复正常生产建设、部分煤矿甚至到年底还未能复工；二是受煤矿兼并重组和市场价格下降影响，县内煤矿企业多数处于自行停产停建状态；三是省政府两次下调煤炭价格调节基金征收标准，并调整征收方式（从价计征到从量计征）；四是参加兼并重组的煤矿手续迟迟不能完善，导致建安、转让等一次性税收减少。
二、综合监管扎实有效
1．打非治违专项行动。自年初以来，按县政府安排，组织各级各部门开展专项行动，共查处非法违法行为3568起，责令改正违法行为2689起，打击违法行为1721起，处罚款293万元，行政拘留312人。查处一批、警示一片，杜绝了非法违规行为导致的生产安全事故。
2．隐患排查治理。全县企业共排查一般隐患9437条，按期整改9164条，整改率97.1%；排查重大隐患7条，治理7条，整改率100%；完成整改市政府督办重大隐患8条，整改率100%。警示约谈煤矿企业及集团公司11人次，刑拘1人，处罚款204.9万元。
3．安全生产大检查。安全生产大检查期间，除企业自查整改隐患外，全县各级各部门共检查各类生产经营单位1575家次，下发责令整改指令书212份，督促整改隐患1080条，处罚责任单位36家，立案调查8家，共处责任单位和个人罚款260余万元。完成上级督办隐患6条；县级督办隐患企业3家，整改重大事故隐患5条。
4．安全生产月活动。先后开展“安全第一主题活动周”、“安全生产月”活动，“七条规定”和“七项攻坚措施”宣贯等活动，开展各类宣传教育活动91次，发放安全生产宣传资料5万余份，张贴通告2000份，悬挂短期标语212条，设置宣传展板300余块，发放宣传用品价值近3万元，设置永久性标语43条，永久性公益宣传广告牌5块，播放安全题材电影2部观影人数达1000余人。举办文艺3场，组织外出培训安全监管人员160人，开展煤矿、建筑施工、特种设备、社会消防等应急演练20余次，培训三项岗位人员、企业从业人员、安监系统监管干部等共计5293人。
5．道路交通安全百日整治。排查道路交通安全隐患路段（点）376处，其中8处市、县两级挂牌督办路段已全部治理，其他368处隐患已整改326处，治理率为89%；组织签订道路交通安全承诺书企业46家，清理客运企业8家，查处客运车辆38辆次，处罚一年内2次以上超员客运企业11家；查处各类道路交通违法行为5494起，其中客车超员38起，货车、摩托车违法载人295起，涉牌涉证467起，行政拘留247人；全县应配备专职道路交通协管员220名，已配备到位302名，完成比率137.3%；全县应成立乡镇道路交通安全管理办公室30个，已成立30个，完成比率100%。
三、直管行业监管有力
1.煤矿安全监管。县安监局根据“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，切实加强煤矿安全监管。一是深入现场加强监管，共查出安全隐患642条，已整改完成620条，整改率96.6%，责令停产（建）整改煤矿4家，下发执法文书114份，处罚款149.7万元；二是严厉打击非法违规行为，采取突击检查、夜查、错时监管等方式，立案查处违法行为11起，处罚款204.9万元，责令停产（建）煤矿9家，警示约谈煤矿负责人5人，建议司法部门追究刑事责任2人；三是持续强化煤矿现场监管，实行监管人员包保煤矿、监管人员不定时跟班制度，深入了解、指导和监督煤矿安全管理；四是大力推进采掘机械化和质量标准化建设，明确专人联系督促，2家煤矿高档普采设备已安装使用，其余煤矿企业正在建设；2家煤矿达到安全质量标准化二级标准，5家达到三级标准。
通过努力，截至12月8日，全县煤矿未发生生产安全事故，摆脱了以往每年事故起数和死亡人数同期均居全市第一的困境。
2.非煤矿山监管。按照“文明生产树形象、基础为先抓现场、技术支撑抓规范、管理推进上台阶、隐患整治防事故、投入保障促发展、强化监管保安全”工作思路，抓牢抓实非煤矿山安全监管。一是树立典型带动整体发展。在全县27个镇（乡）各选择1—2家企业，加大扶持指导力度，实现1-2级标准化示范带动；二是强力整顿矿业秩序，严格市场准入，编制整顿关闭方案，在2013年—2015年期间关闭99家不具备基本安全生产条件、不符合产业政策、长期存在重大隐患整改不力的非煤矿山企业；三是大力推进标准化建设，市下任务55家，已达标57家，提前完成全年任务；四是规范企业安全管理，推进非煤矿山公司化、集团化经营管理，提升行业形象和安全生产水平。
截至11月30日，我县非煤矿山已实现连续27个月无生产安全死亡事故，在全省非煤矿山安全工作会上得到点名表扬，整顿关闭工作受到国务院督查组的肯定。
3、安全生产综合信息系统建设。县本级投入400万元、上级奖补100万元、煤矿等生产经营单位投入1000多万元，建成安全生产综合信息系统，并与企业终端联网运行，已有13家煤矿、9家煤炭经营公司、1家重大危险源企业实现与县级平台联网。8月中旬、9月下旬分别通过市级、省级验收。实现了从煤矿单一生产环节监管扩展为生产、加工、流通多个环节的全流程、立体化监管，数据网、视频网、语音网三网合一，并将逐渐覆盖非煤矿山、危化、道路交通、建筑安全多行业监管。实现安全生产监控平台“大安全”、“大融合”、“大集成”的建设目标。
系统建设工作和运行效果得到省、市验收组的认可，建成后先后接受了省安监局、遵义市政协和黔南州安监局等有关领导视察，仁怀、习水、桐梓、正安等兄弟县（市）安监部门前来考察学习。
4、煤矿兼并重组。按照县委、县政府安排，县安监局具体负责推进全县煤矿兼并重组工作，实现了“三个率先”、“一个确保”：一是2013年3月中旬全市率先编制上报《煤矿企业兼并重组规划》；二是《遵义县煤矿企业兼并重组规划》率先通过省煤矿企业兼并重组工作领导小组评审；三是景盛集团、思瑞丰集团率先完成省级评审，分列全省第一、二位；四是积极落实2013年煤矿关闭任务，关闭方案已按期上报，可确保年内完成。
实施兼并重组后，我县煤矿数量将减少到21对，产能提高到1140万吨/年，单井规模由原来的17.55万吨/年提升到54.29万吨/年，实现煤炭产业从“小、散、乱、多”到“集中开发、科学开发”的转变。
四、党风廉政和作风建设成效明显
一是强化工作纪律，完善工作制度。下发《关于进一步强化工作纪律切实转变工作作风的通知》，对上下班纪律、违纪处罚等进行明确细化，并建立了纪检监察工作组，督促落实；二是认真贯彻改进工作作风、密切联系群众若干规定，深入开展“双亲”活动，干部认亲结对180户，为山盆镇落炉村筹集修路资金100万元、帮扶村居工作经费4万元，另对南白镇、泮水镇、鸭溪镇、枫香镇、石板镇、平正乡等新农村建设、文明小区建设等项目帮扶总额达37万元；三是反对“四风”、例行“六个严禁”，积极响应中央和省市县规定，降低接待标准，终止办公楼建设项目手续申办、取消中秋节月饼发放和年终贺年卡片制作等项目；四是加强防腐倡廉教育，组织学习党风廉政文件8次、负面典型案例7个、集中前往县警示教育基地2次，学习纲领性文件、法律法规17次；通过会议“打招呼”，定期不定期提醒广大干部职工遵守党风廉政要求；五是严肃工作纪律，建立了党风廉政建设责任制，签订责任书，完善车辆管理、财务管理、接待管理等制度，强化监督管理。
全年干部职工未发生因违反党风廉政纪律和其他违法行为被查处、被追究责任的行为。
五、存在的主要问题
综合今年以来历次重点工作和大检查推进情况，当前我县安全生产工作主要存在以下四个方面的突出问题：
1．专业技术人员严重不足。监管方面，虽经多次反复培训，但由于基层人员变动频繁、学习动力不足、监管对象复杂等因素，多数监管人员专业技术知识仍不能够满足监管岗位需要，下企业检查多半是雾里看花、似懂非懂；督促指导谨言慎行，唯恐贻笑大方；督促整改蜻蜓点水、轻描淡写，监管走过场、实效差；企业方面，除少量专业技术人员外，几乎没有真正意义上的产业工人，政策理解不透、工作思路不清、落实措施不力、隐患排查整改存在差距。
2．监管执法能力不强。主要表现在两个方面，一是行政执法基本知识学习不透彻，指令缺乏针对性和有效性，经不起推敲；二是抗压能力不强，对大企业、重点企业监管有畏难情绪，，具体表现为检查多、整改少，要求多、处罚少，文书所列隐患老生常谈，企业长期不改，严重损害了安全监管执法的严肃性和权威性。
3．规范管理能力不强。一是监管分不清重点难点、分不清全覆盖和突出监管，对辖区内企业分类不清、定位不准，监管执法层次不明，对部分非重点企业置之不理、不管不问；二是监管执法过程不闭合，有检查无复查、有复查无结论、有结论无处罚、有工作无调度，管杀不管埋、管查不管改的现象一定程度上存在；三是资料收集整理不规范，监管文件文书和企业证照堆放无序，监管工作无具体资料体现，不能如实反映工作开展情况。
4．公共安全隐患治理投入不足。受近年工业化、城镇化建设大潮影响，各级政府投入加大，债务急剧增多，财力严重不足，对排查出来的公共安全隐患（重点道路交通隐患）无力投入整改排除，导致部分设施带病运行。
5．事故控制力度不够。煤炭生产事故虽因各种因素得到控制，但是道路交通、建筑施工的综合监管仍然存在督促不到位、监管有疏漏等薄弱环节，事故仍然未能杜绝，还需进一步加大工作力度。
