区安监局2013年安全生产工作总结及2014年工作计划2013年以来，地区安监局在地委、行署的正确领导及自治区安监局的精心指导下，在各县（市）、各行业监管部门及企业的大力配合下，充分发挥地区安委办的监下面是小编为大家整理的【安监总结】区安监局2013年安全生产工作总结及2014年工作计划,供大家参考。
区安监局2013年安全生产工作
总结及2014年工作计划
2013年以来，地区安监局在地委、行署的正确领导及自治区安监局的精心指导下，在各县（市）、各行业监管部门及企业的大力配合下，充分发挥地区安委办的监督指导协调职能作用，狠抓安全生产目标责任制落实，持续不间断地开展了安全生产专项整治、“打非治违”和“全覆盖、严执法、见实效”大检查活动，严厉打击非法违法行为，强化隐患排查治理，严厉查处安全生产事故，坚持不懈地深入开展安全生产宣传教育培训，突出重要时期的安全防控，坚决防范遏制各类生产安全事故，保持了地区安全生产形势的持续稳定好转。
一、安全生产总体形势
1-9月份，全地区职责范围内共发生各类事故28起（不含火灾事故），同比下降34.88%；死亡15人，同比下降6.25%；受伤29人，同比下降21.62%；直接经济损失76.65万元，同比下降38.43%。1-9月，全地区职责范围内各类事故死亡人数占自治区下达全年死亡控制指标的35.71%,占事故控制进度比例的47.62%。其中交通事故死亡7人，占自治区下达相应控制指标的38.89%,占事故控制进度比例的51.85%。一次死亡三人以上较大事故2起，占道路交通较大事故控制指标的100%；工矿商贸企业事故死亡8人，占自治区下达相应控制指标的47.06%,占事故控制进度比例的62.75%。
二、安全生产主要工作
（一）明确任务，严格责任，狠抓安全生产目标管理责任制的落实
地区行署与47家安全生产重点单位签订了年度安全生产目标责任书，把控制指标和目标任务分解量化到县（市）、部门和企业，各县（市）、地区各部门和各企业也层层签订了安全生产目标责任制，确保了安全生产工作目标明确、责任清晰。今年以来，安委会先后召开了5次安全生产工作会议，针对安全生产阶段性存在的问题和隐患，认真分析形势，查找原因，及时解决了道路交通、特种设备（电梯）、人员密集场所等安全生产领域的重大问题。并对一季度、上半年和三季度安全生产目标责任制落实情况进行专项督查，对个别落实不力的单位提出了批评，并限期整改，促进了政府监管责任和企业主体责任的落实。
（二）强化监管，严查彻改，深入开展安全生产专项整治工作
今年，地区安全生产工作根据自治区的总体安排部署，以开展“企业安全生产基础建设年”活动为抓手，制定了《关于印发xx地区2013安全生产专项整治工作总体实施方案的通知》，围绕安全生产中存在的突出问题，积极发挥地区安委办组织、协调、指导作用，在抓紧抓好非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹行业等本部门专项监管工作的同时，对煤矿、人员密集场所、建筑施工、农机、民爆物品等其它16个重点行业和领域安全生产专项整治进行了有效监督检查。针对不同季节、节假日及重大社会活动特点，制定方案,采取企业自查、部门检查、政府督查、社会监督相结合的方式，多次组织开展安全生产大检查。地委、行署分管领导结合各自分工，多次组织相关部门对非煤矿山、交通、建筑、农机、公共聚集场所等行业领域进行督查和检查。各负有安全监管职责的部门组织开展了多种形式的安全大检查，打击了各类非法生产经营行为，查处了有关责任人，起到了教育、警示、提高安全意识的目的。
（三）坚持全覆盖、严执法、见实效，深入开展安全生产大检查活动
为认真贯彻落实“6.7”全国和自治区安全生产会议精神，按照国务院、自治区关于开展“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查的统一部署（从6月初开始，9月底结束），地区迅速制定印发了《关于集中开展地区“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查活动的紧急通知》（x行办发明电〔2013〕23号），要求各县（市）、各部门及企业把开展大检查活动与维稳工作紧密结合起来，与安全生产专项整治和“打非治违”活动紧密结合起来，开展全覆盖、拉网式持续不间断的安全生产大检查。同时，成立了13个由地区分管领导担任组长、部门领导担任副组长的专项督查检查组，通过明查暗访、专项督查、专家会诊等形式，对各县（市）、各行业、企业单位开展大检查活动进行全面的督促指导。大检查工作开展以来，各县、各部门通过企业自查、专项检查督查、明察暗访、专家会诊等多种形式对道路交通、公共聚集场所及商贸流通、煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹、建筑施工及城镇基础设施等13个重点行业领域开展了持续不间断的安全生产大检查。
——道路交通安全方面。一是加强客运管理。深入开展“道路客运安全年”活动，加强对客运企业的监督检查，做到运营企业、营运车辆、驾驶人员逐一全面排查，督促企业严格落实各项安全管理制度和安全操作规程，落实凌晨2点至5点7座以上客运车辆停车休息制度。对过往车辆实行行驶限时提示卡制度，加强移动测速，有效减少了超速行驶等违章行为。采取对过往车辆司机发放清凉油（夏季高温时期），建议停车休息等措施，杜绝疲劳驾驶。二是加强货运管理。为进一步加大国省道“三超”监管力度，坚决遏制道路交通重特大事故的发生，开展了货运车辆违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动。充分发挥三道岭、省道303线白石头、星星峡治超站的作用，在G30线和市区路段建立了15个交通安全检查服务站，对客货车辆进行检查。并采取多部门联合执法，源头治理，有效减少了货运超载现象。三是完善道路交通安全设施，深入排查整改道路危险路段。以国、省道为整治重点，加大了灾害性天气和夜间路检路查力度及危险点段、事故多发时段巡查，加大投入力度完善了国、省道电子监控系统、路标路牌，并对G30、S303等主要线路的危险路段进行了加固和改造。四是强化宣传教育。在监督检查的同时，加大了对司乘人员的安全宣传教育力度，通过脱产学习、媒体宣传、分发宣传单、事故案例教育、温馨提示卡等手段，从安全行驶知识、技能及文明行驶理念等方面加强宣传教育。截至目前，共计检查车辆15万辆，出动警力4258人次，出动车次1539台次，开展路检路查1025次，检查7座以上客运车辆6468辆（次），检查大型货车23128辆（次），纠正各类交通违法行为35197起，发放宣传单、温馨提示卡14.5万张。通过GPS监控平台对违章车辆罚款1546车次，警告、停班学习44车次，消除事故隐患4369条。公路危险路段整改率达80%以上，交通标志标线缺失路段整改率达90%以上。
——煤炭生产安全方面。一是加强煤矿企业安全检查，采取现场听自查汇报、看档案资料、查生产一线、问一线职工等方式，开展拉网式的安全生产大检查，确保掌握真实情况，查出实质问题，消除重大隐患。同时，重点检查煤矿企业是否严格落实煤矿安全生产“双七条”规定，对超能力、超强度、超定员等方面进行了专项检查。二是开展异地交叉互检，相互查隐患、找问题，交流管理经验。三是加大了日常监管，严格执行矿级负责人每日值班制度，落实安全保障措施，强化对矿工的安全培训教育。在隐患治理上，采取“一矿一策”专家会诊，为企业解决实际问题。目前，共检查矿井16矿次，查出各类隐患229条，隐患整改率98%。停止采煤工作面9个。
——工矿企业安全方面。加强对工贸企业的检查，特别是加大对重工业加工区和能源性企业的检查力度。注重发挥园区管委会的作用，对园区安监办人员进行专项培训，由园区安监员定期检查各企业的安全生产工作，督促企业开展职业健康检查和安全生产标准化工作。非煤矿山安全生产工作从落实政府安全监管和企业安全管理两个主体责任出发，依法查处非法违法矿山和三违行为。一是继续加大源头监管力度，全面落实安全生产行政许可制度和“三同时”规定，严把审查关。严格落实矿领导下井带班制度，对检查中发现矿领导没有与矿工同时下井、同时升井，或以“矿长助理”、“带班矿长”等名义替代矿级领导带班下井的，立即叫停，立即整改，并进行处罚。二是加大隐患治理督查力度，对企业安全生产基本条件及现场管理进行了排查；三是积极开展安全生产标准化建设，全面推动安全生产标准化工作；四是大力引导企业健全和完善非煤矿矿山安全管理组织体系、责任体系和制度体系，细化现场安全管理和技术管理。科技技改方面，全面推广运用领导带班下井图像信息管理（网络RFID）系统，实现人脸识别、读卡、摄像、RFID技术一体化管理，有效保证了下井矿工安全和监督领导带班下井制度的落实。积极推进安全避险“六大系统”建设，以大明矿业、亚克斯矿业公司为龙头，推进先进的采矿设备和工艺，提高采掘业的现代化。截止目前，检查矿山92家（次），下发责令改正指令书44份，整改隐患462项。
——危险化学品安全方面。对危化企业进行了全面排查，重点检查了危化生产企业领导班子安全生产责任制建立和落实情况，领导干部值班带班制度建立和落实情况；安全设施的完好与运行情况，尤其是可燃和有毒有害气体泄漏报警系统投用运行情况、紧急停车系统和联锁等系统的有效投用情况；在操作规程、工序交接、重要车间、原料、产品库区和重要设备检修作业安全管理制度执行情况。对储存使用液氨、液氯、剧毒化学品企业进行全面排查，确保人防、物防、技防、犬防等措施落实到位。对易制毒、易制爆化学品销售企业，加强实名登记和销售环节的安全管理。结合当前维稳工作，特别是对加油加气站严格执行车辆进站登记、检查制度，严格控制散装油品出售。对烟花爆竹的销售严格落实流向登记制度。截止目前，共检查危险化学品烟花爆竹生产、经营、销售单位318家（次），下发改正指令书26份，发现各类隐患353处，整改率100%。
——人员密集场所方面。一是层层发动。结合社会单位法人、消防安全管理人、公众聚集营业场所从业人员消防安全培训，提高消防安全管理水平和火灾防控能力。为全面消除火灾隐患，地区印发《关于加强近期消防工作的紧急通知》和《关于开展公共交通工具安全检查进一步加强社会面火灾防控工作的通知》，对在全地区开展消防安全大检查进行全面安排部署，特别是加大对公共交通工具安全检查。二是通过消防安全“三项行动”、“三化”建设集中攻坚专项行动，不断扩宽宣传渠道，多层次协作，有力整治消防安全工作中存在的突出问题。自6月10日以来，共检查单位871家次，整改火灾隐患1291处，临时查封单位6家，责令三停（停止营业、停止使用、停止施工）单位16家。
——建筑施工方面。一是开展了开工安全生产条件审查，对达不到安全生产条件要求的，一律不得开工。二是加大对违法建设、违规操作的查处力度，严厉打击建设单位规避招标，将工程发包给不具备相应资质、无安全生产许可证的施工单位的违法违规行为。三是严厉打击施工企业从业人员无证上岗，非法从事建筑施工活动的行为。四是加强对施工现场深基坑、高支模、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程的安全管理。截至目前，对全地区312项工程项目，先后开展了6个轮次的安全生产检查，下发限期整改通知书69份，停工整改通知书31份；排查隐患536处，治理整改536处，整改率达100%。
——民爆物品方面。结合维稳工作，认真分析民爆物品管理特点，找准民用爆炸物品管理工作中存在的问题和薄弱环节，本着“什么问题突出就重点整治什么问题、哪些环节薄弱就重点强化哪些环节、哪些区域管理混乱就集中力量重点整治哪些区域”的原则，有针对性地开展安全生产大检查工作。强化对民用爆破器材生产、经营、储存和使用单位的监督检查力度，确保了运输和使用安全。全地区民爆物品运输全面实现了武装押运，使用和储存全部实现了信息化管理，确保了民爆物品生产到使用的规范化操作。截至目前，全地区共出动执法人员459人次，检查涉爆单位135家次，现场发现安全隐患92处，已全部整改；清理销毁民爆库房过期炸药3670公斤，雷管804枚。举办民爆“四员”培训班13期，培训人员1145人。
——特种设备安全。重点对电梯、车用气瓶和民用液化气钢瓶、矿山企业特种设备进行了全面检查。一是针对群众关心的高层小区和公众场所电梯或多或少的存在乘载限值误差过大、拽引机制动器不灵、电梯门无法正常开启、控制板失灵、失控下坠等故障问题。引起地委、行署的高度重视，安委会多次召开专题会议，研究解决方案，多部门联合执法，开展了为期40天电梯安全专项检查。对全地区434部电梯进行了全面检查，针对存在的故障性停梯、轿厢下滑、运行控制系统不稳定、超期未检及轿厢内未张贴事故应急救援电话、安全注意事项、乘客须知、安全警示标志和安全检验合格标志等问题，地区质监局已对相关电梯使用单位下达了特种设备安全监察指令书，责令限期整改，同时组织43家电梯维保单位召开了专题会议，签订“电梯维护保养安全服务承诺书及电梯安全管理承诺书”，强化对电梯维保单位的管理。并要求维保单位要严格按照规范要求，加强电梯的管理和维护保养。要求各物业公司做好电梯的日常管理和安全使用宣传。检查过程中，对存在安全隐患的电梯使用单位下达监察指令书18份，立案查处6起。二是加强燃气管理，开展车用气瓶和民用液化气钢瓶专项整治，对使用天然气的车辆和使用石油液化气瓶的火锅店、餐饮店进行了全面检查。比如，针对餐饮场所燃气安全隐患, 地区安委办召开餐饮场所燃气安全专项治理工作协调会议,专题研究整治措施，并由地区安监、质监、住建、消防、食品药品监督管理、工商及xx市安委办组成的联合检查组，对xx市区以液化石油气为燃料的43家火锅店进行了突击检查，现场查封过期未检测液化气瓶241个，并对相关人员作了执法笔录，地区质监和住建部门还对相关液化气充装单位进行调查处理，从源头杜绝不合格液化气瓶流入市场。为加大宣传面，各县（市）通过报纸、广播电视、网络等宣传手段，就液化气瓶安全使用常识进行了积极宣传安全，规范使用瓶装燃气，鼓励餐饮经营业主改用安全环保的电磁火锅；同时，编印了安全宣传资料，通过基层安监办分发到广大市民和经营业主手中，从不同环节防范事故的发生。目前，有半数火锅店已改造成电磁锅，部分未改造的经营业主也从气瓶质量、软管长度、安全阀、报警装置等方面加强了防范措施。截止目前，共查处石油液化气充装作业不规范单位5家，对存在安全隐患的241只气瓶予以封存，下达安全监察指令书17份，对5家民用液化气充装单位违法违规充装行为进行立案查处。三是开展矿山企业起重机械、压力容器专项整治，共检查起重机械148台，压力容器130台，下达安全指令书4份，立案查处4起，取缔非法制造、安装压力容器2台。
——旅游安全方面。结合当前维稳工作要求，旅游部门积极做好旅游包车登记，外来人员登记等工作，加大宾馆、饭店、旅行社和风景区安全检查，检查旅游企业40余家。一是对三星级以上旅游宾馆、A级旅游景区（点）、旅行社、旅游汽车公司等游客密集场所的防拥挤踩踏、防泥石流、防火灾、防食物中毒及紧急疏散预案落实等情况进行检查；二是检查旅游市场秩序管理情况，旅行社接待团队操作过程是否规范，旅行社与旅游汽车公司签订租车合同和导游服务等；三是各旅游企业落实安全生产责任制情况、安全生产法律法规和标准规程执行情况、安全教育培训及演练情况、经营设施设备安全运行情况、安全标识设置情况等；四是加强对旅游汽车公司的安全检查，着重检查驾驶员持证上岗，旅游车辆是否有自治区运管局颁发的旅游汽车营运资质证等。
同时，水利、农机、林业、国土等其他部门都按照地区的统一安排部署，对本行业领域开展了严格的安全生产检查，并对检查过的企业进行“回头看”，对未检查到的企业实行“补课”。各县（市）进一步细化检查方案，细化量化目标任务，采取明察暗访、突击夜查、“回头看”等方式，督促各类生产经营单位深入开展安全生产大检查，严查彻改各类隐患，确保大检查工作取得实效。大检查期间，地区13个督查组，检查42组次，查出隐患124条，整改率99%；全地区企事业单位成立安全生产自检自查组1742个，开展检查8391组次，自查隐患54725条，整改率99%；乡镇（街道）成立检查组56个，检查425组次，查出隐患2725条，整改率98%；地、县（市）两级政府部门成立检查组64个，检查185组次，查出隐患3633条，整改率98%；责令停产整顿企业2家，关闭1家。
（四）精心组织，周密部署，深入开展“企业安全生产基础建设年”活动
按照地区安委办《关于开展 “企业安全生产基础建设年”活动实施方案的通知》要求，各县（市）、地区各单位及企业也都制定了 “企业安全生产设施建设年”活动方案，成立组织机构，细化量化目标任务，强化工作保障措施。从落实建设项目安全设施“三同时”和职业病防护设施“三同时” 制度，保障必要的安全投入，健全安全管理机构，开展事故隐患排查治理，加强企业安全生产信息化基础建设等方面改善基础条件；从强化安全生产现场管理，加强职业卫生管理，健全奖惩激励机制，深化企业安全生产标准化建设等完善安全管理制度。从加强培训教育，提升应急救援保障能力，加快安全文化保障体系建设等方面提高人员素质，深入扎实开展了“企业安全生产基础建设年”活动，有效提升了企业本质安全生产水平。
一是严把安全生产许可证认证和建设项目“三同时”关口。对各非煤矿山安全生产许可证有效期、采掘施工队伍备案有效期即将到期的或基建矿山基建期过长的，地区各级安监部门主动服务上门，采取动态监控的方式，及时告知企业，提前准备，确保企业证照延续申请与生产工作接续顺利。在把好认证、换证资料审核及现场核查关的同时，加强对取得安全许可矿山的动态监管。按照《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等相关法规规定，进一步规范了地区范围内从事非煤矿山生产单位、企业生产经营行为，完善了各企业的规章制度和技术措施的落实。截至目前，共组织初审非煤矿山《安全生产许可证》申请、延期、变更材料17次，审查采掘施工队伍备案资料42份，下达设施设计审查批复9个，并对安全生产许可证、采掘施工队伍备案到期的77家企业进行了函告。
二是稳步推进安全生产标准化达标工作。在非煤矿山、煤矿、危险化学品、机械、冶金、电力行业大力推行安全标准化创建工作，督促企业将开展安全标准化活动与深入贯彻《安全生产法》等法律法规标准规范结合起来，与深化安全生产专项整治、隐患排查治理、“打非治违”专项行动及安全生产大检查结合起来，与实施“科技兴安”战略结合起来，实现了安全生产标准化建设的常态化管理，确保了安全标准化创建工作的顺利推进。截至目前，地区重点矿山已有2家企业达到一级标准化；有2家企业达到二级标准，27家企业达到三级标准，规模以上非煤矿山生产企业均达到了安全标准化三级以上水平。新疆昕昊达矿业有限责任公司（球团）、新疆众鑫矿业有限责任公司（有色重金属冶炼）、xx新天山水泥有限责任公司3家工贸企业达到二级标准；xx市金固水泥公司达到三级标准、xx电力公司和烟草公司二级标准化创建正在开展中。积极落实安全生产经济政策，地区生产经营单位安全生产风险抵押金的缴纳、使用和安全费用提取进一步规范，在企业广泛推行安全生产责任保险，安全生产各项经济政策进一步得到落实。
三是推进地下开采矿山安全避险“六大系统”建设工作。根据自治区《关于试点推进金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”建设的通知》要求，地区安监局制定了《xx地区非煤矿山“六大系统”建设工作实施方案》，明确了工作目标任务，按照“分步实施、总体推进”的工作思路，对创建工作分阶段组织实施，实行“两备案、一验收”制度，即安装单位进驻备案、建设单位“六大系统”验收和备案制度。xx地区确定的30家地下矿山安全避险 “六大系统”建设任务，已有25家矿山企业按照地区要求开展了通讯联络、监测监控、人员定位系统的安装，其中大明、和鑫、西拓、宝山矿业已完成剩余“六大系统”的安装并申请了验收。
四是积极引导，开展安全文化示范企业创建工作。根据自治区对地、州开展安全文化示范单位创建活动，每个地州建成1-2个示范企业、示范社区、示范学校要求，地区部署辖区xx市、巴里坤县、伊吾县各完成一个安全文化示范社区、一个示范学校的创建目标。在去年试点矿山开展安全文化创建工作的基础上全面启动了安全文化建设工作，制定印发了《xx地区2013年非煤矿山企业安全文化建设实施方案》，确定了10家矿山开展安全文化建设工作，通过巩固开展成果，营造安全文化氛围，传播安全理念，增加安全文化创建工作覆盖面，进一步做好辖区非煤矿山安全文化创建工作，把关心、爱护职工作为安全文化建设工作的基本出发点，与企业安全管理工作紧密结合，鼓励员工依据在工作中发现问题提出合理意见，使企业员工能够从被动接受到主动融入企业安全生产工作当中。此项工作的宣传、指导阶段、自查自改阶段已结束，目前正在开展督导验收工作。
五是加强职业安全健康管理工作。对重点行业职业危害进行全面普查申报，目前，已完成申报企业734家，完成年申报企业任务的112.3%，在职业安全健康监管机构建设上，已于去年年底前全部设立了职业健康监管科（股），配备了专职人员。为健全职业卫生健康检测检验机构，地委、行署高度重视，已批准从地区事业编制中调剂6名编制充实到检测检验机构，同时解决300平方米的检测检验场所。建设项目职业卫生“三同时”工作现场监测工作正在稳步加快推进。
（五）科学研判，整治难点，不断提升本质安全生产水平
今年以来，地区先后召开安全生产专题研判会12次，深入分析查找安全生产工作中的存在的薄弱环节、难点问题和群众关心的热点问题进行整改，取得了良好的效果。一是加大对道路交通隐患的整治力度。地区先后召集2次安委会成员单位会议，并印发了《关于彻底清理国省道沿线非法摆摊设点及做好S235线车辆超限超载运输专项治理工作的会议纪要》（x行办阅【2013】32号）、《关于确保省道S303线道路畅通及清理G30线黄田农场周边非法摆摊设点的会议纪要》（x地安办字[2013]78号）、《关于印发xx地区省道S303线防雪保通应急预案的通知》（x地安办字[2013]79号），就连霍高速G30沿线违法摆摊设点、S235线超载、S303线防雪保畅通等问题召开专题会议进行安排部署。8月22日，地区路政、公安、安监等部门联合对国道G30线xx区域摆摊设点及违章建筑实施了强制拆除，维护了高速公路正常通行秩序，消除了公路安全通行隐患。在S328线设立临时检查站全天候对超限超载等违法运输行为进行全面整顿，加强源头治理，并要求相关部门督促沿线厂矿企业签订《合法装载责任书》，确保道路安全畅通。二是加大投入，改善xx市火车南站周边道路安全出行条件。为有效减少交通事故，xx市投入1000多万元，分别在xx市x南线、罗中公路部分路段设置了11处电子警察抓拍设备、6处限高装置、全线主要路口减速带，确保道路周边广大群众出行安全。三是开展营运车辆专用气瓶安全检查。今年8月乌市公交车自燃事故发生后，地区安委办专门召集会议安排此项工作，对区域内141辆公交车、近千辆出租车进行全面安全排查，督促开展检测检验，通过公安、质监、住建等多部门联动，有效降低了车用气瓶的安全风险。四是开展电梯安全专项整治。为确保电梯隐患整治长效化，地区住建、质监、安监部门联合下发了《关于进一步加强地区电梯安全使用管理工作的通知》，地区质监部门对全地区422部电梯进行了全面检查，对存在的诸如承载限值误差过大、拽引机制动器不灵、电梯门无法正常开启、控制板失灵、失控下坠等安全隐患，及时下达了整改通知并督促整改落实到位。五是开展乡村道路危险驾驶行为专项整治。今年7月以来，地区安委办、地区公安交警支队联合两县一市安委办及相关部门，通过印制交通肇事罪、危险驾驶罪维、汉、x语宣传材料5万余份，在重点乡镇（街道）各村委会张贴、集市开展集中宣传及加大路面见警率，有效遏制了乡村道路交通违法行为。
（六）广泛宣传，全民参与，使安全生产意识深入人心
安全生产预防为主，地区始终把安全生产宣传教育培训工作放在重中之重抓紧抓好。一是扎实开展安全生产月各项活动。5月31日地区领导就开展“安全生产月”活动用维汉双语做电视动员讲话，要求全民动员、全员参与安全生产月各项活动。“全覆盖、严执法、见实效”大检查期间，地区先后开展了安全生产月宣传咨询日、“雅矿杯” 安全文化长廊活动（报图）片展示、消防装备展示演练、“安全连着你我他”专题文艺演出、“华电杯校里校外话安全”有奖征文、“强化安全基础、推动安全发展”演讲比赛、“瑞伦矿业杯”安全生产有奖知识竞答、手机安全短信、隐患治理“回头看”等内容丰富、形式多样的主题宣传活动，各县（市）、企业积极购置安全生产宣教育片《安监局长》48套，并组织全体干部职工收看学习。大检查期间，共悬挂安全生产横幅标语75条，地、县（市）151家单位出动700余名专业人员开展了安全生产知识咨询宣传活动，展出板报160余块，现场累计发放汉、维、x、蒙文字170余种安全宣传品和资料共计14.3万余份，其中，西部管道、地区电力局、林业局等单位通过印有安全生产知识的购物袋、围裙、脸盆、水桶、明信片、扑克牌等用品，得到广大市民的充分认可。结合国家、自治区关于大检查工作的相关要求，xx地区还在xx日报开辟“安全伴我行”专栏，动员各县（市）、各行业部门、企业大力开展安全生产宣传教育活动，先后刊载安全生产文章50余篇；播放电视滚动字幕安全公益广告150条，手机短信15万条，中小学生安全征文500余篇。二是积极开展应急预案演练周活动,煤炭、交通、民航、消防、教育等部门开展了五项地区级事故应急预案演练活动，各县（市）、各行业部门、企业组织开展事故应急预案演练162次。三是通过深入开展“平安畅通县（市）”和“平安农机”创建活动，广泛宣传安全生产。特别是在开展安全生产示范县乡村“三个一”创建活动中，对地区362名街道、乡镇基层安监人员开展业务培训，提升了创建意识，营造了创建氛围，奠定了创建基础；四是全面开展了企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和企业开工前“三级”安全教育培训。截至目前，全地区重点行业领域各类从业人员参加安全生产培训累计达2.5万余人次。
（七）以人为本，开展安全生产服务月活动
结合自治区开展的安全生产服务月活动，我局结合地区开展“赴基层、转变作风、服务群众”活动，从加强安全生产培训宣传、深入企业帮助解决困难、提高行政审批工作效率、加强重点建设项目安全服务、指导帮助企业加强安全生产管理、扎实开展停产复工企业现场验收工作六个方面，创新工作方法，建立服务新机制，为企业排忧解难，积极引导企业抓好安全生产基础管理工作。年初，非煤矿山科按照主动服务、靠前服务的原则，对今年内安全生产许可证即将到期、采掘施工备案即将到期的89家非煤矿山企业逐个发函告知，提醒企业提前办理延续手续，以免影响正常的生产活动，受到了企业的好评。
（八）加强应急管理，提高安全生产应急处置能力
一是加强了自然灾害等恶劣气象条件的预警预报工作，通过广播、电视、网络、短信、电话等媒介及时向社会发布预警信息，有效预防和降低了恶劣天气对生产生活的影响。截至目前，共发布恶劣天气预警21次，有效预防了因恶劣天气造成安全事故的发生。二是结合工作实际，进一步修订完善了《xx地区非煤矿山安全事故应急处理预案》、《xx地区危险化学品安全事故应急处理预案》和《xx地区烟花爆竹安全事故应急处理预案》，并要求地直各企业根据各自实际，制定操作性强的应急预案。目前，全地区已有18家企业完成了应急预案的编制和报备工作。三是分行业、分级别层次开展了“应急救援预案演练周”活动，提高了各行各业应对突发事故的救援能力。四是认真做好“两节”、“两会”、“清明”、“五一”、、“7.5”、亚欧博览会、国庆节等特殊敏感时期安全生产工作，提前安排各项安全防范和安全生产大检查工作，督促各基层单位企业在节日期间强化领导，落实值班，加强巡逻，认真检查，严密监控，建立健全节日期间和重要会议的应急救援预案，确保了节假日和重大社会活动和特殊敏感时期安全生产形势平稳。
（九）认真组织开展“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查“回头看”活动
按照自治区的统一部署，各县（市）、地区各部门在前阶段集中组织开展“全覆盖、严执法、见实效”安全生产大检查活动的基础上，进一步完善检查方案，对照检查标准、检查重点，对尚未检查到的企业逐一进行“补课”，确保检查全面覆盖，整改全部到位；对前阶段检查发现的问题和隐患整改情况进行“回头看”，制定整改方案，落实整改措施，确保整改到位；认真总结大检查活动中的好经验、好做法，上升固化为规章制度和标准规范，建立大检查的长效机制。大检查“回头看”活动主要采取各生产经营单位组织开展自查自纠和隐患整改情况“回头看”、各县（市）组织开展全面检查和综合督查“回头看”、行业主管部门组织开展专项检查和督查“回头看”等方式，进一步摸清安全隐患和薄弱环节，落实责任，认真整改，健全制度，彻底消除各类生产安全事故隐患，依法关闭取缔非法违法企业，有效防范各类生产安全事故。
（十）坚持“四不放过”，加大事故查处力度
一是坚持“四不放过”原则，加大事故查处力度，并将事故查处结果向社会公开，接受新闻媒体和社会监督。二是认真执行事故预警、问责、约谈等制度，督促事故企业加大对事故隐患的整改落实。同时，进一步加强事故统计分析工作，准确把握事故发生的规律，为安全生产管理决策提供科学的依据。截至目前，已结案9起事故，依法追究事故单位10家，追究事故责任人32人，在时限内结案率达到100%。
三、围绕党建工作责任制，深入开展党建各项工作
（一）坚持实行领导班子和领导干部党建目标管理工作制
地区安监局把党建目标责任制纳入领导班子和党员干部的目标管理工作中，与安全监管工作同安排、同部署、同落实，同检查。坚持实行党政主要负责人是“第一责任人”的工作制度，领导班子成员各把一关，层层明确责任人，层层落实责任制，形成了一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的运行机制，为党建工作顺利开展提供了强有力的组织保证。
（二）注重政治理论学习和业务学习，不断加强政治思想建设和组织建设
一是进一步健全和完善了相关制度。结合工作实际，建立完善了地区安监局《党员学习制度》、《党费收缴管理制度》、《廉政建设制度》、《党员教育管理制度》、《地区安监局及各科室工作职责》等各项项制度，加快了地区安监局党建工作规范化、制度化、科学化建设进程。二是认真组织党员干部深入学习党的十八大精神，中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次、十次全委扩大会议、地委委员扩大会议精神，参学党员干部们认真聆听，细心做笔记，认真撰写心得体会，做到学习人员、时间、内容、效果四落实。三是制定地区安监局2013年党员发展计划，抓好入党积极分子的培养工作，根据其政治表现和工作业绩，高标准、严要求、严把入口关，成熟一个发展一个。四是及时足额收缴党费，并对党费收缴情况进行公示，收缴率达100%。五是充分发挥部门优势，认真做好扶贫帮困各项工作。截止目前，通过技能培训，成功转移60名农牧民到相关企业务工；出资5000元购置了2台平板电视和卫星电视接收系统，改善了村委会远程教育条件；协调三峡新能源公司出资2万元，实施3处牧家乐旅游项目；为改善白杨沟村道路通行条件，组织各帮扶单位召开了4次专题协调会，组织道路施工专家对该村12公里乡村道路进行实地踏勘，编制了道路工程预算（预算造价238万元）和改造实施方案，计划明年5月实施；做好整村推进工作，8月10日前第一批50户农牧民已成功搬迁；抓好特殊时期的维稳安保工作，6月份以来，工作队在10个主麻日分批在该村及牧业点宗教场所蹲点，及时向乡政府上报情况，确保了该村无“三非”活动；多次组织对口帮扶单位开展扶贫慰问活动，发放慰问金及慰问物资近万元。
（三）坚持党内组织生活制度不放松
地区安监局切实把强化组织生活放在重要位置，认真贯彻执行党的民主集中制原则，制定印发了《地区安监局党组“五重一大”事项议事规则》，在人事任用、财务支出、工作部署等重大事项的决策上，都要召开局党组成员会议，集体讨论、民主决策。同时，坚持以人为本，扩大民主参与面，吸收调研员和科室负责人参与重大事项讨论，进一步提高为决策服务的水平。同时，定期召开党员民主生活会，每半年召开一次地区安监局党建工作领导小组会议，听取各支部工作汇报，研究解决党建工作中出现的新情况和问题，安排部署下一阶段的工作任务。
（四）认真开展党务和政务公开工作
地区安监局党组高度重视党务、政务公开工作，定期召开专题会议安排部署党务政务公开工作，安排专人专岗负责，凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，广大党员群众关注的重点热点问题，只要不涉及党和国家秘密的都要公开。今年以来，通过政府网站、党务公开网、安监局网站、党务、政务公开栏公开等方式，对地区安委会、地区安委办、地区安监局党组、地区安监局下发的各类文件、安全生产工作动态信息、事故调查处理、三公经费、安全生产政策法规、行政许可及重大事项等面向社会进行了全面公开，对一些需要全体党员干部和群众尽快了解的方针政策、重大事项等，通过召开党员大会、办公会、干部职工大会等形式进行公开；同时，在安监局网站公开了地区安监局党务政务公开目录，及是将地区安监局的所有安全生产工作、上级和本级党组织决议决定执行情况、本单位党组织建设、制度建设、反腐倡廉、作风建设等工作动态进行公开，让群众和干部及时了解安监工作。
（五）扎实开展机关各项党建活动，不断增强党组织的战斗力和凝聚力
一是突出学习型党组织建设，采取“领导上党课、专家讲理论、业务分析会、集中研讨等方式，全面加强党员干部党性教育、法制教育、党风廉政和业务技能培训，不断提高党员干部的理论素养和知识结构。二是在开展民族团结教育活动月的基础上，以月促年，继续组织党员干部深入学习党的民族理论、民族政策和民族区域自治制度，进一步提高维护民族团结、维护社会稳定的政治觉悟。三是认真落实党组织及党员承诺制。在广泛征求党员意见的基础上，分别制定了党总支、党支部和党员干部承诺书和党员维护民族团结和社会稳定承诺书，公开承诺相关事项，接受群众监督。四是把与学习型党组织建设、结对共建、党风廉政建设、机关效能建设紧密结合起来，与业务同安排，同部署，统筹兼顾，科学安排，整体推进，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。五是狠抓党风廉政建设，签订《地区安监局党风廉政建设责任制》，严格实行党政正职不直接分管财务人事制度，重大开支严格实行集体研究决定。
四、存在的主要问题
一是个别部门、单位对安全生产工作认识不到位，工作不扎实，工作中时紧时松，被动应付，安全法律法规和一系列政策措施仍然停留在会议上、文件上、口头上，没有真正落实到实际工作中去。
二是部分企业安全生产主体责任不落实，隐患排查治理不到位，治理不彻底的问题还依然存在，安全管理混乱、滑坡，还有非法违规生产经营现象。个别生产经营单位重生产，轻安全，以包代管、以租代管，导致事故发生。
三是全社会安全生产意识和氛围需要进一步提高。从业人员缺乏基本的安全技能，自我保护意识差，“三违”现象时有发生；城乡群众安全生产法律法规知识和安全常识、安全意识有待进一步提高。
四是地区安全生产工作基础仍然比较薄弱，安全投入不足的局面没有得到根本改观。
五、2014年工作计划
（一）安全生产监管工作思路
按照党的十八大提出的关于“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”总体要求，认真组织开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，大力实施科学发展、安全发展战略，牢固树立安全生产红线意识，加大投入夯实安全生产基础，深入基层提升服务能力，敢于担当严格监管执法，铁拳打击非法违法，铁腕整治事故隐患，努力预防和减少各类事故为目标，促进安全生产形势持续稳定好转，为地区实现跨越式发展和长治久安两大历史任务创造更加良好的安全生产环境。
（二）安全生产监管工作重点和保障措施
1、强化安全生产组织领导。坚持安全监管党政同责，严格落实各级政府及部门属地监管、行业主管、综合监管职责；要紧密结合实际，科学统筹规划，周密安排部署，采取更加有力的措施，不断深化安全生产检查，铁拳打击非法违法，铁腕整治事故隐患，真正形成安全生产高位推动、各负其责、齐抓共管、全员参与、狠抓落实的良好工作格局。
2、强化安全生产责任落实。督促各县（市）、各相关部门严格按照安全生产“一岗双责”规定和“谁主管、谁负责”、“属地管理，分级负责”的原则，推进安全生产目标责任体系建设，加强指标控制约束，完善通报、约谈、考核等制度，推进安全生产责任落实。按照“四不放过”原则和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的要求，严肃查处每一起生产安全事故，主动公开事故相关情况，接受社会监督。
3、强化安全生产监管执法。树立“大执法”理念，严格落实年度执法计划，切实加强重大决策部署和重点工作、重点领域、重点时段、重点部位、关键环节的监督检查，强化联合执法、重点执法、交叉执法，依法依规严肃查处安全生产违法违规行为。推进安全隐患排查治理体系建设，不断完善隐患排查、分级监控治理办法和重大隐患政府挂牌督办机制，以及非法违法企业、事故多发企业媒体公告“黑名单”制度，强化隐患整改落实的跟踪督促，做到治理措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。进一步加强安全生产专业服务机构的监督管理，充分发挥其服务功能。加大“打非治违”工作力度，严格落实“四个一律”要求，注重严管、严查、严打，做到彻底治理，不留后患，严防非法违法行为反弹回潮，推动“打非治违”工作制度化、常态化。
4、强化安全生产基础建设。大力推广应用安全生产先进适用技术，发挥安全生产专家和中介机构技术支撑作用，促进科研成果的转化应用。坚持以企业安全生产标准化建设为抓手，以“安全社区”、“安全园区”、“安全生产示范县（市）”、“安全文化示范企业”创建为载体，加快推进安全标准化建设，确保2014年底实现全面达标；认真组织开展“回头看”，抓好补缺补漏，确保已达标行业和企业持续改进、不断完善；全面提升企业标准化建设水平，实施规范化、标准化管理，实现企业本质安全。加快推进安监系统信息化建设，力争年内建成县（市）安监机构视频会议系统、培训教育平台等。进一步加强安全生产应急救援机构、队伍和装备建设，推进应急预案审查和报备工作。加快组建山北两县煤矿和化工应急救援队伍建设，强化安全生产应急演练。
5、强化重点行业专项整治。道路交通：扎实推进道路交通安全综合整治，督促相关部门强化客货运输车辆、校车、农机车辆、三轮车、摩托车、电动车等专项整治，狠抓事故多发路段和危险路段的排查治理，加大路面行车秩序的整顿规范，严格落实凌晨2～5时客运车辆停车落地休息制度，推进道路交通安全设施“三同时”工作落实，规范农村道路交通安全监管，督促公安部门及县（市）解决重点路段警力不足、事故多发的问题。继续深入开展“平安畅通县市”和“平安农机”示范县（市）创建工作。
人员密集场所：通过报纸、网络、电视广播等媒体加强消防安全知识及隐患治理宣传，细化责任措施，严格考核和责任追究。加强消防安全源头管控，强化宾馆、医院、学校、网吧、酒吧、迪吧、建筑工地、商场市场、危险化学品储运、易燃易爆品等重点火灾高危单位监管。加强公共消防设施建设，加快地区消防特勤中队建设，完善消防装备建设，特别是加大高层建筑灭火能力建设，以适应城市发展需要。
建筑施工：建立健全安全生产隐患排查治理体系，加强项目业主、施工企业、监理单位教育培训，确保隐患排查治理制度落到实处。集中整治和预防深基坑滑落、高大模板支撑系统坍塌、建筑起重机械、火灾、电梯、高处坠落等事故。强化对非法违法建设工程的打击力度，提高企业的违法成本。
煤矿和非煤矿山：深入开展煤矿、非煤矿山安全生产大检查和专项整治，严查彻改各类隐患。严格落实安全设施“三同时”制度和安全生产许可证制度，强化安全生产管理。严格落实煤矿安全生产“双七条”规定，对超能力、超强度、超定员等方面进行了专项检查。严厉打击非煤矿山领域非法违法行为，认真开展非煤矿山整顿关闭攻坚战，确保年底前完成自治区下达关闭任务。全面推进地下矿山安全避险“六大系统”建设和尾矿库在线监测、视频监控系统建设，确保按时全面完成“六大系统”和尾矿库在线监测视频监控建设任务。强化排土场安全监管，全面落实排土场安全评价和备案。
危险化学品和烟花爆竹：加强危化品“两重点一重大”安全监管（指政府安监部门重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源的监管），推进落实各县（市）化工园区和储存区域规划落实工作，落实新建项目“退城入园”规定。配合相关部门，抓好非药品类易制毒化学品监管工作。加强烟花爆竹流向管理，强化烟花爆竹生产、储存、经营安全监管，深化烟花爆竹“三超一改”专项整治，严厉打击非法制售烟花爆竹行为。
切实加强与相关部门的协调沟通，持续开展特种设备、旅游、职业卫生、民爆物品等其他行业（领域）的安全专项治理，强化措施落实，消除安全隐患。
6、强化安全生产宣传教育。充分发挥报刊、电视、网络等各类媒体作用，开辟专版专栏，大力宣传安全生产法律法规、安全生产重大决策部署，不断凝聚科学发展安全发展的共识。继续深入开展一系列丰富多彩、寓教于乐的“安全生产月”宣传教育活动，组织开展安全咨询日、“安全生产伴我行”等活动，宣传和普及安全知识。大力弘扬安全文化，将安全教育纳入党校、行政学院培训内容，纳入中小学课程，切实提高全社会安全素质。认真贯彻落实国务院安委会关于加强安全培训工作的安排部署，以农民工、班组长和企业“三项岗位”人员为重点，强化安全法制教育和实践技能培训。继续推进各级党政领导、安全监管人员培训，不断提升安全监管人员的能力和水平。
7、强化领导班子及机关内部管理。以推进学习型、服务型、创新型党组织建设为重点，积极争创自治区级机关党建工作先进单位。深入学习贯彻党的十八大精神，加强基层党组织制度建设。深化下基层服务企业活动，切实加强机关效能建设，强化绩效管理，加大监督检查力度，着力提高工作效率和服务水平。认真组织开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实解决存在问题。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，筑牢思想防线。把对干部职工的严格要求与关心爱护更好地统一起来，活跃机关文化生活，营造运转高效、健康向上、团结和谐的机关工作氛围。持续加强精神文明建设，大力开展机关干部职工、青年建功立业活动。
8、强化监管监察队伍建设。坚持执法与服务并重，强化依法行政，做到严格执法、公正执法和廉洁执法；认真执行中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，加大政府信息公开力度，深入基层、企业，加强现场指导，开展技术咨询，主动服务重大建设项目。推进各级安监机构建设，督促乡镇和各类工业园区建立健全安监机构，配备管理人员，落实监管装备和经费；积极争取中央、自治区及地区财政的资金支持。
